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機關(guān)效能建設(shè)規(guī)章制度

一、首問責任制度

1、第一個接受詢問的工作人員即為首問責任人，負有為來人服務(wù)的不可推卸的責任。

2、首問責任人不論與本人職責是否有關(guān)，都要熱情回答與接待，幫助來人找到經(jīng)辦單位，不能視而不見，聽而不聞。

3、屬首問責任人職責范圍的事，要按有關(guān)規(guī)定及時辦理，不能當場辦理的，要落實“一次性告知”制度，向當事人解釋清楚有關(guān)辦理事項、需補充或攜帶的材料、如何辦理等事項。

4、不屬于首問責任人職責范圍的事，首問責任人要負責引導來人到承辦部門，并交由承辦人接待。

5、屬于業(yè)務(wù)不明確或首問責任不清楚承辦部門的事項，首問責任人要熱心幫助了解；辦理事項不屬于本街道職責的，首問責任應(yīng)耐心說明，盡可能提供幫助。

6、屬電話咨詢或舉報的，接聽電話人員為首問責任人。首問責任人應(yīng)將來電反映的事項、來電人姓名、單位、聯(lián)系方式等登記在冊，并及時轉(zhuǎn)告有關(guān)領(lǐng)導或部門辦理。

二、限時辦結(jié)制度

1、對法律、法規(guī)、規(guī)章明確辦事時限的，要嚴格按規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)，盡量做出縮短時限承諾，。

2、對法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定辦事時限的，其時限根據(jù)實際情況，可以提前完成的要盡量提前落實。

3、對管理相對人或服務(wù)對象的申請、申辦事項能當場辦理的，應(yīng)立即辦理，不能當場辦理的，應(yīng)告知辦事時限，不予辦理的，應(yīng)說明原因和理由，做出耐心解釋。

4、對上級機關(guān)或領(lǐng)導批示文件必須按上級要求的辦理期限內(nèi)辦結(jié)，對人民來信來訪或投訴件的辦理，能解決的當場解決，當日回復(fù)，一般情況下七日內(nèi)回復(fù)，特殊情況15日內(nèi)回復(fù)，做出準確答復(fù)或匯報。

5、對需要與其他部門聯(lián)辦或向其他部門移交的事務(wù)，有關(guān)責任部門或具辦人員應(yīng)盡快通知有關(guān)部門，共同協(xié)商提出辦事時限，并予以公布、告知有關(guān)方面和服務(wù)對象。

三、服務(wù)承諾制

1、求真務(wù)實，秉公執(zhí)法，堅持公開、公正、公平原則，熱忱為領(lǐng)導、為基層、為群眾服務(wù)，以社會和群眾滿意作為衡量我們各項工作的標準。

2、艱苦樸素，廉潔自律，不利用職權(quán)和職務(wù)之便為自己和他人謀取私利，嚴禁接受辦事人員或辦事單位的宴請、錢物和其他好處。

3、深入開展調(diào)查研究，耐心聽取來自各方面的意見和建議，為領(lǐng)導決策服務(wù)，為社會各項事業(yè)發(fā)展服務(wù)，努力解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。

4、對來辦事或來訪人員一律做到一張笑臉相迎，一句你好問候，一杯熱茶請喝，一張椅子請坐。充分發(fā)揮“窗口”作用，樹立街道干部、街道工作新形象、新風尚。

5、總結(jié)工作經(jīng)驗，推廣先進典型，糾正行業(yè)不正之風，努力和加強街道干部黨風廉政建設(shè)，掌握黨和政府的各項法律、法規(guī)和制度，模范執(zhí)行機關(guān)紀律，并做好宣傳解釋工作。

6、設(shè)立舉報電話，自覺接受社會監(jiān)督，及時反饋檢查及處理信息，力爭在最短時間內(nèi)向有關(guān)反面和人員作出準確答復(fù)。舉報電話：2714493，2738947。

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四、政務(wù)公開制

按照公開公平公正、依法行政的辦事原則，全面提高街道決策過程、辦事制度、辦事程序等方面的透明度，特制定以下制度：

1、在機關(guān)醒目處設(shè)置政務(wù)公開圖板，公開職能和責任、辦事依據(jù)、程序和時限，作出明確的服務(wù)承諾制，接受社會廣泛監(jiān)督，方便群眾。

2、公開具體辦事依據(jù)、紀律、程序、要求和時限，公開承辦部門及承辦人姓名、職務(wù)和職責，公開有關(guān)事項審批程序、規(guī)則、辦理條件及所需的相關(guān)資料和資格。

3、公開人員崗位職責，公開具辦人員的身份和崗位職責。街道工作人員必須佩證上崗，辦公桌上放置身份、職責座位牌，辦公室掛出職能和責任顯示圖板。

4、公開各項收費標準、依據(jù)、范圍及辦理程序。要盡量簡化辦事程序，合并辦理環(huán)節(jié)，做到一個窗口對外，一條龍服務(wù)，一站式辦結(jié)。

5、公開熱點問題。對社會廣泛關(guān)注的最低生活保障金發(fā)放、再就業(yè)優(yōu)惠證辦理、征兵等工作事項，要通過各種渠道予以公示和公開。

6、公開辦事結(jié)果。凡上級領(lǐng)導或各有關(guān)部門交辦、協(xié)辦的事務(wù)，尤其是社會關(guān)注的焦點問題，要在辦結(jié)后，及時予以公開、反饋或上報，并聽取、接受各方面的意見和建議。

文化街道辦事處

二00六年二月二十日

五、否定報備制度

1、街道工作人員對前來辦事人員要求辦理的事項，認為不予受理或不能辦理的，必須如實說明辦理的基本依據(jù)、否定的理由，并報請有關(guān)領(lǐng)導審批、核實，不得擅自否定不辦。

2、凡經(jīng)辦人員認為不予受理或不能辦理的，必須由具體經(jīng)辦人員按要求填寫《文化街道辦事處否定報備表》，報請有關(guān)領(lǐng)導審批、核查。

3、有關(guān)領(lǐng)導接到《否定報備表》后，應(yīng)及時區(qū)分不同情況，提出處理意見或予以糾正。

4、執(zhí)行否定報備規(guī)定情況列入干部年終考核內(nèi)容，凡不執(zhí)行規(guī)定，被舉報二次的，即失去當年評優(yōu)資格，造成不良影響的，視情節(jié)予以行政處分。

5、當事人對否定報備結(jié)果不服的，可向上級或本部門效能建設(shè)領(lǐng)導機構(gòu)投訴。有關(guān)責任人要按照上級或本部門領(lǐng)導指示或批示，作出復(fù)核和明確答復(fù)。

6、《文化街道辦事處否定報備表》由經(jīng)辦人員填寫，按職責權(quán)限報批后，在本單位留存?zhèn)浒?，并由專人負責整理歸檔。

六、效能考評制度

為進一步加強內(nèi)部管理，確保街道機關(guān)效能建設(shè)各項制度落到實處，切實使機關(guān)作風轉(zhuǎn)變，增強機關(guān)效能，特制定本制度。

一、考評對象：街道干部。

二、績效考評時間：每季度小評、半年小結(jié)、年終總評。

三、考評方式：實行百分制方法，先個人自評，主管負責人復(fù)核，街道效能建設(shè)領(lǐng)導小組綜合把關(guān)、審定。

四、考評結(jié)果：作為機關(guān)干部職工獎勵、評先、懲處的重要依據(jù)，與干部使用、提拔、調(diào)整掛鉤，并存入個人效能建設(shè)檔案。

五、考評紀律：要以嚴肅認真的態(tài)度對待考評工作，實事求是，不得弄虛作假，謊報成績，否則追究當事人責任。有關(guān)領(lǐng)導要認真組織開展考評工作，不得徇私舞弊，敷衍了事，切實保證考評工作的公平、公正。

文化街道辦事處

二00六年二月二十日

附：文化街道機關(guān)人員績效考評表

七、效能責任追究管理辦法與細則

為增強街道辦事處工作效能，建立責任管理機制，保證全體機關(guān)干部正確、高效行使職權(quán)，樹立街道辦事處及干部廉潔、勤政、務(wù)實、高效形象，特制本辦法與細則。

（一）效能責任追究的范圍

干部在工作中和處理機關(guān)內(nèi)部事務(wù)時，有下列情形之一者，應(yīng)當追究有關(guān)責任人的效能責任：

1、對符合法律法規(guī)及制度規(guī)定的事項及各級黨委、政府的決定拖延不辦的；

2、不認真抓落實，搞形式走過場，造成不良影響和后果的；

3、對應(yīng)公開的事項不公開或不及時、真實、全面公開，搞無效公開，造成不良影響和后果的；

4、對職責范圍內(nèi)的機關(guān)作風問題和機關(guān)效能問題失察失管的；

5、對職責范圍的辦事事項敷衍塞責、推諉扯皮的；

6、工作效率低下，未能在規(guī)定的時限內(nèi)辦理有關(guān)事項或作出明確答復(fù)、造成不良影響和后果的；

7、工作作風粗暴、服務(wù)態(tài)度生硬，刁難、打擊、報復(fù)舉報人，造成不良影響的；

8、不給好處不辦事和利用管理和審批職權(quán)吃、拿、卡、要的；

9、違反執(zhí)法程序，違規(guī)執(zhí)法的；

10、參加用公款支付高消費娛樂活動的；

11、責任心不強，未能按時限完成崗位工作任務(wù)的；

12、對不屬于本部門、單位職權(quán)范圍或不宜由本部門、單位辦理的事項，不說明、不請示、不移送，置之不理，造成不良影響和后果的；

13、對重大或突發(fā)事項、災(zāi)情險情、安全責任事故不及時報告的；

14、工作時間內(nèi)擅離崗位或因故請假不委托有關(guān)人員代行辦理而貽誤管理服務(wù)對象辦事的；

15、對上級機關(guān)效能投訴中心轉(zhuǎn)辦的投訴件以及職責范圍內(nèi)的機關(guān)投訴不管理、不認真調(diào)查、故意拖延、隱瞞、不處理、不整改的；

16、不履行或不正確履行職責，給管理服務(wù)對象造成延誤或造成損失的；

17、對涉及效能責任的問題在調(diào)查、處理中弄虛作假的；

18、對來文、來電、來函，未按規(guī)定簽收、登記、審核、提出擬辦意見，無正當理由未按規(guī)定時限報送領(lǐng)導批示，造成不良影響和后果的；

19、辦文辦事過程中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項，協(xié)商不能取得一致，又未報請上級裁決，久拖不決，造成不良影響和后果的；

20、不按規(guī)定使用公章；未嚴格執(zhí)行文件管理規(guī)定，導致文件、檔案資料損毀或丟失的；

21、其它違反機關(guān)內(nèi)部管理規(guī)定而貽誤機關(guān)內(nèi)部事務(wù)管理工作或造成經(jīng)濟浪費、政治不良影響的；

22、在實施行政許可管理過程中，不能依法依規(guī)批準、核準、審核、同意、登記及其他性質(zhì)相同或近似的事項的；

（二）效能責任追究的方式

1、效能責任追究方式視情節(jié)分為：責成做出書面檢查，誡勉教育，效能告誡。

2、對直接責任者，給予效能告誡處理；對負主要領(lǐng)導責任者應(yīng)給予誡勉教育，經(jīng)誡勉教育后仍未改正的，給予效能告誡處理；對負主要領(lǐng)導責任者，給予誡勉教育、效能告誡處理。

3、干擾、阻礙、不配合對其效能責任問題進行調(diào)查的，對投訴人、檢舉人刁難、打擊、報復(fù)的，要從重出理。

4、如管理服務(wù)對象弄虛作假、不配合或出現(xiàn)意外、不可抗拒因素，致使工作人員無法做出正確判斷和履行職責，造成不良后果發(fā)生的，不追究工作人員的效能責任。

5、凡被效能告誡一次的，當年度考核不能評為優(yōu)秀檔次；同一年內(nèi)被效能告誡兩次的定為基本稱職；被告誡三次的定為不稱職，并調(diào)整工作崗位；被調(diào)整工作崗位后，一年內(nèi)再被效能告誡的，應(yīng)報區(qū)有關(guān)部門，按照《公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

6、實施效能責任追究，必須堅持實事求是，有錯必究，懲處與責任相適應(yīng)，教育與懲處相結(jié)合的原則。

7、效能責任追究，涉及法律、法規(guī)、規(guī)章和黨政紀律另有規(guī)定的，從其規(guī)定，不能以本辦法規(guī)定的效能責任追究方式代替法律、法規(guī)和黨政紀律責任追究的處理。公務(wù)員之家版權(quán)所有

8、本辦法自行文之日起實行。

文化街道辦事處

二00六年二月二十日

八、監(jiān)督反饋制度

為確保街道機關(guān)效能建設(shè)各項制度和措施貫徹落實收到實效，全面促進管理規(guī)范化和科學化，特制定本制度。

1、監(jiān)督對象：全體街道干部。

2、監(jiān)督內(nèi)容：是否文明執(zhí)法、秉公辦事，為群眾辦實事；是否接受辦事人員的宴請或收受錢物；是否工作消極、效率低下；是否擅自離崗或脫崗。

3、監(jiān)督機構(gòu)：由街道效能考評組負責。

4、監(jiān)督形式：

（1）建立舉報制度、設(shè)立意見箱和舉報電話。

（2）設(shè)置人員座牌和去向公示欄，公開人員職務(wù)、職責和去向。

（3）聘請效能監(jiān)督員，賦予監(jiān)督權(quán)、報告權(quán)、建議權(quán)、調(diào)查權(quán)、知情權(quán)。

（4）投訴事件辦理結(jié)果應(yīng)當在適當范圍內(nèi)公開，并每月匯總后向效能建設(shè)領(lǐng)導小組報告調(diào)查處理情況和結(jié)果。

（5）對需要追究有關(guān)人員責任的，將調(diào)查結(jié)果和處理意見報效能領(lǐng)導小組，按情節(jié)和適用規(guī)定處理。

5、本制度自公布之日起實行。

文化街道辦事處

二00六年二月二十日

九、效能建設(shè)檔案管理制度

1、街道機關(guān)效能建設(shè)檔案管理由效能建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室負責，專人保管收集、立檔歸卷。

2、效能建設(shè)檔案管理歸檔范圍

（1）街道的效能建設(shè)工作文件；

（2）街道效能建設(shè)各項管理制度匯編；

（3）街道效能建設(shè)過程中的有關(guān)情況資料收集；

（4）機關(guān)效能建設(shè)評議結(jié)果；

（5）典型經(jīng)驗、信息報道、成效、存在問題、整改情況等；

（6）本單位人員名冊；

（7）內(nèi)設(shè)機構(gòu)崗位職責、任務(wù)、目標、要求；

（8）向社會公開、公示、承諾內(nèi)容；

（9）投訴、舉報記錄、查處情況資料；

（10）上級交辦工作完成情況和領(lǐng)導重要批示資料；

（11）有關(guān)效能建設(shè)的各類會議記錄、上報材料等。

4、檔案材料要管理規(guī)范，以便于查閱。