審計機關(guān)聽證規(guī)定

時間:2022-05-12 04:20:00

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審計機關(guān)聽證規(guī)定

第一條為規(guī)范審計機關(guān)的審計處罰程序,保證審計質(zhì)量,維護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國審計法》,制定本規(guī)定。

第二條審計機關(guān)進行審計聽證應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開的原則。

第三條審計機關(guān)對被審計單位和有關(guān)責(zé)任人員(以下簡稱當(dāng)事人)作出下列審計處罰前,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達審計聽證告知書,告知當(dāng)事人在收到審計聽證告知書之后三日內(nèi)有權(quán)要求舉行審計聽證會:

(一)對被審計單位處以違反國家規(guī)定的財務(wù)收支金額百分之五以上且金額在十萬元以上罰款;

(二)對違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為負有直接責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人員處以二千元以上罰款。

第四條審計聽證告知書主要包括以下內(nèi)容:

(一)當(dāng)事人的名稱或姓名;

(二)建議作出的審計處罰;

(三)審計處罰的事實依據(jù);

(四)審計處罰的法律依據(jù);

(五)當(dāng)事人有要求審計聽證的權(quán)利;

(六)當(dāng)事人申請審計聽證的期限;

(七)審計聽證主持人的姓名;

(八)審計機關(guān)的名稱(印章)和日期。

第五條審計聽證告知書可以直接送達、委托送達或者郵寄送達。

第六條當(dāng)事人要求舉行審計聽證會的,應(yīng)當(dāng)自收到審計聽證告知書之日起三日內(nèi),向?qū)徲嫏C關(guān)提出書面申請,列明聽證要求,并由申請人簽名或者蓋章。逾期不提出審計聽證要求的,視為放棄審計聽證權(quán)利。

當(dāng)事人直接送達、委托送達審計聽證申請的,以審計機關(guān)收到審計聽證申請之日為送達日;當(dāng)事人郵寄送達審計聽證申請的,以該申請寄出的郵戳日期為送達日。

第七條審計機關(guān)收到審計聽證申請后,應(yīng)當(dāng)進行審核。對符合審計聽證條件的,應(yīng)當(dāng)組織審計聽證;對不符合審計聽證條件的,裁定不予審計聽證。

第八條審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行審計聽證會七日前向當(dāng)事人送達審計聽證會通知書,告知當(dāng)事人舉行審計聽證會的時間、地點。

裁定不予審計聽證的,審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予審計聽證裁定書,載明理由告知當(dāng)事人。

第九條除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外,審計聽證會應(yīng)當(dāng)公開舉行。

第十條審計聽證會應(yīng)當(dāng)由審計機關(guān)指定的非本案審計人員主持。

第十一條審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況確定審計聽證會的主持人、書記員。

主持人負責(zé)審計聽證會的組織、主持工作。一般審計事項的審計聽證會由一人主持;重大審計事項的審計聽證會由三人主持,但審計機關(guān)應(yīng)指定首席主持人。

書記員負責(zé)審計聽證會的記錄工作,可以由一至二人組成。

第十二條當(dāng)事人認(rèn)為主持人或者書記員與本案有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請其回避并說明理由。

當(dāng)事人申請主持人回避應(yīng)當(dāng)在審計聽證會舉行之前提出;申請書記員回避可以在審計聽證會舉行時提出。

當(dāng)事人申請回避可以以書面形式提出,也可以以口頭形式提出。以口頭形式提出的,由書記員記錄在案。

第十三條主持人的回避,由聽證機關(guān)決定;書記員的回避,由主持人決定。

主持人應(yīng)當(dāng)回避,需要重新確定主持人的,聽證機關(guān)可以裁定延期審計聽證;主持人不需回避的,聽證機關(guān)裁定審計聽證如期舉行。

第十四條當(dāng)事人可以親自參加審計聽證,也可以委托一至二人參加審計聽證。委托他人參加審計聽證會的,人應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)事人的授權(quán)委托書。

當(dāng)事人的授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明人的權(quán)限。

第十五條當(dāng)事人接到審計聽證通知書后,不能按時參加審計聽證會的,應(yīng)當(dāng)及時告知聽證機關(guān)。

當(dāng)事人無正當(dāng)理由不按時參加審計聽證會的,視為放棄聽證權(quán)利,聽證機關(guān)予以書面記載。在審計聽證會舉行過程中當(dāng)事人放棄申辯或者無故退出審計聽證會的,聽證機關(guān)可以宣布終止聽證,并記入審計聽證筆錄。

第十六條審計聽證會應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人確認(rèn)無誤后,由當(dāng)事人簽字或者蓋章。當(dāng)事人如認(rèn)為筆錄有差錯,可以要求補正。

具備條件的審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對審計聽證會情況進行錄音、錄像。

第十七條審計聽證會參加人和旁聽人員應(yīng)當(dāng)遵守以下聽證紀(jì)律:

(一)審計聽證會參加人應(yīng)當(dāng)在主持人的主持下發(fā)言、提問、辯論;

(二)未經(jīng)主持人允許,審計聽證會參加人不得提前退席;

(三)未經(jīng)主持人允許,任何人不得錄音、錄像或攝影;

(四)旁聽人員要保持肅靜,不得發(fā)言、提問或者議論。

第十八條主持人在審計聽證會主持過程中,有以下權(quán)利:

(一)對審計聽證會參加人的不當(dāng)辯論或者其他違反審計聽證會紀(jì)律的行為予以制止、警告;

(二)對違反審計聽證會紀(jì)律的旁聽人員予以制止、警告、責(zé)令退席;

(三)對違反審計聽證紀(jì)律的人員制止無效的,移交公安機關(guān)依法處置。

第十九條審計聽證會應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行:

(一)主持人宣布審計聽證會開始;

(二)主持人宣布案由并宣讀參加審計聽證會的主持人、書記員、聽證參加人的姓名、工作單位和職務(wù);

(三)主持人宣讀審計聽證會的紀(jì)律和應(yīng)注意的事項;

(四)主持人告知當(dāng)事人或其人有申請書記員回避的權(quán)利,并詢問當(dāng)事人或其人是否申請回避;

(五)參與審計的人員提出當(dāng)事人違法違規(guī)的事實、證據(jù)、建議作出的審計處罰及其法律依據(jù);

(六)當(dāng)事人進行陳述、申辯;

(七)在主持人允許下,雙方進行質(zhì)證、辯論;

(八)雙方作最后陳述;

(九)書記員將所作的筆錄交聽證雙方當(dāng)場確認(rèn)并簽字或者蓋章;

(十)主持人宣布審計聽證會結(jié)束。

第二十條在聽證會舉行過程中當(dāng)事人申請書記員回避的,由主持人當(dāng)場作出是否回避的裁定。

第二十一條有下列情形之一的,可以延期舉行審計聽證會:

(一)當(dāng)事人有正當(dāng)理由未到場的;

(二)需要通知新的證人到場,或者有新的事實需要重新調(diào)查核實的;

(三)其他需要延期的情形。

第二十二條審計聽證會結(jié)束后,聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計聽證情況和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,向?qū)徲嫏C提交審計聽證報告。審計聽證報告連同審計聽證筆錄案卷材料一并報送審計機關(guān)。

第二十三條審計聽證報告主要包括以下內(nèi)容:

(一)聽證案由;

(二)主持人、書記員和聽證參加人的姓名、工作單位和職務(wù);

(三)審計聽證的時間、地點;

(四)審計聽證建議;

(五)聽證主持人簽名或蓋章。

審計聽證建議主要包括以下內(nèi)容:

(一)確有應(yīng)受審計處罰的違法行為的,根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,建議作出審計處罰;

(二)違法事實不成立或者沒有處罰的法律、法規(guī)依據(jù)的,建議不給予審計處罰;

(三)違法行為情節(jié)輕微,依法可以不予審計處罰的,建議不予審計處罰?!?/p>

第二十四條審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對聽證主持人提出的審計聽證建議進行審查,作出決定。

審計機關(guān)不得因當(dāng)事人要求審計聽證、在審計聽證中進行申辯和質(zhì)證而加重處罰。

第二十五條審計聽證筆錄和審計聽證報告應(yīng)當(dāng)歸入審計檔案。

第二十六條本規(guī)定由審計署負責(zé)解釋。

第二十七條本規(guī)定自之日起施行。