導(dǎo)語：管理國土收儲財務(wù)制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為加強我縣國有土地收入管理，規(guī)范土地收儲財務(wù)收支行為，維護土地資產(chǎn)權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、財政部《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》及《江西省人民政府關(guān)于進一步加強我省土地收入管理的意見》（贛府發(fā)[**]13號）、《江西省國有土地儲備機構(gòu)土地收儲財務(wù)管理辦法》（贛財綜[**]72號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際制訂本辦法。

第二條本辦法適用于本縣政府設(shè)立的土地儲備機構(gòu)辦理土地收儲業(yè)務(wù)的財務(wù)收支管理工作。

第三條國有土地有償使用收入屬政府性基金收入，由縣財政部門負(fù)責(zé)清算后，納入政府財政基金預(yù)算管理。

第四條土地收儲業(yè)務(wù)執(zhí)行收支兩條線政策，按照“收入財政集中、支出財政監(jiān)管、收益分宗核算，結(jié)余上繳國庫”的原則進行管理。

土地儲備機構(gòu)管理費用的會計核算和財務(wù)管理，仍按國家對事業(yè)單位的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

第五條土地儲備機構(gòu)按要求設(shè)置財務(wù)管理機構(gòu)和配備財會人員，土地儲備機構(gòu)的法人代表對本單位的財務(wù)負(fù)責(zé)。

第二章土地儲備收入管理

第六條土地儲備收入是指儲備機構(gòu)通過收儲、經(jīng)營、出讓土地獲得的收入。土地儲備收入包括土地出讓收入、土地出租收入、地上建筑殘值收入及其他收入。

第七條土地出讓收入是指土地儲備機構(gòu)將收儲土地出讓后所獲得的收入。土地收入的確認(rèn)以土地出讓合同地價款為依據(jù)，合同地價款是指收儲土地招標(biāo)、拍賣、掛牌或協(xié)議出讓總價款，扣除按法律法規(guī)規(guī)定在土地出讓前或出讓過程中應(yīng)由受讓方繳納的有關(guān)稅費后的地價款。

第八條土地出租收入是指收儲土地在出讓前，土地儲備機構(gòu)利用其場地或地上建筑物出租所獲得的收入。

第九條地上建筑殘值收入是指收儲土地的地上地下建筑物的變賣收入。

第十第土地收入由繳款人全額直接繳入縣財政“土地收入財政清算專戶”。

土地儲備機構(gòu)不得設(shè)立過渡戶收納土地收入，在收儲或出讓土地過程中收取的押金、定金、保證金一并由繳款人直接繳入“土地收入財政清算專戶”。

第十一條土地儲備機構(gòu)獲得土地收入時，由土地儲備機構(gòu)開出《土地收入繳款通知單》通知繳款人和縣財政部門。

繳款通知單應(yīng)載明繳款人、繳款項目、繳款金額、繳款帳號、繳款期限等到主要事項。

第十二條經(jīng)縣財政部門確認(rèn)土地收入進入“土地收入財政清算專戶”后，由縣財政部門開具省財政廳統(tǒng)一印制的國有土地有償使用權(quán)收入專用票據(jù)和相關(guān)票據(jù)。

第十三條土地儲備機構(gòu)定期與縣財政部門核對收入帳務(wù)，應(yīng)收未收的款項要及時清收，應(yīng)退未退的押金、定金、保證金要及時清退。

第三章土地儲備支出和成本管理

第十四條土地儲備支出是指土地儲備機構(gòu)在土地收儲過程中發(fā)生的應(yīng)進入土地收儲成本的全部支出。土地儲備支出包括補償支出、開發(fā)支出、稅費支出、利息支出和其它支出。

第十五條補償性支出是指土地儲備機構(gòu)依法收購征用土地依法依規(guī)支付的各項經(jīng)濟補償。補償支出包括征地補償費（含土地補償費、安置補償費、青苗補償費和附著物補償費）、收回收購國有土地補償費、拆遷補償費等。

土地補償費是指依法征用農(nóng)村集體所有土地依法依規(guī)支付的喪失土地經(jīng)濟補償。

安置補償費是指依法征用農(nóng)村集體所有土地依法依規(guī)支付的用于勞動力的經(jīng)濟補償。

青苗補償費和附著物補償費是指依法征用農(nóng)村集體所有土地依法依規(guī)支付的土地上正處于生長階段農(nóng)作物的經(jīng)濟補償和土地上各類地上地下建筑物的經(jīng)濟補償。

收回收購國有土地補償費是指依法收回收購國有出讓土地或劃撥土地使用權(quán)依法依規(guī)應(yīng)支付給原土地使用權(quán)人的經(jīng)濟補償。

拆遷補償費是指依法收購城鎮(zhèn)土地依法依規(guī)支付的土地上各類地上地下建筑物和構(gòu)筑物拆遷的經(jīng)濟補償。

第十六條開發(fā)支出是指土地儲備機構(gòu)收購征用土地后，用于開發(fā)土地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出和公共設(shè)施配套支出。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出是指直接用于收儲土地上的道路、供水、供電、供氣、排污、通訊、照明等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)支出。政府實施的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用要求分?jǐn)偟模瑧?yīng)按受益原則支付。

公共設(shè)施配套支出是指按城市總體規(guī)劃要求，或為增加收儲土地價值，用于建設(shè)幼兒園、公共廁所等公共設(shè)施配套的支出。

第十七條稅費支出是指土地儲備機構(gòu)在收購征用或出讓土地過程中依法依規(guī)應(yīng)繳納的各種稅收及規(guī)費。

稅收主要是指依法應(yīng)繳納的使用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的土地增值稅、占用耕地的耕地占用稅、轉(zhuǎn)移土地的契稅。

規(guī)費主要是指依法依規(guī)應(yīng)繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費、菜地和精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金、防洪保安資金、征地管理費、土地登記費、土地評估費、土地交易費、土地清算費和土地出讓金業(yè)務(wù)費等。

土地清算費由土地儲備機構(gòu)按土地出讓合同價款的5‰提取付給縣財政部門。土地清算費的主要用途是財政部門聘請會計事務(wù)所審查宗地預(yù)、決算和土地管理票據(jù)印刷以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等所需費用開支。土地清算費年終結(jié)余較大的，縣財政部門應(yīng)通知土地儲備機構(gòu)適當(dāng)降低提取比例。

第十八條利息支出是指土地儲備機構(gòu)為收儲土地向銀行或其它金融機構(gòu)借款而發(fā)生的應(yīng)付已付利息支出。

第十九條其它支出是指除補償支出、開發(fā)支出、稅費支出和利息支出項目以外的支出。

第二十條土地儲備機構(gòu)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制按宗地進行成本核算。補償支出、開發(fā)支出和稅費支出按宗地核算，分別列入各宗地支出成本。利息支出和其它支出按受益宗地進行合理分?jǐn)偂?/p>

第四章宗地預(yù)決算管理

第二十一條收儲土地的財務(wù)收支實行宗地預(yù)決算審批制度。預(yù)決算由土地儲備機構(gòu)編制，經(jīng)縣國土資源局審核同意后，由縣財政部門審批。

第二十二條宗地財務(wù)收支預(yù)算是指政府確定收儲某宗土地后，由土地儲備機構(gòu)按項目規(guī)定編制的支出預(yù)算和按市場時價確定的收入預(yù)算。宗地財務(wù)收支預(yù)算包括宗地預(yù)算報告、收購（征用）土地宗地財務(wù)收支預(yù)算表（附表一）、收購（征用）土地宗地資金收支計劃表（附表二），并附收購征用土地的有關(guān)文件、收購征用土地的可行性報告、意向合同等相關(guān)資料。

第二十三條宗地財務(wù)收支決算是指收儲土地出讓后，由土地儲備機構(gòu)按項目實際支出編制的支出決算和按招標(biāo)、拍賣、掛牌、協(xié)議出讓合同地價款編制的收入決算。宗地財務(wù)收支決算應(yīng)包括宗地財務(wù)收支預(yù)算執(zhí)行分析報告、出讓收儲土地宗地財務(wù)收支決算表（附表三）、收儲協(xié)議、拍賣（招標(biāo)、掛牌）成交單、土地出讓合同，并附有關(guān)資金收支憑證等資料。

第二十四條土地儲備機構(gòu)在收購?fù)恋厍熬幹谱诘刎攧?wù)收支預(yù)算。編制宗地財務(wù)收支預(yù)算按國家、省和當(dāng)?shù)卣_定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。沒有具體標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H需要確定。

（一）補償支出按國家、省和當(dāng)?shù)卣_定的補償標(biāo)準(zhǔn)測算。

（二）開發(fā)支出按有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和實際需要測算。

（三）稅費支出按國家和省有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)測算。

（四）利息支出按國家規(guī)定利率測算。

第二十五條土地儲備機構(gòu)在辦理土地儲備支出時，應(yīng)嚴(yán)格按照財政部門批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。

在預(yù)算執(zhí)行中，當(dāng)實際支出數(shù)與宗地財務(wù)收支預(yù)算發(fā)生較大變動需要調(diào)整預(yù)算時，由土地儲備機構(gòu)提出宗地預(yù)算調(diào)整意見。調(diào)整預(yù)算要經(jīng)縣國土資源部門審核和縣財政部門批準(zhǔn)。

第二十六條土地儲備機構(gòu)在收儲土地出讓合同簽訂后十個工作日內(nèi)完成編制宗地財務(wù)收支決算工作。

第二十七條宗地財務(wù)收支預(yù)決算的審核工作由縣財政部門負(fù)責(zé)?？h財政部門認(rèn)為有必要的可委托有資格的中介機構(gòu)進行初審。經(jīng)縣財政部門審核或復(fù)審的宗地財務(wù)收支預(yù)、決算，由縣財政部門出具書面批復(fù)意見。

縣財政部門在收到土地儲備機構(gòu)宗地財務(wù)收支預(yù)算后應(yīng)在十個工作日內(nèi)批復(fù)，收到?jīng)Q算后應(yīng)在一個月內(nèi)批復(fù)。

第五章資金和賬戶管理

第二十八條土地儲備機構(gòu)收儲土地的資金來源：

（一）財政撥款；

（二）銀行和其它金融機構(gòu)貸款；

（三）國有土地儲備發(fā)展基金；

（四）其他資金來源。

第二十九條土地儲備機構(gòu)經(jīng)縣財政部門批準(zhǔn)在銀行開設(shè)一個“土地收儲資金支出賬戶”和一個“基本帳戶”；縣財政部門在銀行開設(shè)一個“土地收入財政清算專戶”。

第三十條土地儲備機構(gòu)的土地收儲業(yè)務(wù)與管理費用實行“一個單位，兩套賬本，兩個帳戶，獨立核算”的管理辦法。

“土地收儲資金支出賬戶”用于土地儲備機構(gòu)辦理儲備土地的成本支出，該帳戶除財政撥入國有土地儲備發(fā)展基金、土地收儲成本和土地儲備機構(gòu)借入貸款外，不辦理其它資金入帳。

“基本賬戶”用于核算縣財政按宗地土地收益分配規(guī)定比例清算核撥的土地儲備機構(gòu)的管理費用。

第三十一條“土地收入財政清算專戶”由縣財政部門用于辦理土地儲備機構(gòu)出讓土地的收益清算和保證金等暫存款的清算。

第六章土地收益和分配

第三十二條土地收益是指收儲土地出讓的合同地價款扣除收儲土地的成本費用后的差額。

第三十三條土地收益在宗地決算后由縣財政部門按宗地根據(jù)規(guī)定分配。

第三十四條縣財政部門對土地收益進行分配時，填制出讓土地收益分配表（附表四）。土地收益的分配順序是：

（一）按土地收益總額的20%的比例核撥土地儲備機構(gòu)的國有土地籌備發(fā)展基金。

（二）按土地收益總額的10%的比例核撥土地籌備機構(gòu)的管理費用。

（三）其余部分作為土地出讓金收入上繳國庫。

縣財政部門將土地出讓收入上劃國庫填制“一般繳款書”時，應(yīng)按規(guī)定分別繳入不同級次的國庫。

第三十五條國有土地儲備發(fā)展基金只能用于土地儲備機構(gòu)收儲土地，不得挪作它用。

國有土地儲備發(fā)展基金累計提取數(shù)額達(dá)到縣級人民政府確定的規(guī)模時，縣財政不再計提。

第七章管理費用的提取和使用

第三十六條土地儲備機構(gòu)的管理費用是指為了保障土地儲備機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費。

管理費用支出包括基本工資、社會保障費、辦公費、印刷費、水電費、差旅費、設(shè)備購置費和其它費用等。

第三十七條土地儲備機構(gòu)的管理費用由縣財政從土地收益中按規(guī)定比例核撥。

為保障土地儲備機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費，在儲備機構(gòu)未出讓或未清算前，可從“土地收入財政清算專戶”中的土地出讓價款中預(yù)撥，儲備土地出讓或清算后結(jié)算。

第三十八條土地儲備機構(gòu)的管理費用也可納入縣國土資源局統(tǒng)籌安排使用，不設(shè)立“基本賬戶”，但土地儲備機構(gòu)的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費支出不得納入土地收儲成本支出，更不得挪用“土地收儲資金支出賬戶”的資金用于土地儲備機構(gòu)的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費。

第三十九條土地儲備機構(gòu)的管理費用實行預(yù)決算制度。土地儲備機構(gòu)應(yīng)于年度終了前，根據(jù)本年度管理費用執(zhí)行情況，編制下一年度管理費用預(yù)算。年度終了后30日內(nèi)編制上年度管理費用決算。

土地儲備機構(gòu)管理費用預(yù)決算，應(yīng)按照財政部門規(guī)定表式、時間和要求編制。

第四十條土地儲備機構(gòu)的管理費用預(yù)決算應(yīng)報經(jīng)縣國土資源部門審查，縣財政部門批準(zhǔn)。

管理費用年度預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，一般不予調(diào)整。如遇特殊情況需要調(diào)整時，由土地儲備機構(gòu)編制預(yù)算調(diào)整方案，并說明情況，報經(jīng)縣國土資源部門同意，由縣財政部門批準(zhǔn)。

第四十一條土地儲備機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照財政部門批準(zhǔn)的支出預(yù)算執(zhí)行，不得辦理無預(yù)算、超預(yù)算支出。當(dāng)年結(jié)余管理費用，按國家規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

第八章會計科目和會計核算

第四十二條土地儲備機構(gòu)按照《事業(yè)單位會計制度》要求使用會計科目?？紤]到土地儲備機構(gòu)業(yè)務(wù)的特殊性，土地儲備機構(gòu)在核算土地收益業(yè)務(wù)時，在會計科目的資產(chǎn)類下設(shè)103“財政清算專戶資金”和104“土地儲備”會計科目。

“財政清算專戶資金”用于核算和反映土地儲備機構(gòu)出讓土地實際上繳“土地收入財政清算專戶”的土地收入和押金、定金、保證金數(shù)額。確認(rèn)財政清算專戶收到土地收入和押金、定金、保證金時，借記本科目，貸記相關(guān)科目。收到財政部門的批復(fù)沖減專戶資金時，貸記本科目，借記相關(guān)科目。本科目借方余額反映土地儲備機構(gòu)尚未清算的土地收入押金、定金、保證金數(shù)額。

“土地儲備”用于核算和反映土地儲備機構(gòu)收儲的土地資產(chǎn)。土地儲備機構(gòu)發(fā)生土地成本支出，借記本科目，貸記相關(guān)科目。宗地決算將“土地儲備”結(jié)轉(zhuǎn)“事業(yè)支出”時，貸記本科目，借記“事業(yè)支出”科目。本科目借方余額反映土地儲備機構(gòu)已經(jīng)支付但尚未出讓的土地資產(chǎn)。

第四十三條土地收儲業(yè)務(wù)的會計核算應(yīng)當(dāng)正確劃分會計期間，按照會計制度的要求和土地收儲實行宗地預(yù)決算制度的特殊要求，分期、分宗結(jié)算賬目和編制會計報表。

第四十四條土地儲備機構(gòu)要按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，規(guī)范會計核算，加強會計監(jiān)督，完善內(nèi)部會計管理制度。

第九章財務(wù)報告和財務(wù)分析

第四十五條土地儲備機構(gòu)應(yīng)于每月終了5日內(nèi)、季度終了10日內(nèi)和年度終了30日內(nèi)，向縣財政部門報送月度、季度和年度土地收儲財務(wù)報告和管理費用財務(wù)報告。

第四十六條土地收儲財務(wù)報告是反映土地收儲財務(wù)收支狀況和經(jīng)營成果的總結(jié)性書面文件。

財務(wù)報告包括財務(wù)報表和財務(wù)情況說明書。

第四十七條財務(wù)報表包括土地儲備機構(gòu)土地收儲資產(chǎn)負(fù)債表（附表五）、土地收儲和出讓基本情況表（附表六）、出讓土地基本情況表（附表七）、土地出讓成本支出明細(xì)表（附表八）、尚未出讓土地收儲成本支出表（附表九）。

財務(wù)情況說明書主要說明土地儲備資金籌措、支出情況，宗地收儲、出讓情況，土地收益、分配情況，對本期或下期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項以及需要說明的其它事項。

第四十八條管理費用財務(wù)報告包括資產(chǎn)負(fù)債表、管理費用支出明細(xì)表（附表十）、有關(guān)附表以及財務(wù)情況說明書。

財務(wù)情況說明書包括管理費用收支執(zhí)行情況，各項財產(chǎn)物資的變動情況，財務(wù)分析情況，對本期及下期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項以及需要說明的其它財務(wù)事項。

第四十九條年度土地儲備財務(wù)收支報告和管理費用財務(wù)收支報告經(jīng)縣財政部門審核后，由財政部門在30日內(nèi)作出書面批復(fù)。

第十章財務(wù)監(jiān)督

第五十條土地儲備機構(gòu)的財務(wù)接收縣財政、縣審計等部門的監(jiān)督、檢查。

第十一章附則

第五十一條本辦法由縣財政局負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條本辦法自二00四年七月一日起執(zhí)行，之前有關(guān)土地儲備資金運行管理和財務(wù)管理規(guī)定與本辦法有抵觸的以本辦法為準(zhǔn)。