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同志們：

今天在這里召開全縣老年工作會議，既是一次節(jié)日慶祝大會，也是總結(jié)和安排今后一個時期全縣老年工作的一次重要工作會議。對于召開這次會議，縣委縣政府高度重視。年初，我們專門到關(guān)工委和老年大學(xué)做了調(diào)研，操縣長在老年大學(xué)的開學(xué)儀式上專門作了經(jīng)濟形勢報告?？h委組織部、縣關(guān)工委和老年大學(xué)的同志，就老年工作、關(guān)心下一代工作及其他涉老工作作了一次全面的調(diào)研。在召開這次會議之前，縣委常委擴大會議專題就今年九九重陽節(jié)活動安排和關(guān)心下一代工作及老年工作作了全面系統(tǒng)的研究，出臺了幾個文件，同時就大家關(guān)心的經(jīng)費問題也做出了一個決定。應(yīng)該說，縣委縣政府和全縣的各級黨委政府對老年工作、關(guān)工委工作和涉老工作高度重視，各級各單位是關(guān)心支持的。全縣從事老年工作的同志們工作是辛苦的，也是努力的，工作成效是顯著的。剛才，謝主任對的老年工作、涉老工作給予了充分的肯定，總結(jié)出了四個特點，并對下一步工作提出了三點希望，成富同志代表縣委、縣政府作了一個全面的工作報告，我都完全贊成。希望大家把報告的精神和謝主任的要求落實好。

近年來，全縣老年工作在歷屆縣委、縣政府的高度重視下，在上級有關(guān)部門和社會各界的關(guān)心和支持下，老年事業(yè)快速發(fā)展，老年工作取得了豐碩的成果。我們堅持“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的工作方針，把大力發(fā)展老年事業(yè)作為構(gòu)建和諧的重要方面；堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，積極創(chuàng)新體制機制，在縣級實行“三老合一”、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“五老合一”，形成了全縣老年工作的強大力量；堅持整合資源，健全網(wǎng)絡(luò)，切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為縣鄉(xiāng)村三級為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成打下了堅實的基礎(chǔ)；堅持重心下移、狠抓基礎(chǔ)，不斷擴大老年工作覆蓋面，加快老年文化教育體育事業(yè)發(fā)展，保護老年人的合法權(quán)益，提高老年人的基本生活保障水平。全縣廣大老年人積極參與三個文明建設(shè)和社會公益活動，在關(guān)心下一代、開展傳統(tǒng)教育、維護社會治安、調(diào)解鄰里糾紛等方面都發(fā)揮了積極作用，促進了家庭和睦、代際和順、社會和諧，全縣上下尊老、敬老、養(yǎng)老和助老的良好社會風(fēng)氣進一步形成。尤其是我們一些老領(lǐng)導(dǎo)、老同志退下來后，繼續(xù)堅持以黨的事業(yè)為重，不僅心系的改革與發(fā)展，積極為黨委、政府建言獻策，為促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。更為重要的是，老領(lǐng)導(dǎo)、老同志們堅持立黨為公，執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)的宗旨，按照黨的要求和群眾的期待，始終保持黨的先進性，也體現(xiàn)出最寶貴的時代精神，為我們樹立了勤于學(xué)習(xí)、善于鉆研的榜樣，一抓到底、狠抓落實的榜樣，艱苦奮斗、苦干實干的榜樣，與時俱進、開拓創(chuàng)新的榜樣。這是我們最寶貴的精神財富。在此，我代表縣委、縣政府，向長期奮斗在老年工作戰(zhàn)線上的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向涉老機構(gòu)的工作人員，向所有關(guān)心支持老年工作的各級各部門和社會各界表示衷心的感謝和崇高的敬意！下面，我根據(jù)縣委常委擴大會議研究的精神，再強調(diào)三點意見。

一、要進一步提高對老年工作重要性的認(rèn)識，切實增強做好新形勢下老年工作的責(zé)任感和使命感

正在召開的黨的十七大，是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會。同志代表黨中央所作的十七大報告，對改革開放近30年的光輝歷程進行了全面回顧和總結(jié)，深刻闡述了中國特色社會主義理論體系，全面系統(tǒng)地闡述了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、意義和要求，對全面建設(shè)小康社會進行了全面部署。十七大報告是我們黨站在新的歷史起點上開創(chuàng)未來的政治宣言和行動綱領(lǐng)，是體現(xiàn)馬克思主義中國化最新成果的重要文獻，報告從加快社會建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的高度，對老年工作提出了新的更高的要求。十七大的報告在社會建設(shè)方面講了一句話：加強老齡工作。盡管是一句話，但內(nèi)涵十分豐富。在黨的工作報告中把老齡工作單獨作為一個內(nèi)容，也是不多見的。體現(xiàn)了黨中央以人為本、執(zhí)政為民的理念，也體現(xiàn)了社會發(fā)展的基本規(guī)律，是時展的需要。在全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義新階段，進一步做好老年工作，是貫徹落實十七大精神的具體行動，全縣各級必須充分認(rèn)識做好新形勢下老年工作的重要意義。

第一，做好老年工作，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。我國是世界上人口老齡化發(fā)展最快的國家之一，人口老齡化已經(jīng)并將進一步成為影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。2006年，我縣老年人口已達8.9萬人，占全縣總?cè)丝诘?1.4%，高于全國平均水平，略低于全市平均水平。老齡化社會的提前到來，對我縣老年工作也提出新的更高的要求?？倳?a href="http://www.jrctt.com/article/lidaojianhua/zfzw/201207/535838.html" target="_blank">記在黨的十七大報告中明確提出，“社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會”。馬克思主義認(rèn)為：人是社會關(guān)系的總和，是社會建設(shè)的主體。老年人是和諧社會的建設(shè)者，俗話說，“家有一老，如有一寶”，老年人在社會和家庭中具有崇高的地位，是十分受人尊敬的社會群體，在構(gòu)建和諧社會中有著不可替代的獨特作用。老年人也是和諧社會的享有者，作為一個特殊的長者群體，也是最需要關(guān)心和幫助的弱勢群體，沒有老年人的幸福和諧，就不可能真正實現(xiàn)社會和諧。從一定意義上講，加強老年工作，加快老年事業(yè)發(fā)展的過程，就是促進老年人共同建設(shè)、共同享有和諧的過程，就是我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐，也只有老年工作實現(xiàn)了發(fā)展，我們的社會才能實現(xiàn)文明和進步。

第二，做好老年工作，是促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的客觀要求。近年來，我們緊扣躋身十強縣的奮斗目標(biāo)，按照“快工強縣、三產(chǎn)興城、優(yōu)農(nóng)富民、融入合淮、與市俱進”的發(fā)展思路，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進步，連續(xù)兩年進入全省動態(tài)十快縣和十佳縣前列，縣域經(jīng)濟綜合實力躍居全省上中游。2006年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長20.5%，增速在全省61個縣（市）中位居第一位。今年1-9月份，全縣經(jīng)濟社會繼續(xù)承接近年來的良好發(fā)展態(tài)勢，財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資、工業(yè)性固定資產(chǎn)投資、工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟指標(biāo)已經(jīng)超過2006年全年水平。其中財政收入4.21億元，增長60.4%，全年將突破5億元?？h的財政收入，1996年首次達到1億元，2004年達到2.05億元，從1億元到2億元經(jīng)歷了8年；2006年實現(xiàn)3.53億元。從2億元到3.53億元經(jīng)歷了3年。今年我們將超過5億元，一年跨越4億元、5億元兩個臺階。并且財政收入的結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，不僅總量上臺階，質(zhì)量也有了大幅度的提高。過去1億元的財政收入主要是農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)稅附加，現(xiàn)在5億元的財政收入是在全面取消了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)稅附加基礎(chǔ)上實現(xiàn)的。稅收所占比重已經(jīng)達到84.9%，從納稅主體來看，2001年全縣納稅5萬元以上的企業(yè)不足50戶，今年納稅1000萬以上的企業(yè)已經(jīng)達到5戶，2000萬以上的企業(yè)2戶。從稅種看，反映工業(yè)企業(yè)貢獻率的重要指標(biāo)增值稅增長了140.1%。1-9月份，實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資50.6億元，增長74%；工業(yè)總產(chǎn)值74億元，增長72.5%，全年有望突破100億元大關(guān)；規(guī)模以上工業(yè)增加值12.86億元，增長52%。工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元，相當(dāng)于九十年代初市三縣四區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的水平。去年，肥西縣、肥東縣工業(yè)總產(chǎn)值雙雙突破100億元，如果今年我們也突破100億元，說明2001年以來我們提出快工強縣的發(fā)展戰(zhàn)略通過7年的努力，初步有了收獲。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長了52%，在全市的速度也是最快的，在全省是第二位。1-9月份，在崗職工平均工資和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別增長21%、32.6%，增速高于全市平均水平。全縣金融機構(gòu)存款余額達到38.1億元，同比增長25.5％，其中居民儲蓄存款25.5億元，增長19.2％，居民儲蓄存款的增長和在崗職工平均工資、農(nóng)民人均收入的增長幅度基本是一致的?？梢哉f，我們實現(xiàn)了財政增收、群眾增收的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)了有速度、有質(zhì)量、有效益的發(fā)展。今年我們在新農(nóng)村建設(shè)方面也做了大量的工作。今年已經(jīng)完成村村通水泥路180公里，加上去年完成的290多公里，這兩年已經(jīng)完成470公里，投入將近1.5億元。明年村村通工程有望大頭落地。在此基礎(chǔ)上，我們積極對上爭取道路建設(shè)資金，整合力量，向大的自然村莊，向村民組延伸，使群眾的通行條件得到根本性改善。合水路改造已經(jīng)全線完工，北三環(huán)高速在11月份要建成通車，合淮阜高速年底實現(xiàn)全線貫通，明年上半年將全線通車，從此將結(jié)束沒有高速的歷史，對外交通條件大為改善。北城區(qū)建設(shè)在現(xiàn)代化濱湖大城市4個組團中率先啟動、率先規(guī)劃、率先建設(shè)。蒙城北路已經(jīng)通車，現(xiàn)在從蒙城北路經(jīng)合水路到縣城只要1個小時。蒙城北路與向南通往濱湖新區(qū)的徽州大道是市市政道路建設(shè)中水平最高、建設(shè)速度最快、最能體現(xiàn)形象的兩條路。這兩條路修通以后，把市向南向北延伸了25公里左右，整個城市框架大大拓展，蒙城北路建成以后，我們是直接的受益者。對外吸引力顯著增強，前來洽談投資的客人絡(luò)繹不絕。市第一次在規(guī)劃的層面上，把縣的南部地區(qū)納入了城市的總體規(guī)劃之內(nèi)，作為市“141”組團的副中心，要在全市發(fā)揮率先示范和引領(lǐng)作用。這是市委市政府對我們的信任，更是縣發(fā)展千載難逢的機遇，責(zé)任重大。在加快北部組團建設(shè)的同時，我們連續(xù)幾年切實加大對縣城建設(shè)的投入，從05年至今，我們在縣城建設(shè)上已經(jīng)投入2億多元，主要用于縣城道路、公園、下水、污水管網(wǎng)、自來水廠等公益設(shè)施的建設(shè)和改造，縣城的面貌有了較大的改觀。這些成績的取得，是市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省市直各部門大力支持的結(jié)果，是全縣上下共同努力的結(jié)果，這里面也凝聚著廣大老同志打下的基礎(chǔ)，凝聚著老同志的智慧和汗水。能發(fā)展，是上下同欲，全縣合力的結(jié)果。當(dāng)前，我們迎來了中部崛起戰(zhàn)略深入推進，構(gòu)建省會經(jīng)濟圈、加快建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市等一系列難得的歷史性機遇，縣委提出了“十一五”末躋身全省十強縣的奮斗目標(biāo)。如果我們今年財政收入達到5億元，明年就有希望確保達到6.5億元，力爭超過7億元?！笆晃濉蹦┴斦杖?0億元的目標(biāo)在2009年就有望提前實現(xiàn)。如果今年GDP實現(xiàn)62-65億元，按照20%的增長幅度明年我們可以達到75億元，到2010年實現(xiàn)GDP100億元的目標(biāo)也是有把握的。當(dāng)前形勢的確很好，但是面臨的困難和問題也是很多的。財政收入的增長速度很快，但地方所得部分所占比重并不算高。與地方財政所承擔(dān)的支出任務(wù)相比，還是杯水車薪。現(xiàn)在財政支出的范圍在擴大，財政支出的標(biāo)準(zhǔn)在提高。比如說十二項民生工程，這是我們重點支出方向。群眾得到很多實惠，縣本級財政也承擔(dān)了1900多萬元，是超預(yù)算的。我們和周邊縣區(qū)相比，差距也在拉大。一方面是重大項目的差距。肥東縣有二電廠、美菱、國風(fēng)等國有大型企業(yè)，肥西有江汽、格力和美的。我們規(guī)模以上企業(yè)不少，但規(guī)模小。另一方面是城市化的水平差距。城市化水平越高，經(jīng)濟活力就越大，提供的就業(yè)機會就越多，產(chǎn)生的稅收也越多。到店埠、上派沿線都是高樓林立和繁榮的市場。而從到的道路沿線是低矮破舊的房子和稻田。市場經(jīng)濟是強者越強，快者越強，富者越富。什么時候我們都要有憂患意識，都要有奮起直追的精神。十強縣目標(biāo)是全面的目標(biāo)，也包括老年事業(yè)的進步，我們一定要從促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的角度，切實加強老年工作。

第三，做好老年工作，是尊重社會發(fā)展規(guī)律、弘揚傳統(tǒng)美德的具體體現(xiàn)。尊老、敬老、愛老是中華民族的傳統(tǒng)美德，是加強社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代社會文明進步的標(biāo)志和體現(xiàn)?！袄衔崂弦约叭酥希孜嵊滓约叭酥住?，講的就是尊敬、愛護自己家的老人和小孩，同時也要像對待自家人那樣去尊敬、愛護別的老人和小孩。人人都會老，家家都有老人。尊重老人，實際就是尊重社會發(fā)展規(guī)律，就是尊重年輕人的明天。關(guān)心尊重老同志，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。飲水思源，沒有老同志昨天的艱苦奮斗，就沒有我們今天的發(fā)展成就，任何時候，我們都不應(yīng)忘記他們，也不能忘記他們。所以，尊重老人就是尊重黨的歷史，就是尊重社會發(fā)展規(guī)律，就是尊重年輕人的明天。老年工作是各級黨委、政府工作的重要組成部分。做好老年工作，營造全縣上下關(guān)心支持老年工作的氛圍，形成尊老、敬老、愛老的良好社會風(fēng)氣，更是各級黨委、政府應(yīng)該履行的重要職責(zé)。我們必須認(rèn)清形勢，把握規(guī)律，深化認(rèn)識，豐富我們的工作內(nèi)容，常懷敬老之情，常存愛老之意，常有愛老之舉，扎實把各項工作抓實抓好抓出成效。

二、要進一步明確奮斗目標(biāo)，提升工作水平，不斷開創(chuàng)全縣老年工作新局面

“十一五”末，我們要如期實現(xiàn)躋身全省十強縣的奮斗目標(biāo)，這是三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，老年工作是其中應(yīng)有之義。在老年工作方面，就要以十強縣做基本的標(biāo)桿，以爭創(chuàng)全國老齡工作先進縣為目標(biāo)，打造老年事業(yè)品牌，堅持思想常新，工作常新，事業(yè)常新，不斷提高老年的保障水平、老年的教育水平和老年的服務(wù)水平，切實做到“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”，開創(chuàng)與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)的老年工作新局面。這次常委擴大會議提出，老年工作要保持繼續(xù)走在全省全市的前列，要在“十一五“末爭創(chuàng)全國老齡工作先進縣，是對老同志，對從事老年工作同志提出的要求，也是對大家的信任，更是各級黨委政府在老年工作方面努力的方向。

第一，進一步提升老年保障水平，做到老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。我們要落實好老干部的政治、生活待遇，按照規(guī)定組織老干部學(xué)習(xí)有關(guān)文件，參加有關(guān)活動，通報有關(guān)情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和縣直各單位都要積極邀請老干部代表參加單位重大會議、重大活動，廣泛聽取他們的意見建議，使決策更加科學(xué)。在生活待遇上，各級各部門要堅持“老干部優(yōu)先”的原則，創(chuàng)新保障體制和工作機制，確保按時足額發(fā)放離退休費，按時按規(guī)定結(jié)報醫(yī)藥費。對老黨員特別是生活困難的老黨員，各級黨組織要認(rèn)真做好送溫暖工作，使他們生活得到保障。我們要帶著深厚的感情，熟悉老同志，理解老同志，學(xué)習(xí)老同志，服務(wù)老同志，以老同志的需要和滿意作為我們?yōu)槔瞎ぷ鞯姆较蚝蜆?biāo)準(zhǔn)，使他們時刻感受到黨和政府的溫暖，感受到人間的親情。

要堅持家庭養(yǎng)老為主導(dǎo)的農(nóng)村養(yǎng)老體制，宣傳、教育、監(jiān)督做好農(nóng)村家庭養(yǎng)老工作的落實，切實地保障老年人的合法權(quán)益。老年人是弱勢群體。我們離退休的老干部、老同志和農(nóng)村老人相比，是很幸福的，生活、醫(yī)療有保障，有了困難還有求助的機制。農(nóng)村老人還要依靠家庭養(yǎng)老。有少數(shù)農(nóng)村老人多子并未多福，也有生活非常困難的。五保老人是弱勢群體中的弱勢群體，我們黨委、政府要始終高度重視農(nóng)村五保老人的養(yǎng)老、醫(yī)療問題。目前，我縣的五保老人有10643人，實行集中供養(yǎng)的只有674人，絕大多數(shù)還不能夠?qū)嵭屑泄B(yǎng)。要抓住正在實施的敬老院“515”工程，多方籌集爭取資金，大力新建、擴建一批新的敬老院和村集中居住點，吸納更多的五保老人入住。五保老人數(shù)占到全縣人口的1.5%左右。五保老人數(shù)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平是相一致的。越是貧困的地方，越是偏遠的地方，鰥寡孤獨越多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政等部門要認(rèn)真抓好中心敬老院管理和服務(wù)工作，配齊配好管理服務(wù)人員，特別是要選好敬老院院長，使他們真心熱情為老人服務(wù)；要強化敬老院內(nèi)部管理和運行，建立健全各項規(guī)章制度，做到有章可循，遵章守規(guī)；要結(jié)合工作實際，加強工作人員生活護理、心理咨詢和醫(yī)療保健等方面的知識培訓(xùn)，真正使敬老院老人在生活上、護理上、服務(wù)上的質(zhì)量有明顯改觀。我們要高度重視分散供養(yǎng)五保老人的生活、醫(yī)療問題，對分散供養(yǎng)的五保戶各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各個村除要及時將上級撥付的供養(yǎng)經(jīng)費兌現(xiàn)外，還要按照五保供養(yǎng)要求解決五保戶供養(yǎng)經(jīng)費不足問題。要進一步整合農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村貧困群眾大病救助等政策，解決好農(nóng)村五保老人看病問題，使農(nóng)村老人能夠享受到“老有所醫(yī)”政策。同時，要建立扶貧幫困老人制度，通過建立結(jié)對幫、定點幫、組織青年志愿者上門服務(wù)、開展送溫暖慰問活動等多種方式，調(diào)動社會各方面力量，盡可能地為特困老人提供救助。要鼓勵和支持老年服務(wù)業(yè)的發(fā)展走社會化、產(chǎn)業(yè)化的道路，做好社區(qū)老年服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，借鑒水湖鎮(zhèn)長壽老年公寓模式，激勵社會力量，積極興辦不同形式，不同檔次的老年福利院、老年護理院、老年公寓、托老所等，探索建立養(yǎng)老工作新機制。我們現(xiàn)在有三方面老人要服務(wù)，一是離退休老干部。二是農(nóng)村特困的五保老人和孤兒。三是社會上的困難老人。我們要積極創(chuàng)造條件，動員社會力量，都來關(guān)心支持愛護老年人事業(yè)，尤其是政府的各個部門，要切實研究解決問題的具體措施。我前天到敬老院調(diào)研了解到，現(xiàn)在五保老人都參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，門坎費交了，但還有起步線和報銷比例的問題，大家要研究解決。老年工作是政府工作的重要組成部分，政府的四大職能之一就是提供公共服務(wù)。從轉(zhuǎn)變政府職能來講，加強政府的服務(wù)職能是我們轉(zhuǎn)變職能的方向。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的觀念，要運用統(tǒng)籌兼顧的方法，堅持以人為本的理念，把各類的社會群體，各方利益統(tǒng)籌兼顧安排好。要鼓勵社會力量參與這些工作，各個部門也要自覺的做好老年工作。

第二，進一步提升老年教育水平，做到老有所教、老有所學(xué)。近年來，我們整合各類資源，大力加強老年教育基礎(chǔ)建設(shè)，加強教學(xué)管理，不斷提升辦學(xué)水平，初步形成了具有老年特色、時代特征、特點的老年教育工作體系，老年教育工作走在全省、全市前列。我們要依托良好的老教基礎(chǔ)，辦好老年大學(xué)和老年學(xué)校，在教學(xué)管理上要進一步制度化、規(guī)范化。在教學(xué)方式上要創(chuàng)新思路，拓寬辦學(xué)渠道，向農(nóng)村自然村莊、城鎮(zhèn)居民小區(qū)延伸。在教學(xué)內(nèi)容上要貼近老人，因需施教，增強吸引力，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，提升辦學(xué)水平。一是要明確辦學(xué)方向。突出老年教育特色，根據(jù)老年群體的實際需求，堅持“增長知識、豐富生活、陶冶情操、促進健康、服務(wù)社會”的辦學(xué)宗旨，緊貼社會生活，緊扣時代脈搏，因需施教，寓教于樂，要突出政治文化教育、技能技術(shù)教育、科學(xué)保健教育、時事形勢教育，做到“學(xué)、樂、為、教”相結(jié)合。要進一步抓好理想信念教育、形勢政策教育，使老年學(xué)校成為弘揚社會主義核心價值體系，弘揚傳播先進文化的陣地。二是要拓寬辦學(xué)渠道。努力探索多形式、多渠道的辦學(xué)之路，以縣老年大學(xué)為重點，通過示范、輻射，逐步延伸到各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、村和城鎮(zhèn)社區(qū)，努力構(gòu)建三級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)；要把受教育對象由老干部、老黨員向全社會老年人拓展，讓更多有學(xué)習(xí)能力的老年人獲得相應(yīng)的學(xué)習(xí)機會，讓更多沒有學(xué)習(xí)能力的老人獲得學(xué)習(xí)的能力。三是要改進辦學(xué)方式。要堅持開門辦學(xué)，由單一的課堂教授向空中課堂教學(xué)拓展，把室內(nèi)教育與室外教育結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)與運用結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)與娛樂結(jié)合起來，不斷提高普及率，擴大覆蓋面，增強教學(xué)的效果。

第三，進一步提高老年服務(wù)水平，做到老有所為、老有所樂。一是要加強活動陣地建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、縣直各部門要建立完善老年大學(xué)、老年活動中心，并購置必要的活動器械，滿足他們活動的基本需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和村級公共服務(wù)中心建設(shè)，加強村級老年活動室建設(shè)，努力解決農(nóng)村老年人活動場地問題，多方整合，把村支部建成黨員活動室、老年活動室、計生服務(wù)室、廣播站、勞務(wù)室、警務(wù)室、文化室、衛(wèi)生室為一體的農(nóng)村綜合服務(wù)中心。要充分利用好現(xiàn)有的老年活動中心，進一步加強建設(shè)和管理，發(fā)揮中心的作用，真正讓中心成為老年人學(xué)習(xí)、教育、交流、娛樂等活動的好去處。開發(fā)區(qū)要切實加強社區(qū)的老年組織建設(shè)，為社區(qū)老年人作好服務(wù)；縣直單位，特別是一些離退休干部較多，有條件的單位也要積極開辟文化體育教育活動陣地。二是要積極開展文化娛樂活動。縣關(guān)工委、老齡委、老教委和老干局要結(jié)合老年人身體健康的特點，加強組織和協(xié)調(diào)，適時舉辦老年文藝宣傳、老干部座談會、專題報告會和老年書畫展等活動，不斷豐富老年人精神文化生活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和縣直各部門要開展適合老年人特點的文化活動，舉辦老年人書畫攝影展，組織開展撲克、象棋等比賽，創(chuàng)作雅俗共賞、寓教于樂的優(yōu)秀作品，有條件的也可因地制宜地建立本地區(qū)的老年業(yè)余文化體育團體，豐富老年人生活，倡導(dǎo)科學(xué)、健康文明的生活方式，充分展示廣大老年人與時俱進樂觀向上的精神風(fēng)貌。三是要注重發(fā)揮老年人的作用。要圍繞全縣的發(fā)展大局，引導(dǎo)廣大老干部、老同志在自覺自愿、量力而行的基礎(chǔ)上，為推進我縣跨越式發(fā)展做出新貢獻，為服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)老年人自身做出新的業(yè)績。在我縣老齡人口中，60--69歲的低齡健康老年人約占老年人口的70％，這部分老年人有自已的特長，尤其是老干部、老黨員、老科技、老教育工作者，有一定的能力為社會和經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。要堅持自愿和量力、社會需求同個人志趣相結(jié)合的原則，鼓勵老年人從事關(guān)心教育下一代、傳授科學(xué)文化知識、開展咨詢服務(wù)、參與社會公益事業(yè)和精神文明建設(shè)等活動，為構(gòu)建和諧社會再作貢獻。同時，也鼓勵低齡、健康農(nóng)村老年人從事種植、養(yǎng)殖和加工業(yè)、工商業(yè)活動，參與新農(nóng)村建設(shè)。要進一步延伸老年工作廣度，積極培育村（居）老年人協(xié)會等老年群眾組織，充分調(diào)動老年人參與經(jīng)濟社會發(fā)展的積極性，實現(xiàn)老年人自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

三、要進一步加強對老年工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成老年工作的強大合力

老年工作是一項系統(tǒng)工程，包含了老干部工作、老齡工作、老年教育工作和關(guān)心下一代工作等，做好新形勢下的老年工作，僅僅靠涉老工作部門是不夠的，必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進一步形成各級各部門齊抓共管、社會各方面共同參與的良好工作格局。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。各級各單位都要進一步增強老年工作的意識，按照黨的十七大的要求，堅持把老年工作列入各級各單位的重要議事日程，主動聽取工作匯報，帶頭參加重要活動，積極解決重要問題。各級各部門都要建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子定期研究老年工作例會制度、在職領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系離退休干部制度，認(rèn)真落實老干部定期學(xué)習(xí)制度、老干部定期開展活動制度和重大節(jié)日看望慰問制度。與此同時，要以全縣正在開展的“查擺找補創(chuàng)”活動為契機，深入開展對老年群體的走訪活動，了解老年群體的實際困難和問題，切實為他們做好事，辦實事，解難事。要通過各種制度的建立和完善，推動全縣老年工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。老年人的工作涉及面廣，需要各部門、各方面共同配合，共同努力。要進一步建立和完善“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的老年工作機制?？h委組織部、老干部局、民政局等職能部門要切實履行職責(zé)，與各有關(guān)部門共同做好對老年教育和關(guān)心下一代工作的規(guī)劃、指導(dǎo)工作。各級宣傳、政法、教育、財政、科技、文化、工會、共青團、婦聯(lián)等涉老工作單位要根據(jù)各自的職責(zé)，大力支持、幫助、落實老年工作的各項要求。

二要健全組織機構(gòu)，提供必要的經(jīng)費保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、縣直各部門都要及時調(diào)整充實老齡委、老教委、關(guān)工委等涉老機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，確保有專人負責(zé)。在機構(gòu)的設(shè)置上，要整合資源，采取涉老機構(gòu)“五老合一、合署辦公”的形式，統(tǒng)籌解決有機構(gòu)辦事，有人辦事的問題。整合機構(gòu)，便于統(tǒng)一協(xié)調(diào)各項活動，也便于把老年工作的各項要求全面地貫徹落實下去。要按照精干高效、勤儉節(jié)約的要求，注重發(fā)揮多方面的作用。應(yīng)該說，在機構(gòu)的設(shè)置上，也有一定的特色，縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間也是不平衡的，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是很好的，但也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠，要對照檢查，抓緊整改。在健全縣鄉(xiāng)涉老機構(gòu)的基礎(chǔ)上，要將老齡工作、老教委工作機構(gòu)向城鎮(zhèn)的社區(qū)和農(nóng)村的村、居延伸。通過健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級組織網(wǎng)絡(luò)體系，努力擴大農(nóng)村老年工作的覆蓋面和受益面，做到黨委政府工作全覆蓋。重視不重視老年教育、老年工作，關(guān)鍵是看經(jīng)費和保障是否到位，是否有保證?？h委常委擴大會專門研究涉老的工作經(jīng)費問題和從事涉老工作人員的適當(dāng)補助問題，主要是兩個原則，第一，涉老工作經(jīng)費實行分級負擔(dān)、分級負責(zé)，確保必需、厲行節(jié)約。因為這項工作很重要，必須從財政上保證必要的經(jīng)費，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間不能相互攀比。老同志是艱苦奮斗、苦干實干的榜樣，在黨委政府的工作能夠正常運轉(zhuǎn)的情況下，老年工作的經(jīng)費就必須確保。我們也提了一個原則性的標(biāo)準(zhǔn)，就是根據(jù)老年大學(xué)的人數(shù)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的離退休老人和老人的人數(shù)，分三個標(biāo)準(zhǔn)列入財政預(yù)算。第二，對于涉老工作人員，組織上要關(guān)心。隨著社會的進一步發(fā)展進步，老年群體人數(shù)越來越多，老齡化的程度越來越強，黨的執(zhí)政理念也與時俱進，在這個時候，老年工作不是一個可有可無的工作，也不是一個大家利用業(yè)余時間去做一做的工作，而是一個重要的工作。涉老機構(gòu)的同志很多都是從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來的，是熱心于這項工作的，是替我們在職的同志分憂解愁，分擔(dān)了大量的工作。所以從這個角度來講，我們組織上就是要切實關(guān)心、解決他們的工作保障問題，給予適當(dāng)?shù)难a貼。從事涉老工作的同志個人要講奉獻，也要體諒黨委和政府的困難，要考慮我們老年工作當(dāng)前開展的實際情況。解決問題總有一個歷史的過程，總有個循序漸進的過程。另外從財政支出來講，有規(guī)范的科目要求，一定要合法、合規(guī)。原則上要根據(jù)承擔(dān)的任務(wù)和工作量給大家適當(dāng)?shù)难a助，我們確定了不同的補助標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)財力自己掌握。

三要強化宣傳教育，營造良好的氛圍。要深入推進《老年法》的宣傳和普法教育，增強全社會維護老年人權(quán)益的法制觀念，營造良好的孝親敬老的社會氛圍。要充分利用各種形式開展老年人權(quán)益保障的法制宣傳。各級老年工作組織和成員單位要把老年宣傳工作放在重要的位置，建立自己的宣傳陣地，廣泛開展健康有益的社會活動，如組織報告團在全縣中小學(xué)開展“孝心敬老”教育活動，開展青少年志愿者尊老敬老社會實踐活動，為當(dāng)?shù)氐木蠢显汗鹿牙先怂蜏嘏I愛心、做好事活動等，大力表彰先進典型?！凹壹矣欣先耍巳硕家稀?，要把正確的老年人價值觀傳遞到全社會、家庭和每一個公民，讓更多的人關(guān)注老年工作，關(guān)愛老年人，營造老年工作和老年事業(yè)發(fā)展良好社會環(huán)境，在全社會形成人人關(guān)心老年人，個個支持老年工作的良好局面。

同志們，做好老年工作意義重大，我們一定要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀為動力，在中國特色社會主義偉大旗幟指引下，開拓進取、真情投入、無私奉獻、再接再厲，努力把老年工作提高到一個新的水平，以實際行動貫徹落實黨的十七大精神，促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。最后，祝全縣的老年人節(jié)日快樂、健康長壽。