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第一章總則

第一條為促進(jìn)政府工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化.根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》河南省人民政府工作規(guī)則》和《鄭州市人民政府工作規(guī)則》,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本規(guī)則。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,第二條區(qū)政府工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo).堅(jiān)決執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策,依照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政要求,全面履行政府職能,依照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”要求,實(shí)行科學(xué)民主決策,堅(jiān)持依法行政,健全監(jiān)督制度,推進(jìn)政務(wù)公開,加強(qiáng)廉政建設(shè),努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

第二章區(qū)政府組成人員職責(zé)

區(qū)政府組成部門的局長(zhǎng)、主任。區(qū)政府組成人員要嚴(yán)格履行憲法和法律賦予的職責(zé),第三條區(qū)政府由下列人員組成:區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)助理、區(qū)政府辦公室主任.執(zhí)政為民,忠于職守,求真務(wù)實(shí),勤勉廉潔,服從命令,顧全大局。

常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)區(qū)政府常務(wù)工作,第四條區(qū)政府實(shí)行區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。區(qū)長(zhǎng)主持區(qū)政府的全面工作.副區(qū)長(zhǎng)協(xié)助區(qū)長(zhǎng)工作。

由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)主持區(qū)政府工作。區(qū)長(zhǎng)出差(出訪)期間.

必需經(jīng)區(qū)政府全體會(huì)議或區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。第五條區(qū)長(zhǎng)或者區(qū)長(zhǎng)委托常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)召集和主持區(qū)政府全體會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議。區(qū)政府工作中的重大事項(xiàng).

受區(qū)長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)專項(xiàng)工作或其他方面的工作,第六條副區(qū)長(zhǎng)依照分工處置分管工作.并可代表區(qū)政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

第七條區(qū)長(zhǎng)助理協(xié)助區(qū)長(zhǎng)或者副區(qū)長(zhǎng)工作。

協(xié)助區(qū)長(zhǎng)處置區(qū)政府日常工作,第八條區(qū)政府辦公室主任在區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下.組織落實(shí)區(qū)政府決定的事項(xiàng)和區(qū)長(zhǎng)交辦的事項(xiàng)。

由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。第九條區(qū)政府各組成部門實(shí)行局長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制.

根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和區(qū)政府決定,區(qū)政府各組成部門在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下.本部門職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。

依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能,審計(jì)局在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下.不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

各盡其責(zé),區(qū)政府各組成部門要各司其職.顧全大局,團(tuán)結(jié)協(xié)作,自覺(jué)維護(hù)政令統(tǒng)一,切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)行力,堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)政府各項(xiàng)工作部署。

第三章全面履行政府職能

加快政府職能轉(zhuǎn)變,第十條區(qū)政府及各組成部門要依照國(guó)務(wù)院、省政府和市政府的要求.不時(shí)提高行政能力,全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,第十一條全面貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策.著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),深入推進(jìn)改革開放,努力做到速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)健康發(fā)展。

完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系,第十二條加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管.建立健全社會(huì)信用體系,實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲戒制度,整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,建設(shè)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能,第十三條加強(qiáng)社會(huì)管理.進(jìn)一步完善社會(huì)保證體系;健全基層社會(huì)管理體制,依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù),鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與社會(huì)管理;妥善化解和處置社會(huì)矛盾,維護(hù)社會(huì)公平正義和社會(huì)穩(wěn)定;依法建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制,不時(shí)提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。

強(qiáng)化公共服務(wù)職能,第十四條堅(jiān)持把改善人民生活作為發(fā)展的根本目的和持久動(dòng)力.完善公共政策,加大投入力度,大力發(fā)展社會(huì)事業(yè),健全公共服務(wù)體系,增強(qiáng)基本公共服務(wù)保證能力,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面。

第四章實(shí)行科學(xué)民主決策

健全重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算,第十五條區(qū)政府及各組成部門要建立重大行政決策的合法性審查制度.宏觀調(diào)控和改革開放的重大政策措施,重要民生問(wèn)題和社會(huì)穩(wěn)定事項(xiàng),大額度資金使用,重大工程和重要項(xiàng)目布置,社會(huì)管理重要事務(wù)等,由區(qū)政府全體會(huì)議或區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論和決定,實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

必需以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù),第十六條區(qū)政府討論決定的重大事項(xiàng).經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究,并經(jīng)過(guò)專家或研究、咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證評(píng)估或法律分析。

涉及相關(guān)部門職責(zé)的,第十七條區(qū)政府各組成部門提請(qǐng)區(qū)政府討論決定的重大事項(xiàng).應(yīng)在提請(qǐng)區(qū)政府決定之前征求其意見并充分協(xié)商;涉及下級(jí)或基層的,應(yīng)事先征求意見和建議。

根據(jù)需要通過(guò)召開座談會(huì)等形式,區(qū)政府在作出重大決策前.直接聽取派、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者等方面的意見和建議。制定與群眾切身利益密切相關(guān)的公共政策,要向社會(huì)公開征求意見;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng),都要進(jìn)行聽證。

區(qū)政府及各組成部門作出的重大行政決策實(shí)施后,第十八條建立重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度.要通過(guò)抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評(píng)估等方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在問(wèn)題。

堅(jiān)決制止和糾正逾越法定權(quán)限、違反法定順序的決策行為;對(duì)應(yīng)當(dāng)聽證而未聽證的未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的未經(jīng)集體討論作出決策的,第十九條實(shí)行行政決策責(zé)任追究.要依照有關(guān)規(guī)定,對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)依法應(yīng)當(dāng)作出決策而不作出決策,玩忽職守、貽誤工作的行為,要依照有關(guān)規(guī)定,對(duì)直接責(zé)任人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章全面推進(jìn)依法行政

強(qiáng)化法治和責(zé)任意識(shí),第二十條依法行政的核心是規(guī)范行政權(quán)力。區(qū)政府及各組成部門要依照合法行政、合理行政、順序正當(dāng)、高效便民、老實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力.不時(shí)提高依法行政的能力和水平。

必需符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及國(guó)家的方針政策。涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng),第二十一條區(qū)政府各組成部門制定的規(guī)范性文件.應(yīng)由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件或由區(qū)政府規(guī)范性文件。區(qū)政府各組成部門制定的規(guī)范性文件,前,應(yīng)經(jīng)區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)審核;后,要依法及時(shí)報(bào)區(qū)政府備案,由區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)審查并定期向區(qū)政府演講。

建立自由裁量階次相關(guān)制度并嚴(yán)格執(zhí)行,第二十二條區(qū)政府各組成部門要規(guī)范行政裁量權(quán).確保行政執(zhí)法的公正性、合理性和權(quán)威性。

由區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)依法受理、操持,第二十三條對(duì)公民、法人和其他組織向區(qū)政府提出的行政復(fù)議申請(qǐng).并提出復(fù)議決定意見,報(bào)區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)審批、簽發(fā)。

由區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)組織牽頭操持。相關(guān)事項(xiàng)與有關(guān)部門或者有關(guān)機(jī)構(gòu)、組織業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的,第二十四條對(duì)以區(qū)政府為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件和區(qū)政府行政訴訟案件.有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)參與并做好配合工作。

一般不設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu),第二十五條除上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)規(guī)定設(shè)立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組外.相關(guān)工作由分管副區(qū)長(zhǎng)抓好貫徹落實(shí)。確需設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)須由區(qū)長(zhǎng)批準(zhǔn)設(shè)立,不得代行職能部門的法定職責(zé),不得逾越規(guī)定對(duì)外規(guī)范性文件和作出具體行政行為,嚴(yán)禁議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和對(duì)外簽訂經(jīng)濟(jì)合同、借款、擔(dān)保等活動(dòng)。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)工作完成后,應(yīng)及時(shí)撤銷。

科學(xué)配置執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制,第二十六條要依照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則理順行政執(zhí)法體制.切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第六章加強(qiáng)行政執(zhí)行力

規(guī)范行政行為,第二十七條區(qū)政府及各組成部門要強(qiáng)化行政執(zhí)行力建設(shè).增強(qiáng)服務(wù)觀念,加強(qiáng)工作協(xié)調(diào),認(rèn)真履行職責(zé),確保政令疏通,工作落實(shí)到位,切實(shí)提高政府行政效能。

建立健全職能爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制,第二十八條合理界定區(qū)政府及各組成部門工作職能.解決職能交叉重疊、責(zé)任不清、事權(quán)分離和管理真空等問(wèn)題。

按年度向社會(huì)公布職責(zé)、工作任務(wù)、工作目標(biāo)及完成情況;推行職位說(shuō)明書制度,第二十九條區(qū)政府及各組成部門推行公共政策、部門責(zé)任白皮書制度.健全崗位責(zé)任制;優(yōu)化行政流程,精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié);明確辦事順序和時(shí)限,并向社會(huì)作出公開許諾;實(shí)行行政效能監(jiān)察,對(duì)區(qū)政府各組成部門的行政效能進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、考評(píng),并定期通報(bào)考評(píng)結(jié)果。

強(qiáng)化工作落實(shí)。區(qū)政府實(shí)行重大決策和重要工作部署進(jìn)展情況定期演講制度,第三十條創(chuàng)新督查機(jī)制.加大督促檢查力度,實(shí)施跟蹤督查。區(qū)政府各組成部門要定期向區(qū)政府演講重點(diǎn)工作、重大投資項(xiàng)目的進(jìn)展情況以及區(qū)政府重大決策和重要工作部署的落實(shí)情況。

推動(dòng)績(jī)效評(píng)估制度化和績(jī)效評(píng)估結(jié)果公開化。對(duì)區(qū)政府各組成部門履行法定職責(zé)、完成工作目標(biāo)、使用財(cái)政資金、依法行政和工作效率以及人大代表議案和建議、政協(xié)委員提案料理等方面情況進(jìn)行全面督查,第三十一條建立績(jī)效評(píng)估制度.綜合考評(píng)。

相關(guān)主管部門必需提出問(wèn)責(zé)建議或行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究建議。對(duì)于該提出問(wèn)責(zé)建議或行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究建議而未提出的主管部門,第三十二條嚴(yán)格實(shí)行行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制和行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。凡涉及一票否決事項(xiàng)以及在重大決策、土地利用、信訪穩(wěn)定、涉法涉訴、廉政建設(shè)、社會(huì)民生等方面有重大過(guò)錯(cuò)事項(xiàng)的.區(qū)政府依照有關(guān)規(guī)定對(duì)該主管部門責(zé)任人提起問(wèn)責(zé)。

將責(zé)任追究與部門和公務(wù)員年度考核相結(jié)合。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究效果.

第七章健全監(jiān)督制度

并向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢;接受區(qū)人民政治協(xié)商會(huì)議的民主監(jiān)督,第三十三條區(qū)政府要自覺(jué)接受區(qū)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督.虛心聽取意見和建議。

同時(shí)要自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,第三十四條區(qū)政府各組成部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受司法監(jiān)督.要認(rèn)真查處和整改并向區(qū)政府演講。

及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范性文件,第三十五條嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法有關(guān)規(guī)定和規(guī)范性文件備案審查制度.以及行政機(jī)關(guān)違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,主動(dòng)征詢和認(rèn)真聽取意見和建議。

充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)與政府法制機(jī)構(gòu)、審計(jì)、發(fā)展改革、財(cái)政、人事部門之間的行政監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度的作用,第三十六條強(qiáng)化行政層級(jí)監(jiān)督.及時(shí)溝通情況,查處違法違紀(jì),追究相關(guān)責(zé)任。

進(jìn)一步完善信訪制度,第三十七條區(qū)政府及各組成部門要重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作.確保信訪渠道的疏通;區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各組成部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信。區(qū)政府設(shè)立區(qū)長(zhǎng)電話：,受理群眾反映的問(wèn)題。對(duì)群眾反映的每一個(gè)問(wèn)題,工作人員均應(yīng)認(rèn)真聽取、耐心解答,并認(rèn)真做好記錄。對(duì)能夠及時(shí)處置的問(wèn)題和需要及時(shí)處置的問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)解決。重大、疑難問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),按領(lǐng)導(dǎo)指示意見處置。區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)定期直接值守區(qū)長(zhǎng)電話。

對(duì)重大問(wèn)題,第三十八條區(qū)政府及各組成部門要接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督。重視新聞媒體報(bào)道和反映的問(wèn)題.各組成部門要積極主動(dòng)地查處和整改并向區(qū)政府演講。重視群眾和其他組織通過(guò)多種方式對(duì)行政行為實(shí)施的監(jiān)督。

第八章推進(jìn)政務(wù)公開

大力推進(jìn)政務(wù)公開,第三十九條區(qū)政府及各組成部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》.健全政府信息制度,規(guī)范各類公開辦事順序,提高政府工作透明度。加強(qiáng)新聞工作,進(jìn)一步完善新聞發(fā)言人制度,加強(qiáng)政府與社會(huì)公眾溝通,正確引導(dǎo)輿論。

除依法應(yīng)當(dāng)失密的外,第四十條區(qū)政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、區(qū)政府及各組成部門制定的規(guī)范性文件.應(yīng)及時(shí)公開。

均應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式,第四十一條凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項(xiàng)以及法律和國(guó)務(wù)院、省政府、市政府、區(qū)政府規(guī)定需要公開的其他事項(xiàng).依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開;應(yīng)當(dāng)公示的事項(xiàng),依照國(guó)家、省、市和本區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。

統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、服務(wù)應(yīng)用、確保平安,第四十二條加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè).提高政府工作效率和服務(wù)水平,為公眾參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)發(fā)明條件。

第九章工作安排布局

搞好年度工作安排布局,第四十三條區(qū)政府及各組成部門要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性.并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化及時(shí)作出調(diào)整。

形成區(qū)政府年度工作安排布局,第四十四條區(qū)政府提出年度工作目標(biāo)及階段性工作重點(diǎn)等事項(xiàng).下發(fā)執(zhí)行。

并在年中和年末向區(qū)政府演講執(zhí)行情況。區(qū)政府辦公室適時(shí)作出通報(bào)。第四十五條峽窩鎮(zhèn)政府、區(qū)政府各組成部門要認(rèn)真落實(shí)區(qū)政府年度工作安排布局.

根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化,第四十六條區(qū)政府辦公室主任協(xié)調(diào)區(qū)政府日常工作布置.協(xié)助調(diào)整政府工作計(jì)劃并做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)工作。相關(guān)部門和人員要主動(dòng)加強(qiáng)與辦公室主任的工作溝通與協(xié)調(diào),及時(shí)通報(bào)工作情況。

第十章會(huì)議制度

第四十七條區(qū)政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議等會(huì)議制度。區(qū)政府各種會(huì)議的會(huì)務(wù)工作由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)。

由區(qū)長(zhǎng)或者區(qū)長(zhǎng)委托常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)召集和主持,第四十八條區(qū)政府全體會(huì)議由區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)助理、區(qū)政府辦公室主任、各局局長(zhǎng)、各委員會(huì)主任組成。會(huì)議議題由區(qū)長(zhǎng)確定.主要任務(wù)是:

一)傳達(dá)貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的重要指示、決定和區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議;

二)討論和決定區(qū)政府的重大事項(xiàng);

三)安排和布置區(qū)政府的重要工作;

四)通報(bào)區(qū)人民代表大會(huì)、區(qū)人民政治協(xié)商會(huì)議情況和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)。

邀請(qǐng)和列席人員范圍根據(jù)會(huì)議內(nèi)容需要確定。區(qū)政府全體會(huì)議原則上每半年召開一次.

由區(qū)長(zhǎng)或者區(qū)長(zhǎng)委托常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議主要任務(wù)是第四十九條區(qū)政府常務(wù)會(huì)議由區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)助理、辦公室主任組成.:

一)討論決定區(qū)政府工作中的重要事項(xiàng);

二)討論通過(guò)區(qū)政府工作演講、政府規(guī)范性文件;

三)討論制定區(qū)政府工作計(jì)劃；

四)研究決定事關(guān)全局的重大事項(xiàng)；

五)討論通過(guò)向市政府演講或請(qǐng)示的重要事項(xiàng)；

布置工作，六)分析形勢(shì)。通報(bào)和討論其他事項(xiàng)。

議題嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定提交,區(qū)政府常務(wù)會(huì)議.由區(qū)長(zhǎng)或區(qū)長(zhǎng)委托常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)審定。根據(jù)需要定期不定期召開。其他列席人員根據(jù)議題需要確定。會(huì)議議定事項(xiàng),由區(qū)長(zhǎng)或區(qū)長(zhǎng)委托常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)簽發(fā)《鄭州市上街區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要》

由區(qū)長(zhǎng)或區(qū)長(zhǎng)委托副區(qū)長(zhǎng)確定議題,第五十條區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議.并召集和主持會(huì)議,主要是研究、協(xié)調(diào)、處置區(qū)政府工作中的專項(xiàng)問(wèn)題和各鎮(zhèn)辦、區(qū)政府各組成部門向區(qū)政府請(qǐng)示的重要事項(xiàng)。區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議根據(jù)工作需要不定期召開,與會(huì)人員根據(jù)議題需要和召集人的要求確定,相關(guān)鎮(zhèn)辦和區(qū)政府各組成部門應(yīng)由行政正職或主管副職參會(huì)。區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議議定的事項(xiàng),由區(qū)長(zhǎng)簽發(fā)《鄭州市上街區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》

須提請(qǐng)區(qū)委常委會(huì)議研究的事項(xiàng),第五十一條區(qū)政府研究同意.由該議題主匯報(bào)單位根據(jù)區(qū)政府確定意見代擬匯報(bào)材料,報(bào)區(qū)長(zhǎng)或副區(qū)長(zhǎng)審定后提交。

各鎮(zhèn)辦和區(qū)政府各組成部門要堅(jiān)決執(zhí)行,第五十二條區(qū)政府會(huì)議決定的事項(xiàng).抓緊操持,并及時(shí)反饋落實(shí)情況。區(qū)政府會(huì)議決定事項(xiàng)由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)催辦、督查,及時(shí)向區(qū)政府匯報(bào)。落實(shí)情況作為各鎮(zhèn)辦、區(qū)政府各組成部門年終考核的內(nèi)容。

應(yīng)提前向區(qū)長(zhǎng)請(qǐng)假。區(qū)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,第五十三條嚴(yán)格會(huì)議請(qǐng)假制度。副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)助理、辦公室主任不能列席區(qū)政府全體會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議時(shí).因故不能參與區(qū)政府全體會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議時(shí),應(yīng)提前向區(qū)政府辦公室主任請(qǐng)假,未經(jīng)同意不得由他人代替參與會(huì)議。

由分管副區(qū)長(zhǎng)批準(zhǔn);區(qū)政府各組成部門、各系統(tǒng)召開的需要各鎮(zhèn)辦分管副職參與的全區(qū)性工作會(huì)議,第五十四條嚴(yán)格實(shí)行全區(qū)性會(huì)議審批制度。區(qū)政府各組成部門、各系統(tǒng)召開的全區(qū)性工作會(huì)議.由分管副區(qū)長(zhǎng)提出審核意見,常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)批準(zhǔn);區(qū)政府各組成部門、各系統(tǒng)以區(qū)政府名義召開的或需要各鎮(zhèn)辦行政正職參與的會(huì)議,由分管副區(qū)長(zhǎng)提出初審意見,經(jīng)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)審核后報(bào)區(qū)長(zhǎng)審批;區(qū)政府召開的全區(qū)性會(huì)議,由區(qū)政府辦公室主任提出審核意見,區(qū)長(zhǎng)審批。

第十一章公文處置制度

應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處置方法》,第五十五條各鎮(zhèn)辦、區(qū)政府各組成部門報(bào)送區(qū)政府的公文.遵守省、市、區(qū)政府公文處置的有關(guān)規(guī)定。

不得向領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人或其他業(yè)務(wù)科室直接報(bào)送。報(bào)送請(qǐng)示性公文,第五十六條各鎮(zhèn)辦、區(qū)政府各組成部門要將公文通過(guò)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)統(tǒng)一報(bào)送至區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)公文處置的科室.應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。請(qǐng)示事項(xiàng)如涉及其他部門的職責(zé),主辦部門要主動(dòng)征求相關(guān)部門意見,如有不同意見,要主動(dòng)協(xié)商,達(dá)成一致;不能取得一致意見的,應(yīng)列出各方依據(jù),提出料理建議。

由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)公文處置的科室受理并加簽運(yùn)轉(zhuǎn)。公文審批完畢,第五十七條各鎮(zhèn)辦、區(qū)政府各部門報(bào)送區(qū)政府審批的公文.由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)公文處置的科室統(tǒng)一分送、歸檔。

向區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的議案,第五十八條區(qū)政府的決定.由區(qū)長(zhǎng)簽署或簽發(fā)。

由區(qū)長(zhǎng)或者區(qū)長(zhǎng)委托常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)簽發(fā)。以區(qū)政府名義向市政府報(bào)送的公文.

由區(qū)長(zhǎng)簽發(fā)。屬于重大事項(xiàng)的,以區(qū)政府名義制發(fā)的其他公文.提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

由區(qū)政府辦公室主任簽發(fā)。必要時(shí),以區(qū)政府辦公室名義制發(fā)的公文.可征求常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)意見后,由區(qū)政府辦公室主任簽發(fā)。

區(qū)政府及區(qū)政府辦公室制發(fā)的規(guī)范性文件、法律文書以及以區(qū)政府名義作出的具體行政行為須經(jīng)區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核。

凡屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù),第五十九條切實(shí)精簡(jiǎn)公文.由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文。要提高公文料理工作效率,區(qū)政府辦公室轉(zhuǎn)辦各鎮(zhèn)辦、區(qū)政府各組成部門辦理的公文,要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完畢。

第十二章公務(wù)活動(dòng)布置

嚴(yán)格控制各種名目的慶典和事務(wù)性活動(dòng)。第六十條區(qū)政府及各組成部門要堅(jiān)持辦實(shí)事、求實(shí)效的務(wù)實(shí)作風(fēng).

區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不列席各鎮(zhèn)辦、區(qū)政府各組成部門召開的系統(tǒng)、年度工作會(huì)議或其他會(huì)議,第六十一條除全區(qū)性重要會(huì)議以及區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一組織布置的活動(dòng)外.以及各鎮(zhèn)辦、各組成部門和基層單位組織布置的事務(wù)性活動(dòng)。確需區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)列席的,應(yīng)事先書面請(qǐng)示區(qū)政府,由區(qū)政府辦公室從嚴(yán)掌握、統(tǒng)籌布置,區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)不直接接受邀請(qǐng)。

需要區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)列席的,第六十二條區(qū)政府各組成部門涉及外事、僑務(wù)、港澳事務(wù)、臺(tái)務(wù)的接待事項(xiàng).應(yīng)將接待計(jì)劃報(bào)區(qū)外僑局、臺(tái)辦等業(yè)務(wù)歸口部門,按規(guī)定嚴(yán)格審核后報(bào)區(qū)政府。

由區(qū)外僑局、臺(tái)辦按有關(guān)規(guī)定把關(guān),第六十三條區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)境內(nèi)新聞?dòng)浾卟稍L區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)、安排工作。境外新聞?dòng)浾卟稍L區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的.提出意見送區(qū)政府辦公室協(xié)調(diào)、布置。

第十三章加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)

對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得操持;對(duì)因推諉、拖延及失職、瀆職等造成影響和損失的,第六十四條區(qū)政府及各組成部門要從嚴(yán)治政。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按順序和時(shí)限積極操持.要追究責(zé)任;對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為,要嚴(yán)肅查處。

依照有關(guān)規(guī)定規(guī)范公務(wù)接待。要勤儉節(jié)約,第六十五條區(qū)政府及各組成部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律.切實(shí)降低行政本錢,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市、區(qū)有關(guān)廉潔自律的規(guī)定,第六十六條區(qū)政府組成人員要廉潔從政.不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為自己或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益;要嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員,不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。

第十四章作風(fēng)紀(jì)律

深入基層,第六十七條區(qū)政府及各組成部門領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持調(diào)查研究制度.掌握第一手資料,增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。領(lǐng)導(dǎo)深入基層要減少陪同和隨行人員,做到輕車簡(jiǎn)從,簡(jiǎn)化接待,不擾民。

不題詞。如特殊原因需要發(fā)賀信、賀電和題詞的,第六十八條區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為各鎮(zhèn)辦、各部門的會(huì)議、活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電.一般不公開發(fā)表。

要嚴(yán)格遵守精簡(jiǎn)會(huì)議的有關(guān)規(guī)定,第六十九條區(qū)政府及各部門召開的工作會(huì)議.減少數(shù)量,控制規(guī)模,嚴(yán)格審批。全區(qū)性會(huì)議應(yīng)盡可能采用快捷、節(jié)儉的形式召開。要嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律,區(qū)政府辦公室定期對(duì)會(huì)議紀(jì)律情況進(jìn)行通報(bào)。

如有不同意見可在區(qū)政府內(nèi)部提出,第七十條區(qū)政府組成人員必需堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)政府決定.沒(méi)有重新作出決定前,不得有任何與區(qū)政府決定相違背的言論和行為;個(gè)人發(fā)表講話或文章涉及到未經(jīng)區(qū)政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng),須事先按順序報(bào)請(qǐng)區(qū)政府核準(zhǔn)。

要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定,第七十一條區(qū)政府各組成部門涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題、與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的信息.重大情況要及時(shí)向區(qū)政府演講。

嚴(yán)禁泄漏國(guó)家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等,第七十二條區(qū)政府組成人員要嚴(yán)格遵守失密紀(jì)律和外事紀(jì)律.堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的平安、榮譽(yù)和利益。

須經(jīng)分管外事工作的副區(qū)長(zhǎng)審核,第七十三條區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)出訪.報(bào)區(qū)長(zhǎng)同意。區(qū)政府其他組成人員,區(qū)政府辦公室副主任,直屬機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、派出機(jī)構(gòu)行政正職領(lǐng)導(dǎo)出訪,經(jīng)主管副區(qū)長(zhǎng)同意后,報(bào)分管外事工作的副區(qū)長(zhǎng)和區(qū)長(zhǎng)審批。

需經(jīng)區(qū)長(zhǎng)批準(zhǔn),第七十四條副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)助理、辦公室主任離上外出和休假.并將外出的時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等有關(guān)事項(xiàng)告知區(qū)政府辦公室,由區(qū)政府辦公室通報(bào)區(qū)政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。返上后,應(yīng)向區(qū)長(zhǎng)演講有關(guān)情況。

應(yīng)事前向主管副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)請(qǐng)假。經(jīng)批準(zhǔn)同意后,第七十五條區(qū)政府各組成部門主要負(fù)責(zé)人離上外出和休假.應(yīng)將外出的時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式和代為主持工作的負(fù)責(zé)人名單報(bào)區(qū)政府辦公室。返上后,應(yīng)告知區(qū)政府辦公室。