導(dǎo)語：農(nóng)村改革發(fā)展會議領(lǐng)導(dǎo)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了全面貫徹落實黨的**和市委九屆四次全會精神，市工商局、市農(nóng)委了關(guān)于《貫徹落實市委九屆四次全會精神促進農(nóng)村改革發(fā)展的若干意見》。為更好發(fā)揮工商、農(nóng)委等部門的職能作用，積極促進我市農(nóng)村改革事業(yè)的發(fā)展，認真做好以下工作。

一、深入貫徹落實市委九屆四次全會精神，積極促進農(nóng)村改革發(fā)展

張高麗書記在市委九屆四次全會上所作的重要講話，市委關(guān)于貫徹落實中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定的實施意見，提出了推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、重大原則，全面部署了推進農(nóng)村改革發(fā)展的各項工作，是**農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

——要求要提高思想認識，增強推進農(nóng)村改革發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。深刻認識今年以來黨和國家工作取得的重大成就，深刻認識新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義、總體思路、目標任務(wù)和重大原則，深刻認識加強農(nóng)村制度建設(shè)和創(chuàng)新的重大任務(wù)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)的重大安排，推進農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證，做好當前黨和國家工作的重要要求；以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，全面理解，準確把握，狠抓落實，把思想認識行動高度統(tǒng)一到中央的決策部署上來，動員全市廣大黨員干部群眾，解放思想，銳意改革，加快發(fā)展，努力開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展的新局面，推動**科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。

——要求明確目標任務(wù)，積極探索具有**特點的農(nóng)村改革發(fā)展路子。根據(jù)中央的部署和我市的發(fā)展戰(zhàn)略，制定**農(nóng)村改革發(fā)展的近期和遠期目標任務(wù)。正確認識**農(nóng)村的特征，科學(xué)把握**農(nóng)村的定位，充分發(fā)揮**農(nóng)村的優(yōu)勢，積極探索符合科學(xué)發(fā)展觀要求，具有**特點的發(fā)展路子。**農(nóng)村具有獨特的優(yōu)勢和有利的條件，具有巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展前景，完全能夠也必須做到：率先轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，率先體現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標要求。

——要求把中央的精神與**的實際緊密結(jié)合，突出工作重點，推動我市農(nóng)村改革發(fā)展走在全國前列。加快推進改革創(chuàng)新，使農(nóng)村制度建設(shè)走在全國前列；加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在全國前列；加快發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村工業(yè)化走在全國前列；加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，使農(nóng)村城市化走在全國前列。進一步加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障事業(yè)，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

——要求穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持“一個長久不變”、“兩個轉(zhuǎn)變”。在現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的基礎(chǔ)上，推進家庭經(jīng)營向采用先進科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，著力提高集約化水平；推進統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變，著力提高組織化程度。要健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，實行最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，完善征地補償機制和農(nóng)村宅基地制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。

市委九屆四次全會是在國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我市改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段召開的一次重要會議，對于總結(jié)改革開放和農(nóng)村改革發(fā)展30年經(jīng)驗，全面推進農(nóng)村改革發(fā)展，實現(xiàn)**科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展具有重要意義。全市工商行政管理系統(tǒng)、各部門和各區(qū)縣要從全局和戰(zhàn)略的高度，深入學(xué)習(xí)貫徹高麗書記重要講話和市委九屆四次全會精神，緊密結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，按照總書記提出的“兩個走在全國前列”、“一個排頭兵”的重要要求和市委確定的“一二三四五六”的奮斗目標工作思路，全面貫徹農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、重大原則，圍繞堅持“一個長久不變”和“兩個轉(zhuǎn)變”的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，更好地發(fā)揮管理服務(wù)職能，全面開創(chuàng)促進農(nóng)村改革發(fā)展工作新局面。

二、切實搞好工商行政管理服務(wù)工作，全面開創(chuàng)支持農(nóng)村改革發(fā)展工作新局面

解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，工商行政系統(tǒng)圍繞中心服務(wù)大局取得新成效。今年以來，市工商局進一步貫徹落實黨的十七大和市第九次黨代會精神，深入開展解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展大討論和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，廣泛開展調(diào)查研究，努力解決實際問題，制定和實施了一系列促進經(jīng)濟社會發(fā)展的政策制度措施，在發(fā)揮職能作用、加強管理和搞好服務(wù)方面取得了新成效。主要是，制訂了關(guān)于促進濱海新區(qū)開發(fā)開放的意見，報請國家工商總局同意并批復(fù)執(zhí)行；在全國率先推出了股權(quán)投資基金及基金管理公司注冊登記辦法，濱海新區(qū)成為國內(nèi)外股權(quán)投資基金的熱點；制定了關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的配套制度，促進民營企業(yè)家放心放手放開發(fā)展；制定了關(guān)于支持服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的意見，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；制訂了支持東疆港保稅區(qū)和中新生態(tài)城企業(yè)發(fā)展的意見，促進新的經(jīng)濟功能區(qū)發(fā)展；制訂了股權(quán)出資和股權(quán)出質(zhì)辦法，促進企業(yè)挖掘要素資源以擴展融資渠道；制訂了落實責(zé)任全程服務(wù)辦法，為重大項目和重點企業(yè)落戶**提供一條龍服務(wù)等。這些政策制度措施立足于推進工商行政管理的綜合配套改革試驗，進一步促進**科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，更好發(fā)揮**濱海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用，促進三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展，很多是適用于農(nóng)村改革發(fā)展的內(nèi)容，在實踐中取得了很好成效。

改革創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展，全面開創(chuàng)促進農(nóng)村改革發(fā)展工作新局面。市工商局與市農(nóng)委制定的《關(guān)于貫徹落實市委九屆四次全會精神促進我市農(nóng)村改革發(fā)展的若干意見》，是更好發(fā)揮職能作用、加強管理和搞好服務(wù)，進一步促進**經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的政策制度措施的重要組成部分。這個意見根據(jù)市委九屆四次全會精神，針對農(nóng)村改革發(fā)展中有關(guān)工商行政管理服務(wù)的問題，從支持農(nóng)業(yè)區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展、支持農(nóng)業(yè)區(qū)縣大項目建設(shè)、支持興辦農(nóng)民專業(yè)合作社、支持農(nóng)村企業(yè)改制、支持農(nóng)村文化旅游業(yè)發(fā)展、支持外商增加涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)投資、支持訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展、推動地理標志和農(nóng)產(chǎn)品商標注冊、加強農(nóng)村市場管理和服務(wù)、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)等十個方面，明確了政策制度措施和組織實施要求，既是對以往改革創(chuàng)新經(jīng)驗的總結(jié)提煉，也是貫徹落實農(nóng)村改革發(fā)展方針政策的制度安排，體現(xiàn)了黨的**和市委九屆四次全會精神，是深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的工作成果，是努力發(fā)揮職能作用、更好支持農(nóng)村改革發(fā)展的制度規(guī)范，是加強管理和搞好服務(wù)以及勇于實踐和敢于創(chuàng)新的工作部署，將對我市農(nóng)村改革發(fā)展起到積極作用。

圍繞推進“兩個轉(zhuǎn)變”，進一步擴大市場容量和企業(yè)總量。貫徹落實推進“兩個轉(zhuǎn)變”的重大政策，要求采用先進的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)手段，著力提高集約化水平；要求建立多元化多層次多形式經(jīng)營服務(wù)體系，著力提高組織化程度。其中起決定作用的因素是生產(chǎn)方式和生產(chǎn)手段以及市場體系和市場主體，這是工商行政部門管理和服務(wù)的主要職能。除了一般的市場準入和生產(chǎn)經(jīng)營等條件和要求之外，要結(jié)合農(nóng)村實際情況制定有關(guān)的制度規(guī)范，不斷擴大市場容量和企業(yè)總量?？偟脑瓌t是，凡有利于“推進兩個轉(zhuǎn)變”和促進農(nóng)村改革發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的都要準入準予。要繼續(xù)貫徹“非禁即入”原則，降低準入門檻，實行公平準入，在出資人、出資額、出資方式，企業(yè)名稱、經(jīng)營場所等方面，進一步降低農(nóng)民專業(yè)合作社等各類經(jīng)濟組織的市場準入門檻，使更多的擬出資人成為符合資格的企業(yè)法人和市場主體。要繼續(xù)貫徹“非禁即可”原則，擴大經(jīng)營范圍，準予關(guān)聯(lián)延伸，在企業(yè)經(jīng)營范圍，企業(yè)經(jīng)濟成分，股份制、契約制、合伙制、合作制、相互制等企業(yè)組織形式等方面，進一步放寬農(nóng)民專業(yè)合作社等各類經(jīng)濟組織的生產(chǎn)經(jīng)營范圍，使更多的企業(yè)法人和市場主體成為依法合規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營者。要繼續(xù)貫徹優(yōu)化商務(wù)環(huán)境原則，實施一門受理、并聯(lián)審批、全程服務(wù)、方便快捷的注冊登記制度，簡化年檢手續(xù)，取消各類收費，創(chuàng)新服務(wù)方式,提高服務(wù)效能，不斷擴大市場容量和企業(yè)總量，促進更多企業(yè)投資和發(fā)展。

圍繞農(nóng)村改革發(fā)展，進一步優(yōu)化商務(wù)環(huán)境和規(guī)范市場秩序。市工商行政管理部門和各區(qū)縣要加強管理和搞好服務(wù)，建立量化的指標考核體系，包括注冊登記量，主要是企業(yè)戶數(shù)、合同數(shù)量、商標數(shù)量等，反映市場主體數(shù)量、市場主體結(jié)構(gòu)和市場主體發(fā)展水平；社會服務(wù)面，主要是受理數(shù)量、辦結(jié)時限、辦結(jié)比例等，反映政府管理能力、政府服務(wù)水平和市場容量；市場秩序度，主要是案發(fā)數(shù)量、處置結(jié)果、社會危害等，反映以市場主體和政府管理為主要內(nèi)容的市場治理程度和市場發(fā)育水平。建立量化指標考核體系，是政府調(diào)整完善政策和加強宏觀調(diào)控的重要依據(jù)，關(guān)鍵是以定性方法和定量方法分析情況、發(fā)現(xiàn)問題和預(yù)測走勢，反映市場景氣程度和經(jīng)濟發(fā)展成果，反映商務(wù)環(huán)境和市場秩序，反映政府管理職能和社會服務(wù)效能，反映人才積聚、機構(gòu)集中、資源集聚和市場集約的效應(yīng)。推進農(nóng)村改革發(fā)展要不斷優(yōu)化商務(wù)環(huán)境和規(guī)范市場秩序，要圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟管理體制和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政府提供基本公共服務(wù)、農(nóng)村發(fā)展基本經(jīng)濟組織、市場發(fā)揮資源配置基本功能的發(fā)展目標，以此為核心不斷深化改革，破解各類難題，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)合學(xué)習(xí)實踐活動，全面做好支持農(nóng)村改革發(fā)展的各項工作。各部門和各區(qū)縣要高度重視并切實做好促進農(nóng)村改革發(fā)展工作。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提出更高目標。要全面落實市委九屆四次全會精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好安排部署，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，注重銜接協(xié)調(diào)，增強政治責(zé)任感和歷史緊迫感，樹立更高的工作目標，在創(chuàng)造性地做好支持農(nóng)村改革發(fā)展工作、促進**科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展方面，要走在前列，爭當排頭兵。二是，堅持解放思想，解決突出問題。要樹立科學(xué)發(fā)展理念，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，用科學(xué)發(fā)展的理念引領(lǐng)新發(fā)展，用科學(xué)發(fā)展的思路開創(chuàng)新局面，促進經(jīng)濟管理體制和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，以城市化帶動農(nóng)村，以工業(yè)化富裕農(nóng)民，全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三是，堅持改革創(chuàng)新，破解難點問題。要把做好本職工作與促進農(nóng)村改革發(fā)展緊密結(jié)合起來，充分運用法律、經(jīng)濟、市場與行政手段，從宏觀著眼建立完善的政策制度體系，從微觀入手兼顧多樣化需求，特別要針對共性問題和個性問題調(diào)查研究，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，及時研究解決問題，修訂和完善各項政策制度措施，努力推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，農(nóng)民收入和生活水平逐年提高，農(nóng)村改革發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得新成果。