導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，傳達(dá)了省政府冀政[20*]86號(hào)文件。這個(gè)文件一直發(fā)到縣區(qū)。在此之前，省財(cái)政廳和教育廳分別召開了專題會(huì)議，進(jìn)行具體部署。市財(cái)政局、教育局對(duì)這項(xiàng)改革非常重視，聯(lián)合起草了實(shí)施意見，想盡早布置下去，讓縣區(qū)早作準(zhǔn)備，但由于報(bào)告經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)批閱耽擱了一段時(shí)間，一直拖到現(xiàn)在，好在省政府文件對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的內(nèi)容、實(shí)施范圍、資金分擔(dān)比例、運(yùn)行和管理辦法等，規(guī)定得非常明確，操作性很強(qiáng)，即便今天財(cái)政和教育聯(lián)合開會(huì)，也沒有什么新東西可講。下面，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三方面的意見：

（一）高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革意義非常重大。這是新時(shí)期構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重大舉措。今年總書記視察唐山時(shí)提出，要將曹妃甸建設(shè)成落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的示范區(qū)，省委要求唐山要在沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶中發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用，在冀東城市群建設(shè)中發(fā)揮帶頭作用，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮示范作用。要達(dá)到上述要求，靠全市上下團(tuán)結(jié)實(shí)干，更靠全民素質(zhì)的提高；靠人才戰(zhàn)略的支撐，更靠教育事業(yè)的發(fā)展。所以，市政府領(lǐng)導(dǎo)提出要不折不扣的落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策和措施。財(cái)政和教育部門一定要站在全局的高度，充分認(rèn)識(shí)這次改革的重要意義?？偟囊笫牵好怆s費(fèi)政策必須落實(shí)到位，對(duì)學(xué)生不能再收取規(guī)定外的任何費(fèi)用；學(xué)校的經(jīng)費(fèi)水平得到進(jìn)一步提高。為抓好這項(xiàng)改革工作，市政府專門成立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組：

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領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局、市教育局，辦公室主任由田云普、副主任孫懷春兼任。各縣（市）區(qū)也要向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。財(cái)政、教育等有關(guān)部門要統(tǒng)一思想、密切配合，協(xié)同工作，按照國(guó)務(wù)院和省政府的部署要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。

（二）統(tǒng)籌安排，足額落實(shí)資金

農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革明確了各級(jí)政府的責(zé)任，實(shí)行中央與地方分項(xiàng)目、按比例的分擔(dān)辦法，省政府對(duì)免雜費(fèi)和補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)數(shù)額是按照2005年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)中在校生人數(shù)和縣（市）區(qū)財(cái)力狀況進(jìn)行確定的。各縣區(qū)要將分擔(dān)經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算。

1．免除農(nóng)村義務(wù)教育雜費(fèi)和補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)。我市被列入人均可用財(cái)力前30名的縣有灤南、遷西、唐海、玉田、遷安、遵化，沒有列入后50名的縣、區(qū)，居于中間的縣區(qū)有路南、路北、古冶、開平、蘆臺(tái)、漢沽、灤縣、樂亭。豐南、豐潤(rùn)已改區(qū)，未納入排名行列。納入享受免除農(nóng)村義務(wù)教育雜費(fèi)和補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)的學(xué)生共計(jì)626599名（其中：遷安74483名，遵化84718名）。其中：小學(xué)362378名，初中2635*名，特教715名。免除雜費(fèi)資金共計(jì)12734萬(wàn)元（其中：其中：遷安1867萬(wàn)元，遵化1486萬(wàn)元）。其中：中央7640萬(wàn)元，省2517萬(wàn)元，市938萬(wàn)元，縣區(qū)1639萬(wàn)元。補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)共計(jì)1203萬(wàn)元（其中：遷安169萬(wàn)元，遵化144萬(wàn)元）。其中：中央722萬(wàn)元，省238萬(wàn)元，市89萬(wàn)元，縣區(qū)154萬(wàn)元。市本級(jí)負(fù)責(zé)安排的資金已全部列入明年預(yù)算。

各縣（市）區(qū)實(shí)際執(zhí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于省定免雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)補(bǔ)助數(shù)小于原實(shí)際雜費(fèi)收入的，差額部分所需資金由縣區(qū)政府負(fù)責(zé)解決。“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于省下達(dá)平均補(bǔ)助水平的，其差額資金全部用于提高學(xué)校經(jīng)費(fèi)水平，不得因此撤除本級(jí)應(yīng)安排的資金，或挪作他用。

補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家確定的分年度逐步實(shí)施的方法，2007年必須足額落實(shí)小學(xué)生年生均不低于15元、初中生年生均不低于25元的分擔(dān)比例資金。各縣（市）區(qū)在本級(jí)已經(jīng)安排的，要予以保留；已經(jīng)達(dá)到省確定的最高標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)生年生均60元、初中生年生均90元的，要繼續(xù)保持；未達(dá)到的要爭(zhēng)取達(dá)到。各縣（市）區(qū)要克服吃虧、不合理等思想，視野寬一點(diǎn)，看長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn)，在2009年中央出臺(tái)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)前，逐年盡最大努力增加財(cái)政對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投入。一是確保經(jīng)費(fèi)保障水平高于新機(jī)制改革前水平；二是減輕以后年度的壓力。

2．建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。各縣（市）區(qū)要切實(shí)負(fù)起農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造責(zé)任，根據(jù)實(shí)際情況編制維修改造計(jì)劃，安排專項(xiàng)資金納入年度預(yù)算。中央和省將安排一定數(shù)額的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金（2007年中央和省下達(dá)我市的轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)計(jì)2600萬(wàn)元），市本級(jí)也將安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金（2007年計(jì)劃安排1300萬(wàn)元）作為一種對(duì)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制的支持。各縣（市）區(qū)要進(jìn)一步修訂完善陳舊校舍項(xiàng)目庫(kù)，制定好校舍維修的年度和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。危房改造和布局調(diào)整已經(jīng)解決了的項(xiàng)目學(xué)校，要從項(xiàng)目庫(kù)中剔除。新納入陳舊校舍維修的學(xué)校，要做出具體的安排。項(xiàng)目庫(kù)和維修改造規(guī)劃要報(bào)市教育和財(cái)政部門備案，不能重復(fù)申報(bào)。中央、省、市、縣四級(jí)安排的專項(xiàng)資金要集中使用，投入一所完善一所，達(dá)標(biāo)一所，不能遍地開花，哪一所學(xué)校也不能徹底解決問題。資金使用中要嚴(yán)格執(zhí)行省制定的管理辦法。

3．繼續(xù)對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)。國(guó)家確定的教科書資金由中央負(fù)擔(dān)，各縣（市）區(qū)要視財(cái)力情況確定補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，投入相應(yīng)的資金，幫助貧困家庭的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

以上各項(xiàng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障措施，由于擴(kuò)權(quán)縣（市）區(qū)單獨(dú)與省結(jié)算，市本級(jí)不再負(fù)擔(dān)。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理

實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，政策性強(qiáng)，涉及面廣，任務(wù)艱巨。各縣（市）區(qū)要準(zhǔn)確把握和落實(shí)政策，對(duì)改革實(shí)施過程中遇到的新問題、新矛盾，及時(shí)研究，妥善解決。

1．認(rèn)真做好規(guī)劃，精心制定工作方案。方案內(nèi)容應(yīng)包括組織領(lǐng)導(dǎo)、工作步驟、資金安排、政策措施、監(jiān)督檢查、政策宣傳等。

2．科學(xué)編制農(nóng)村中小學(xué)校年度預(yù)算。按照農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制的要求，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)實(shí)行“校財(cái)縣管”，切實(shí)管好用好改革資金。此專項(xiàng)資金要在財(cái)政預(yù)算中單列，原已在本級(jí)預(yù)算安排的，要繼續(xù)予以安排，不得降低標(biāo)準(zhǔn)，不得將上級(jí)補(bǔ)助資金抵頂縣級(jí)預(yù)算應(yīng)安排經(jīng)費(fèi)。

3．嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ?。要健全預(yù)算資金支付管理制度，嚴(yán)格按照預(yù)算辦理各項(xiàng)支出，精打細(xì)算，厲行節(jié)約，提高資金使用效益。

4.強(qiáng)化學(xué)校財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，實(shí)施校務(wù)公開，加強(qiáng)民主監(jiān)督。從制度和源頭上規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)行為，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

5．要廣泛宣傳，使黨和政府的這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉、深入人心，營(yíng)造良好的改革氛圍。