導語：現(xiàn)代服務業(yè)制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是省委、省政府作出的一項重大戰(zhàn)略決策。為促進我省現(xiàn)代服務業(yè)更快更好發(fā)展，經(jīng)研究，特制定如下政策：

一、放寬市場準入

1、除國家法律、法規(guī)禁止進入的領域，其他投資領域各類資本均可進入。

對具備注冊資金、經(jīng)營場所、人員機構等要素申請設立企業(yè)的，工商部門應及時注冊登記，核發(fā)執(zhí)照。除國家法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)登記的前置審批外，其他一切審批項目均不得作為企業(yè)登記的前置審批項目。特許行業(yè)由行業(yè)主管部門及時為服務業(yè)企業(yè)辦理專項許可。

2、除國家法律、法規(guī)限制經(jīng)營的行業(yè)、項目外，企業(yè)可根據(jù)需要自主調整經(jīng)營范圍和方式，工商部門可按企業(yè)要求予以核定。

3、放寬企業(yè)登記注冊條件。凡服務業(yè)核心企業(yè)注冊資本在1000萬元以上，并擁有3家以上的控股子公司，集團合并注冊資本2000萬元以上的，可辦理集團登記。

放寬對科技服務類企業(yè)注冊的限制，允許注冊資本3萬元成立科技服務類有限責任公司。

4、簡化連鎖企業(yè)證照辦理，除藥品經(jīng)營、衛(wèi)生許可實行一店一證外，文化、新聞、煙草等管理部門的證照，均由連鎖企業(yè)總部統(tǒng)一辦理，各分支機構無需單獨申報，管理部門應當在其批復或批準文件中列明取得相應許可的各分支機構名稱。各分支機構憑該批復或批準文件到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照。

二、實施稅收優(yōu)惠

5、大力支持物流業(yè)發(fā)展。對物流企業(yè)、貨運企業(yè)、拆遷單位、保險公司、商標公司等營業(yè)稅計稅基數(shù)進行調整，縮小計稅基數(shù)，鼓勵物流等現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)發(fā)展。具體辦法參見省地稅局實施細則。

6、支持服務產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。生產(chǎn)服務業(yè)企業(yè)發(fā)生的技術開發(fā)費按實計入管理費，技術開發(fā)費比上年實際增長10%以上的，允許再按技術開發(fā)費實際發(fā)生額的50%抵扣當年應納稅所得額。

經(jīng)認定的軟件生產(chǎn)企業(yè)和集成電路設計企業(yè)，自獲利年度起企業(yè)所得稅享受“兩免三減半”政策。

對新辦從事物流技術和咨詢服務、物流信息服務企業(yè)，按規(guī)定減免所得稅。

對科研單位和大專院校服務于各行業(yè)以及農(nóng)業(yè)技術推廣機構服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的技術成果轉讓、技術培訓、技術咨詢、技術服務、技術承包取得的技術性服務收入暫免征收企業(yè)所得稅。

科技中介企業(yè)從事技術轉讓、技術開發(fā)和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務取得的收入，技術交易合同經(jīng)登記后，可免征營業(yè)稅、城市維護建設稅和教育費附加。

對經(jīng)有權部門批準的轉制科研機構，從轉制之日起或注冊之日起5年內免征企業(yè)所得稅和科研開發(fā)自用土地、房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅；5年期滿后，審定的轉制科研機構可再延長2年。

社會力量通過境內非營利的社會團體、國家機關，資助非關聯(lián)的科研機構和高校的研究開發(fā)經(jīng)費全額，在當年度應納稅所得額中扣除。

7、鼓勵航空業(yè)發(fā)展，對在我省機場新建民用航空公司基地的，給予有關稅費減免。現(xiàn)代物流企業(yè)，按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，可按照稅收管理權限報經(jīng)批準后，定期給予減免城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅的照顧。

8、單位和個人舉辦各種展覽活動向參展者收取的各項價款，按“服務業(yè)—業(yè)”征收營業(yè)稅。

對納入國家文化體制改革試點的單位，可按規(guī)定享受相應的稅收政策優(yōu)惠。

9、按規(guī)定免收我省地方金融機構在抵貸資產(chǎn)過戶中的相關稅收，抵貸資產(chǎn)受償實現(xiàn)盈利一次性交納企業(yè)所得稅。

經(jīng)批準的中小企業(yè)信用擔保、再擔保機構從事?lián)I(yè)務的收入，給予一定年限減免營業(yè)稅優(yōu)惠。

10、新辦的省內旅游企業(yè)和在我省設立的符合企業(yè)所得稅納稅人條件的省外旅游企業(yè)分支機構，可減征或免征所得稅1年；凡當年安置待業(yè)人員比例達到60%的或當年安置下崗失業(yè)人員達到30%的，免征所得稅3年。

11、營利性醫(yī)療機構自取得執(zhí)業(yè)登記證之日起，3年內免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅和土地使用稅。醫(yī)療衛(wèi)生專用車輛，免征車船使用稅。

12、在社區(qū)內新辦的物業(yè)管理、家政服務、醫(yī)療衛(wèi)生、文化服務、體育健身等服務業(yè)所得盈利，免征企業(yè)所得稅1年；凡當年安置待業(yè)人員比例達到60%的或當年安置下崗失業(yè)人員達到30%的，免征所得稅3年。托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院和社區(qū)老年活動場所等社區(qū)服務業(yè)，免征營業(yè)稅、城市維護建設稅和教育費附加。對社區(qū)服務項目，經(jīng)有關部門審核批準，3年內免征營業(yè)稅、城市維護建設稅和教育費附加。物業(yè)管理企業(yè)代收代征的各類費用，免收營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。

13、促進現(xiàn)代生產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展。對于開發(fā)區(qū)的配套生產(chǎn)服務業(yè)集聚區(qū)內的生產(chǎn)服務業(yè)企業(yè)，比照開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)給予稅費優(yōu)惠。

對承接國際服務業(yè)外包的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，實行2年內免征企業(yè)所得稅，免征期滿后再減半征收企業(yè)所得稅3年。對從事港口、碼頭建設的中外合資經(jīng)營企業(yè)，實行5年內免征企業(yè)所得稅，免征期滿后再減半征收企業(yè)所得稅5年。

對繳納增值稅的服務貿(mào)易出口企業(yè)，出口后享受出口退稅政策。

三、實行規(guī)費減免

14、交通運輸管理部門按每輛貨運車輛定額征收運輸管理費。

自2006年1月1日起，對營業(yè)性大型貨車載質量20噸以上部分減半征收養(yǎng)路費、貨物附加費、運輸管理費；對不報停的載質量在10噸以上的貨車可實行全年一次性包交養(yǎng)路費，優(yōu)惠2個月，全年按10個月征收。

對進入市區(qū)的物流配送車輛，公安交警、交通管理部門優(yōu)先發(fā)放貨車通行證，為配送車輛在市區(qū)通行和?？刻峁┍憷?。進一步放寬農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”。

15、免收我省地方金融機構在以資抵貸、抵貸資產(chǎn)接受和變現(xiàn)辦理資產(chǎn)過戶、登記、抵押等事項過程中所發(fā)生的房屋所有權登記費、房產(chǎn)交易手續(xù)費、機動車輛檢測費和過戶交易費。

16、對旅游定點車輛按全省統(tǒng)一的現(xiàn)行標準的下限征收客票附加費。

四、加大財政支持力度

17、設立省級服務業(yè)發(fā)展引導資金。20052007年，由省級財政在預算內資金中分年度共安排3億元，主要用于國家引導資金的配套，以及影響大、帶動作用強、具有示范效應的服務業(yè)重點項目的貼息或補助。各市、縣（市、區(qū)）政府也要在預算內安排一定數(shù)額的服務業(yè)發(fā)展引導資金，扶持服務業(yè)發(fā)展。

18、省級中小企業(yè)信用擔保機構每年安排一定比例的擔保資金用于中小服務企業(yè)。

扶持農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展。對大型商貿(mào)連鎖企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立連鎖銷售店、到郊縣新建配送中心，省財政給予一定補貼。

19、對列入省、市重點發(fā)展的大型連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)、中高級批發(fā)市場和第三方物流企業(yè)中的國有或國有控股企業(yè)，要通過多種方式增加資金支持，促進企業(yè)快速發(fā)展。

20、建立旅游“綠色通道”，全國各地旅游車輛的行駛路線和停車區(qū)域，在全省范圍內均享受與當?shù)乜瓦\車輛的同等待遇，不得歧視和限制。將列入紅色旅游規(guī)劃景點、國家4A級旅游景區(qū)和國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點的連接道路建設納入交通規(guī)劃，參照農(nóng)村公路建設予以補貼。

21、對引進的國內外著名服務業(yè)企業(yè)總部、地區(qū)總部、采購中心、研發(fā)中心等自建、購買或租賃辦公用房的，由所在地政府給予補貼。

對銀行、保險類金融機構在我省設立總部或地區(qū)總部，省財政給予一次性補貼。

對新認定國家馳名商標、中國名牌產(chǎn)品、江蘇省著名商標、江蘇省名牌產(chǎn)品、獲得商務部重點扶持和發(fā)展的出口品牌的服務業(yè)企業(yè)，分別由省、市政府給予獎勵。對影響全國乃至國際定價的各類名牌市場，列入服務業(yè)重點項目計劃。

建立和完善大通關制度，海關、檢驗檢疫等口岸管理部門實行“52”無假日預約通關，有條件的口岸實行24小時全天候通關，提高通關速度。

五、進行價格扶持

22、保障生產(chǎn)服務業(yè)項目用地，對現(xiàn)代物流、研發(fā)、工業(yè)設計等生產(chǎn)服務業(yè)項目用地實行與工業(yè)項目用地同等的供地方式。

23、自2006年1月1日起，服務業(yè)的用水（洗浴、洗車等特種行業(yè)除外）、用氣價格實行與工業(yè)用水、用氣價格并軌。

服務業(yè)的動力用電價格按非普工業(yè)用電價格執(zhí)行，服務業(yè)的照明用電價格逐步與非普工業(yè)用電價格并軌。

自2006年1月1日起，除社區(qū)醫(yī)療、居民普通住宅物業(yè)管理收費以外的社區(qū)服務價格由政府指導價改為市場調節(jié)價。

六、規(guī)范服務業(yè)管理

24、進一步加強和完善服務業(yè)統(tǒng)計工作，加強服務業(yè)發(fā)展研究，建立服務業(yè)發(fā)展的預警、預測和信息制度。

25、積極推進服務業(yè)標準化工作。擴大服務標準的覆蓋領域，重點推動商貿(mào)、旅游、餐飲、金融保險、現(xiàn)代物流等行業(yè)的標準化進程，優(yōu)先制定現(xiàn)代服務業(yè)和生產(chǎn)服務業(yè)相關并推廣實施，提高服務質量，規(guī)范服務行為。

26、全面清理涉及服務業(yè)的行政事業(yè)性收費，以及各種資格認證、考試、培訓等收費價格，重新確定標準，并向社會公示，接受社會監(jiān)督。擅自和變相提高收費標準的實行群眾舉報“一次查實下崗”制度。

27、除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，工商、衛(wèi)生行政管理部門等對企業(yè)抽取商品檢查，須支付商品貨款。

28、建立服務業(yè)重點項目計劃。對列入服務業(yè)重點項目計劃的項目，給予財政、信貸以及其他各類融資方面的扶持和優(yōu)惠，優(yōu)先安排用地計劃，保障項目的順利實施。

29、建立服務業(yè)發(fā)展績效考核制度。自2005年起，把服務業(yè)發(fā)展作為考核地方黨委、政府和有關部門的重要內容。省服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室制定《江蘇省服務業(yè)績效考核實施辦法》，委托第三方機構對各地區(qū)、各部門年度目標、任務完成和政策落實情況進行評價，根據(jù)評價結果進行考核，并將考核結果報省委、省政府。

七、大力引進和培養(yǎng)人才

30、多渠道、多形式吸引海外優(yōu)秀研發(fā)人才。留學人員回國參加工作的，與出國前的工齡可不間斷合并計算為連續(xù)工齡；對在國外取得的學歷、學位予以承認，可根據(jù)本人實際水平和能力，直接申報專業(yè)技術職稱。

各級政府對引進的高級服務業(yè)人才在住房、子女入學等方面給予支持。建設一批中高檔公寓，以優(yōu)惠價格出租給引進的高級服務業(yè)人才周轉使用。安排其子女就近就讀重點學校，外籍人士子女經(jīng)主管部門批準，可優(yōu)先在當?shù)貒H學校和部分其他學校學習。

31、留學人員回國創(chuàng)辦外商投資生產(chǎn)服務業(yè)企業(yè)，初創(chuàng)期間實行一定的稅費優(yōu)惠。

32、省政府設立服務業(yè)專業(yè)人才特別貢獻獎，兩年評選一次，每次獎勵10名，給予每人一次性獎金30萬元，并免征個人所得稅。

33、支持服務業(yè)人才隊伍建設。每年選派一批公務員、研究人員和企業(yè)經(jīng)營管理人員到中國香港、新加坡等服務業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)學習培訓。交流培訓人員費用由各級政府和派員單位共同承擔，省財政給予適當補貼。

34、擴大科技服務機構職務、職稱、聘任自主權。對科技服務機構內部的職務結構比例，政府人事管理部門不再實行指標控制，由單位根據(jù)自身需要自主設置專業(yè)技術崗位和職務等級，確立崗位責任和任職條件?？萍既藛T競爭上崗，所取得的職務和相應待遇僅在聘期內適用。

八、加快服務業(yè)領域改革開放

35、進一步加大改革力度。大力引入競爭機制，全面推進服務業(yè)領域改革，加快形成多元化投入、多樣化經(jīng)營的發(fā)展格局。加快推進社會事業(yè)領域的改革，盡快完成事業(yè)單位、后勤服務社會化和政會分開改革。

國家機關、企事業(yè)單位和社會團體經(jīng)批準的公務活動，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲、會務等服務事項。

36、積極擴大開放。緊緊抓住我國入世過渡期結束和現(xiàn)代服務業(yè)國際轉移的有利時機，在現(xiàn)代物流、金融保險、商務服務等領域，積極用好國家在我省定點開放的政策，加強與跨國公司的合資、合作，以獲得先期開放的優(yōu)勢。持續(xù)利用CEPA政策，大力吸引香港、澳門服務企業(yè)進入我省。

自本文件下發(fā)之日起，一律以本文件規(guī)定為準，凡此前與本文件不一致的規(guī)定自行取消。各地要根據(jù)本文件精神制定貫徹意見，省各有關部門要在文件下發(fā)后2個月內制定實施細則，并認真組織落實。