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第一章總則

第一條為深化**國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱高新區(qū)）干部人事制度改革，探索建立能進(jìn)能出、能上能下、優(yōu)秀人才脫穎而出的新型用人機(jī)制，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，促進(jìn)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康快速發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)和**市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步理順**國(guó)家高新區(qū)（新北區(qū)）管理體制和運(yùn)行機(jī)制的意見(jiàn)》（常發(fā)[2005]22號(hào)）的精神，結(jié)合高新區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條**國(guó)家高新區(qū)黨工委、管委會(huì)所屬機(jī)關(guān)部門(mén)及依照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位均實(shí)行職務(wù)聘任制度。

涉及國(guó)家秘密的崗位，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條職務(wù)聘任制作為選賢任能的方式之一，是指聘任單位依據(jù)崗位條件和工作需要，打破人員身份和性質(zhì)的限制，采用公開(kāi)招聘、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、直接選聘等方式，通過(guò)發(fā)放聘任文件、簽訂聘任合同的辦法，聘任各類(lèi)人才在規(guī)定期限內(nèi)擔(dān)任一定職務(wù)的制度。受聘人可以是區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)現(xiàn)有在編在崗人員，也可以是區(qū)機(jī)關(guān)以外的高層次和優(yōu)秀人才。

依據(jù)本辦法進(jìn)行職務(wù)聘任的受聘人員不屬于《公務(wù)員法》第十六章所指通過(guò)職位聘任擔(dān)任機(jī)關(guān)職務(wù)的聘任制公務(wù)員。

第四條聘任工作必須堅(jiān)持以下原則：

（一）黨管干部的原則；

（二）德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則；

（三）群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則；

（四）公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則；

（五）民主集中制的原則。

第五條聘任工作必須在規(guī)定的編制和職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行，并按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行回避制度。

第六條建立和實(shí)施部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部聘任首提責(zé)任制，部門(mén)正職可對(duì)部門(mén)副職及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的擬聘人選進(jìn)行推薦提名，部門(mén)副職可對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擬聘人選進(jìn)行推薦提名。首提責(zé)任人對(duì)推薦提名行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，如違規(guī)推薦或因重大過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致推薦提名失誤并產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究首提責(zé)任人相關(guān)責(zé)任。

第二章聘任條件

第七條受聘人員必須具備以下基本條件：

（一）堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，擁護(hù)黨的路線、方針和政策，堅(jiān)持改革開(kāi)放；

（二）有志于高新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)事業(yè)，服從組織安排；

（三）具有聘任職務(wù)所需的基本知識(shí)和工作能力；

（四）作風(fēng)正派、廉潔奉公、遵守法紀(jì)、團(tuán)結(jié)同志；

（五）身體健康。

受聘領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，還須具備以下條件：

（一）具有履行職責(zé)所需要的政治理論和政策水平，能用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問(wèn)題；

（二）堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，立志改革開(kāi)放，堅(jiān)持實(shí)事求是，艱苦創(chuàng)業(yè)，開(kāi)拓創(chuàng)新，工作實(shí)績(jī)顯著；

（三）有強(qiáng)烈的事業(yè)心和政治責(zé)任感，有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力和相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，應(yīng)具有大專(zhuān)以上學(xué)歷；

（四）能依法正確行使人民賦予的權(quán)力，清正廉潔，勤政為民，以身作則，密切聯(lián)系群眾，自覺(jué)接受黨和群眾的監(jiān)督；

（五）能堅(jiān)持和擁護(hù)黨的民主集中制原則，善于團(tuán)結(jié)同志，有民主作風(fēng)和全局觀念。

區(qū)機(jī)關(guān)以外的受聘人員，還應(yīng)具備下列資格條件：

（一）受聘科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷和5年以上工作經(jīng)歷，年齡在45周歲以下；

（二）受聘其他職務(wù)的應(yīng)具有國(guó)民教育系列大學(xué)本科以上學(xué)歷，年齡在35周歲以下。

區(qū)內(nèi)急需的高層次和特殊專(zhuān)業(yè)人才，經(jīng)區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，對(duì)其年齡和學(xué)歷的要求可適當(dāng)放寬。

第八條領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)一般應(yīng)當(dāng)逐級(jí)聘任，特別優(yōu)秀的或者工作特殊需要的，可以破格或者越一級(jí)聘任。

第三章聘任程序

第九條職務(wù)聘任按下列程序進(jìn)行：

（一）副科級(jí)以上職務(wù)的聘任

（1）產(chǎn)生擬聘人選。根據(jù)擬聘職務(wù)的崗位要求和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，分別采用公開(kāi)招聘、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、直接選聘、民主推薦或領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人署名推薦等方式產(chǎn)生擬聘人選。

（2）組織實(shí)施考察。區(qū)黨工委組織部集體討論后確定擬聘考察人選，并組織考察，考察可根據(jù)擬聘人選產(chǎn)生的不同方式及擬聘職務(wù)的特點(diǎn)實(shí)施差額或等額考察。

（3）擬定聘任方案。區(qū)黨工委組織部在對(duì)考察情況進(jìn)行匯總分析和綜合比較的基礎(chǔ)上，擬定職務(wù)聘任的建議方案，提請(qǐng)區(qū)黨工委集體討論。

（4）區(qū)黨工委集體討論。黨工委會(huì)議集體研究討論組織部提交的職務(wù)聘任建議方案和聘任理由，討論決定聘任人選。

（5）辦理聘任手續(xù)。根據(jù)區(qū)黨工委集體討論的決定，按照干部管理權(quán)限下發(fā)聘任文件，簽訂聘任合同并頒發(fā)聘書(shū)。需任前公示的，按照規(guī)定進(jìn)行任前公示。

區(qū)機(jī)關(guān)部門(mén)副處級(jí)職務(wù)的擬聘人選需按干部管理權(quán)限由市委組織部組織考察，并報(bào)請(qǐng)市委常委會(huì)研究決定。

（二）副科級(jí)以下（不含副科級(jí)）職務(wù)的聘任

（1）擬訂聘任計(jì)劃。區(qū)機(jī)關(guān)各部門(mén)按照區(qū)黨工委、管委會(huì)的統(tǒng)一部署和有關(guān)規(guī)定擬定職務(wù)聘任計(jì)劃，明確聘任職務(wù)、聘任人數(shù)、受聘人員的專(zhuān)業(yè)和條件等，并報(bào)區(qū)組織人事部門(mén)同意。

（2）產(chǎn)生擬聘人選。對(duì)于區(qū)機(jī)關(guān)現(xiàn)在編在崗人員，可根據(jù)擬聘職務(wù)的崗位要求和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，通過(guò)民主推薦、競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇、直接選聘等方式產(chǎn)生擬聘人選。對(duì)于區(qū)機(jī)關(guān)以外的人員必須通過(guò)公開(kāi)招聘的方式產(chǎn)生擬聘人選；個(gè)別區(qū)內(nèi)急需的專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、社會(huì)通用性較差、應(yīng)聘人選來(lái)源較少的崗位報(bào)經(jīng)區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，也可通過(guò)直接選聘的方式產(chǎn)生擬聘人選，具體崗位目錄由區(qū)組織人事部門(mén)另行。

（3）組織實(shí)施考察。區(qū)機(jī)關(guān)各部門(mén)組成考察組對(duì)本部門(mén)擬聘人選進(jìn)行考察，并根據(jù)考察情況擬定職務(wù)聘任方案。對(duì)區(qū)機(jī)關(guān)以外的擬聘人選，須由區(qū)組織人事部門(mén)會(huì)同聘任單位實(shí)施考察。

（4）部門(mén)集體討論。區(qū)機(jī)關(guān)各部門(mén)召開(kāi)部門(mén)黨工委會(huì)議或領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員會(huì)議集體研究討論本部門(mén)的職務(wù)聘任方案，確定聘任人選。部門(mén)中層副職的擬聘人選須事前征得區(qū)黨工委組織部的同意。區(qū)機(jī)關(guān)以外的擬聘人選，須報(bào)區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（5）辦理聘任手續(xù)。根據(jù)部門(mén)黨工委或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論的決定，按照干部管理權(quán)限辦理有關(guān)聘任手續(xù)。其中對(duì)聘任為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)副職的需頒發(fā)聘書(shū)。

第四章聘任合同的訂立和終止

第十條受聘人員必須與聘任單位簽訂《職務(wù)聘任合同》。各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（含由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）的聘任，按照職務(wù)類(lèi)別分別由區(qū)黨工委、區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)與受聘人員簽訂聘任合同；各部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)及科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的聘任，由所在部門(mén)主要負(fù)責(zé)人與受聘人員簽訂聘任合同；各部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般工作人員職務(wù)的聘任，可由部門(mén)負(fù)責(zé)人授權(quán)或委托內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)處長(zhǎng)與受聘人員簽訂聘任合同。聘任合同一式三份，聘任單位、個(gè)人各存一份，區(qū)組織人事部門(mén)存檔一份。

聘任合同書(shū)應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）聘任的職務(wù)及職責(zé)要求；

（二）受聘人員的工資、保險(xiǎn)及福利待遇；

（三）聘任的期限；

（四）變更合同的條件和雙方的違約責(zé)任；

（五）雙方認(rèn)為需要規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十一條實(shí)施職務(wù)聘任后，按照“老人老辦法，新人新機(jī)制”的原則，原區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工作人員，原有身份和性質(zhì)不變。區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以外的受聘人員中，屬于上級(jí)組織調(diào)動(dòng)、國(guó)家政策性安置人員（含省委組織部選調(diào)生）、高新區(qū)機(jī)關(guān)急需引進(jìn)的優(yōu)秀人才且具有公務(wù)員身份的，原身份予以保留；其他受聘人員，在聘任期內(nèi)其人事關(guān)系掛區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)中心。

第十二條聘任期限一般為一至三年。受聘人員為區(qū)機(jī)關(guān)現(xiàn)在編在崗人員的，在同一聘任周期內(nèi)，聘任合同的終止日期應(yīng)統(tǒng)一，如訂立聘任合同的起始日至本次聘任周期終止日不滿一年的，則延續(xù)到下一個(gè)聘任周期終止日。提拔擔(dān)任區(qū)黨工委管理的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)按規(guī)定實(shí)行一年試用期，試用期應(yīng)在聘用合同中明確約定。

區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)以外的受聘人員其聘期可由聘任雙方協(xié)商約定，但最長(zhǎng)不得超過(guò)3年。

第十三條聘任單位的法定代表人或負(fù)責(zé)人變更的，原聘任合同仍然有效。

第十四條有下列情形之一的，聘任合同終止。

（一）聘任合同期滿，不再續(xù)聘的；

（二）受聘人員退休、提前退休或提前離崗、死亡或者被人民法院宣告失蹤、死亡的；

（三）雙方約定或法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第五章聘任合同的解除、變更和爭(zhēng)議處理

第十五條受聘人員在聘期內(nèi)有下列情形之一的，聘任單位可以隨時(shí)單方面解除聘任合同：

（一）利用職權(quán)為自己或者他人謀取私利，影響極壞的；

（二）玩忽職守，貽誤工作造成重大損失或嚴(yán)重后果的；

（三）受黨內(nèi)嚴(yán)重警告或行政記大過(guò)以上處分的；

（四）無(wú)正當(dāng)理由拒絕執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令的；

（五）無(wú)故曠工一周以上的；

（六）違反計(jì)劃生育政策規(guī)定的；

（七）由于經(jīng)濟(jì)、生活作風(fēng)等問(wèn)題，影響極壞的；

（八）在年度考核中被評(píng)為“不稱職”等次的；

（九）試用期考核不合格的；

（十）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)引咎辭職或被組織責(zé)令辭職的；

（十一）違反區(qū)規(guī)定的五條禁令的；

（十二）被人民法院判處拘役、有期徒刑宣告緩刑、有期徒刑以上刑罰的，或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的；

（十三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十六條受聘人員在聘期內(nèi)有下列情形之一的，聘任單位可以解除聘任合同，但應(yīng)提前30日以書(shū)面形式通知受聘人員：

（一）不勝任現(xiàn)職工作的；

（二）連續(xù)兩年年度考核被評(píng)為“基本稱職”等次的；

（三）患病或非因公負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘任單位安排的其他工作的；

（四）因所在機(jī)構(gòu)調(diào)整、撤銷(xiāo)、合并或者縮減編制員額而崗位不存在的；

（五）聘任合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使合同無(wú)法履行，經(jīng)聘任雙方協(xié)商不能就變更聘任合同達(dá)成協(xié)議的。

第十七條受聘人員在聘期內(nèi)遇有下列情形之一的，可隨時(shí)單方面解除聘任合同：

（一）在試用期內(nèi)的；

（二）考入普通高等院校的；

（三）依法服兵役的；

（四）聘任單位未按照有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定履行聘任合同，聘任人員合法權(quán)益受到侵犯的；

除上述情形外，受聘人員提出解除聘任合同，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知聘任單位，聘任單位應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)書(shū)面答復(fù)受聘人員；逾期未作答復(fù)的，視為同意解除合同。聘任單位不同意解除聘任合同的，受聘人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正常工作，繼續(xù)履行聘任合同。

第十八條因干部交流或崗位調(diào)整等原因發(fā)生職務(wù)變動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)辦理聘任合同的變更或解除。

第十九條受聘人員與聘任單位因履行聘任合同發(fā)生爭(zhēng)議，可通過(guò)下列途徑進(jìn)行處理：

（一）具有公務(wù)員身份的受聘人員可按照《公務(wù)員法》的規(guī)定，自爭(zhēng)議發(fā)生之日起30日內(nèi)向同級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)或上級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴。因身份問(wèn)題未能進(jìn)行公務(wù)員過(guò)渡的區(qū)機(jī)關(guān)現(xiàn)在編在崗人員參照本款執(zhí)行。

（二）不具有公務(wù)員身份的受聘人員與聘任單位，可按照受聘人員性質(zhì)自爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)向區(qū)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)或勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可以自接到仲裁裁決書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

第六章管理和考核

第二十條聘任單位依據(jù)干部管理權(quán)限和聘任合同對(duì)受聘人員進(jìn)行管理。

第二十一條聘任單位要加強(qiáng)對(duì)聘任人員德、能、勤、績(jī)、廉等方面的考核，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)?？己丝刹扇∑綍r(shí)考核、年度考核、聘期考核等形式，考核結(jié)果作為聘任人員職務(wù)升降和獎(jiǎng)懲、續(xù)聘或解聘的依據(jù)，年度考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知受聘人員。具體的考核辦法另行制定。聘任期滿，應(yīng)按規(guī)定對(duì)受聘為部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

第二十二條實(shí)施職務(wù)聘任后，原區(qū)機(jī)關(guān)在編在崗的人員按本辦法第十四條第（一）、第（三）款和第十五條、第十六條的規(guī)定被終止或解除聘任合同的，其原有身份予以保留，由聘任單位按干部管理權(quán)限視情分別給予轉(zhuǎn)崗、待崗、降職、降級(jí)的處理，若符合法律法規(guī)規(guī)定的辭退條件的，予以辭退；其他受聘人員按本辦法第十四條第（一）、第（三）款和第十五條、第十六條的規(guī)定解除聘任合同的，聘用關(guān)系即行終止。因違法違紀(jì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律、紀(jì)律責(zé)任的，由處分決定機(jī)關(guān)給予相應(yīng)處分。

第二十三條聘任人員受聘期間，按所聘職務(wù)享受相應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)、生活福利待遇，社會(huì)保障待遇根據(jù)人員性質(zhì)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于區(qū)機(jī)關(guān)急需引進(jìn)的專(zhuān)門(mén)人才和高層次人才可按照合同約定，實(shí)行年薪制，具體操作辦法另行制定。受聘人員被降職、降級(jí)、轉(zhuǎn)崗的按照新聘任的職務(wù)享受相應(yīng)待遇。待崗人員待崗期限一般為半年，待崗期間，其崗位津貼和目標(biāo)考核獎(jiǎng)減半發(fā)放。待崗期滿后，經(jīng)批準(zhǔn)同意繼續(xù)上崗的，按新聘任崗位確定待遇。

第七章其他

第二十四條今后如上級(jí)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)聘任作出新的規(guī)定，統(tǒng)一按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條本辦法由**國(guó)家高新區(qū)黨工委組織部、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自2005年8月1日起施行。原《**市新區(qū)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位崗位聘任暫行辦法》（常政新勞人[1999]第5號(hào)）同時(shí)廢止。