導語：商務(wù)工作大會縣長發(fā)言材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實常德市委經(jīng)濟工作會議和市屆人大次會議精神，全面總結(jié)年商務(wù)和招商引資工作，表彰先進，安排部署年工作，動員全市上下?lián)屪C遇，真抓實干，發(fā)展大商務(wù)、推進大開放，努力開創(chuàng)常德市商務(wù)和招商引資工作新局面。下面，我講兩個方面的意見。

一、年商務(wù)和招商引資工作簡要回顧

年，是我市商務(wù)和招商引資工作加快發(fā)展、有所突破的一年。面對復雜多變的宏觀形勢，全市上下按照市委市政府的決策部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力擴大招商引資，努力拉動城鄉(xiāng)消費，大力發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)，商務(wù)和招商引資工作取得了較好的業(yè)績，實現(xiàn)了“”的完美收官。

1、招商引資成果豐碩，來勢喜人。全市各級各部門把招商引資作為推進經(jīng)濟建設(shè)的首選戰(zhàn)略，主動應(yīng)對后危機時代沖擊，積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，精心組織招商活動，著力完善園區(qū)功能，切實加強項目推進，招商引資實現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展。一是引資規(guī)模不斷擴大。全市實際引進內(nèi)外資總額235.3億元，同比增長6.5%。其中，引進市外國內(nèi)資金218.2億元，同比增長6.6%；引進省外國內(nèi)資金124億元，同比增長26.6%；到位外資2.5億美元，同比增長6.1%。全市9個縣市區(qū)、常德經(jīng)開區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)和西洞庭管理區(qū)超額完成年度目標任務(wù)。鼎城區(qū)、澧縣、臨澧縣居全市引資總額前三名；澧縣、鼎城區(qū)和石門縣居引進省外國內(nèi)資金前三名；常德經(jīng)開區(qū)、澧縣和鼎城區(qū)居外資到位前三名。二是招商活動成效顯著。過去的一年，全市上下采取“走出去、請進來”相結(jié)合的辦法，積極組團參加上海世博會、東盟博覽會、廈交會、高交會等國家、省重大經(jīng)貿(mào)活動，推介常德、廣交朋友，結(jié)識了一批重點客商，談成了一批重點項目，達成了一批投資意向。我市榮獲上海世博會全省先進單位。特別是湖南經(jīng)濟合作洽談會暨第四屆湘商大會辦出了水平、辦出了特色、辦出了影響、辦出了成效，取得了圓滿成功，實現(xiàn)了設(shè)計和組織空前、開幕式及文藝演出的水平和特色空前、會議的規(guī)模和客商層次空前、簽約項目的數(shù)量和質(zhì)量空前、接待的滿意度和影響力空前的目標，展示了常德城市魅力、經(jīng)濟實力和發(fā)展?jié)摿?，推動了對外開放，推動了城市建設(shè)管理水平的提升，推動了服務(wù)業(yè)水平的提升，推動了我市項目建設(shè)，并為未來的招商引資打下了基礎(chǔ)。三是平臺建設(shè)水平提升。以園區(qū)建設(shè)為重點，加強硬件建設(shè)，完善園區(qū)功能，有力提升了園區(qū)承載能力；德山開發(fā)區(qū)成功升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、我市成為全國“加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地”，提升了我市招商引資的軟實力；全市103萬平方米標準化廠房的建成，為有效承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打下了堅實的基礎(chǔ)；常德經(jīng)開區(qū)3平方公里電子產(chǎn)業(yè)園的開工建設(shè)，8萬平方米標準化廠房投入使用，推進了我市電子工業(yè)上臺階；西洞庭33平方公里食品工業(yè)園開工建設(shè)，為打造全省乃至全國食品工業(yè)基地創(chuàng)造了條件。澧縣采取政府投入和市場運作相結(jié)合的方式，建成標準化廠房4萬平方米，吸引了寶成鞋業(yè)、永金集團等知名企業(yè)投資興業(yè)；臨澧縣按照“功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)分區(qū)、區(qū)塊銜接、整體協(xié)調(diào)”的思路，投入近3億元完善園區(qū)功能，洼地效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。四是項目推進速度加快。按照“意向項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓投產(chǎn)”的思路，對簽約項目實行“保姆式”、“保安式”服務(wù)，有力的推進了項目建設(shè)。全市在建項目436個，總投資634.8億元，其中去年新開工項目289個，總投資334.7億元。中聯(lián)液壓、三一重工、力元新材、海利化工、金天鈦業(yè)等一批重大項目開工建設(shè)，將對常德經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和規(guī)模擴張發(fā)揮重大作用；中聯(lián)重科加大對鼎城、津市、漢壽的投資，為提升我市裝備制造業(yè)整體水平奠定了基礎(chǔ)；桃源縣創(chuàng)元鋁業(yè)不斷擴大投資領(lǐng)域和規(guī)模，使鋁材產(chǎn)業(yè)邁上了新的臺階；武陵區(qū)中藥材大市場、安鄉(xiāng)縣柏力電子、澧縣里昂環(huán)保等一批重點項目的開工建設(shè)，為地方工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。

2、商貿(mào)流通快速發(fā)展，繁榮活躍。全市上下圍繞保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，著力推進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，拉動了城鄉(xiāng)消費，形成了多元化、開放式、競爭性的商貿(mào)流通新格局。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額469.4億元，同比增長18.5％，其中零售業(yè)實現(xiàn)總額378.5億元，占社會消費品零售總額的80.6%。去年，商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展主要有以下幾個特點：一是市場體系建設(shè)步伐加快。繼續(xù)推行“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建設(shè)標準化農(nóng)家店680家，累計建設(shè)農(nóng)家店2758家，覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和64%的行政村。鼎城久光國際、桃源五里橋建材市場、澧縣水產(chǎn)品批發(fā)大市場、臨澧新安市場等一批重點市場建成營業(yè)，有力提升了地方商貿(mào)流通業(yè)水平。加快農(nóng)貿(mào)市場改造步伐，圓滿完成了市城區(qū)12家農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造任務(wù)，改造面積36800㎡，總投資6500多萬元，市區(qū)兩級財政補助2210萬元。改造后的市場，布局合理、設(shè)施完備、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美，得到社會各界的廣泛好評。二是城鄉(xiāng)消費不斷擴大。通過狠抓宣傳發(fā)動，擴大銷售網(wǎng)點，簡化兌付程序，加強售后服務(wù)，全市家電汽摩下鄉(xiāng)和家電以舊換新取得了較好的成效。去年累計銷售家電汽摩下鄉(xiāng)產(chǎn)品54萬臺（輛），實現(xiàn)銷售總額19.4億元，位居全省第二；發(fā)放補貼資金2.2億元，位居全省第四。據(jù)測算，全市157萬農(nóng)戶戶均消費1237.9元，戶均獲得財政補貼142.2元，產(chǎn)生稅收1億元以上。家電以舊換新自去年8月啟動以來，起步良好，進展有序，全市家電以舊換新五大產(chǎn)品銷售總量達到3萬臺，銷售總額突破1億元，銷售總量和金額名列全省第三。三是市場監(jiān)管力度加大。按照“理順管理職能，打造執(zhí)法平臺，加強隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序”的思路，加強商務(wù)行政綜合執(zhí)法工作，我市商務(wù)行政綜合執(zhí)法試點工作順利通過國家驗收。漢壽縣、臨澧縣以開展酒類市場、放心肉示范店整治行動為重點，加大執(zhí)法力度，有效地維護了消費安全，為推行縣級商務(wù)行政綜合執(zhí)法積累了經(jīng)驗。市縣兩級酒管、屠管部門開展專項整治活動，打掉私宰窩點48個，查獲私宰肉品5466公斤，查繳假酒37955瓶，有力地維護了市場經(jīng)營秩序和公平競爭環(huán)境。同時，典當、拍賣、二手汽車交易、報廢汽車回收拆解等特種行業(yè)監(jiān)管也步入了正常軌道。

3、對外經(jīng)貿(mào)企穩(wěn)回升，前景廣闊。搶抓后危機時代國際經(jīng)濟回暖和外貿(mào)扶持政策實施的機遇，全市對外經(jīng)貿(mào)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。一是規(guī)模不斷擴大。全市完成自營進出口總額25788萬美元，同比增長33.4%，超額完成目標任務(wù)。其中，出口13948萬美元，同比增長15.6%；進口11840萬美元，同比增長62.8%。桃源縣、津市市、漢壽縣、常德經(jīng)開區(qū)躋身全省出口千萬縣行列；達門船舶躋身全省加工貿(mào)易企業(yè)前五強，勝美達當年申報當年開展業(yè)務(wù)，發(fā)展前景良好。二是結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。通過多年發(fā)展，我市對外貿(mào)易初步由低端向高新、由粗放向兩型轉(zhuǎn)變。機電、船舶、酶制品等高新技術(shù)產(chǎn)品成為全市出口主力軍，其中機電產(chǎn)品出口達到4509萬美元，成為第一大出口商品。同時，民營企業(yè)出口實現(xiàn)8180萬美元，同比增長22.4個百分點，占全市出口總額的半壁江山。目前，全市出口產(chǎn)品達到150多種，遠銷歐美、東盟、日韓、港澳等70多個國家和地區(qū)，全市29家企業(yè)與東盟國家建立了經(jīng)貿(mào)往來。三是主體不斷壯大。全年75家企業(yè)開展外貿(mào)業(yè)務(wù)，較上年增加7家。達門船舶、恒安紙業(yè)、創(chuàng)元鋁業(yè)、鴻鷹祥生物、杰新紡織等重點企業(yè)進出口總額突破千萬美元；鼎源化工、金龍電機、巖下榮祺、廣源麻業(yè)、中泰特種裝備、億達食品等企業(yè)高速增長，步入重點外貿(mào)企業(yè)之列。四是“走出去”有新的發(fā)展。湖南世旭食品有限公司、湖南金健米業(yè)有限公司、湖南逐鹿苧麻紡織有限公司等8家企業(yè)走出國門，創(chuàng)辦企業(yè)。全市新增外派勞務(wù)1748人，同比增長738%，年末外派勞務(wù)達到5430人，同比增長47.8%。桃源縣充分發(fā)揮全省外派勞務(wù)基地縣的優(yōu)勢，加強與省知名勞務(wù)輸出公司的對接聯(lián)絡(luò)，勞務(wù)輸出人員突破1000人。

在全面肯定年工作的同時，我們也要清醒的認識到，商務(wù)和招商引資工作還存在一些不足：主要是招商引資的質(zhì)量和水平不高，引進具有帶動和支撐作用的大企業(yè)不多，項目開發(fā)能力不強，招商方式還有待進一步創(chuàng)新；商貿(mào)流通的基礎(chǔ)條件較差，農(nóng)村流通體系尚未完善，能支撐常德商業(yè)形象的本土企業(yè)和龍頭企業(yè)不多，現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對落后；對外貿(mào)易總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、對經(jīng)濟的拉動作用不明顯，經(jīng)濟外向度相對較低。這些問題，都需要我們在今后的工作中努力加以解決。

二、年商務(wù)和招商引資工作主要任務(wù)

年，是“十二五”開局之年，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵之年。按照市委經(jīng)濟工作會議精神，今年全市商務(wù)和招商引資工作的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞建設(shè)“現(xiàn)代常德、幸福家園”的目標，實施“大商貿(mào)、大開放”戰(zhàn)略，以發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)為重點，著力提升招商水平，著力擴大城鄉(xiāng)消費，著力發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。預(yù)期目標是：年，全市引進內(nèi)外資總額240億元，與上年基本持平，其中外資到位2.8億美元，引進省外國內(nèi)資金132億元以上；進出口總額保持20％以上增速，達到3億美元，其中出口1.8億美元，進口1.2億美元；社會消費品零售總額保持19％以上增速，達到540億元。

圍繞上述目標任務(wù)，年著力抓好以下幾項工作。

（一）以發(fā)展現(xiàn)代物流為重點，拓展商貿(mào)服務(wù)業(yè)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)達程度是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要標志。一個國家、一個地區(qū)要走向現(xiàn)代化，不僅僅是農(nóng)業(yè)和工業(yè)現(xiàn)代化，更高層面上，是服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。從我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我國由制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變的支撐。先進制造業(yè)是一個國家和地區(qū)起飛的“翅膀”，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是聰明的“腦袋”。中國制造業(yè)目前大多處在國際“代工”的階段，一個重要的原因就是在全球價值鏈分工體系中處在中間的低端，“微笑曲線”的兩端是價值鏈的高端——產(chǎn)前的研發(fā)設(shè)計和產(chǎn)后的營銷等，中國沒有控制住。從我市經(jīng)濟發(fā)展看，目前，常德人均GDP達到3500美元，已經(jīng)進入現(xiàn)代服業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、增加地方財政收入、加快城市化進程具有十分重要的意義。市委、市政府把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為建設(shè)“四個現(xiàn)代常德”的重要內(nèi)容，就是要進一步統(tǒng)一認識，以更大的力度，更優(yōu)的政策，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要部分，按照市委、市政府的決策部署，今年和今后一個時期，要著力發(fā)展以下五大產(chǎn)業(yè)。

1、加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。物流是指物品從供應(yīng)地向接受地的實體流動過程，是融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨貸業(yè)、信息業(yè)的復合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是社會發(fā)展和分工的產(chǎn)物，是經(jīng)濟運行的“血脈”和“神經(jīng)”。英國工業(yè)革命后“世界工廠”的形成，日本經(jīng)濟創(chuàng)造的世界奇跡，都得益于先進的物流系統(tǒng)。國務(wù)院審議通過物流業(yè)振興規(guī)劃，《湖南省物流振興實施規(guī)劃》的出臺，為我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)帶來了歷史性機遇。一要抓好規(guī)劃布局。市城區(qū)商貿(mào)物流發(fā)展要按照480平方公里的面積來規(guī)劃，將1城4區(qū)（武陵區(qū)、鼎城區(qū)、常德經(jīng)開區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)）5鎮(zhèn)（石門橋、斗姆湖、陬市、白鶴山、灌溪）納入規(guī)劃范圍，把第三方物流作為發(fā)展重點。由市規(guī)劃局牽頭，商務(wù)等有關(guān)部門協(xié)助，四區(qū)配合，6月底前完成市城區(qū)商貿(mào)物流總體規(guī)劃。各縣市區(qū)也要根據(jù)自身情況，抓好物流規(guī)劃編制。二要實施項目帶動。按照“布局集中、用地節(jié)約、功能集成、企業(yè)集聚”的原則和“引進、改造、提升”的思路，建設(shè)一批規(guī)模較大、設(shè)施先進，具有一定集聚和輻射能力的現(xiàn)代商貿(mào)物流項目。今年，市城區(qū)要實施甘露寺蔬菜批發(fā)市場搬遷；開工建設(shè)常德活體動物市場；啟動常德汽車城、常德陶瓷國際交易中心、常德水產(chǎn)品大市場、德山鋼材物流園建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)城西綜合物流園、城東大宗貨物倉儲流通園、城北柳葉湖物流園、德山工業(yè)物流園。同時，要積極申報全國再生資源回收體系建設(shè)示范城市，力爭通過國家驗收。每個縣市要根據(jù)實際，抓好1-2個重點物流項目建設(shè)。要按照“項目建設(shè)年”的要求，加大對物流項目的推進和考核力度，掀起物流項目建設(shè)高潮。三要培育龍頭企業(yè)。要采取引進、剝離、整合等多種形式，支持和鼓勵重點企業(yè)壯大規(guī)模、做大做強，培育物流龍頭企業(yè)，重點培育具有一定規(guī)模的第三方物流企業(yè)。四要加強政策扶持。按照國務(wù)院《關(guān)于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》和《湖南省現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合本市實際，由市政府辦牽頭，商務(wù)、工商、財政等相關(guān)部門參與，深入研究和制定加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施，推進全市物流業(yè)快速、健康發(fā)展。五要加強組織領(lǐng)導。市政府決定成立常德市物流發(fā)展領(lǐng)導小組，由常務(wù)副市長任組長，分管城建、交通、商務(wù)的副市長任副組長，分管商務(wù)的副市長具體負責，商務(wù)、發(fā)改、規(guī)劃、交通、經(jīng)信委等有關(guān)部門及四區(qū)為成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負責全市商貿(mào)物流的綜合協(xié)調(diào)和日常服務(wù)工作?？h市區(qū)要根據(jù)市里的做法，結(jié)合本地實際，成立相應(yīng)機構(gòu)，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

2、加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)零售業(yè)。改革開放以來，我市零售業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展，但是總的來看，商貿(mào)零售業(yè)的水平不高，經(jīng)營模式創(chuàng)新不夠，本土知名品牌較少。今后，要著力抓好以下幾個方面工作：一要提升商業(yè)業(yè)態(tài)。重點是在市城區(qū)高起點、高標準建設(shè)常德商業(yè)廣場，建成集購物、餐飲、休閑、文化于一體的標志性商業(yè)廣場；要推進專業(yè)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，加大專業(yè)市場升級改造的力度。各縣市也要規(guī)劃建設(shè)大型商業(yè)購物中心，整體提升常德商業(yè)業(yè)態(tài)。要繼續(xù)抓好農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程。按照市政府為民辦“十件實事”的要求，堅持執(zhí)行標準，加快建設(shè)進度，落實扶持政策，加強組織領(lǐng)導，一城四區(qū)要完成12家農(nóng)貿(mào)市場改造新建任務(wù)，每個縣市要改造新建1家以上農(nóng)貿(mào)市場。各有關(guān)部門要明確目標，抓緊行動，7月底前，一城四區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造新建任務(wù)基本完成，以嶄新的面貌迎接全國文明城市檢查；各縣市、西湖、西洞庭所有新建改造的農(nóng)貿(mào)市場要在11月底前全面完成。二要創(chuàng)新經(jīng)營模式。繼續(xù)推進連鎖經(jīng)營、超市經(jīng)營等傳統(tǒng)模式；探索賣場銷售與網(wǎng)上銷售相結(jié)合、傳統(tǒng)商務(wù)與電子商務(wù)相結(jié)合的消費模式；積極推進網(wǎng)上購物、電視購物、自動售貨等無店面式消費模式。三要培育品牌企業(yè)。鼓勵商貿(mào)零售企業(yè)采取多種形式，培育地方商業(yè)品牌企業(yè)，重點支持益豐大藥房、華星電器、豐采超市等拓展區(qū)域、創(chuàng)新模式、壯大規(guī)模，年內(nèi)培育2家年銷售額10億元以上企業(yè)，1家20億元以上企業(yè)，力爭通過3-5年努力，培育2-3家年銷售額50億元以上旗艦商貿(mào)零售企業(yè)。

3、加快發(fā)展酒店餐飲業(yè)。近幾年，我市酒店餐飲業(yè)蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為消費市場的一大亮點。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，“吃出特色、住得舒適”已成為當今消費追求的時尚。要按照“加強規(guī)劃管理、提升經(jīng)營水平、打造知名品牌”的思路，推進酒店業(yè)發(fā)展。商務(wù)、規(guī)劃等有關(guān)部門要對全市酒店業(yè)全面摸底調(diào)查，科學制定酒店業(yè)發(fā)展規(guī)劃；要采取引進、合作等方式，高起點、高標準新建改造一批3星級以上酒店，使酒店業(yè)的規(guī)模和檔次適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求；要創(chuàng)新酒店經(jīng)營管理模式，提升酒店軟件服務(wù)水平。各縣市區(qū)也要根據(jù)實際，建設(shè)一批高檔酒店，提升酒店業(yè)整體水平。要按照“挖掘傳統(tǒng)、引進名店、做大規(guī)模、打造品牌”的思路，提升餐飲業(yè)水平。今年，要在全市餐飲行業(yè)開展“名店、名師、名菜、服務(wù)明星”評選活動；要積極鼓勵、支持有實力、有品牌、有影響的餐飲企業(yè)參加國家和省餐飲協(xié)會舉辦的評選活動，打造一批中華名店、湖南名店；要積極申報“中國缽子菜之鄉(xiāng)”，力爭順利通過國家驗收。要完善行業(yè)自律機制，加強行業(yè)自律建設(shè)，開展行業(yè)培訓、行業(yè)認定、行業(yè)交流等活動，規(guī)范經(jīng)營行為，倡導誠信經(jīng)營，促進酒店業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

4、加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。當前，我國城市正步入家庭小型化、人口老齡化階段，城市老人和兒童達1.6億人，由“4個父母，1對夫妻，1個孩子”構(gòu)成的“421家庭”模式，漸成當下社會的主流。目前，全國家庭服務(wù)企業(yè)和網(wǎng)點達到50多萬家，從業(yè)人員1500多萬人，年營業(yè)額達到1600億元。未來家庭服務(wù)業(yè)將圍繞城鎮(zhèn)1.9億個家庭蓬勃發(fā)展，誕生一個龐大的聯(lián)接城鄉(xiāng)的家庭服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。今年，要按照“加強宣傳、提高認識、落實政策、優(yōu)化環(huán)境”的要求，大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。要大張旗鼓宣傳家務(wù)勞動社會化的新觀念，改變?nèi)藗儗彝シ?wù)的認識，引導全社會尊重家庭服務(wù)從業(yè)人員，營造良好的的輿論氛圍，提高家庭服務(wù)人員的社會地位，為家庭服務(wù)行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導意見》，進一步制定和完善支持家庭服務(wù)業(yè)政策體系，逐步實現(xiàn)家庭服務(wù)業(yè)與工業(yè)用電、用水、用氣基本同價。要重點發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和病患陪護,滿足家庭的基本需求;因地制宜地發(fā)展家庭用品配送、家庭教育等,滿足家庭的特色需求。

5、加快發(fā)展健體休閑業(yè)。休閑伴隨著現(xiàn)代化城市的出現(xiàn)而產(chǎn)生，是城市生活不可或缺的組成部分。按照馬克思理論，人類生產(chǎn)是為了休閑，提高生產(chǎn)率是為了擴大再生產(chǎn)，但最終目的還是為了擴大休閑。要以“規(guī)范經(jīng)營、提升水平”為重點，實施品牌化、特色化和產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，大力發(fā)展健體休閑業(yè)。要鼓勵有實力、有影響的企業(yè)走出去，與大型知名企業(yè)對接聯(lián)姻，建設(shè)高檔次、高品位休閑設(shè)施，搭建發(fā)展載體，拓展發(fā)展空間。要積極支持和鼓勵協(xié)會通過舉辦展銷會、博覽會和開展行業(yè)競賽，提升我市健體休閑業(yè)影響力和美譽度。

（二）以提升招商水平為重點，全面推進招商引資

常德要加速發(fā)展，必須把招商引資作為推進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略，核心是注重招商實效，提升招商水平，實現(xiàn)從招商引資到招商選資轉(zhuǎn)變。

1、要加強項目開發(fā)。項目開發(fā)是招商引資的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要適應(yīng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，加強本地自然資源、區(qū)域條件、市場潛力、勞動力狀況的研究，開發(fā)一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的項目。要圍繞建設(shè)“現(xiàn)代常德、幸福家園”的戰(zhàn)略目標，有針對性地開發(fā)一批成長性好、技術(shù)含量高、帶動能力強的重大項目，重點是按照我市主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，瞄準國內(nèi)外大財團、大企業(yè)尤其是央企，開發(fā)出一批能帶動我市現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展的重大項目。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新情況、新趨勢，加強對沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的行業(yè)分布、要素條件、重點企業(yè)的研究，有針對性的開發(fā)一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。

2、要突出招商重點。一是突出重點產(chǎn)業(yè)。圍繞十二大產(chǎn)業(yè)做大做強和發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，大力引進新能源、新材料、電子信息、高端裝備制造、汽車配件等產(chǎn)業(yè)龍頭型項目和與之相配套的上下游項目，發(fā)揮聚集效應(yīng)。二是突出重點區(qū)域。在進一步鞏固長三角、珠三角招商成果的基礎(chǔ)上，積極探索海外招商的新方法、新模式，重點瞄準臺灣、韓國、日本開展招商引資活動，開辟海外招商的新戰(zhàn)場，著力引進一批重大外資項目。三是突出重點客商。加強世界500強、國內(nèi)100強和央企等戰(zhàn)略投資者的對接聯(lián)絡(luò)，對有意向的項目，要積極跟進、上門招商，爭取引進5-8家大企業(yè)、大財團落戶常德。四是突出重點項目。要著力引進投資規(guī)模大、技術(shù)含量高，產(chǎn)業(yè)帶動強的重大項目。各縣市區(qū)要加大重點項目的跟蹤對接力度，力爭引進一批億元以上項目落戶我市。

3、要改進招商方式。一是繼續(xù)推行領(lǐng)導招商。各級各部門主要領(lǐng)導要高度重視招商引資工作，要主動走上招商引資的主戰(zhàn)場，掛帥出征、引進項目。各縣市區(qū)分管負責人要帶著項目拜訪客商、開展洽談，提高招商實效。二是繼續(xù)推行小分隊招商。市政府決定，今年繼續(xù)組織10支市直招商小分隊，但要適度調(diào)整管理辦法。小分隊人員、工作經(jīng)費由市招商引資領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一管理，每簽約1個億元以上項目，項目落戶地政府或園區(qū)為小分隊所在單位補貼10萬元，簽約1億元以下項目，補貼5萬元。3月中旬，市直10支招商小分隊要全部到崗到位。同時，各縣市區(qū)要認真總結(jié)經(jīng)驗、落實經(jīng)費、加強管理，推進小分隊招商。三是繼續(xù)推進以商招商。要發(fā)揮我市外來投資者的作用，動員他們推介常德、宣傳常德，擴大常德的知名度和影響力。要著力推進常德異地商會和異地常德商會的成立，市政府決定成立常德異地商會和異地常德商會協(xié)調(diào)委員會，由市委、市人大領(lǐng)導任顧問，分管商務(wù)的副市長任主任，市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)主席、市政府分管商務(wù)副秘書長任副主任，市商務(wù)局、市工商聯(lián)、市經(jīng)協(xié)辦負責人為成員，建立聯(lián)系協(xié)調(diào)會議制度。今后，每成立1家常德異地商會和異地常德商會，市政府給予5萬元獎勵。同時充分發(fā)揮商會信息、資源、市場等方面的優(yōu)勢，把商會推向招商的主戰(zhàn)場，使商會成為常德招商引資的主力軍。四是繼續(xù)抓好活動招商。在積極參加國家、省舉辦的招商活動基礎(chǔ)上，重點抓好三大活動：要抓好5月底6月初，在常德舉辦的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)高峰論壇和商貿(mào)服務(wù)業(yè)專場招商活動；要抓好6月底7月初，省委省政府在珠三角舉辦的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“粵洽周”活動；要進一步鞏固第四屆湘商大會成果，精心組團參加在衡陽舉辦的第五屆湘商大會。

4、要切實優(yōu)化投資環(huán)境。要按照“無縫隙對接，零距離服務(wù)”的要求，完善重大招商項目的服務(wù)機制，營造“愛商、親商、護商”的良好輿論環(huán)境。要認真落實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的有關(guān)制度，嚴厲打擊各類不正當競爭行為，嚴肅查處“吃拿卡要”等破壞發(fā)展環(huán)境、影響招商引資行為，為企業(yè)營造良好的投資環(huán)境。要按照“項目建設(shè)年”的要求，落實項目責任制，加大項目推進力度，營造良好的發(fā)展環(huán)境。要進一步調(diào)整完善招商引資獎勵政策，對引進重大項目的單位和個人給予獎勵。

（三）以落實惠民政策為重點，擴大城鄉(xiāng)消費

消費需求是經(jīng)濟增長的核心和最根本的動力，擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長，關(guān)鍵在啟動消費。黨的十七屆五中全會要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，其中一個重要任務(wù)就是要實現(xiàn)從投資拉動型向消費驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。從我市的情況看，雖然投資是推進經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素，但是，從長遠發(fā)展來看，消費將逐步成為拉動經(jīng)濟增長的主要力量。商務(wù)部門作為拉動消費的部門，更應(yīng)該把拉動消費作為工作重點，加大力度，改進方式，落實措施，努力擴大城鄉(xiāng)消費。

1、落實惠民政策，擴大農(nóng)村消費。重點要落實家電汽摩下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策，通過政策效應(yīng)、市場效應(yīng)和消費效應(yīng)的顯現(xiàn)，引導和推進農(nóng)村消費，力爭全年銷售總額突破25億元。要加大宣傳力度，使家電汽摩下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策家喻戶曉、人人皆知；要按照“便民、利民、為民”的原則，擴大網(wǎng)點覆蓋面，加強售后服務(wù)，提高兌付補貼效率；要強化監(jiān)督管理，加強合作，嚴厲打擊售假、漲價、騙補等行為，維護消費者合法權(quán)益。

2、創(chuàng)新消費方式，擴大城市消費。隨著城市居民收入水平的提高，中國居民將由過去的預(yù)防性儲蓄，逐步向適度消費和部分人的超前消費轉(zhuǎn)變，城市消費方式將由溫飽型、舒適型向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變。商務(wù)部門要適應(yīng)消費發(fā)展的要求，采取有效措施，擴大和引導城市消費。要穩(wěn)妥推行信貸消費，開辦和擴大適合居民實際需求的個人信貸品種和形式，拓寬汽車、通信、電子、教育、娛樂、休閑、旅游等信貸消費領(lǐng)域，推動金融機構(gòu)與大型商業(yè)企業(yè)合作，開展消費品等分期付款業(yè)務(wù)，促進消費的提升。要引導個性化、時尚化、品牌化消費，形成購物、休閑消費的疊加效應(yīng)，激活市場需求，擴大消費規(guī)模。要引導和鼓勵企業(yè)開展各種形式的促銷活動，如辦好汽車博覽會、服裝博覽會、食品博覽會、美食節(jié)以及各類以商品促銷為內(nèi)容的節(jié)慶展會，聚集人氣，促進消費。

3、提升消費能力，擴大大宗消費。從城鄉(xiāng)居民消費能力來看，當前，我市與全國一樣，有三種情況：第一是想花沒有錢，主要是指低收入人群，其消費結(jié)構(gòu)以生活必需品為主，擴大消費的主要障礙是收入低且不穩(wěn)；第二是有錢不敢花,主要是指中等收入人群，其消費結(jié)構(gòu)以家用電器和一般服務(wù)為主，擴大消費的主要障礙是預(yù)期支出較大；第三是有錢無處花，主要是指高收入人群，擴大消費的主要障礙是供不適求，個性化服務(wù)尚未達到一定的層次。要加強社會公共保障體系建設(shè)，加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的投入，擴大社會保障制度的覆蓋面，改善居民對未來的消費預(yù)期，提高消費欲望，增加即期消費。要開拓就業(yè)門路，促進就業(yè)和下崗職工再就業(yè)，提高居民的持久性收入，穩(wěn)定其收入預(yù)期。同時，要鼓勵企業(yè)和市民支持地方品牌發(fā)展，消費地方品牌產(chǎn)品，擴大本地品牌的消費量，培育和壯大一批地方品牌企業(yè)。

（四）以發(fā)展加工貿(mào)易為重點，擴大對外經(jīng)貿(mào)

1、大力發(fā)展加工貿(mào)易。發(fā)展加工貿(mào)易是推進新型工業(yè)化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟外向度最有效、最便捷的途徑。韓國、新家坡和臺灣地區(qū)都是以發(fā)展加工貿(mào)易而邁向現(xiàn)代工業(yè)化的成功典型，珠三角、長三角等東部沿海地區(qū)的飛速發(fā)展，也是加工貿(mào)易快速崛起的結(jié)果。近幾年來，我市加工貿(mào)易增速較快，但總量不大，對經(jīng)濟拉動作用不明顯。去年，我市成為全國“加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地”，我們要抓住機遇，統(tǒng)一思想，進一步增強使命感和責任感，以發(fā)展加工貿(mào)易為重點，促進外向型經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定增長。一要提高認識。發(fā)展加工貿(mào)易，引進的是先進技術(shù)、帶來的是就業(yè)崗位、增加的是居民收入，社會效應(yīng)十分明顯。各級各部門要從戰(zhàn)略性、全局性的高度，正確對待地方出口退稅，把發(fā)展加工貿(mào)易作為推進新型工業(yè)化的一項重要內(nèi)容來抓。各縣市區(qū)、園區(qū)要建立健全長效工作機制，形成領(lǐng)導掛帥、分工負責的工作格局，力促全市加工貿(mào)易實現(xiàn)科學發(fā)展的新跨越。二要明確目標。今年全市加工貿(mào)易總額要達到1億美元以上。今天會上，已經(jīng)下發(fā)了任務(wù)分解表，希望大家對照目標任務(wù)，進一步明確重點、落實措施、確保完成。三要強化扶持。市里設(shè)立了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易引導資金，每年投入300萬元，支持加工貿(mào)易發(fā)展。各縣市區(qū)要根據(jù)《常德市關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易的意見》，結(jié)合本地實際，制定優(yōu)惠政策，對加工貿(mào)易重點企業(yè)給予政策和資金上的支持。四要加強服務(wù)。商務(wù)、海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)、外匯管理等部門要加強溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會議制度，定期研究解決問題，形成部門聯(lián)動的工作機制。

2、努力擴大進出口貿(mào)易。一是培育壯大外貿(mào)主體。按照“四個一批”，即承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引進一批、由內(nèi)貿(mào)到外貿(mào)改變一批、調(diào)整方式轉(zhuǎn)換一批、把業(yè)績留在常德體現(xiàn)一批的要求，壯大我市加工貿(mào)易企業(yè)隊伍。重點培植達門船舶、鴻鷹祥生物等骨干企業(yè)，發(fā)揮帶動效應(yīng)，形成發(fā)展支撐。二是拓展國際市場。按照鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新型市場的要求，在組織企業(yè)參加“廣交會”、“歐亞博覽會”、“中國東盟博覽會”等國內(nèi)展會的基礎(chǔ)上，鼓勵企業(yè)參加美國、阿聯(lián)酋、南非等國家組織的重大國際性展覽會和論壇交流會，開拓中東、非洲、東盟、南美等新興市場。三是推進品牌科技興貿(mào)戰(zhàn)略。認真組織企業(yè)參加“出口品牌”的評選，重點抓好企業(yè)申報出口品牌的評選、審核工作，逐步建設(shè)一批有國際競爭力、有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌企業(yè)。鼓勵企業(yè)利用現(xiàn)有人才、信息、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，加強產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)展自主品牌，提升產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，提高產(chǎn)品的國際競爭力和市場占有份額。四是提高企業(yè)抗風險能力。加大出口信用保險和人民幣境外結(jié)算的宣傳力度，積極鼓勵和支持企業(yè)參加出口信用保險，提高企業(yè)抗市場風險和結(jié)算風險能力。要加強產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作，做好安全數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、擴容，構(gòu)建我市對外經(jīng)濟安全防線。

3、積極推進“走出去”戰(zhàn)略。一要加快勞動力走出去步伐。充分發(fā)揮我市勞動力資源優(yōu)勢，提高社會對走出去的認知度，根據(jù)境外勞務(wù)市場的特點，有針對性的分行業(yè)、分專業(yè)開展培訓，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量；加強與國內(nèi)知名企業(yè)聯(lián)姻，增加出口工種，擴大勞務(wù)輸出規(guī)模；加大外派勞務(wù)的監(jiān)管服務(wù)力度，建立預(yù)警機制，協(xié)調(diào)解決勞務(wù)糾紛，維護外派勞務(wù)的合法權(quán)益，全年實現(xiàn)外派勞務(wù)2000人以上，年末在外人數(shù)要達到5000人以上。二要加快企業(yè)走出去步伐。各級商務(wù)部門要為企業(yè)境外投資提供及時、準確、全面的投資咨詢和信息服務(wù)，引導和指導有實力、有潛力、有能力的企業(yè)通過“自主尋攬”、“借船出?！薄⒙?lián)合投標等方式參與國際資源開發(fā)。要緊緊抓住中國——東盟貿(mào)易一體化的有利時機，加強與東盟十國的對接聯(lián)絡(luò)，鼓勵企業(yè)在資源、能源、土地開發(fā)等領(lǐng)域擴大規(guī)模，擴大國際資源占有份額。三要加快品牌走出去步伐。通過多年的發(fā)展和打拼，我市已經(jīng)擁有了心相印、金健等一批國內(nèi)知名品牌。今后，要重點支持品牌企業(yè)以合作開發(fā)、海外并購等方式，培育跨國生產(chǎn)、營銷、服務(wù)企業(yè)。同時支持企業(yè)積極參加國家外援工程招投標，力爭承攬更多援外工程。

（五）以推行商務(wù)行政綜合執(zhí)法為重點，加強市場監(jiān)測監(jiān)管

按照“凈化市場環(huán)境，規(guī)范經(jīng)營秩序”的思路，加大商務(wù)行政綜合執(zhí)法力度，營造管理有序、市場繁榮、效率良好的商貿(mào)流通格局。今年，要著力抓好三個方面的工作。

1、全面推進商務(wù)行政綜合執(zhí)法工作。去年，我市商務(wù)行政綜合執(zhí)法試點工作順利通過國家驗收，市商務(wù)局要在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，抓緊制訂出臺《加強商務(wù)行政綜合執(zhí)法的意見》，進一步明確執(zhí)法重點、規(guī)范執(zhí)法程序、完善執(zhí)法機制、落實執(zhí)法保障。下半年，全市商務(wù)行政綜合執(zhí)法工作要全面展開。各縣市區(qū)要按要求組建專職的商務(wù)行政綜合執(zhí)法隊伍，拓展12312投訴服務(wù)領(lǐng)域，打造12312服務(wù)品牌。要重點開展酒類、肉類、成品油專項整治行動，確保全市人民喝上放心酒、吃到放心肉、用上放心油。

2、加強市場監(jiān)測。要進一步完善市縣兩級市場運行平臺建設(shè)，及時掌握生活必需品尤其是酒類、肉類、成品油等重要生活品的儲備、供應(yīng)、銷售情況，做好深度分析和評估，及時提出有針對性、操作性的市場調(diào)控建議。要進一步完善生活必需品和成品油供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，建立起統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系。

3、加強市場監(jiān)管。要加強拍賣、典當、報廢汽車回收拆解、二手車交易等特種行業(yè)的管理，建立規(guī)范化的市場管理機制。商務(wù)、工商、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、物價等有關(guān)部門，要繼續(xù)以食品、藥品和農(nóng)資打假為重點，深入開展專項整治活動，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為。要理順市城區(qū)商品市場管理的體制機制，由市政府辦牽頭，組織相關(guān)部門進行調(diào)查研究，按照“屬地管理、歸口管理、自主管理、行業(yè)管理、規(guī)劃管理”的原則，出臺《常德市城區(qū)商品交易管理辦法》，使市城區(qū)商品市場管理逐步走向規(guī)范化、法制化，特別是要加強市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理，市商務(wù)局要按照屬地管理的原則，盡快拿出具體方案。要推進各類行業(yè)協(xié)會成立，按照法律法規(guī)建立行業(yè)自律和協(xié)調(diào)機制，倡導經(jīng)營者守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營。

（六）以提升素質(zhì)為重點，打造一流商務(wù)隊伍

商務(wù)領(lǐng)域處于市場經(jīng)濟的最前沿，商務(wù)工作隊伍的建設(shè)是做好商務(wù)工作的根本保證。站在新的起點上，面對新的機遇和挑戰(zhàn)，我們要按照“發(fā)展大商貿(mào)、推進大開放”的要求，在更高的起點上，加強隊伍建設(shè)。一要加強學習培訓。要采取舉辦培訓班、考察學習、鼓勵自學等多種途徑，組織鼓勵商務(wù)隊伍干部職工加強現(xiàn)代商務(wù)知識、對外經(jīng)貿(mào)知識、招商引資知識、商務(wù)法律法規(guī)等知識的學習，提高商務(wù)隊伍素質(zhì)。二要加強效能建設(shè)。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，進一步改進工作作風，提高行政效率，增強執(zhí)行力，切實做到為企業(yè)服務(wù)，為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)，以更強的業(yè)務(wù)能力、更扎實的工作作風、更精細的管理方式，努力把商務(wù)部門效能建設(shè)推向新的高度。三要認真履行職責。作為政府工作部門，要主動承擔起商務(wù)和招商引資的責任，要主動參與、服務(wù)新型工業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)，要主動為各級黨委和政府建言獻策，當好參謀，要積極完成黨委、政府交辦的工作任務(wù)。各縣市區(qū)政府要依照國家有關(guān)規(guī)定，明確職責，授予職權(quán)，支持商務(wù)部門依法履行職能職責。

同志們，新的征程任重道遠，新的使命催人奮進。讓我們在市委政府的正確領(lǐng)導下，堅定信心，開拓進取，真抓實干，努力開創(chuàng)商務(wù)和招商引資工作的新局面，向建黨周年獻禮！