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同志們：

這次全旗民政工作是在“十二五”開局之年，旗委、政府召開的一次重要會議。剛才，高局長全面總結(jié)了過去五年來的工作，并對今年的各項任務進行了安排部署，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，就如何加強今后一段時期民政工作，講幾點意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗，認清形勢，切實增強做好民政工作的責任感和使命感

以來，在旗委、政府的高度重視下，在各鎮(zhèn)、各部門和民政系統(tǒng)全體的共同努力下，民政事業(yè)取得了長足進步。城鄉(xiāng)社會救助體系逐步健全，五保、低保等救助標準位居全市前列；優(yōu)撫安置政策全面落實，城鄉(xiāng)退役士兵實行全員安置；村民自治制度不斷完善，“四權四治”模式得到在全自治區(qū)推廣；專項社會行政事務管理和公共服務水平不斷提高，困難群體的合法權益和基層群眾的民主權利得到有力地保障。借此機會，我代表旗人民政府向辛勤工作在民政戰(zhàn)線上的同志們表示誠摯的問候！向今天受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！對關心支持全旗民政事業(yè)發(fā)展的各有關部門和社會各界人士表示衷心的感謝！

民政事業(yè)的健康良好發(fā)展為我旗加快推進富民強旗進程、全面建設小康社會奠定了堅實的基礎，但是我們也清醒地認識到，民政工作還面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。一是城鄉(xiāng)低保戶、受災對象、優(yōu)撫對象、五保戶、孤殘兒童、“三無”、“三民”等需救助對象數(shù)量多、壓力大，民政工作服務大局、服務群眾、服務社會的水平和能力亟待進一步提高。二是民政基層基礎薄弱，工作力量不足，管理體制、運行機制、相關政策法規(guī)、財政投入增長機制都亟待創(chuàng)新和完善，社會管理的專業(yè)化、信息化、標準化水平較低，民生保障能力和公共服務產(chǎn)品供給能力尚顯不足。三是隨著全旗老齡化、高齡化發(fā)展，社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老還占主體地位，尚未形成有效調(diào)動社會資金的運作模式和機制。對于這些困難和挑戰(zhàn)，需要我們在“十二五”時期認真研究，科學謀劃，積極應對，采取切實有效措施加以改進，推進民政管理體制、運行機制和服務方式不斷創(chuàng)新，全面提高民生保障水平。

二、統(tǒng)籌謀劃，突出重點，推動民政工作再上新臺階

年是“十二五”開局之年，做好今年的各項工作，對于在新的起點上加快民政事業(yè)發(fā)展至關重要。各鎮(zhèn)、各有關部門要站在“以人為本”和“執(zhí)政為民”的高度，以“改善基本民生、創(chuàng)新社會管理和發(fā)展公共服務”為目標，振奮精神，鼓足干勁，團結(jié)協(xié)作，奮力拼搏，努力推動全旗民政事業(yè)再上新臺階。重點抓好以下幾方面工作。

（一）完善救助制度，提標擴面，不斷提高民生保障能力。要按照旗委、政府關于保障和改善民生的具體要求，以加大投入、應保盡保、完善制度、規(guī)范管理為重點，建立完善以城鄉(xiāng)低保制度為基礎，臨時救助為補充，各項救助制度相配套的城鄉(xiāng)救助體系。以完善“按標施?！鞭k法為主線，進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作管理制度和工作流程，嚴格規(guī)范評議、公示、審批工作，強化收入核查工作，加快以信息化為重點的基礎建設，健全低收入家庭認證體系，努力實現(xiàn)應保盡保，使城鄉(xiāng)低保標準和救助水平隨著城鄉(xiāng)居民收入的增長而同步提高。要加強五保供養(yǎng)服務機構(gòu)建設，通過改擴建敬老院和增加床位，力爭五保集中供養(yǎng)率達到65%以上。加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金投入力度，簡化救助程序，加強醫(yī)療救助與其他醫(yī)療保障制度的銜接，切實發(fā)揮醫(yī)療救助制度的作用。要積極建立科學合理的臨時救助資金保障機制，確保有較為充分的救助資金，為低收入困難家庭和因突發(fā)事件造成臨時生活困難的群眾提供及時幫助。堅持救災應急與加強減災工作相結(jié)合，保障受災群眾生活和完善體制機制相結(jié)合，全面提升救災減災能力。

（二）落實優(yōu)撫安置政策，推進雙擁模范城創(chuàng)建，大力支持國防事業(yè)發(fā)展。優(yōu)撫對象是為國家和社會做出過重大貢獻的群體，任何時候、任何情況下，對優(yōu)撫群體保障的主體責任不能改，保障標準與經(jīng)濟社會水平相適應的原則不能改，在實現(xiàn)優(yōu)撫補助水平高于全市標準的基礎上，切實解決好重點優(yōu)撫對象的生活、醫(yī)療、住房等實際問題。在總結(jié)過去經(jīng)驗的基礎上，繼續(xù)實施城鄉(xiāng)退役士兵全員安置政策，繼續(xù)對伊旗籍的退伍軍人進行集中免試免費學歷教育，適應新時期退役士兵安置改革的需求。繼續(xù)深入開展新一輪的雙擁模范城創(chuàng)建活動，鞏固發(fā)展軍政、軍民團結(jié)的大好形勢。

（三）強化社區(qū)和社會組織建設，完善社會管理，積極推進社會管理創(chuàng)新?！栋凑拯h委辦公廳、政府辦公廳關于進一步加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的實施意見》（內(nèi)黨辦發(fā)〔〕7號）文件要求，大力推進社區(qū)建設，完善社區(qū)服務功能，拓展社區(qū)服務領域，豐富社區(qū)服務內(nèi)容，壯大社區(qū)工作者隊伍，加強社區(qū)信息化平臺建設，有效滿足廣大社區(qū)居民的要求。新建住宅小區(qū)居民入住率達到50%的小區(qū)，應及時成立社區(qū)居民委員會，實現(xiàn)社區(qū)居委會全覆蓋，同時新建社區(qū)居民委員會工作用房和居民公益性服務設施面積不得低于300平方米，規(guī)劃、國土、城建等部門要將其納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關專項規(guī)劃，并與社區(qū)衛(wèi)生、警務、文化、體育、養(yǎng)老等服務設施統(tǒng)籌規(guī)劃建設，對于不符合規(guī)定配置標準和要求的，堅決不予批準；對于未按規(guī)劃要求建設的，堅決不予驗收，力爭到“十二五”末，50%以上的社區(qū)都建立社區(qū)托老中心或日間照料中心；旗財政要將社區(qū)居委會的工作經(jīng)費、人員報酬經(jīng)費按要求納入預算。進一步推行“四權四制”制度，加大村務公開督查力度，全面推進“難點村”治理工作，健全完善村級黨組織領導的村民自治機制。

（四）創(chuàng)新養(yǎng)老模式，完善養(yǎng)老服務體系，不斷提高居家養(yǎng)老服務水平。加快建設以“居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老服務體系，全面加強綜合福利院、老年公寓、老年活動中心等社會福利服務機構(gòu)建設，積極鼓勵和引進社會力量投資興建綜合福利院，力爭到“十二五”末，每個鎮(zhèn)建成1所綜合福利院，全面滿足城鄉(xiāng)居民的社會福利和養(yǎng)老服務需求。建立健全孤兒基本生活保障制度，確保孤兒最低養(yǎng)育標準走在全市前列。積極探索慈善募捐和慈善項目市場化運作機制，廣泛開展慈善宣傳活動，鼓勵社會力量開展慈善活動。

（五）規(guī)范區(qū)劃地名管理，完善婚姻殯葬服務，著力提高民政社會事務服務水平。進一步做好區(qū)劃地名和邊界管理工作，科學制定行政區(qū)劃調(diào)整方案，大力推進平安邊界建設，妥善處理以紅堿淖地區(qū)為重點的邊界糾紛問題。加強婚姻登記機關規(guī)范化建設，提高婚姻登記管理和服務水平。繼續(xù)推行《伊金霍洛旗殯葬管理條例》，大力推進文明祭掃活動，完善殯葬服務體系，強化殯葬改革工作。規(guī)范收養(yǎng)登記工作，不斷提高民政社會事務的管理能力和服務水平。

三、加強領導，強化措施，促進民政事業(yè)健康快速發(fā)展

一是各鎮(zhèn)要充分發(fā)揮對民政事業(yè)發(fā)展的主導作用，將民政工作作為保障民生、全面建設小康社會的重要內(nèi)容列入議事日程，對關系群眾基本生活的問題，黨政主要領導要親自過問、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督導，采取切實有力措施及時加以及時解決。旗考核辦要將社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等目標任務納入年度實績考核范疇，實現(xiàn)與經(jīng)濟工作同研究、同部署、同考核、同落實。

二是旗財政要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，建立健全以國家財政為主的多渠道、多形式、多層次的社會服務事業(yè)發(fā)展資金籌措機制，為民政事業(yè)發(fā)展提供可靠資金保障。特別是針對當前居民消費價格指數(shù)逐月攀升的實際，財政部門要專門安排低收入群體生活補助、臨時價格補貼和低?！斑吘墤簟迸R時救助資金，確保這部分群眾不因物價上漲而降低生活水準。

三是民政工作面廣量大，直接涉及到廣大人民群眾切身利益，需要各方面密切協(xié)作配合。要建立和完善以“政府主導、民政牽頭、部門協(xié)作、社會參與”的工作機制，形成齊抓共管民政工作的良好氛圍。民政部門要主動與各部門加強聯(lián)系溝通，積極爭取各方面的關心和支持。各部門，尤其是社保、衛(wèi)生等部門要和民政部門共同做好城鎮(zhèn)無業(yè)居民醫(yī)療保險、新農(nóng)合與城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度的銜接工作；扶貧辦要與民政部門共同做好農(nóng)村牧區(qū)低保制度與扶貧開發(fā)政策的銜接工作；城建、房管、教育、勞動人事等部門要落實好住房、教育、就業(yè)優(yōu)惠扶持等專項救助制度；工會、婦聯(lián)、紅十字會等社會組織，要切實履行職責，發(fā)揮自身優(yōu)勢，動員社會各方面的力量參與和支持民政工作。

同志們，做好“十二五”時期和年的民政工作任務艱巨、責任重大、使命光榮，讓我們以科學發(fā)展觀為指導，振奮精神，團結(jié)協(xié)作，積極進取，扎實工作，努力開創(chuàng)民政事業(yè)發(fā)展的新局面，為促進全旗經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！