管理區(qū)條例

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管理區(qū)條例

第一條為加強雞足山的保護管理和合理開發(fā)利用,根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》及有關(guān)法律法規(guī),制定本條例。

第二條雞足山是指賓川縣與鶴慶縣、大理市接壤地區(qū)形如雞足的山脈,分為管理區(qū)和外圍保護區(qū)。

管理區(qū)包括賓川縣境內(nèi)大理國家重點風(fēng)景名勝區(qū)的雞足山景區(qū),云南省雞足山佛教勝地自然保護區(qū)確認的范圍。管理區(qū)的界線,由賓川縣人民政府設(shè)立界標(biāo),予以公告。

外圍保護區(qū)包括管理區(qū)外涉及賓川縣、鶴慶縣、大理市所轄的雞足山范圍。外圍保護區(qū)的界線,由州人民政府界定,并予以公告。

第三條在管理區(qū)內(nèi)活動的單位和個人,必須遵守本條例。

外圍保護區(qū)的保護和管理,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條管理區(qū)的保護與管理,堅持保護為主、科學(xué)規(guī)劃、合理利用、統(tǒng)一管理、可持續(xù)發(fā)展的原則。

第五條賓川縣人民政府設(shè)立的管理區(qū)保護管理機構(gòu)(以下簡稱管理機構(gòu)),對管理區(qū)實施統(tǒng)一管理,履行下列職責(zé):

(一)宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和本條例;

(二)組織實施雞足山管理區(qū)總體規(guī)劃,會同有關(guān)部門編制詳細規(guī)劃;

(三)對自然景物、人文景觀、生態(tài)環(huán)境實施保護管理,建立健全資源保護管理檔案;

(四)制定落實環(huán)境衛(wèi)生、護林防火、安全生產(chǎn)等規(guī)章制度和措施,并進行監(jiān)督檢查;

(五)籌集建設(shè)保護資金,維護、完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施;

(六)行使本條例賦予的行政處罰權(quán);

(七)縣人民政府依法賦予的其他行政職能。

管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)、國土、林業(yè)、環(huán)保、文化、旅游、宗教等部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第六條管理區(qū)內(nèi)的重點保護對象:

(一)祝圣寺、金頂寺、銅瓦殿、楞嚴塔、靜聞墓等文物保護單位和其他佛教寺院、佛教古跡,賓川縣人民政府認定的宗教寺院遺址;

(二)天柱峰、點頭峰、華首門、舍身崖、九重崖、羅漢壁、望鄉(xiāng)巖等自然景觀;

(三)空心樹、巢隱樹等古樹名木,紫金杉、三折柏等珍貴樹種,原始森林,野生動物的棲息環(huán)境;

(四)獼猴、巖羊、獐、豹、念佛鳥等列入國家和地方保護名錄的野生動物;

(五)三獻水、鳴琴溪、抱月池、穿石泉、玉龍瀑布等景點及其水資源;

對前款第(一)、(二)、(三)、(五)項規(guī)定的重點保護對象,應(yīng)當(dāng)劃定保護范圍,作出標(biāo)志說明。

第七條管理區(qū)內(nèi)禁止下列行為:

(一)刻劃、涂污、損壞文物或者文物保護單位標(biāo)志;

(二)侵占宗教遺址、宗教活動場所;

(三)砍伐林木,獵捕野生動物;

(四)毀林開墾、開山采石、取土、放牧等破壞植被的行為;

(五)移植古樹名木,在古樹名木、自然景物、公共設(shè)施上涂抹刻畫以及實施其他損壞行為;

(六)新建渡假區(qū)、開發(fā)區(qū)、工礦企業(yè)、療養(yǎng)院、居民住宅以及其他破壞生態(tài)、污染環(huán)境、有損景觀的建筑物或者構(gòu)筑物;

(七)在非指定地點扔棄飲料瓶、包裝袋、果皮紙屑等垃圾,排放未經(jīng)處理的生產(chǎn)生活廢水;

(八)在非指定地點吸煙、燃放煙花爆竹、燃點香燭及其他用火行為;

(九)經(jīng)營歌舞廳、博彩以及設(shè)置戶外商業(yè)性廣告和使用室外高音喇叭。

第八條管理區(qū)內(nèi)的耕地應(yīng)當(dāng)退耕還林還草。

因森林火險、景區(qū)景點建設(shè)確需砍伐林木的,須經(jīng)管理機構(gòu)審查后報州林業(yè)行政主管部門批準。

第九條宗教遺址保護和恢復(fù)修建性詳細規(guī)劃,由賓川縣宗教事務(wù)部門會同雞足山管理機構(gòu)、佛教協(xié)會、建設(shè)行政主管部門編制,報縣人民政府批準。

符合宗教遺址保護和恢復(fù)修建性詳細規(guī)劃的項目,由雞足山佛教協(xié)會提出申請,經(jīng)賓川縣宗教事務(wù)部門和管理機構(gòu)同意后,報縣人民政府批準。

第十條管理區(qū)內(nèi)的宗教活動由賓川縣宗教事務(wù)部門依法管理。

管理機構(gòu)、宗教事務(wù)部門及其他有關(guān)部門討論決定與管理區(qū)宗教事務(wù)有關(guān)的事項,應(yīng)當(dāng)聽取佛教協(xié)會、宗教活動場所管理組織的意見。

第十一條管理區(qū)內(nèi)舉行宗教活動,應(yīng)當(dāng)做好文物保護、防火、衛(wèi)生、安全等工作,自覺接受宗教事務(wù)部門、管理機構(gòu)和有關(guān)行政主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。

第十二條管理區(qū)內(nèi)的非宗教活動場所,不得舉行宗教活動、設(shè)置功德箱、接受宗教捐贈,不得塑神像、佛像,不得銷售宗教用品、宗教藝術(shù)品和宗教書刊。

第十三條管理區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需占用宗教遺址和宗教活動場所的,應(yīng)當(dāng)事先征得宗教事務(wù)部門和宗教活動場所管理組織的同意,按照原規(guī)模、性質(zhì)重建或者給予補償。

第十四條管理區(qū)內(nèi)禁止非雞足山佛教教職人員殯葬。需按宗教習(xí)俗在管理區(qū)內(nèi)殯葬的,由管理機構(gòu)、宗教事務(wù)部門、佛教協(xié)會批準,在所劃定的專用墓地內(nèi)殯葬。

專用墓地由雞足山佛教協(xié)會負責(zé)管理和使用。

第十五條管理區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位和個人,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù);有關(guān)部門辦理手續(xù)時,應(yīng)當(dāng)征求管理機構(gòu)的意見。

經(jīng)營場所因規(guī)劃和建設(shè)需要拆遷的,經(jīng)按照有關(guān)規(guī)定給予補償后,必須在限期內(nèi)拆遷。

第十六條管理區(qū)內(nèi)的固體廢棄物由管理機構(gòu)統(tǒng)一收集、貯藏,并運至管理區(qū)外指定地點處置。

第十七條在管理區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位和個人,應(yīng)當(dāng)按營業(yè)額的1%交納風(fēng)景名勝資源保護費。

第十八條管理區(qū)實行統(tǒng)一的景區(qū)門票制,各寺院、各景點不得再收取其他門票費。

管理機構(gòu)應(yīng)為雞足山宗教教職人員、住寺人員和雞足山鎮(zhèn)的居民進入管理區(qū)減免門票費。其具體辦法由管理機構(gòu)另行制定。

賓川縣人民政府應(yīng)從門票收入中安排3%的經(jīng)費,專項用于雞足山佛教協(xié)會、宗教事務(wù)等工作。

第十九條對管理區(qū)保護和管理工作做出顯著成績的單位和個人,由賓川縣人民政府和有關(guān)部門給予表彰獎勵。

第二十條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由管理機構(gòu)給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

(一)違反第七條第一項規(guī)定的,按照《中華人民共和國文物保護法》第六十六條第二款的規(guī)定執(zhí)行。

(二)違反第七條第三項、第四項、第五項和第十四條規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,限期采取補救措施,對風(fēng)景名勝資源造成破壞的,可以并處100元至2000元罰款。

(三)違反第七條第六項規(guī)定的,責(zé)令停止建設(shè),限期拆除,沒收違法建筑或者設(shè)施,根據(jù)情節(jié)輕重,可以并處建設(shè)工程總造價2%的罰款。

(四)違反第七條第七項和第八項規(guī)定的,給予警告;情節(jié)嚴重,對資源造成破壞的,可以并處50元至2000元罰款。

(五)違反第七條第九項規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得或者設(shè)施。

(六)違反第十五條第一款規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,給予警告,沒收違法所得。

第二十一條違反本條例規(guī)定,有下列行為的,由賓川縣宗教事務(wù)部門責(zé)令停止違法行為,給予警告,可以并處沒收違法所得或者設(shè)施:

(一)侵占宗教遺址或者宗教活動場所的;

(二)未經(jīng)批準擅自建蓋宗教活動建筑物的;

(三)未按宗教遺址保護和恢復(fù)修建性詳細規(guī)劃建設(shè)或者超出宗教遺址保護范圍建蓋宗教活動建筑物的;

(四)違反第十二條規(guī)定的。

第二十二條行政主管部門、管理機構(gòu)審批許可本條例禁止建設(shè)或者經(jīng)營項目的,其批準許可文件無效;對直接責(zé)任人和有關(guān)負責(zé)人,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,造成損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十三條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定辦理。

第二十四條本條例經(jīng)自治州人民代表大會通過,報經(jīng)云南省人民代表大會常務(wù)委員會批準后公布施行。