導(dǎo)語：水利局長在河道整治專題會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天下午市政府召開這個會議，主要是安排我市綜合整治項目建設(shè)工作。根據(jù)省委、省政府關(guān)于全面整治的決策部署，省水利廳從去年10月中旬啟動全線整治規(guī)劃工作，及時編制完成了《省全線整治規(guī)劃報告》及實施方案，12月29日省政府召開了第23次常務(wù)會議審查通過了項目規(guī)劃報告和實施方案，對項目建設(shè)工作做出了具體安排布署。根據(jù)省上《規(guī)劃報告》和《實施方案》精神，結(jié)合我市實際情況，我局也及時組織人員編制完成了《市中游段綜合整治規(guī)劃實施方案》，下面我就《實施方案》情況向大家簡單做以匯報。

一、整治的重要性和緊迫性

銜山吞水，一路奔流，浩浩蕩蕩地沖出峽口，澆灌著西府土地，養(yǎng)育著西府人民?？梢哉f它是的“母親河”，也是的“母親河”，從歷史和現(xiàn)實的時空空間看，在興利的同時，也給兩岸人民帶來了災(zāi)難。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，防洪和生態(tài)問卻題日益突出：

一是汛期洪水頻發(fā)，災(zāi)害損失嚴(yán)重。從1401年至2010年，沿線發(fā)生洪災(zāi)的年份多達234年，平均2.6年一次。2003年、2005年在僅發(fā)生不足2000個流量的洪水時，市區(qū)福臨堡、光明段、臥龍寺段等多處堤防便發(fā)生險情，農(nóng)防段更是險象環(huán)生，造成了較大的經(jīng)濟損失。

二是防洪工程標(biāo)準(zhǔn)較低，防洪能力不足。就我市而言，雖然經(jīng)過多年治理，但目前全市仍有40多公里低標(biāo)準(zhǔn)堤防和20多公里無堤段，堤防工程整體防御能力僅能達到10—20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，汛期防汛壓力較大。

三是河道臟亂差現(xiàn)象突出、污染形勢嚴(yán)峻。近百年來一直沒有進行大的治理，河道徑流量銳減，水生態(tài)日趨惡化，綜合利用程度低，潛能難以充分發(fā)掘。目前河道內(nèi)亂采亂挖、違規(guī)耕種、傾倒垃圾現(xiàn)象屢禁不止。河水由于沿渭污水排放，水質(zhì)惡化趨勢日益嚴(yán)重。

四是興利程度不高，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展作用急待提高升。沿線資源豐富，水文化歷史悠久，開發(fā)利用前景廣闊，但長期缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，開發(fā)混亂，利用程度低，影響了兩岸產(chǎn)業(yè)帶的聚集和發(fā)展。

面對嚴(yán)峻的防汛形勢和日益突出的生態(tài)問題，省委、省政府做出了全線整治的重大決策，項目實施后必將帶動周邊城鎮(zhèn)、工農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，有效改善流域生態(tài)環(huán)境，有力促進沿線經(jīng)濟、社會的全面快速發(fā)展。

二、整治項目建設(shè)指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

我市整治的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持新時期治水新思路，積極貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革的決定》精神，按照特性和沿岸社會經(jīng)濟發(fā)展需求，立足關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局、把握重點、突出亮點，以市區(qū)和重點城鎮(zhèn)及重要支流入渭口段河道建設(shè)為重點，以生態(tài)工程、景觀工程建設(shè)為亮點，統(tǒng)籌兼顧干流、支流河道治理，充分考慮河道生態(tài)用水，以盡快提升防洪能力，改善生態(tài)環(huán)境，全面推進防洪保安、生態(tài)環(huán)境治理和水污染防治等工程建設(shè)，實現(xiàn)“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)，為打造關(guān)天副中心，建設(shè)和諧新提供有力的支承。

本次我市整治項目西起峽渠首，東止扶眉和周眉交界，河道全長約100km，橫向為河道管理范圍外1.5km。項目主要建設(shè)內(nèi)容共涉及防洪工程、河道清障工程、生態(tài)景觀工程、水污染防治工程、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶工程五大塊。

防洪工程主要建設(shè)內(nèi)容為新修堤路結(jié)合工程，堤頂路面寬度20-30米，北岸按雙向四車道設(shè)計，南岸按雙向六車道設(shè)計。

河道清障工程計劃對河道內(nèi)嚴(yán)重阻水礙洪建筑物進行拆除，對濫采砂石造成的河道設(shè)障問題限期進行治理，沙坑及時進行覆平；對河道內(nèi)灘地實行統(tǒng)一綜合利用，城市段灘地全部停止耕種，農(nóng)防段逐步退耕還河。

生態(tài)景觀工程主要建設(shè)內(nèi)容為防護林帶建設(shè)，堤岸綠化工程建設(shè)、水面景觀工程建設(shè)，重點城鎮(zhèn)段濱河公園建設(shè)，支流入渭口生態(tài)濕地建設(shè)。

河道治污工程主要建設(shè)內(nèi)容為新增水體生態(tài)觀測斷面，限制入河排污總量。

經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶工程建設(shè)主要內(nèi)容為沿渭城市段休閑度假居住、高端商務(wù)服務(wù)業(yè)建設(shè)，城鎮(zhèn)段新型工業(yè)園區(qū)及小城鎮(zhèn)示范區(qū)建設(shè)，農(nóng)村段濱河高效農(nóng)業(yè)、果蔬、苗林示范基地建設(shè)。

我市整治項目的總體規(guī)劃建設(shè)任務(wù)是：加高加寬堤防97.8km，新建堤防35.7km，新建、改建及擴建交通橋17座，栽植行道林、防護林274.2km，新修水面景觀4處，景觀公園20處，新建水體生態(tài)觀測段面8處，水利管理設(shè)施3處，其中防洪工程計劃在2013年底前完成，其他工程到2015年底前完成。

我市2011年整治項目建設(shè)任務(wù)是：加高加寬北岸千河口至蔡家坡段堤防40.1km；加高加寬南岸潘溪河至伐魚河段堤防5.5km。

三、綜合整治規(guī)劃把握的幾個方面

綜合整治項目是一項系統(tǒng)繁雜的工程，我們在編制實施方案的過程中，主要注意了以下幾個方面的把握：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級分部門負(fù)責(zé)。全線整治項目利在當(dāng)代，功在千秋，意義重大，牽扯的部門和縣區(qū)較多，需要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各方共同參與來完成。建議成立由市上主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，市水利、發(fā)改委、財政、國土、規(guī)劃、城建、環(huán)保、園林環(huán)衛(wèi)、林業(yè)、交通、公安等部門參加的項目建設(shè)指揮部，下設(shè)辦公室和有關(guān)處室，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)項目總體規(guī)劃編制、項目設(shè)計、省補資金的下達、市級配套資金的籌措，縣區(qū)實施方案審批、項目建設(shè)進度、質(zhì)量的監(jiān)督檢查及工程重大問題的協(xié)調(diào)解決等工作。沿渭縣區(qū)和各有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)各項目實施方案的編制、施工用地用地協(xié)調(diào)、縣級配套資金籌措和項目招投標(biāo)及施工管理工作。全線整治項目建設(shè)實行行政首長負(fù)責(zé)制，各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對工程建設(shè)工作負(fù)總責(zé)。

（二）總體規(guī)劃，分別實施。工程建設(shè)必須有規(guī)劃，科學(xué)的規(guī)劃是項目建設(shè)的綱領(lǐng)，按照規(guī)劃，一流治水，一流治污、一流建景觀，才能建成精品工程。全市綜合整治由市上進行總體規(guī)劃。規(guī)劃由大院、大所、全國一流單位設(shè)計，實行招標(biāo)。規(guī)劃充分結(jié)合實際，考慮歷史文化，把治岸、治水、水面、濕地、水景觀有機結(jié)合起來。河堤設(shè)計要充分考慮堤路結(jié)合的實際，從滿足防洪和二級公路建設(shè)實際需要出發(fā)，做到兩者相兼相容，科學(xué)合理；水面水景觀的設(shè)計要吸收我市和全國治理的先進經(jīng)驗，把打造成一條國家級水利風(fēng)景區(qū)，打造成人水和諧的優(yōu)美河流，人的伊甸園。

堤防、水面、清灘總體規(guī)劃由市水利部門負(fù)責(zé)編制，具體規(guī)劃由所在縣區(qū)負(fù)責(zé)編制；治污等總體規(guī)劃由市環(huán)保部門負(fù)責(zé)，所在縣區(qū)負(fù)責(zé)具體規(guī)劃的編制。

（三）各級分擔(dān)，部門協(xié)同，各方籌措資金。綜合整治工程量大，需要資金多，我市整治項目規(guī)劃總投資158.55億元，其中省補資金10.12億元，自籌資金148.43億元。按照省上要求，省補資金只能用于防洪工程建設(shè)，其余工程建設(shè)資金全部需要市、縣兩級自籌解決。我們建議自籌資金采取財政投入、政策帶動、企業(yè)投資、社會融資等形式多方位、多元化解決。防洪工程總投資34.95億元，其中省補資金10.12億元，自籌資金24.83億元，建議市財政按防洪工程總投資的30%落實市級配套資金，約7.5億元，分3個年度下?lián)?，剩余資金由縣區(qū)和有關(guān)單位自籌解決；河道清障工程總投資14.08億元，生態(tài)景觀工程總投資104.22億元，治污工程總投資5.3億元，全部由相關(guān)部門和縣區(qū)自籌解決。

我市今年計劃實施的千河口至蔡家坡、潘溪河至伐魚河兩段共45.6km堤路結(jié)合示范工程估算總投資約為13.37億元，初步預(yù)計省補資金約為3.87億元，建議市財政落實兩段工程市級配套資金2.85億元，剩余6.65億元由陳倉區(qū)、物流園、高新區(qū)、岐山縣共同籌資解決。

（四）以縣區(qū)為主，解決用地和環(huán)境問題。我市整治項目共需征用沿線耕地約6000畝。其中：陳倉區(qū)2148畝；岐山1120畝；眉縣1862畝；扶風(fēng)870畝。建議工程占地問題由縣區(qū)自行解決；征地范圍內(nèi)的供電、供水、有線電視、通信（光纖電纜、電線）等設(shè)施，由涉及的單位自行遷移；工程占地內(nèi)的國有土地和房屋，由縣區(qū)政府解決。

（五）分輕重緩急，打破瓶頸，突破發(fā)展。在項目建設(shè)中要選中突破口，打破瓶頸，有堤防建設(shè)任務(wù)的縣區(qū)及單位要以堤防建設(shè)為突破口，水利上要以堤防建設(shè)為重點，有中小河流治理任務(wù)的，同時抓好入渭口濕地的建設(shè)，沒有堤防建設(shè)任務(wù)的要做好清灘、水景觀等項工作。沿渭各縣區(qū)要盡快對本轄區(qū)內(nèi)兩岸堤防工程現(xiàn)狀情況，耕地、人口及土地利用現(xiàn)狀情況進行一次細(xì)致的摸排，并根據(jù)調(diào)查情況及時制定出本縣區(qū)整治項目實施方案，提出自籌資金解決辦法，于1月20日前報市指揮部辦公室審批。按照省上的總體安排布署，我市計劃在1月底前完成防洪工程設(shè)計審批工作，2月20日前完成防洪工程施工準(zhǔn)備，2月底舉行開工動員大會。任務(wù)重、時間緊，建議各相關(guān)部門和縣區(qū)要立即行動。