市農(nóng)村能源建設(shè)管理制度
時(shí)間:2022-12-16 03:38:00
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第一章總則
第一條為合理開發(fā)和利用農(nóng)村能源資源,加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)管理,促進(jìn)農(nóng)村能源技術(shù)的推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和生態(tài)富民計(jì)劃,根據(jù)《四川省農(nóng)村能源建設(shè)管理辦法》(省政府令第163號(hào)),結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條凡在我市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村能源建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人,必須遵守本辦法。
第三條本辦法所稱農(nóng)村能源,是指沼氣、秸稈、薪柴等生物質(zhì)能和太陽(yáng)能、風(fēng)能等能源。
第四條市、縣(區(qū))主管農(nóng)村能源工作的部門(以下稱農(nóng)村能源建設(shè)主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村能源建設(shè)工作的監(jiān)督管理。其所屬農(nóng)村能源管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村能源建設(shè)的管理、推廣工作。農(nóng)村能源建設(shè)主管部門的主要職責(zé)是:
(一)貫徹實(shí)施國(guó)家農(nóng)村能源建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;
(二)制定農(nóng)村能源建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃,并組織實(shí)施;
(三)監(jiān)督農(nóng)村能源項(xiàng)目和農(nóng)村能源建設(shè)試驗(yàn)示范項(xiàng)目的實(shí)施;
(四)強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水凈化沼氣池項(xiàng)目和大、中型沼氣工程的審查、設(shè)計(jì)、監(jiān)督、質(zhì)檢、驗(yàn)收及專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。
第五條縣級(jí)以上有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好農(nóng)村能源建設(shè)管理工作。
第六條縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村能源建設(shè)管理和技術(shù)推廣服務(wù)體系,開展農(nóng)村能源科普教育和技術(shù)服務(wù)。
第七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,將農(nóng)村能源建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度目標(biāo)計(jì)劃。
第八條鼓勵(lì)開發(fā)利用農(nóng)村能源資源。實(shí)行因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益和開發(fā)與節(jié)約并重的方針。將農(nóng)村能源建設(shè)與天然林保護(hù)、退耕還林、開發(fā)扶貧和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,突出農(nóng)村能源綜合效益。
第九條對(duì)在農(nóng)村能源建設(shè)中有重大發(fā)明創(chuàng)造以及技術(shù)推廣、管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由各級(jí)人民政府或者農(nóng)村能源建設(shè)主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章開發(fā)與利用
第十條市、縣(區(qū))農(nóng)村能源建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村能源資源、用能結(jié)構(gòu)、用能水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,制定并組織實(shí)施農(nóng)村能源建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。
第十一條縣級(jí)人民政府及其建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村能源建設(shè)納入村鎮(zhèn)規(guī)劃,并由同級(jí)農(nóng)村能源主管部門組織實(shí)施。
第十二條縣級(jí)以上農(nóng)村能源建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村能源的技術(shù)研究,積極推廣省柴節(jié)煤衛(wèi)生灶、秸稈氣化、固化技術(shù),充分利用太陽(yáng)能資源,推廣使用太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能熒光燈、太陽(yáng)能灶和太陽(yáng)能暖房。
第十三條鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶按照統(tǒng)一規(guī)劃修建沼氣池,對(duì)沼氣發(fā)酵殘余物進(jìn)行綜合利用,建設(shè)生態(tài)富民家園。
第十四條城鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)不能覆蓋或未能覆蓋的區(qū)域以及排放高濃度有機(jī)廢水的生產(chǎn)企業(yè),按《四川省農(nóng)村能源建設(shè)管理辦法》第十二條、第十三條要求修建生活污水凈化沼氣池和生產(chǎn)廢水治理大中型沼氣凈化工程。
第三章建設(shè)與管理
第十五條從事生活污水凈化沼氣池、大中型沼氣凈化工程設(shè)計(jì)或者施工的單位,必須取得省建設(shè)行政主管部門或其委托的部門頒發(fā)的資質(zhì)等級(jí)證書和省環(huán)保行政主管部門頒發(fā)的污染治理證書,并接受當(dāng)?shù)剞r(nóng)村能源主管部門的監(jiān)督管理。
第十六條沼氣生產(chǎn)工、太陽(yáng)能利用工必須經(jīng)職業(yè)技能鑒定考核合格,取得由國(guó)家統(tǒng)一制發(fā)的職業(yè)資格證書。
從事農(nóng)村能源技術(shù)推廣應(yīng)用的專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)經(jīng)縣級(jí)以上農(nóng)村能源建設(shè)主管部門培訓(xùn)、考核合格方能上崗。
第十七條縣級(jí)以上農(nóng)村能源建設(shè)主管部門對(duì)農(nóng)村能源建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全進(jìn)行監(jiān)督。
第十八條農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理等應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第十九條下列農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)后,其初設(shè)方案必須經(jīng)市農(nóng)村能源建設(shè)主管部門審查:
(一)處理城鎮(zhèn)生活污水容積100立方米以上的凈化沼氣工程;
(二)處理生產(chǎn)有機(jī)廢水容積100立方米以上的凈化沼氣工程;
(三)日供氣300立方米以上的農(nóng)作物秸稈氣化、固化設(shè)施。
第二十條沼氣工程竣工后,由縣級(jí)以上農(nóng)村能源建設(shè)主管部門組織有關(guān)部門驗(yàn)收。凡未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,農(nóng)村能源建設(shè)主管部門和有關(guān)部門不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù),工程不得交付使用。
第二十一條外地到我市承擔(dān)農(nóng)村能源建設(shè)工程施工的企業(yè)和技術(shù)人員,須報(bào)市農(nóng)村能源建設(shè)主管部門備案,并接受工程所在地農(nóng)村能源建設(shè)主管部門監(jiān)督管理。
第二十二條農(nóng)村能源建設(shè)管理部門有權(quán)對(duì)農(nóng)村能源建設(shè)工程的質(zhì)量、安全進(jìn)行檢查。被檢查者應(yīng)如實(shí)提供建設(shè)情況和有關(guān)資料。
第四章生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)
第二十三條縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)村能源建設(shè)主管部門對(duì)本地區(qū)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村能源產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽查。
第二十四條農(nóng)村能源開發(fā)與節(jié)約的新技術(shù)、新產(chǎn)品,必須經(jīng)試驗(yàn)證明是先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)產(chǎn)品,并經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門鑒定,未經(jīng)鑒定或鑒定不合格的,不得投入生產(chǎn)和向社會(huì)推廣。
第二十五條農(nóng)村能源產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和《四川省標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理?xiàng)l例》的規(guī)定。
禁止生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令淘汰的農(nóng)村能源產(chǎn)品。
第二十六條從事農(nóng)村能源開發(fā)利用、技術(shù)推廣和產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)保證技術(shù)和產(chǎn)品的安全性,向用戶宣傳安全使用操作知識(shí)。
第五章保障措施
第二十七條農(nóng)村沼氣池屬于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,農(nóng)戶新修建一口沼氣池,可批準(zhǔn)利用15—20平方米面積的土地,國(guó)土資源管理部門按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定減免有關(guān)費(fèi)用。
第二十八條各級(jí)政府應(yīng)將農(nóng)村能源建設(shè)投資列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,按照規(guī)劃,逐年增加投入,促進(jìn)農(nóng)村能源事業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展。
第二十九條各級(jí)財(cái)政在安排農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、退耕還林、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和扶貧資金時(shí),應(yīng)配套安排相應(yīng)的資金,支持農(nóng)村能源的合理開發(fā)利用。
第三十條生產(chǎn)、生活廢水治理凈化沼氣工程,本著誰(shuí)污染、誰(shuí)治理的原則,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)或技術(shù)改造項(xiàng)目投資中安排資金用于污染治理建設(shè)。
第三十一條對(duì)開發(fā)和節(jié)約的農(nóng)村能源高新技術(shù)項(xiàng)目,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予信貸扶持,安排農(nóng)村能源、新技術(shù)推廣專項(xiàng)資金或其它項(xiàng)目信貸優(yōu)惠。
第三十二條按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)財(cái)政、稅務(wù)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn),給予從事農(nóng)村能源開發(fā)、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的企業(yè)稅收優(yōu)惠,推動(dòng)我市農(nóng)村能源建設(shè)的發(fā)展。
第六章罰則
第三十三條違反本辦法第十五條規(guī)定,非法從事生活污水凈化沼氣池、大中型沼氣工程設(shè)計(jì)、施工的單位,由縣級(jí)以上農(nóng)村能源建設(shè)主管部門依照《四川省農(nóng)村能源建設(shè)管理辦法》第二十七條規(guī)定,給予警告,并處3萬(wàn)元以下的罰款。
第三十四條農(nóng)村能源工程的設(shè)計(jì)、施工單位未按專業(yè)技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)、施工,造成農(nóng)村能源工程設(shè)計(jì)、施工重大質(zhì)量事故或者重大傷亡事故的,按照《四川省農(nóng)村能源建設(shè)管理辦法》第二十八條規(guī)定,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償;縣級(jí)以上農(nóng)村能源主管部門可對(duì)其處3萬(wàn)元以下的罰款。
第三十五條違反本辦法第十六條第一款規(guī)定,未取得職業(yè)資格證書,以營(yíng)業(yè)為目的從事沼氣生產(chǎn)、太陽(yáng)能利用的,依照《四川省農(nóng)村能源建設(shè)管理辦法》第二十九條規(guī)定,由縣級(jí)以上農(nóng)村能源建設(shè)主管部門處以1000元以下的罰款。
第三十六條生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)村能源產(chǎn)品的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門依法予以處罰。
第三十七條農(nóng)村能源管理的工作人員索賄受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者不履行職責(zé)的,由所在單位或者有關(guān)主管部門給予行政處分。
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