導語：穩(wěn)定推動勞動關系會領導講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、以發(fā)展體面勞動和促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展為重點，做好創(chuàng)建和諧勞動關系工作

我市積極推進和諧勞動關系建設，依法維護勞動者權益。實施《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》，為發(fā)展和諧勞動關系提供法律保障。支持國有、三資和民營企業(yè)等多種所有制經濟競相發(fā)展，投資主體多元化促進了用工主體和用工方式多樣化，確定勞動關系、規(guī)范用工行為、構建和諧勞動關系，成為調整勞動關系的一項重要工作，成為經濟社會發(fā)展的一項重要制度安排。我市積極推進勞動就業(yè)制度改革，勞動力的市場化程度不斷提高，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進就業(yè)和再就業(yè)，發(fā)展正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)，成為調整和規(guī)范勞動關系，促進勞動力市場發(fā)展，建立健全市場就業(yè)機制的重要工作。我市堅持以人為本，促進人的全面發(fā)展，把維護用人單位和勞動者合法權益、實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展緊密結合起來，抓住工資分配、福利待遇和社會保險等重點，積極調整勞動關系，預防和化解矛盾，有力地推動了勞動關系和諧穩(wěn)定發(fā)展。

各區(qū)縣、各行業(yè)在勞動局、總工會和企業(yè)家聯(lián)合會、企協(xié)的組織和指導下，從促進科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的高度，把發(fā)展經濟與擴大就業(yè)緊密結合起來，調整完善政策制度措施，支持自主創(chuàng)業(yè)、自我就業(yè)和自謀職業(yè)，不斷加強和諧勞動關系創(chuàng)建工作，推進勞動合同制度、工資集體協(xié)商制度、集體合同制度和勞動爭議調解仲裁機制建設，初步形成了規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義勞動關系，企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)，主動承擔社會責任，勞動者認真履行勞動義務，關心企業(yè)發(fā)展，積極主動化解勞動關系矛盾，和諧勞動關系共建共享的理念逐漸深入人心。

今天會議命名的564家勞動關系和諧穩(wěn)定企業(yè)分布在各個行業(yè)，涵蓋了我市規(guī)模較大和實力較強的大中型企業(yè)，因而具有很強的代表性。這些企業(yè)的共同經驗是，高度重視建立健全勞動關系協(xié)調三方會議機制，尊重三方協(xié)商主體的平等地位和職能作用，堅持以人為本，把建立和諧穩(wěn)定勞動關系與促進人的全面發(fā)展和實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展緊密結合起來，關鍵是把維護職工利益與維護企業(yè)利益相互協(xié)調一致并緊密結合起來，采用平等協(xié)商方式及時解決共同關心的問題，以制度規(guī)范和調整勞動關系，有力地促進了人的全面發(fā)展、企業(yè)持續(xù)發(fā)展和經濟社會又好又快發(fā)展。

以發(fā)展體面勞動和促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展為重點，做好和諧勞動關系創(chuàng)建工作是一項重要任務。我們要堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)方針，以提高就業(yè)率和勞動生產率為目標，科學分析勞動關系工作的新形勢，準確把握勞動關系工作的總要求，綜合運用法律和行政手段，進一步規(guī)范勞動關系，切實維護勞動者合法利益。開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動，關鍵是營造用人單位與勞動者相互依存、共同發(fā)展的勞動關系基礎，依法同等保護用人單位和勞動者的合法權益，正確認識企業(yè)是發(fā)展生產經營的經濟組織，勞動者是平等主體雙方中相對的弱勢一方，以發(fā)展體面勞動和促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展為重點，提高勞動合同簽訂率，提高員工隊伍素質，不斷提高中低收入職工收入，在維護員工合法權益的基礎上實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，為經濟社會又好又快發(fā)展做出新貢獻。

二、以實現(xiàn)人的全面發(fā)展和創(chuàng)建和諧勞動關系為重點，深化工資分配制度改革

我市深化收入分配制度改革，使全體人民共建共享改革發(fā)展成果，在千方百計增加就業(yè)崗位、控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、幫扶就業(yè)困難群體就業(yè)的同時，率先實行了工資指導線與“兩低于”制度相結合、在工資集體協(xié)商企業(yè)中推行“自主決定工資辦法”、經營者收入與職工收入掛鉤等政策制度措施，不斷完善最低工資、工資指導線、勞動力市場指導價位、企業(yè)工資清欠、工資集體協(xié)商等制度，建立職工工資正常增長機制，建立全市職工平均工資及工資保險福利待遇正常調整制度等，職工收入水平穩(wěn)步提高，收入分配結構不斷改善，工資分配的杠桿作用得到有效發(fā)揮，調動了職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。2003年以來，我市企業(yè)職工收入連年保持兩位數增長，2007年增幅達到10年來最高水平。今年1至5月，企業(yè)從業(yè)人員勞動報酬總額為127.2億元，比上年同期增加28.8億元，增長29.2%；人均勞動報酬85**元，增加17**元，增長25.1%。人均勞動報酬在全市平均工資水平以下的有90.5萬人，占從業(yè)人員的62.8%，下降14.4個百分點；人均勞動報酬在全市平均工資水平以上的有54.7萬人，占從業(yè)人員的37.2%，所占比重相應提高14.4個百分點。職工收入增長基本均衡，中低收入職工所占比重下降，是深化企業(yè)收入分配制度改革的重要成果之一。

前不久召開的市委常委會第21次擴大會議和第9次市長辦公會要求，進一步深化收入分配制度改革，把促進城鄉(xiāng)職工和居民增收作為經濟社會發(fā)展的重要指標，使全體人民共建共享改革發(fā)展成果；著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調節(jié)過高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入差距擴大的趨勢。我市正在組織修訂《就業(yè)促進條例》，即將實施《關于建立健全企業(yè)職工工資正常增長機制的指導意見》和《**市工資集體協(xié)商辦法》，按照“市場機制調節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商共決、政府監(jiān)控指導”的原則，建立健全企業(yè)職工工資正常增長機制和工資集體協(xié)商制度。

以實現(xiàn)人的全面發(fā)展和創(chuàng)建和諧勞動關系為重點，深化工資分配制度改革，是全社會的共同責任和艱巨任務。政府要加強對企業(yè)工資分配的調控、指導和監(jiān)督，充分發(fā)揮勞動力市場對企業(yè)工資分配的基礎性調節(jié)作用，提高勞動報酬在初次分配中的比重，使職工工資與企業(yè)經濟效益、物價水平保持協(xié)調增長，逐步形成合理有序的工資分配格局。企業(yè)要突出工資集體協(xié)商的作用，提高職工對工資分配的參與度，實現(xiàn)合理分配和互利共贏；實行工資指導線實施方案報告?zhèn)浒钢贫?，促進職工工資增長；建立最低工資執(zhí)行申報備案制度，杜絕壓低工資標準和惡意克扣工資問題；建立工資按時足額發(fā)放制度，堅決防止發(fā)生新的工資拖欠；通過工資集體協(xié)商和履約監(jiān)督制度，制定解決工資分配問題的措施和辦法，并確保工資協(xié)議履行。各職能部門要建立考核目標責任制，完善工資宏觀調控機制，推進工資協(xié)商共決，加大監(jiān)督檢查力度，形成齊抓共管的工作局面，引導、支持企業(yè)增加職工收入。各企業(yè)主管部門要進一步落實企業(yè)從業(yè)人員勞動報酬總額增長工作目標責任制，加強企業(yè)工資增長分類調控，指導企業(yè)制定工資指導線實施方案，做好最低工資執(zhí)行申報備案，督促企業(yè)提高職工工資。各部門要積極支持工會依法加強企業(yè)工資分配監(jiān)督工作，積極推動工資集體協(xié)商，監(jiān)督工資協(xié)議的履行，維護勞動者的報酬權益。各行業(yè)協(xié)會要加強本行業(yè)勞動定額和人工成本的管理和規(guī)范，指導企業(yè)開展行業(yè)工資集體協(xié)商。

當前，建立健全企業(yè)職工工資正常增長機制主要有三項任務。一是徹底解決工資突出問題。凡有工資歷史拖欠的企業(yè)，要采取有效措施償還歷史拖欠的職工工資，建立健全工資按時足額發(fā)放制度，不得出現(xiàn)新的工資拖欠。企業(yè)支付職工勞動報酬不得低于最低工資標準。由于生產經營暫時困難無力發(fā)放的，主管部門要幫助籌措資金支付差額部分；對長期生產經營困難無力發(fā)放的，主管部門負責通過組織企業(yè)實施改制重組予以解決。由企業(yè)主管部門、企業(yè)集團公司和區(qū)縣政府負責，在20**年底前，組織1018戶困難企業(yè)妥善分流安置全部職工，一次性償還拖欠職工的全部債務，并依法退出市場。二是依法維護勞動者勞動報酬權。用人單位應依法支付勞動報酬、發(fā)放職工福利，用人單位和職工應按時足額繳納各項社會保險費。具有經濟能力且符合條件的企業(yè)，應為職工建立企業(yè)年金和補充醫(yī)療保險。三是建立健全企業(yè)職工工資正常增長機制。積極推行工資集體協(xié)商制度，依法維護用人單位和勞動者權益。參與工資集體協(xié)商的各方代表要以發(fā)展體面勞動、搞好收入分配、有效社會保障、企業(yè)持續(xù)發(fā)展為主要內容，結合本單位實際情況和突出問題進行工資集體協(xié)商，建立企業(yè)職工工資正常增長機制，企業(yè)應根據經濟效益和工資指導線要求安排人均勞動報酬增長。

三、以妥善安置職工和一次性償還債務為重點，積極組織三類企業(yè)依法退出市場

我市堅持把深化企業(yè)改革與三類企業(yè)妥善安置職工和依法退出市場緊密結合起來，積極組織1018戶困難企業(yè)退出市場，取得了顯著成果。截至6月底，已經退出574戶，其中今年上半年退出149戶；計劃妥善安置56萬名職工，已經安置28.8萬人，其中今年上半年安置8.5萬人；一次性償還職工債務，已經償還30億元，其中今年上半年償還9億元。以各部門、各區(qū)縣和企業(yè)集團公司為單位考核，我市組織三類企業(yè)依法退出市場工作有四種進度。有11個單位的工作進度過半；有18個單位正在組織實施；有4個單位剛剛上報計劃和方案；有3個單位尚未開展工作。

要完成三類企業(yè)妥善安置職工和依法退出市場的三年工作計劃，關鍵是要關死后門、倒排工期，完善工作責任制，認真研究解決工作中存在的主要問題，確保20**年底之前完成工作任務。要進一步搞好調查研究，不斷完善政策措施，以妥善分流安置職工為重點，幫助企業(yè)解決實際問題。同時要重視工作檢查和督導，每月制發(fā)工作進度表，指導和推動工作。要嚴格執(zhí)行各項政策，把職工利益擺在首位，切實維護職工合法權益，認真核實歷史拖欠職工的工資性債務，企業(yè)變現(xiàn)資產必須優(yōu)先清償職工債務。同時，對已經改制重組、扭虧解困和不符合政策規(guī)定的企業(yè)，要從現(xiàn)有的計劃中剔除。

四、以覆蓋城鄉(xiāng)職工和居民為重點，加快建立基本社會保險制度體系

經過幾年的努力，我市建立了以城鎮(zhèn)職工為主體的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險制度，建立了幾個面向特定群體的單項保險制度。今年，我市調整完善了三項政策。包括采取“前補后延”辦法，使繳費不足年限的企業(yè)退休人員補交養(yǎng)老費后參加基本養(yǎng)老保險；調整完善自收自支事業(yè)單位和機關事業(yè)單位合同制工人的養(yǎng)老保險政策，適當提高單位和個人繳費費率；調整完善被征地農民社會養(yǎng)老保障政策，繳費標準與養(yǎng)老待遇相同，解決征地參保死亡人員返還養(yǎng)老金比例偏低的問題。今年開始實施四項新的社會保險制度。包括農籍職工基本養(yǎng)老保險制度，農村居民基本養(yǎng)老保險制度，外國人和港澳臺人員基本養(yǎng)老保險制度，以及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度。由此，形成了以五個險種為基礎、以單項保險制度為補充、保險覆蓋范圍由城鎮(zhèn)職工擴展至農村職工和城鄉(xiāng)居民的社會保險制度。

我市要以覆蓋城鄉(xiāng)職工和居民為重點，加快基本社會保險制度體系建設。建立覆蓋城鎮(zhèn)職工、農村職工、外省市務工人員，以及外國和港澳臺人員等四類從業(yè)人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等五種基本社會保險制度體系；建立覆蓋城鄉(xiāng)職工和城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老和醫(yī)療等兩種基本社會保險制度體系；繼續(xù)搞好做實城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點工作，研究解決特殊困難群體的社會保險問題，調整完善新型農村合作醫(yī)療制度，積極爭取建立覆蓋城鄉(xiāng)全體職工和居民的基本社會保險制度。

五、以四項政策制度為重點，全面搞好調查研究工作

今年以來，各部門、各區(qū)縣努力推進勞動保障事業(yè)發(fā)展，各方面工作都取得了新成績，員工培訓、勞動就業(yè)、收入分配、社會保障等各項指標，都好于上年同期或近年來最好水平。勞動保障部門把做好勞動保障工作與促進經濟社會發(fā)展緊密結合起來，支持濱海新區(qū)開發(fā)開放和綜合配套改革試驗，促進經濟管理體制和經濟發(fā)展方式轉變，建立與經濟社會發(fā)展相適應的政策體系、管理體制和運行機制，充分運用法律、經濟、市場與行政手段推進改革創(chuàng)新，從宏觀著眼建立完善的政策制度體系，從微觀入手兼顧職工與居民以及各群體的多樣化需求，各方面工作取得了新成績。

今年下半年，勞動保障部門要以四項政策制度為重點搞好調查研究，為完成全年任務和安排好明年工作打下基礎。一是普及就業(yè)培訓。貫徹創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)方針，發(fā)展創(chuàng)業(yè)培訓、就業(yè)培訓和再就業(yè)培訓，發(fā)展素質培訓、技能培訓和轉崗培訓，把勞動力成本優(yōu)勢轉化為素質和技能優(yōu)勢。二是發(fā)展體面勞動。堅持以人為本，尊重勞動、尊重知識、尊重人才，尊重創(chuàng)造，建立和諧勞動關系，促進人的全面發(fā)展和企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。三是搞好收入分配。堅持效率和公平原則，深化收入分配制度改革，保障勞動者收入、福利和社會保險，提高勞動報酬在初次分配中的比重，促進勞動力和企業(yè)再生產。四是健全社保體系。建立覆蓋四類從業(yè)人員的五種社會保險制度，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的兩種社會保險制度，推行補充養(yǎng)老保險和補充醫(yī)療保險制度，努力建設人人享有社會保險的制度體系。