導(dǎo)語：民政部門學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則講課稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從《廉政準(zhǔn)則》出臺的背景及形成過程；《廉政準(zhǔn)則》的地位和作用；《廉政準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容；貫徹實(shí)施好《廉政準(zhǔn)則》，堅(jiān)定不移推進(jìn)民政部門反腐倡廉建設(shè)進(jìn)行講述。其中，主要包括：修訂《廉政準(zhǔn)則》是全面吸收中央關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政新要求的需要、修訂《廉政準(zhǔn)則》是推動(dòng)反腐敗工作，健全反腐倡廉制度建設(shè)的需要、修訂《廉政準(zhǔn)則》是關(guān)注民心民意，以反腐倡廉新成效取信于民的需要、《廉政準(zhǔn)則》為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提供了明確的自律標(biāo)準(zhǔn)、《廉政準(zhǔn)則》為促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提供了有效的監(jiān)督途徑和措施、《廉政準(zhǔn)則》為進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系提供了有力的工作抓手、《廉政準(zhǔn)則》有利于進(jìn)一步樹立我們黨和國家的廉潔形象、貫徹實(shí)施好《廉政準(zhǔn)則》，重在知行統(tǒng)一、貫徹實(shí)施好《廉政準(zhǔn)則》，重在上下聯(lián)動(dòng)、貫徹實(shí)施好《廉政準(zhǔn)則》，重在內(nèi)外結(jié)合、貫徹實(shí)施好《廉政準(zhǔn)則》，重在標(biāo)本兼治等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

同志們：

今年的1月18日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，2月23日，中央和省委市委召開了貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》電視電話會議，對貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》進(jìn)行了安排部署。根據(jù)市委要求，利用今天政治學(xué)習(xí)時(shí)間，我與大家一起對《廉政準(zhǔn)則》進(jìn)行學(xué)習(xí)，不妥之處，請大家批評指正。下面，我主要講四個(gè)問題：

一、《廉政準(zhǔn)則》出臺的背景及形成過程

我們黨歷來高度重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，不斷加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的教育、管理和監(jiān)督，也不斷健全完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范。

改革開放之初，鄧小平同志就明確指出，黨內(nèi)存在不正之風(fēng)和腐敗風(fēng)氣，強(qiáng)調(diào)“要解決思想問題，也要解決制度問題”，中央還下發(fā)了《關(guān)于解決當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)中幾個(gè)嚴(yán)重問題的通知》等一系列加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的文件。

黨的十三屆四中全會以后，以同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體提出治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)的要求，明確提出要依靠發(fā)展民主、健全法制來預(yù)防和治理腐敗，把制度建設(shè)作為一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性工作來抓，反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)程明顯加快。從1993年到1997年1月，中央先后對黨政機(jī)關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部重申和提出了“31個(gè)不準(zhǔn)”，對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人重申和提出了“8個(gè)不準(zhǔn)”。為把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作逐步納入規(guī)范化、制度化的軌道，1997年3月，中央制定了《廉政準(zhǔn)則（試行）》，1998年至十六大召開前，中央還就領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女從業(yè)限制等問題作出了明確規(guī)定。

黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央對反腐倡廉建設(shè)提出了一系列新思想新要求新舉措，強(qiáng)調(diào)“要在嚴(yán)厲懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”。隨著反腐倡廉建設(shè)的不斷深入，為適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，中央決定修訂《廉政準(zhǔn)則（試行）》。從2007年至2009年，經(jīng)過多次的修改、完善，并先后經(jīng)中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、中央政治局常委會議審議同意，最后經(jīng)中央政治局會議審議通過，中央于2010年1月18日印發(fā)了《廉政準(zhǔn)則》。

從以上我們知道，新頒布的《廉政準(zhǔn)則》是在《廉政準(zhǔn)則（試行）》的基礎(chǔ)上修訂而成的。《廉政準(zhǔn)則（試行）》在試行13年后終于“轉(zhuǎn)正”，這不是偶然的，而是有著深刻的時(shí)代背景。

（一）修訂《廉政準(zhǔn)則》是全面吸收中央關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政新要求的需要?！读?zhǔn)則（試行）》頒布實(shí)施以后，隨著反腐倡廉工作的深入開展，針對實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，中央又先后對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部重申和提出了99項(xiàng)要求，對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員重申和提出了23項(xiàng)要求，這些要求中有65項(xiàng)屬于對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求。廉政準(zhǔn)則作為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的基礎(chǔ)性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)將這些新要求吸納進(jìn)來。同時(shí)，將分散在不同文件中的新要求整合到廉政準(zhǔn)則中，也有利于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)掌握和貫徹執(zhí)行。

（二）修訂《廉政準(zhǔn)則》是推動(dòng)反腐敗工作，健全反腐倡廉制度建設(shè)的需要。反腐敗是一場嚴(yán)肅的政治斗爭，關(guān)系到我們黨和國家的生死存亡。近年來，我們黨和國家不斷加大反腐敗力度，著力解決了一些損害群眾利益的突出問題，加強(qiáng)了重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的專項(xiàng)治理和行風(fēng)建設(shè)，查處了一批重大違紀(jì)違法案件，得了明顯成效。在2009年新一輪聲勢浩大的反腐風(fēng)暴中，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處分縣處級以上干部3743人，移送司法機(jī)關(guān)764人，其中有17位省部級高官先后“落馬”，包括最高人民法院原副院長黃松有、公安部原部長助理鄭少東、國家開發(fā)銀行原副行長王益、北京市原副市長劉志華、深圳市原市長許宗衡等人。據(jù)媒體報(bào)道，17位省部級高官這一數(shù)字已經(jīng)刷新改革開放以來高級官員落馬的年度紀(jì)錄——據(jù)公開資料統(tǒng)計(jì)，2003年至2007年的5年間，共有35名副部級以上官員落馬，年均7人，而2009年一年就有17位省部級高官落馬。這一方面說明反腐敗斗爭的形勢依然嚴(yán)峻，反腐敗工作依然任重而道遠(yuǎn)，另一方面，體現(xiàn)了我們黨反對腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度。面對新形勢、新任務(wù)，要求必須以與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，通過進(jìn)一步健全完善懲防體系建設(shè)來推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作。針對當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的手法不斷翻新，形式更加隱蔽，《廉政準(zhǔn)則》除了對常見的權(quán)錢交易方式重申禁令之外，還直指當(dāng)前腐敗演變的新趨勢新特點(diǎn)，涉及了一些新型腐敗形式，如“接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請以及旅游、娛樂等活動(dòng)安排”；“在公務(wù)活動(dòng)中接受禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證”；“以交易、委托理財(cái)?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益”等?，F(xiàn)在已經(jīng)形成了這樣一種制度反腐的經(jīng)驗(yàn)，在法規(guī)不健全的情況下，以黨規(guī)的形式出臺規(guī)定，一旦成熟了就會提升到法律層面，成為更為剛性的約束?！读?zhǔn)則》的出臺正是應(yīng)對反腐敗斗爭新形勢的一次有益探索，將來也會出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，以進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。

（三）修訂《廉政準(zhǔn)則》是關(guān)注民心民意，以反腐倡廉新成效取信于民的需要。在今年全國“兩會”召開期間，法制日報(bào)就廣大網(wǎng)友關(guān)注的“兩會”熱點(diǎn)問題進(jìn)行了調(diào)查，反腐倡廉位列第一。在人民網(wǎng)調(diào)查的眾多熱點(diǎn)選項(xiàng)中，“反腐倡廉”名列貧富差距、調(diào)控房價(jià)、依法拆遷、醫(yī)療改革、養(yǎng)老保險(xiǎn)和教育公平等眾多網(wǎng)友關(guān)注熱點(diǎn)問題的榜首，這也是2008年以來，“反腐”連續(xù)3年成為最受關(guān)注的熱詞。這說明，廣大群眾對腐敗現(xiàn)象非常不滿、非常痛恨，對反腐倡廉建設(shè)非常關(guān)注、非常期盼，而《廉政準(zhǔn)則》的修訂出臺，無疑是對民意、民愿、民聲的最好“回應(yīng)”，可謂正當(dāng)其時(shí)，正合時(shí)事，正順民意。我們有理由相信，以貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》為契機(jī)，扎實(shí)開展反腐倡廉各項(xiàng)工作，著力解決突出問題，切實(shí)促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，必將以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效取信于民。

二、《廉政準(zhǔn)則》的地位和作用

《廉政準(zhǔn)則》在黨內(nèi)法規(guī)體系中居于非常重要的地位，主要表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：一是效力等級高，《廉政準(zhǔn)則》是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，效力等級僅次于黨章。二是適用對象重要。《廉政準(zhǔn)則》的附則部分對準(zhǔn)則的適用對象作出了明確規(guī)定，準(zhǔn)則適用于縣（處）級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，基層站所的黨員負(fù)責(zé)人參照執(zhí)行本準(zhǔn)則。三是內(nèi)容比較全面、系統(tǒng)?！读?zhǔn)則》基本涵蓋了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為的各個(gè)方面，既有正面要求，也有禁止性規(guī)定。既有具體的行為規(guī)范同時(shí)又明確了教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治方面的制度，是目前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政最全面、最系統(tǒng)的規(guī)范結(jié)合，體現(xiàn)了它的綜合性、系統(tǒng)性和基礎(chǔ)性。

作為規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行政的基礎(chǔ)性法規(guī)，《廉政準(zhǔn)則》的作用可以概括為以下幾點(diǎn)：

（一）《廉政準(zhǔn)則》為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提供了明確的自律標(biāo)準(zhǔn)。面對新形勢新任務(wù)，要保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)，一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育，強(qiáng)化思想道德防線，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部抵御廉政風(fēng)險(xiǎn)的能力；另一方面，要制定較為全面的行為規(guī)范，明確哪些行為是可以做的，哪些行為是不能做的，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在涉及到具體廉潔從政問題時(shí)有所遵循?！读?zhǔn)則》從8個(gè)方面對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了52個(gè)“不準(zhǔn)”的要求。這些“不準(zhǔn)”，進(jìn)一步明確了有關(guān)新情況新問題的政策界限、提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格自律提供了明確的法規(guī)依據(jù)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

（二）《廉政準(zhǔn)則》為促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提供了有效的監(jiān)督途徑和措施。針對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的“教育不扎實(shí)、制度不完善、監(jiān)督不得力、懲治不到位”問題，一方面，《廉政準(zhǔn)則》關(guān)于行為規(guī)范的規(guī)定，為黨組織和廣大黨員、群眾提供了監(jiān)督的標(biāo)尺和依據(jù)，使各種監(jiān)督主體在監(jiān)督、評價(jià)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為時(shí)能夠“心中有數(shù)”。另一方面，《廉政準(zhǔn)則》貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的部署和要求，充實(shí)了實(shí)施與監(jiān)督措施，從而使黨組織對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)教育、管理、監(jiān)督的思路和方向更加明確；使實(shí)施主體和監(jiān)督主體增強(qiáng)責(zé)任意識，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、監(jiān)督有效的工作機(jī)制；使廉潔從政行為規(guī)范與相關(guān)的教育、管理、監(jiān)督制度的關(guān)系更加協(xié)調(diào)。

（三）《廉政準(zhǔn)則》為進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系提供了有力的工作抓手?！读?zhǔn)則》作為規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，是建立健全教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治等方面制度的重要基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上講，《廉政準(zhǔn)則》的具體實(shí)施，既是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，又直接影響到懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的其他重要工作。比如：開展以《廉政準(zhǔn)則》為主要內(nèi)容的廉潔從政教育，可以進(jìn)一步豐富反腐倡廉教育的形式和內(nèi)容；圍繞提高《廉政準(zhǔn)則》的可操作性和執(zhí)行力建章立制，可以進(jìn)一步拓寬反腐倡廉制度建設(shè)的視野和領(lǐng)域；對照《廉政準(zhǔn)則》提出的各項(xiàng)要求，檢查本部門本單位存在的突出問題，有針對性地加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，可以有力地促進(jìn)預(yù)防腐敗工作的深入開展；以貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》為契機(jī)，深挖細(xì)查一批案件，可以進(jìn)一步加大懲治工作力度等。

（四）《廉政準(zhǔn)則》有利于進(jìn)一步樹立我們黨和國家的廉潔形象?！读?zhǔn)則》的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)很高、要求很嚴(yán)，鮮明地表達(dá)了我們黨廉政建設(shè)的主張，清楚地表明了我們黨提倡什么、反對什么，彰顯了我們黨和國家從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，絕不容忍腐敗的決心和態(tài)度。通過宣傳教育，人民群眾和社會各界能夠從《廉政準(zhǔn)則》中了解和認(rèn)識到我們的黨不僅不允許領(lǐng)導(dǎo)干部有特殊利益，而且對他們有更多的約束和限制；有利于在全社會發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用，培養(yǎng)人們廉潔、守紀(jì)、公正的思想觀念，促進(jìn)各行各業(yè)形成風(fēng)清氣正的廉政文化氛圍和廉潔從業(yè)環(huán)境。

三、《廉政準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容

《廉政準(zhǔn)則》共有3章18條?？倓t部分闡述了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要意義，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提出了“五個(gè)必須”的原則要求，強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的基本原則?！拔鍌€(gè)必須”，一是必須具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義堅(jiān)定信念，踐行社會主義核心價(jià)值體系；二是必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民；三是必須在黨員和人民群眾中發(fā)揮表率作用，自重、自省、自警、自勵(lì)；四是必須模范遵守黨紀(jì)國法，清正廉潔，忠于職守，正確行使權(quán)力，始終保持職務(wù)行為的廉潔性；五是必須弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗，密切聯(lián)系群眾。

總則部分是我們學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)，一方面，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有充分認(rèn)識到廉潔從政的重要意義，努力做到五個(gè)必須，才能自覺遵守各項(xiàng)禁止性規(guī)定；另一方面，各級黨組織只有充分認(rèn)識黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要意義，切實(shí)按照促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的基本原則，才能扎實(shí)地開展工作，才能使準(zhǔn)則的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

《廉政準(zhǔn)則》的第一章是“廉潔從政行為規(guī)范”，這是《廉政準(zhǔn)則》的核心內(nèi)容，規(guī)定了“8條禁止52個(gè)不準(zhǔn)”。第二章是“實(shí)施與監(jiān)督”，明確各級黨委（黨組）負(fù)責(zé)準(zhǔn)則的貫徹實(shí)施，紀(jì)檢機(jī)構(gòu)協(xié)助抓好落實(shí)，并規(guī)定了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的教育、管理、監(jiān)督制度和責(zé)任考核、責(zé)任追究制度等。第三章是“附則”，規(guī)定了準(zhǔn)則的適用范圍、解釋單位等問題。下面，我重點(diǎn)談一談對第一章的學(xué)習(xí)和理解。

第一章共有8條，是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范的規(guī)定，也就是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)定了8條“禁止”，這些規(guī)定是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的。

第一條，禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。本條的核心是忠于職守、廉潔奉公，是關(guān)于禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益的規(guī)定。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，在任何時(shí)候、任何情況下，我們都應(yīng)該牢牢記?。何覀兪种械臋?quán)力是黨和人民賦予的，僅僅是為人民謀利益的工具，僅僅是為黨的事業(yè)工作的條件，必須始終樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，堅(jiān)持秉公用權(quán)、為民用權(quán)、陽光用權(quán)，真正把權(quán)力用在干事創(chuàng)業(yè)上，用在為群眾排憂解難上，堅(jiān)決防止手中的權(quán)力商品化、庸俗化，決不能把權(quán)力變成以權(quán)謀私的工具。具體來講，有6個(gè)不準(zhǔn)：

一是不準(zhǔn)索取、接受或者以借為命占用管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人的財(cái)物；

二是不準(zhǔn)接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排；

三是不準(zhǔn)在公務(wù)活動(dòng)中接受禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證；

四是不準(zhǔn)以交易、委托理財(cái)?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益；

五是不準(zhǔn)利用知悉或者掌握的內(nèi)幕信息謀取利益；

六是不準(zhǔn)違反規(guī)定多占住房，或者違反規(guī)定買賣經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房等保障性住房。

第二條，禁止私自從事營利性活動(dòng)。本條是針對某些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部私自從事營利性活動(dòng)而重申和提出的禁止性規(guī)定。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)階段我們黨的重要任務(wù)，市場經(jīng)濟(jì)奉行的一個(gè)重要原則，就是商品等價(jià)交換原則。但等價(jià)交換原則，只能適用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，絕不能把它納入思想政治領(lǐng)域、黨的政治生活和機(jī)關(guān)的政務(wù)活動(dòng)之中。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為國家公職人員，都掌握著一定的公權(quán)力，這種公權(quán)力只能用來為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，為公眾服務(wù)。如果利用公權(quán)力的影響私自從事營利性活動(dòng)，就會混淆公權(quán)與私利的界限，導(dǎo)致以權(quán)謀私、與民爭利，嚴(yán)重影響黨和政府在人民群眾中的公信力。具體來講，有6個(gè)不準(zhǔn)：

一是不準(zhǔn)個(gè)人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)；

二是不準(zhǔn)違反規(guī)定擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券；

三是不準(zhǔn)違反規(guī)定買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資；

四是不準(zhǔn)個(gè)人在國（境）外注冊公司或者投資入股；

五是不準(zhǔn)違反規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會團(tuán)體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動(dòng)；

六是不準(zhǔn)離職或者退休后三年內(nèi)，接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的民營企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的聘任，或者個(gè)人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動(dòng)。

第三條，禁止違反公共財(cái)物管理和使用的規(guī)定，假公濟(jì)私、化公為私。本條是為了防范和制止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部假公濟(jì)私、化公為私而重申和提出的具體規(guī)定。對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言，人民群眾的利益、黨的原則是高于一切的，其言行舉止都應(yīng)以黨的原則來衡量。符合黨的原則和人民的利益，就是正確的，反之就是錯(cuò)誤的。既然加入了中國共產(chǎn)黨，尤其是又擔(dān)任了一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，就應(yīng)當(dāng)恪守全心全意為人民服務(wù)的宗旨，時(shí)刻把人民群眾的利益放在第一位，嚴(yán)格遵守公共財(cái)物管理和使用的規(guī)定，任何假公濟(jì)私、化公為私的行為與黨的要求、與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的身份都是不相符的。本條有8個(gè)不準(zhǔn)：

一是不準(zhǔn)用公款報(bào)銷或者支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用；

二是不準(zhǔn)違反規(guī)定借用公款、公物或者將公款、公物借給他人；

三是不準(zhǔn)私存私放公款；

四是不準(zhǔn)用公款旅游或者變相用公款旅游；

五是不準(zhǔn)用公款參與高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)和獲取各種形式的俱樂部會員資格；

六是不準(zhǔn)違反規(guī)定用公款購買商業(yè)保險(xiǎn)，繳納住房公積金，濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等；

七是不準(zhǔn)非法占有公共財(cái)物，或者以象征性地支付錢款等方式非法占有公共財(cái)物；

八是不準(zhǔn)挪用或者拆借社會保障基金、住房公積金等公共資金或者其他財(cái)政資金。

第四條，禁止違反規(guī)定選拔任用干部。本條是關(guān)于禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部借選拔任用干部之機(jī)謀取私利的規(guī)定。按照黨的干部路線、方針、政策選拔任用干部，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要環(huán)節(jié)。因此，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，對于選準(zhǔn)用好干部，提高選人用人公信度，具有決定性作用。為保證黨的干部路線和政策得等到有效落實(shí)，《廉政準(zhǔn)則》對此做了專門規(guī)定，具體說，有8個(gè)不準(zhǔn)：

一是不準(zhǔn)采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取職位；

二是不準(zhǔn)不按照規(guī)定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部；

三是不準(zhǔn)私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況；

四是不準(zhǔn)在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實(shí)真相；

五是不準(zhǔn)在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動(dòng)；

六是不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作；

七是不準(zhǔn)在工作調(diào)動(dòng)、機(jī)構(gòu)變動(dòng)時(shí)，突擊提拔、調(diào)整干部；

八是不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中封官許愿，任人唯親,營私舞弊。

第五條，禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益。本條是關(guān)于禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益的規(guī)定。近期的一些案件，如廣東省高級人民法院原院長麥崇楷、沈陽市原常務(wù)副市長馬向東、重慶市原司法局長文強(qiáng)等案都表明，領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬和身邊人也是造成他們腐敗的原因之一。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要為自己的配偶、子女、其他親屬以及身邊工作人員帶頭做好表率，不謀求不正當(dāng)?shù)睦?，也要教育他們不謀私利，不為他們謀取私利。準(zhǔn)則對此規(guī)定了8個(gè)不準(zhǔn)：

一是不準(zhǔn)要求或者指示提拔配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員；

二是不準(zhǔn)用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他親屬學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、旅游等費(fèi)用，為配偶、子女及其配偶以及其他親屬出國（境）定居、留學(xué)、探親等向個(gè)人或者機(jī)構(gòu)索取資助；

三是不準(zhǔn)妨礙涉及配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員案件的調(diào)查處理；

四是不準(zhǔn)利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定關(guān)系人收受對方財(cái)物；

五是不準(zhǔn)默許、縱容、授意配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員以本人名義謀取私利；

六是不準(zhǔn)為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件，或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間利用職權(quán)相互為對方配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件；

七是不準(zhǔn)允許、縱容配偶、子女及其配偶，在本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個(gè)人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)、社會中介服務(wù)等活動(dòng)，在本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外商獨(dú)資企業(yè)或者中外合資企業(yè)擔(dān)任由外方委派、聘任的高級職務(wù)；

八是不準(zhǔn)允許、縱容配偶、子女及其配偶在異地工商注冊等級后，到本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)活動(dòng)。

第六條，禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)。本條是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)行為的規(guī)定。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。但是，由于種種原因，現(xiàn)在有相當(dāng)一部分黨員和干部淡忘了黨的艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，講排場、比闊氣、揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象在不少地方、部門和單位盛行起來，奢侈浪費(fèi)成風(fēng)，嚴(yán)重違背了黨的宗旨，脫離了中國國情，脫離了人民群眾，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣，也是腐敗現(xiàn)象得以藏身的溫床。準(zhǔn)則對此作出了多項(xiàng)禁止性規(guī)定，具體有5個(gè)不準(zhǔn)：

一是不準(zhǔn)在公務(wù)活動(dòng)中提供或者接受超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的接待，或者超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷招待費(fèi)、差旅費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用；

二是不準(zhǔn)違反規(guī)定決定或者批準(zhǔn)興建、裝修辦公樓、培訓(xùn)中心等樓堂館所，超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用辦公用房和辦公用品；

三是不準(zhǔn)擅自用公款包租、占用客房供個(gè)人使用；

四是不準(zhǔn)違反規(guī)定配備、購買、更換、裝飾或者使用小汽車；

五是不準(zhǔn)違反規(guī)定決定或者批準(zhǔn)用公款或者通過攤派方式舉辦各類慶典活動(dòng)。

第七條，禁止違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，謀取私利。本條是關(guān)于禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)的便利違背市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律及違反法律法規(guī)插手干預(yù)、謀取利益的規(guī)定。當(dāng)前，我國正處在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革、轉(zhuǎn)軌的過程中，經(jīng)濟(jì)制度還不完善，還存在有的黨員干部鉆制度空子，為個(gè)人及親屬謀取私利的現(xiàn)象。準(zhǔn)則對此明確規(guī)定了5個(gè)不準(zhǔn)：

一是不準(zhǔn)干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；

二是不準(zhǔn)干預(yù)和插手國有企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大項(xiàng)目投資以及其他重大經(jīng)營活動(dòng)等事項(xiàng)；

三是不準(zhǔn)干預(yù)和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項(xiàng)；

四是不準(zhǔn)干預(yù)和插手經(jīng)濟(jì)糾紛；

五是不準(zhǔn)干預(yù)和插手農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、分配、承包、租賃等事項(xiàng)。

第八條，禁止脫離實(shí)際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)系。本條是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)群眾利益，密切黨群干群關(guān)系行為的規(guī)定?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，開展反腐倡廉建設(shè)必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把以人為本的要求落實(shí)到工作實(shí)踐中去，努力在工作中增強(qiáng)民生意識，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。準(zhǔn)則對此規(guī)定了6個(gè)不準(zhǔn)：

一是不準(zhǔn)搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績工程”；

二是不準(zhǔn)虛報(bào)工作業(yè)績；

三是不準(zhǔn)大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響，或者借機(jī)斂財(cái)；

四是不準(zhǔn)在社會保障、政策扶持、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項(xiàng)中優(yōu)親厚友、顯失公平；

五是不準(zhǔn)從事有悖社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的活動(dòng)。

通過以上學(xué)習(xí)，我相信大家對《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定的“8條禁止52個(gè)不準(zhǔn)”已經(jīng)有了一個(gè)概略的了解，下面，我結(jié)合民政部門的實(shí)際，具體再講幾個(gè)問題。在民政工作中，具體要把好“七關(guān)”：

（一）要把好嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)民政政策的關(guān)；

（二）要把好民政資金管理使用的關(guān)；

（三）要把好嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的關(guān)；

（四）要把好嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作制度的關(guān)；

（五）要把好嚴(yán)禁違章違紀(jì)，徇私情、辦私事的關(guān)；

（六）要把好防止思想退坡、不思進(jìn)取的關(guān)；

（七）要把好選人用人的關(guān)。

四、貫徹實(shí)施好《廉政準(zhǔn)則》，堅(jiān)定不移推進(jìn)民政部門反腐倡廉建設(shè)

貫徹實(shí)施好《廉政準(zhǔn)則》，必須緊緊圍繞強(qiáng)化執(zhí)行力這個(gè)關(guān)鍵，在提高制度執(zhí)行力上下工夫，在狠抓落實(shí)上做文章，工作中要注意把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，務(wù)求取得實(shí)效。

（一）貫徹實(shí)施好《廉政準(zhǔn)則》，重在知行統(tǒng)一。所謂知行統(tǒng)一，就是學(xué)以致用，用以促學(xué)，學(xué)用相長，把領(lǐng)會精神與嚴(yán)格執(zhí)行有機(jī)結(jié)合起來。貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》，也是一個(gè)知行統(tǒng)一的過程，不僅要熟“知”，而且要力“行”。各單位都要把學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》納入學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)宣傳教育，真正做到入腦入耳入心。同時(shí)，要努力克服學(xué)習(xí)和執(zhí)行脫節(jié)、學(xué)歸學(xué)做歸做的現(xiàn)象，堅(jiān)持知行統(tǒng)一、立行并重，強(qiáng)化落實(shí)措施，切實(shí)提高執(zhí)行力，真正使《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)要求和規(guī)定落到實(shí)處，轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、贏得黨心民心的實(shí)際成效。

（二）貫徹實(shí)施好《廉政準(zhǔn)則》，重在上下聯(lián)動(dòng)。所謂上下聯(lián)動(dòng)，就是把發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用與抓班子、帶隊(duì)伍有機(jī)結(jié)合起來。實(shí)踐表明，一個(gè)部門，一個(gè)單位，班子能否做到廉潔從政，將對本部門、本單位的風(fēng)氣起到重要的導(dǎo)向作用。貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，局班子成員和各單位的主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行好雙重職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮好雙重作用：一方面要管好自己、當(dāng)好表率、發(fā)揮示范帶頭作用；另一方面要管好下屬，帶好隊(duì)伍。要求一般黨員干部做到的，主要領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到；要求下級做到的，上級必須首先做到；要求別人不做的，自己必須首先不做。特別是各個(gè)局屬單位的一把手，一定要敢于堅(jiān)持原則、敢于觸及矛盾，對班子成員和干部隊(duì)伍，要敢抓敢管，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，切實(shí)抓好本單位《廉政準(zhǔn)則》貫徹落實(shí)工作。

（三）貫徹實(shí)施好《廉政準(zhǔn)則》，重在內(nèi)外結(jié)合。所謂內(nèi)外結(jié)合，就是把自律與他律有機(jī)統(tǒng)一起來，內(nèi)靠自我約束，外靠監(jiān)督制約。當(dāng)前，我們貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，在嚴(yán)格自律方面，需要進(jìn)一步強(qiáng)化“兩個(gè)意識”、做到“四個(gè)敬畏”。一要強(qiáng)化廉潔從政意識。時(shí)刻保持清醒的頭腦，經(jīng)常給自己念念“緊箍咒”，守住道德底線，不越法紀(jì)紅線，筑牢思想防線，始終做到用權(quán)為民、清廉自守。二要強(qiáng)化自覺接受監(jiān)督意識。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”監(jiān)督管理制度和財(cái)務(wù)“聯(lián)簽會審”等制度，主動(dòng)接受上級機(jī)關(guān)、班子內(nèi)部、單位職工等各個(gè)方面的監(jiān)督。所謂做到“四個(gè)敬畏”，就是要敬畏權(quán)力，認(rèn)識到權(quán)力是把“雙刃劍”，用好了可以造福人民，用不好則會害人害己，絕不可以權(quán)謀私、恃權(quán)亂為；要敬畏法紀(jì)，嚴(yán)格以法紀(jì)規(guī)范自己的行為，千萬不要觸犯黨紀(jì)國法這條“高壓線”；要敬畏群眾，明白“水可載舟，亦可覆舟”的道理，真心實(shí)意為民干事創(chuàng)業(yè)，任何情況下都不能做對不起人民群眾的事；要敬畏歷史，忠實(shí)履行職責(zé)，始終把干好黨和人民的事業(yè)作為人生的最高追求，努力創(chuàng)造無愧于人生、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的業(yè)績。

在發(fā)揮自律的主觀能動(dòng)性的同時(shí)，還要充分發(fā)揮他律的外在約束力。一要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要把執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的情況，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的問題。二要強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督。要開好貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》專題民主生活會，對照《廉政準(zhǔn)則》要求，認(rèn)真開展自查自糾，著力解決影響廉潔從政的突出問題。要充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，對《廉政準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行全方位、多側(cè)面、立體式監(jiān)督。三要嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律。加大查辦案件工作力度，強(qiáng)化制度的剛性和約束力。對于違反《廉政準(zhǔn)則》的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要依照有關(guān)規(guī)定分別給予批評教育、組織處理和紀(jì)律處分，涉嫌違法犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

（四）貫徹實(shí)施好《廉政準(zhǔn)則》，重在標(biāo)本兼治。在這個(gè)問題上，關(guān)鍵要把握好兩個(gè)關(guān)系：一是懲治和預(yù)防的關(guān)系。懲治腐敗和預(yù)防腐敗二者相輔相成、互為作用，共同構(gòu)成反腐倡廉建設(shè)的兩個(gè)重要方面，只抓懲治不抓預(yù)防，或者只抓預(yù)防不抓懲治，都是不全面的，也不可能取得好的效果。從這個(gè)意義上講，《廉政準(zhǔn)則》既是一條“高壓線”，又是一道“安全網(wǎng)”。二是治標(biāo)和治本的關(guān)系。在貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》、深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)過程中，既要治標(biāo)，更要治本；既要嚴(yán)厲懲治腐敗行為，更要從體制機(jī)制制度上完善治本之策。各單位要根據(jù)《廉政準(zhǔn)則》的要求，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要部位大力推進(jìn)制度建設(shè)，完善《廉政準(zhǔn)則》的配套制度，努力解決影響黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的深層次問題，堵塞滋生腐敗的漏洞。

以上就是我今天的講課內(nèi)容，希望大家能夠?qū)φ铡读?zhǔn)則》“8條禁止52個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定，認(rèn)真查找問題，積極克服缺點(diǎn)。我相信，通過大家的共同努力，我們民政部門的反腐倡廉建設(shè)一定會邁上一個(gè)新的臺階。

謝謝大家。