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同志們：

這次全市組織部門辦公室、研究室工作會議，是經(jīng)部務(wù)會同意召開的。會議的主要任務(wù)是圍繞貫徹落實全國、全省黨委組織部長會議和全市組織工作會議精神，研究部署辦公室、研究室的有關(guān)工作。市委常委、組織部長歐運崇同志對這次會議非常重視，不僅對會議召開作了明確要求，而且還親自到會作重要講話。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面我講四個方面的問題:

一、關(guān)于調(diào)研工作

加強調(diào)查研究是做好組織工作的內(nèi)在要求。20*年，全市組織部門在思想上高度重視，在方法上切實改進，在質(zhì)量上不斷提高，調(diào)研信息工作取得了較大成績。但用“一分為二”的觀點看，調(diào)研信息工作與新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)的問題仍然比較突出，調(diào)研目標(biāo)不明、方法不科學(xué)、質(zhì)量不高的問題在不同范圍和程度上存在，需要我們在今后的工作中認真加以克服。

今年組織工作的任務(wù)非常繁重，黨員先進性教育活動全面鋪開，構(gòu)建社會主義和諧社會對組織工作提出了更新更高的要求，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和水平任重道遠，全國、全省組織部長會議和全市組織工作會議確定的各項任務(wù)非常艱巨等等。要高質(zhì)量地完成好今年的組織工作任務(wù)，需要我們著眼大局，超前思考，為解決組織工作的重點、難點和熱點問題，拿出新思路、新辦法、新措施，為黨委和部務(wù)會科學(xué)決策服好務(wù)。

1、提高認識，始終保持做好調(diào)研工作的積極性

這些年來，全市組織部門一直比較重視調(diào)查研究，工作力度大、措施硬、成效明顯，但年復(fù)一年，周而復(fù)始，有的單位和干部產(chǎn)生了厭煩感、疲沓感。對此，我們要有清醒的認識，高度重視、認真對待。要真正把調(diào)查研究作為組織工作決策的基礎(chǔ)來抓。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)、沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。決策的科學(xué)性及決策的有效貫徹必須依靠調(diào)查研究予以保障。要通過調(diào)查研究，及時把握工作中的新情況，做出合乎實際的決策，有的放矢地指導(dǎo)工作。要把調(diào)查研究作為改進作風(fēng)的重要體現(xiàn)來抓。調(diào)查研究，不僅僅是一個工作方法問題，更是一個重要的思想作風(fēng)問題。作風(fēng)問題是形象，是號召力。組織工作要做到求真務(wù)實、實事求是，一切從實際出發(fā)，既要堅持工作的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，更要深入到基層、深入到黨員干部、深入到群眾之中，了解他們所思、所盼、所求、所惑，不斷改進我們的工作，使組織工作牢牢扎根于實踐之中，扎根于群眾中，樹立組織部門和組工干部的良好形象。要把調(diào)查研究作為組織工作開拓創(chuàng)新的重要源泉來抓。探索與創(chuàng)新，一直是人類社會進步永恒主題。組織工作的探索創(chuàng)新來源于上級精神與本地實際的有機結(jié)合，來源于對新情況的辯證分析和深入思考，來源于對工作經(jīng)驗、做法的總結(jié)提煉。通過調(diào)查研究，具體、準(zhǔn)確、全面地把握組織工作中的客觀情況，不斷發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新點，找準(zhǔn)創(chuàng)新的方向和途徑，真正實現(xiàn)組織工作的創(chuàng)新和突破。

2、突出重點，牢牢把握調(diào)研工作的正確方向

我們組織部門的調(diào)研工作，必須堅持服務(wù)黨委中心工作和組織工作的大局，善于從全局和戰(zhàn)略高度發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。

要緊緊圍繞黨委工作大局開展調(diào)研。今年全市組織部門的調(diào)研工作要突出三個主題：一是突出黨員先進性教育活動。保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動是今年黨建工作的重中之重。組織部門是先進性教育活動的牽頭組織單位，承擔(dān)大量的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查工作任務(wù)，同時下半年本部門還要進行先進性教育，怎樣既履行好牽頭抓總職責(zé)，又確保組工干部作為教育者先受教育，永葆共產(chǎn)黨員先進性。這就需要我們深入開展調(diào)查研究，認真思考探索。要及時總結(jié)正反兩方面的典型，及時提出解決問題的意見和建議。要及時研究提出組織部門及組工干部保持先進性的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，推動全市及組織部門先進性教育活動的深入開展。二是突出為發(fā)展提供組織人才保證。組織工作為發(fā)展服務(wù)，最根本的就是通過加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，基層組織和黨員隊伍建設(shè)、人才隊伍建設(shè)來實現(xiàn)。要圍繞如何選準(zhǔn)用好干部、配好配強班子、改進基層組織建設(shè)，發(fā)揮作用開展調(diào)研。三是突出構(gòu)建和諧社會。構(gòu)建社會主義和諧社會是我黨作為執(zhí)政黨施政的根本出發(fā)點，這一新理念的提出，將對各項施政綱領(lǐng)做出重大調(diào)整。組織部門要就如何充分發(fā)揮職能作用，通過我們的工作推動和諧社會建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會提供組織保證等問題進行深入研究，使黨的組織建設(shè)、思想建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)適應(yīng)構(gòu)建和諧社會的要求。

要緊緊圍繞組織工作重點開展調(diào)研。今年組織工作的重點工作，全市組織工作會議進行了全面部署。調(diào)研工作要圍繞這些重點工作的落實來展開。中組部確定了今年調(diào)研工作十三大課題，同時明確要對以下問題進行超前探索，并在適當(dāng)時候出臺政策：主要有職務(wù)與職級相結(jié)合問題；黨內(nèi)選舉制度改革問題；地方黨委、人大、政府、政協(xié)班子換屆問題；基層直選范圍試點問題；領(lǐng)導(dǎo)班子雙重管理問題；調(diào)整不勝任領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)準(zhǔn)和方法；國有企業(yè)負責(zé)人選拔辦法；選拔任用責(zé)任追究辦法。對這些問題，我們也要積極進行探索、研究，形成有價值的成果，為中央出臺政策作出我們的貢獻。

要緊緊圍繞組織工作創(chuàng)新開展調(diào)研。從一定意義上講，組織工作水平取決于調(diào)研工作水平。只有高質(zhì)量的調(diào)研工作，才能推動組織工作的創(chuàng)新。要抓住一些長期困擾組織工作的難題，一些阻礙工作發(fā)展、影響大局的問題，開展調(diào)查研究。要注重總結(jié)新經(jīng)驗，對一些卓有成效的工作認真總結(jié)提煉，形成經(jīng)驗性的方法和措施，推動面上工作開展。對一些新實行的制度要注重跟蹤研究實際運行情況，使其更加完善，對一些新的現(xiàn)象要注意發(fā)現(xiàn)，揭示其新的意義。要善于見前人所未見，想他人所未想。

3、注重質(zhì)量，不斷提升調(diào)研工作水平

調(diào)查研究工作要主動適應(yīng)不斷變化發(fā)展的形勢要求，加大創(chuàng)新力度，要以新的思維方式創(chuàng)造性的開展工作，要不斷提高調(diào)研工作的質(zhì)量和水平，做到“參”在點子上，“謀”在關(guān)鍵處，真正發(fā)揮調(diào)研工作服務(wù)決策、解決問題、推動工作的作用。

要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高調(diào)研成果的真實性。調(diào)研工作要出精品，靠苦思冥想、閉門造車不行，走馬觀花、蜻蜒點水也不行，必須做艱苦細致的調(diào)查研究。組工干部特別是具體從事調(diào)研工作的同志，要有舍得吃苦的奉獻精神和求真務(wù)實的工作作風(fēng)。主動深入到生產(chǎn)工作一線和廣大黨員干部群眾中去，親耳去聽、親眼去看、親身去感受，真實、全面的掌握第一手資料。要科學(xué)利用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段進行資料的收集、整理和加工，去粗取精、去偽存真，對每一份資料、每一組數(shù)據(jù)、每一個典型都要力求準(zhǔn)確，要切實保證調(diào)研成果真實，具有較高的可信度。

要精心選題，提高調(diào)研成果的針對性。我們的調(diào)查研究工作是應(yīng)用性研究，不是無病生吟、風(fēng)花雪月的應(yīng)景行為，在確定調(diào)研主題時要做到有用、實用、管用。今年的調(diào)研選題主要有兩個方面：一是重點調(diào)研課題。根據(jù)省委組織部的要求，我市重點選擇了《基層干部隊伍建設(shè)和解決困難黨員問題研究》和《加強組工干部隊伍能力建設(shè)問題研究》、《完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度和任職回避制度研究》三個中組部重點課題?！都訌娊M工干部隊伍能力建設(shè)研究》主要是要認真探討建設(shè)一支高素質(zhì)組工干部隊伍的方法、措施，包括組工干部的能力構(gòu)成、選拔任用、管理教育等各個方面，為抓好新時期的各項組織工作提供力量保障。這個課題由桃源牽頭，津市、澧縣共同負責(zé)完成?！痘鶎痈刹筷犖榻ㄔO(shè)和解決困難黨員問題研究》主要是要認真研究基層黨員干部的現(xiàn)狀，包括當(dāng)前干部隊伍的構(gòu)成、遇到的問題、思想心理狀況等，提出適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下加強基層干部隊伍的管理、使用的途徑和辦法，這個課題由石門牽頭，安鄉(xiāng)、漢壽共同負責(zé)完成?！锻晟泣h員領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度和任職回避制度研究》主要是要深入研究干部交流的原則、范圍、力度、跨度、配套措施以及任職回避的要求，這個課題由臨澧牽頭、鼎城、武陵共同完成。各承擔(dān)單位4月底以前拿出調(diào)研方案，6月份完成初稿。這三個課題是今年調(diào)研工作的規(guī)定動作，各區(qū)縣市要按照分工、組織精干力量、認真進行研究。同時也要結(jié)合本身的工作實際，確定一定數(shù)量的自選課題。另一方面是搞好言論指導(dǎo)。通過言論來研究問題、指導(dǎo)工作是組織部門的一個重要的工作方法，也是擴大組織工作影響的一個有效手段。今年要就組織工作的重大問題搞好言論引導(dǎo)。重點就四個方面做好言論導(dǎo)向：一是各區(qū)縣（市）要就提高組工干部“把握方向，緊扣中心”的能力撰寫言論文章，5月底定稿。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點轉(zhuǎn)移問題。三是年輕干部如何提高自身修養(yǎng)問題。四是干部人事制度改革的有關(guān)問題。大家都要圍繞這些方面想問題、提建議，形成一個好的導(dǎo)向。

要理性思考，提高調(diào)研成果的指導(dǎo)性。調(diào)查研究的目的在于運用、轉(zhuǎn)化。要堅持從理論的高度分析和研究問題，著眼于對實際問題的理論思考。要通過定性和定量、宏觀和微觀、靜態(tài)和動態(tài)、縱向和橫向等方法，對黨的建設(shè)和組織工作面臨的、廣大干部群眾關(guān)心的一些重大理論問題和實際問題進行深入研究，科學(xué)提煉、理性分析，作出科學(xué)說明和理論回答，推出更多的觀點鮮明、措施新穎、富有特色、有指導(dǎo)性的高質(zhì)量調(diào)研成果，不斷豐富和發(fā)展黨的建設(shè)和組織工作理論。要讓調(diào)研成果能夠真正有效地運用到組織工作中去，為組織工作的發(fā)展進一步指明方向，提供參謀指導(dǎo)服務(wù)，轉(zhuǎn)化成組織工作成果。

二、關(guān)于信訪工作

信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前，由于各方面改革的不斷深化，組織部門面臨的信訪工作任務(wù)越來越重，越來越復(fù)雜，要進一步重視信訪工作。今年1月10日，國務(wù)院公布了新修訂的《信訪條例》，從5月1日起施行，我們要深入學(xué)習(xí)，認真貫徹落實。要共同努力，進一步建立和形成“依法、有序、務(wù)實、高效”的信訪工作新秩序，努力推動我市組織部門信訪工作上新臺階。

1、要進一步樹立立黨為公、執(zhí)政為民意識。做好信訪工作，關(guān)鍵在于我們對待人民群眾的感情如何，要牢記自己的責(zé)任，把黨和人民的利益放在首位，堅持對上負責(zé)與對下負責(zé)，對黨負責(zé)和對人民負責(zé)的一致性，牢固樹立群眾觀念。切實轉(zhuǎn)變工作態(tài)度和方法，變“要我解決”為“我要解決”，使能解決的得到及時有效的解決，維護好黨員干部的切身利益。

2、要全面落實信訪責(zé)任制。建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅持和完善部務(wù)會定期研究信訪工作、部領(lǐng)導(dǎo)親自閱批群眾來信和接待群眾來訪制度，定期聽取信訪工作情況匯報，研究解決重要信訪問題。要建立信訪工作例會制，每月召開一次例會，分析信訪工作形勢，明確信訪工作重點，解決工作中遇到的具體問題。要健全和完善妥善處理群體性突發(fā)性事件的快速反應(yīng)機制和相應(yīng)的工作預(yù)案。高度重視并妥善處理好上訪人員的工作，特別是要重視與組織工作密切相關(guān)的要求“退改離”人員、軍轉(zhuǎn)干部上訪等信訪，努力把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

3、要注重提高信訪工作藝術(shù)。注重綜合預(yù)測工作。做信訪工作的同志要定期綜合分析群眾來信來訪，及時發(fā)現(xiàn)、歸納來信來訪中有關(guān)黨的建設(shè)和組織工作方面的苗頭性問題，及時報告給領(lǐng)導(dǎo)。要特別關(guān)注關(guān)系黨和人民群眾切身利益的信訪問題，切實解決信訪工作中的老大難問題，對一些重點上訪戶要建立比較詳細的基本情況檔案；對一些經(jīng)常上訪、越級上訪的同志，要采取寄信、打電話、上門做工作等多種形式進行回訪。要高度重視并認真辦理反映領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)問題的信訪，凡屬組織工作范圍內(nèi)的，特別是思想政治方面、違反組織人事工作紀(jì)律等方面問題的信訪，內(nèi)容清楚、問題較嚴(yán)重的，一律立案發(fā)函辦理，重要的一個月內(nèi)要報結(jié)果；凡屬反映經(jīng)濟等其它方面問題的信訪，及時轉(zhuǎn)請紀(jì)檢、監(jiān)察等其它相關(guān)部門處理，需要給予協(xié)助配合的，要積極給予支持配合。要講求工作方法。在接待來訪時態(tài)度要熱情，說話要客氣，言語要溫和，做到既耐心又細致。在辦理來信來訪時要嚴(yán)格把握好政策界限，特別是對歷史遺留問題，符合政策規(guī)定應(yīng)給予解決的，要本著實事求是的原則，積極協(xié)調(diào)和督促有關(guān)單位盡快予以解決。沒有政策依據(jù)的，不能信口開河，隨意答復(fù)；也不能隨心所欲，亂開口子，更不能不負責(zé)任地把矛盾和問題推給上級組織部門。

三、關(guān)于督查工作

今年，組織部門中心工作較多，任務(wù)較重，但是不能因為中心工作，就放松了日常工作，要堅持兩手抓，在抓好中心工作的同時，注重促進各項工作落實。要切實履行督查職能，促進工作落實。

1、要突出督點。當(dāng)前組織工作中心較多、任務(wù)較重，工作越忙，任務(wù)就越要落實。要在搞好日常督查的前提下，集中精力抓重點、抓要害、抓主要矛盾的督查，起到抓綱帶目、抓大帶小的效果。今年全市組織部門督查工作的重點，就是要圍繞貫徹落實全國、全省組織部長工作會議精神、《市委組織部2005年度工作要點》，認真開展督查。各單位要結(jié)合本地本單位實際，確定督查工作重點，集中力量，狠抓落實。

2、要強化督查措施。要立足于抓實情、求實效，盡量減少發(fā)通知、打電話、書面報告式督查，多搞一些實地了解、實地調(diào)研式督查，深入基層，深入群眾，努力掌握第一手材料。要敢督敢查，及時反饋，確保查辦質(zhì)量，提高辦結(jié)率。要加大督查力度，繼續(xù)堅持一季一督查，切實做到?jīng)Q策出臺一件，就要督查落實一件；領(lǐng)導(dǎo)交辦一件，就要督查落實一件；群眾反映一件，就要督查落實一件。

3、要改進督查方法。要善于運用領(lǐng)導(dǎo)力量、部門力量和群眾力量等各種資源，整合督查力量，形成領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)的督查格局。要創(chuàng)新督查機制，突出督查實效，樹立督查權(quán)威，堅持定期督查與不定期督查相結(jié)合，全面督查與專項督查相結(jié)合的辦法，使督查工作成為組織部門推進工作落實的一項經(jīng)常性工作、一個最有效的手段。

四、關(guān)于“網(wǎng)站”建設(shè)

去年7月1日，常德黨建網(wǎng)站正式開通運行。從運行的幾個月來看，成效比較顯著，在全方位宣傳黨的組織工作路線、方針、政策和黨建工作的好經(jīng)驗、好做法等方面發(fā)揮了積極作用，點擊率一直居于全市門戶網(wǎng)站前列。但客觀地講，網(wǎng)站建設(shè)工作仍然還存在一些問題：個別欄目時效性不夠，欄目比較陳舊，信息更新速度較慢。

1、要高度重視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要在思想上重視網(wǎng)站、工作上支持網(wǎng)站、行動上維護網(wǎng)站，積極參與到常德黨建網(wǎng)站建設(shè)中來。每天登陸一下網(wǎng)站，了解全市黨建信息，掌握全市黨建動態(tài)，對黨建網(wǎng)站建設(shè)多提合理化建議。特別是要加強本地本單位的辦公自動化建設(shè)步伐，努力配齊辦公設(shè)備，各區(qū)縣（市）委組織部每個組室至少要配備一臺電腦，能上網(wǎng)盡可能上網(wǎng)，并將首頁設(shè)置為常德黨建網(wǎng)，多了解一些黨建工作知識，不斷提高辦事質(zhì)量和工作效率。

2、要認真做好信息上報工作。去年，我們建立了信息聯(lián)絡(luò)員制度，但具體運行情況不是很好，個別區(qū)縣（市）一個月甚至幾個月時間沒有上報一條信息。今年，為進一步加強網(wǎng)站建設(shè)，部務(wù)會明確辦公室專門負責(zé)網(wǎng)絡(luò)信息更新工作，把網(wǎng)絡(luò)信息采用情況納入了區(qū)縣（市）、市直單位組織工作量化目標(biāo)考核和調(diào)研信息考核的重要內(nèi)容，作為今年的一項硬指標(biāo)、硬任務(wù)，與其它工作一同部署、一同安排、一同考核。各區(qū)縣（市）委組織部辦公室要明確專門人員負責(zé)信息上報工作。市委組織部將在適當(dāng)時間舉辦一次信息員培訓(xùn)班，對網(wǎng)絡(luò)信息上報、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運用等方面的知識進行全面培訓(xùn)。各區(qū)縣（市）組織部分管負責(zé)人要對信息的準(zhǔn)確性、時效性及安全保密等情況進行審核，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格管理，確保信息的規(guī)范快捷、信息內(nèi)容的準(zhǔn)確豐富。

3、要充分發(fā)揮黨建網(wǎng)站作用。網(wǎng)站建設(shè)的根本目的在運用。目前，黨建網(wǎng)站已經(jīng)為網(wǎng)民提供了許多比較便捷的服務(wù)，如公務(wù)員報考、出國申報與登記等，已經(jīng)在網(wǎng)上實現(xiàn)了，既方便了干部群眾，又節(jié)約了行政成本。今后，市委組織部作出的重大部署、制定的工作方案等，凡能夠公布的一律在網(wǎng)上公布。各區(qū)縣（市）組織部要積極組織干部和黨員登陸黨建網(wǎng)站，創(chuàng)造條件提高點擊率，使黨員群眾能夠及時了解到全市黨建動態(tài)，使常德黨建網(wǎng)真正成為傳播黨建知識的陣地、展示黨建成果的窗口、連接黨和群眾的橋梁。

同志們，今年組織工作繁重、責(zé)任重大。我們要按照全市組織工作會議的要求，以嶄新的理念、有效的措施、扎實的作風(fēng)，切實提高辦公室、研究室工作的水平，為開創(chuàng)全市組織工作新局面做出新貢獻。