爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)考評(píng)辦法
時(shí)間:2022-11-16 04:48:43
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為用好財(cái)政積極政策,調(diào)動(dòng)各部門(mén)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)積極性,形成“跑上”有效氛圍,抓好上級(jí)重點(diǎn)支持政策措施落地見(jiàn)效,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
第一條總體目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,認(rèn)真研究國(guó)家、省、州政策,把準(zhǔn)政策走向,精準(zhǔn)施策,切實(shí)抓住用好中央積極支出政策、省“四化”及州出臺(tái)的系列政策措施,爭(zhēng)取更多上級(jí)資金和政策支持,為我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)龍頭帶動(dòng)作用提供強(qiáng)有力支撐。
第二條考核對(duì)象
(一)行政事業(yè)單位。
1.一類(lèi)部門(mén):
縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣鄉(xiāng)村振興局。
2.二類(lèi)部門(mén):
縣人大辦、縣政協(xié)辦、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委宣傳部、縣信訪局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、縣教育局、縣工業(yè)和信息化局、縣民宗局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化廣電和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣退役軍人局、縣應(yīng)急局、縣醫(yī)保局、縣林業(yè)局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣公安交通管理局、縣融媒體中心。
(二)縣金融業(yè)發(fā)展服務(wù)中心。
(三)縣屬?lài)?guó)有企業(yè)。
第三條考核內(nèi)容
(一)爭(zhēng)取資金范圍。
1.納入州考核的爭(zhēng)取項(xiàng)目資金范圍。
(1)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)資金類(lèi)別:地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、扶貧及移民專(zhuān)項(xiàng)資金、工信專(zhuān)項(xiàng)資金、教育領(lǐng)域?qū)m?xiàng)資金、林業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)資金、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)資金、水利發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)相關(guān)資金、特別國(guó)債基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金、衛(wèi)生健康領(lǐng)域?qū)m?xiàng)資金、文化旅游領(lǐng)域?qū)m?xiàng)資金、民政專(zhuān)項(xiàng)資金、中央預(yù)算內(nèi)投資及省級(jí)補(bǔ)助、住建領(lǐng)域?qū)m?xiàng)資金、交通領(lǐng)域?qū)m?xiàng)資金、生態(tài)環(huán)境治理資金、其他資金。
(2)縣直各部門(mén)向上爭(zhēng)取并通過(guò)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的各類(lèi)無(wú)償項(xiàng)目資金。具體包括中央、省投資、專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付及其他需州縣申報(bào)爭(zhēng)取資金。
(3)縣直各部門(mén)向上爭(zhēng)取并通過(guò)上級(jí)主管部門(mén)垂直下?lián)艿母黝?lèi)無(wú)償項(xiàng)目資金。
2.納入縣考核的爭(zhēng)取項(xiàng)目資金范圍。在納入州考核爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金范圍外,增加考核資金范圍:地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)資金、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)資金、自然災(zāi)害防治體系建設(shè)補(bǔ)助資金、應(yīng)急物資保障體系建設(shè)補(bǔ)助資金、融資資金(縣金融業(yè)發(fā)展服務(wù)中心)等其他資金。
3.不納入考核的爭(zhēng)取項(xiàng)目資金范圍。
(1)上級(jí)相對(duì)固定,按總?cè)丝?、地域面積、學(xué)生數(shù)、水庫(kù)移民數(shù)、低保對(duì)象等因素分配法下達(dá)的政策性補(bǔ)助資金,如養(yǎng)老保險(xiǎn)資金、城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)保、教育生均公用經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、基本公共衛(wèi)生等項(xiàng)目資金,不計(jì)入考核范圍。
(2)向上爭(zhēng)取的用于本單位的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、修購(gòu)補(bǔ)助和以個(gè)人名義爭(zhēng)取的用于解決個(gè)人特殊困難和待遇的項(xiàng)目資金,不計(jì)入考核范圍。
(3)向上爭(zhēng)取的設(shè)備、住房等實(shí)物暫不列入考核范圍。
上述1—3項(xiàng)具體認(rèn)定范圍由縣財(cái)政局會(huì)同縣發(fā)展改革局及其他被考核部門(mén)根據(jù)上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金性質(zhì)認(rèn)定。
(二)項(xiàng)目推進(jìn)。已爭(zhēng)取到國(guó)家和省級(jí)、州級(jí)資金支持項(xiàng)目,按時(shí)完成所有項(xiàng)目開(kāi)工前各項(xiàng)手續(xù),項(xiàng)目履行基本建設(shè)程序、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金撥付等情況要達(dá)到各專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目推進(jìn)要求。
(三)信息報(bào)送。按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求準(zhǔn)確報(bào)送資金爭(zhēng)取、項(xiàng)目推進(jìn)、對(duì)接結(jié)果等相關(guān)信息。
第四條聯(lián)合或共同爭(zhēng)取資金的分配方式。
部門(mén)與部門(mén)聯(lián)合上報(bào)爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金,按照“誰(shuí)爭(zhēng)取、誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)督”的順序確定資金主體,原則上按6:4的比例計(jì)算分配,也可由共同爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的單位協(xié)商分配比例。部門(mén)與縣屬?lài)?guó)有企業(yè)聯(lián)合上報(bào)爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金,原則上按100%的比例重復(fù)計(jì)算作為國(guó)有企業(yè)的爭(zhēng)資金額。
第五條考評(píng)組織。
成立由縣人民政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),各相關(guān)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各被考核單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的縣爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣財(cái)政局,負(fù)責(zé)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)考評(píng)日常工作??h爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全縣爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作實(shí)行每月一調(diào)度一通報(bào)。
第六條考核工作計(jì)劃
爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)考評(píng)工作主要分為合理確定年度目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化措施、自查總結(jié)、結(jié)果對(duì)接上報(bào)四個(gè)階段。
(一)合理確定年度目標(biāo)任務(wù)。以2020年完成數(shù)為基數(shù),分為州對(duì)縣考核的基數(shù),縣增加考核的基數(shù),參照州對(duì)縣考核的增長(zhǎng)比例和縣直各部門(mén)2020年同2019年增長(zhǎng)比例,結(jié)合上級(jí)財(cái)政部門(mén)轉(zhuǎn)移支付收入安排的增長(zhǎng)情況,合理確定2021年目標(biāo)任務(wù)數(shù)。
(二)強(qiáng)化措施。吃透國(guó)家政策,由縣直各部門(mén)指導(dǎo)縣屬?lài)?guó)有企業(yè)謀劃項(xiàng)目,部門(mén)按照行業(yè)要求和縣委縣政府工作安排,做好申報(bào)工作。部門(mén)按旬跟蹤了解項(xiàng)目申報(bào)的進(jìn)展情況,特別是“四化”資金推薦入庫(kù)等工作。
(三)自查總結(jié)。各被考核單位分別對(duì)半年、全年工作情況開(kāi)展自查,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查擺問(wèn)題并提出下步工作措施建議,分別于7月5日、次年1月5日前將半年、全年情況報(bào)告報(bào)縣爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并填報(bào)《縣直各部門(mén)2021年度向上對(duì)接匯報(bào)和爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)情況統(tǒng)計(jì)表》(附件2)。
(四)結(jié)果對(duì)接上報(bào)。12月25日前,由各部門(mén)對(duì)接州級(jí)行業(yè)主管部門(mén),確定年度爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)完成金額,將結(jié)果報(bào)送縣財(cái)政局、縣發(fā)展改革局??h財(cái)政局、縣發(fā)展改革局匯總?cè)h爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)完成情況后,于次年1月5日前對(duì)接州財(cái)政局、州發(fā)展改革局,爭(zhēng)取我縣爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)年度完成金額最大值。
第七條考核認(rèn)定。
由縣財(cái)政局會(huì)同縣發(fā)展改革局對(duì)被考核單位提供的爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)資料進(jìn)行認(rèn)定。
(一)申報(bào)。各被考核單位以次年1月10日填報(bào)的《縣直各部門(mén)2021年度向上對(duì)接匯報(bào)和爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)情況統(tǒng)計(jì)表》(附件2)數(shù)據(jù)為準(zhǔn),填報(bào)《2021年?duì)庂Y爭(zhēng)項(xiàng)考核評(píng)分表》(附件1),撰寫(xiě)自查報(bào)告,收集整理佐證材料,并于次年1月10日前將自查報(bào)告、評(píng)分表、佐證材料報(bào)縣爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)審核??h財(cái)政局會(huì)同縣發(fā)展改革局對(duì)各單位爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)任務(wù)完成情況進(jìn)行核實(shí)、匯總、打分,形成《獎(jiǎng)勵(lì)方案》送審稿,提請(qǐng)縣爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。
(三)審定?!丢?jiǎng)勵(lì)方案》經(jīng)縣爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究后,按程序送審??h財(cái)政局根據(jù)審定通過(guò)的《獎(jiǎng)勵(lì)方案》撥付資金。
第八條考評(píng)獎(jiǎng)懲。
縣爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對(duì)各被考評(píng)單位爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作推進(jìn)情況進(jìn)行通報(bào)。每年按照縣直各部門(mén)、縣屬?lài)?guó)有企業(yè)兩個(gè)方陣進(jìn)行考核排名,并進(jìn)行通報(bào)。
(一)一類(lèi)、二類(lèi)部門(mén):獲得本年度縣爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)考核綜合評(píng)分前五名的,分別依次給予50萬(wàn)、40萬(wàn)、30萬(wàn)、20萬(wàn)、10萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì),作為辦公經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等。同時(shí)在下年度部門(mén)預(yù)算中給予按全年人頭經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上浮50%進(jìn)行安排前期工作經(jīng)費(fèi)。
(二)縣金融業(yè)發(fā)展服務(wù)中心:獲得本年度州對(duì)縣融資額度
指標(biāo)考核前五名的,分別依次給予50萬(wàn)、40萬(wàn)、30萬(wàn)、20萬(wàn)、10萬(wàn)獎(jiǎng),作為辦公經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等。同時(shí)在下年度部門(mén)預(yù)算中給予按全年人頭經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上浮50%進(jìn)行安排前期工作經(jīng)費(fèi)。
(三)縣屬?lài)?guó)有企業(yè):考核綜合評(píng)分前二名的,與當(dāng)年績(jī)效考核掛鉤,分別給予30萬(wàn)、20萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)資金的30%作為年終績(jī)效考核、70%作為辦公經(jīng)費(fèi)。
第九條獎(jiǎng)勵(lì)資金來(lái)源。
由縣財(cái)政局預(yù)算安排統(tǒng)籌解決。
第十條獎(jiǎng)勵(lì)資金用途。
用于單位項(xiàng)目支出、公用經(jīng)費(fèi)及目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條本辦法由縣財(cái)政局、縣發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。
第十二條本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期2年。