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2014年，全市人口和計劃生育工作總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，堅持計劃生育基本國策，著力提高出生人口素質(zhì)，在現(xiàn)行生育政策框架內(nèi)，合理引導(dǎo)生育，不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，努力改善計生家庭生活質(zhì)量，確保統(tǒng)籌解決人口問題取得實效，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，推動人口與經(jīng)濟(jì)社會資源環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。主要目標(biāo)是：人口出生率控制在7.5‰以內(nèi),自然增長率控制在1‰以內(nèi)。主要任務(wù)是：

一、貫徹落實十八大精神，堅持計劃生育基本國策

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大精神，正確理解把握中央關(guān)于人口計生工作的戰(zhàn)略決策，圍繞“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，指導(dǎo)人口計生工作的具體實踐，繼續(xù)把穩(wěn)定低生育水平作為統(tǒng)籌解決人口問題的首要任務(wù)。

2、修改完善人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，加大對重點工作落實情況的考核力度和分值權(quán)重；召開全市人口目標(biāo)責(zé)任制獎懲兌現(xiàn)會議，簽訂2014－2015年人口目標(biāo)管理責(zé)任書，落實各級各部門的計劃生育工作責(zé)任。

3、組織開展“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃中期評估，落實分級負(fù)責(zé)、分類保障、穩(wěn)定增長的財政投入機(jī)制，推動建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、群眾參與的工作格局，確保完成既定的人口發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。

4、繼續(xù)做好違法生育社會撫養(yǎng)費征收工作，保持社會撫養(yǎng)費征收工作常態(tài)化，遏制違法生育反彈勢頭，符合政策生育率保持在97%以上，確保低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。

5、繼續(xù)開展整治“兩非”專項行動。建立與相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法、定期督查機(jī)制，組織開展打擊“兩非”專項治理活動，加大對無母嬰保健資質(zhì)的私營醫(yī)院和個體診所違規(guī)開展計劃生育手術(shù)的查處力度；深入開展“關(guān)愛女孩”行動，不斷完善宣傳倡導(dǎo)、利益導(dǎo)向、孕情隨訪、統(tǒng)計監(jiān)測和B超監(jiān)管、女嬰保護(hù)相結(jié)合的長效工作機(jī)制，建立健全終止14周以上妊娠查驗證明、實時通報和住院分娩實名登記、信息共享制度，確保出生人口性別平衡。

二、加強(qiáng)先進(jìn)人口文化建設(shè)，不斷改進(jìn)人口計生宣傳教育

1、以紀(jì)念計劃生育“三為主”方針確立30周年活動為契機(jī)，組織開展“尋找最美鄉(xiāng)村計生主任”活動，在市電視臺采訪播出優(yōu)秀鄉(xiāng)村計生主任的事跡。

2、開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動示范單位”創(chuàng)建活動，積極推進(jìn)人口文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村入戶，保證每個育齡群眾家庭年內(nèi)至少免費獲得1份計生宣傳品。

3、以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，深化輿論宣傳，規(guī)范戶外宣傳，打造不同特色的文化大院；鼓勵建設(shè)群眾性人口文化社團(tuán)，探索運用博客、微博、飛信、QQ等網(wǎng)絡(luò)載體開展互動式宣傳，繁榮人口文化，積極營造良好的社會輿論環(huán)境。

三、深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)人口發(fā)展質(zhì)量全面提高

1、發(fā)揮好市計生技術(shù)服務(wù)站龍頭帶動作用，推進(jìn)計劃生育服務(wù)體系規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善城市社區(qū)人口計生服務(wù)設(shè)施，提升人口計生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力，促進(jìn)人口計生基本公共服務(wù)均等化，落實好避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)和其它免費技術(shù)服務(wù)。

2、切實做好國家免費孕前優(yōu)生健康檢查工作。深入開展宣傳教育，落實經(jīng)費投入，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢測和數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息報送等工作，確保覆蓋80%以上的目標(biāo)人群，提高出生人口素質(zhì)。

3、全面實施“退出育齡期婦女宮內(nèi)節(jié)育器取出”項目；繼續(xù)完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位藥具直供機(jī)制，加強(qiáng)全市基層藥具規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，鞏固城鄉(xiāng)一體化藥具管理體制改革成果，切實維護(hù)群眾生殖健康。

四、切實夯實基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)人口計生服務(wù)管理創(chuàng)新

1、大力開展“人口計生基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，切實夯實基層基礎(chǔ)工作。要以“計劃生育基層群眾自治示范村（居）”創(chuàng)建活動為契機(jī)，繼續(xù)深化計劃生育群眾自治工作，因地制宜地推進(jìn)村級合同化管理，加強(qiáng)基層隊伍、網(wǎng)絡(luò)、陣地、制度建設(shè)，進(jìn)一步完善群眾工作機(jī)制；以打造先進(jìn)典型為路徑，不斷加大改革創(chuàng)新力度，在往年基礎(chǔ)上，繼續(xù)打造10個村居規(guī)范化管理示范點，通過以點帶面促整體水平提高。要繼續(xù)推進(jìn)人口計生隊伍職業(yè)化建設(shè)，重點做好城市社區(qū)計生協(xié)管員選配工作，落實責(zé)任、報酬，完善獎懲激勵機(jī)制。

2、深入開展城市和流動人口計劃生育服務(wù)管理提升年活動。全面推行城市社區(qū)計劃生育網(wǎng)格化管理，規(guī)范城市社區(qū)屬地管理和單位法人責(zé)任制；認(rèn)真落實流動人口計劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范，完善流出地和流入地雙向管理、雙向考核制度，加強(qiáng)信息采集和交換，鞏固提高“一盤棋”工作水平，重點信息反饋率達(dá)到95%以上；大力推廣企業(yè)、流動人口“支部（商會）+協(xié)會”的管理服務(wù)模式，深化區(qū)域協(xié)作；全面推行流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化，技術(shù)服務(wù)免費率達(dá)到80%以上；進(jìn)一步完善流動人口計生服務(wù)管理考核辦法，加快建立“網(wǎng)格管理、規(guī)范運行、均等服務(wù)、信息支撐、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的工作格局。

3、加快推進(jìn)信息化建設(shè)步伐。按照省、市人口計生委的統(tǒng)一部署，啟動全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫建設(shè)，初步構(gòu)建市級全員人口數(shù)據(jù)庫；完善信息共享平臺建設(shè)，提高人口基礎(chǔ)信息共享平臺應(yīng)用水平；強(qiáng)化人口日常統(tǒng)計，充分運用WIS和流動人口信息交換平臺，做好數(shù)據(jù)信息采集、分析、利用等工作，全面提高統(tǒng)計信息質(zhì)量；開展“一站式網(wǎng)上服務(wù)大廳”辦證服務(wù)，推進(jìn)人口計生專線網(wǎng)絡(luò)提速，做好信息安全和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控工作。

五、繼續(xù)加大政策推動力度，不斷完善利益導(dǎo)向政策體系

1、在政府層面，繼續(xù)加大計劃生育政策推動力度。認(rèn)真落實好現(xiàn)有計劃生育獎勵扶助救助政策，特別是要落實好魯政辦發(fā)〔2010〕55號文件《關(guān)于認(rèn)真落實企業(yè)退休職工獨生子女父母養(yǎng)老補(bǔ)助有關(guān)規(guī)定的通知》精神，保障計生家庭的合法權(quán)益；不斷擴(kuò)大計劃生育獎勵扶助政策覆蓋面，努力探索將城市破產(chǎn)、失業(yè)、無業(yè)、低收入（退休金低于全市最低生活保障）計劃生育家庭納入其中的辦法；推動各項經(jīng)濟(jì)社會政策與計劃生育基本國策銜接、兼容，營造有利于人口計生工作的政策環(huán)境。

2、在村集體層面，繼續(xù)加大計劃生育利益導(dǎo)向力度。進(jìn)一步修訂完善村規(guī)民約，在宅基地劃分、責(zé)任田分配、村（居）集體收益分配等方面體現(xiàn)男女平等，并適當(dāng)向獨生子女戶和雙女戶傾斜，讓計生家庭及時得到看得見、摸得著的實際利益。

3、在社會層面，繼續(xù)加大計劃生育幸福家庭創(chuàng)建力度。整合各種資源，深入開展生育關(guān)懷項目和計生助福行動，關(guān)注解決計劃生育困難家庭特別是獨生子女傷殘、死亡家庭的物質(zhì)和精神方面的需求；認(rèn)真實施好計劃生育“六星”工程，幫助提高計生家庭發(fā)展能力，并重點幫助解決孤兒監(jiān)護(hù)、留守人口、老年空巢、殘疾受災(zāi)等家庭生產(chǎn)、生活、生育方面的實際困難和問題。

六、推進(jìn)精細(xì)化管理年活動，促進(jìn)工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變

1、以“誠信建設(shè)創(chuàng)新年”活動為總抓手，抓好機(jī)關(guān)精細(xì)化管理，健全崗位目標(biāo)、辦事流程、責(zé)任落實等工作制度，切實做到轉(zhuǎn)作風(fēng)、重規(guī)范、提效能。繼續(xù)加強(qiáng)人口計生干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)誠信計生、陽光計生建設(shè)。全面落實人口計生政務(wù)公開、村務(wù)公開和辦事公開制度。修訂完善生育審批注冊和計劃生育相關(guān)證件辦理制度，簡化流程，提高效率，提升便民服務(wù)水平。進(jìn)一步規(guī)范孕情查訪、統(tǒng)計管理、社會撫養(yǎng)費征收和違法生育、違法行政、亂收費亂罰款案件的查處工作，加強(qiáng)對依法行政、依法執(zhí)業(yè)的宣傳培訓(xùn)和監(jiān)督檢查。

3、進(jìn)一步暢通信訪投訴渠道，切實做到“事要解決”，維護(hù)群眾合法權(quán)益。繼續(xù)辦好“12356”陽光計生服務(wù)熱線，加大群眾信訪案件查處力度，基本解決信訪積案。建立健全輿情監(jiān)測、分析研判和應(yīng)急管理機(jī)制，及時研究解決群眾反映強(qiáng)烈的問題和矛盾，努力杜絕集體上訪、越級上訪、進(jìn)京到省上訪案件。