交通運(yùn)輸局依法行政工作要點(diǎn)

時(shí)間:2022-08-08 04:12:27

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交通運(yùn)輸局依法行政工作要點(diǎn)

一、依法全面履行交通運(yùn)輸管理行政職能

1.深化行政審批制度改革。繼續(xù)清理行政審批事項(xiàng),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。做好已取消和下放行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接。依法再取消下放一批行政審批事項(xiàng),做好省交通運(yùn)輸廳和泰州市交通運(yùn)輸局下放和調(diào)整行政審批事項(xiàng)的承接工作。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目,強(qiáng)化行政審批中介服務(wù)管理。完成省、市部署的年度審批制度改革任務(wù)。

2.推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。完善行政機(jī)關(guān)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單等,并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

3.優(yōu)化行政機(jī)制。落實(shí)行政組織和行政程序法律制度,推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。創(chuàng)新行政管理方式,完善政府績(jī)效管理制度。

4.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。完善事中事后監(jiān)管制度,接受上級(jí)部門隨機(jī)抽查監(jiān)管,落實(shí)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。推進(jìn)行業(yè)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)工作,認(rèn)真落實(shí)《省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案》,完善信用信息報(bào)送機(jī)制。加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)和運(yùn)輸市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè),打造行業(yè)信用品牌。

5.加強(qiáng)社會(huì)治理。健全落實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。完善社會(huì)治安防控體系,有效防范管控影響社會(huì)安定的出租車市場(chǎng)管理、城市公交等問題。提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力,全方位強(qiáng)化安全生產(chǎn)。

二、完善依法行政制度體系

6.加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。完善規(guī)范性文件制定程序,加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查,實(shí)行規(guī)范性文件有效期制度,嚴(yán)格規(guī)范性文件備案管理。完成農(nóng)村公路管理規(guī)范性文件的修改、報(bào)批工作,確保年度制定的規(guī)范性文件報(bào)備率和規(guī)范率達(dá)100%。

7.建立規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)2015年以前制定的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理,清理結(jié)果向社會(huì)公布。

三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

8.健全依法決策機(jī)制。落實(shí)重大行政決策法定程序,建立健全重大行政決策程序操作規(guī)則、工作流程。全面推行重大行政決策目錄化管理、合法性審查法律意見書、全過程記錄和立卷歸檔制度。

9.增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。事關(guān)發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見,與利害關(guān)系人進(jìn)行充分溝通,并注重聽取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織的意見。

10.提高專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。

11.加強(qiáng)合法性審查。建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制。加強(qiáng)法律顧問隊(duì)伍建設(shè),保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。

12.堅(jiān)持集體討論決定。重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)科室會(huì)議討論,由局行政負(fù)責(zé)人在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。集體討論情況和決定要如實(shí)記錄、完整存檔。

13.嚴(yán)格監(jiān)督檢查和決策責(zé)任追究。跟蹤決策執(zhí)行情況和實(shí)施效果,對(duì)重大決策執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查并適時(shí)作出通報(bào)。對(duì)所有重大行政決策適時(shí)進(jìn)行后評(píng)估。健全并嚴(yán)格實(shí)施重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。

四、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

14.規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,推行行政執(zhí)法全過程記錄制度,落實(shí)行政執(zhí)法程序規(guī)范,明確具體操作流程,重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為。健全行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、罰沒收入管理等制度,明確聽證、集體討論決定的適用條件。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。

15.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。深入推進(jìn)運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段。加快推進(jìn)行政執(zhí)法信息化工作,強(qiáng)化科技、裝備在行政執(zhí)法中的應(yīng)用。

16.全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理。嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任,加強(qiáng)責(zé)任追究。對(duì)行政執(zhí)法中出現(xiàn)明顯過錯(cuò)或造成較大影響、后果的,嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。

17.積極推進(jìn)“兩法銜接”。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的督查,積極與有關(guān)部門做好對(duì)接。

五、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

18.強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。健全作風(fēng)建設(shè)、監(jiān)察、法制三部門結(jié)合的綜合監(jiān)督機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)《省行政權(quán)力事項(xiàng)清單管理辦法》,加強(qiáng)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策的全過程監(jiān)督。加大明察暗訪力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正交通運(yùn)輸行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的突出問題。繼續(xù)推進(jìn)“加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、推進(jìn)廉潔執(zhí)法”專項(xiàng)整治。按照省交通運(yùn)輸廳和市政府的統(tǒng)一部署,開展2016年交通運(yùn)輸執(zhí)法評(píng)議考核和依法行政考核工作。

19.自覺接受監(jiān)督。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,及時(shí)研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議及信訪、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)投訴,切實(shí)改進(jìn)工作。

20.全面推進(jìn)政務(wù)公開。加大政務(wù)公開力度,重點(diǎn)做好行政權(quán)力清單、規(guī)范性文件、部門預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目安排和實(shí)施、信譽(yù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果等信息公開,改進(jìn)政府信息依申請(qǐng)公開工作。健全新聞發(fā)言人制度,完善例行、應(yīng)急和政策解讀等主動(dòng)公開機(jī)制。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”思維用好網(wǎng)站、視頻、微博、微信等新媒體,準(zhǔn)確權(quán)威信息,拓展政府信息公開渠道,提升輿論引導(dǎo)力。加強(qiáng)政風(fēng)熱線服務(wù)工作,認(rèn)真做好群眾咨詢投訴答復(fù)辦理工作。

六、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

21.健全依法化解糾紛機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)群體性、突發(fā)性及可能引發(fā)矛盾糾紛事件的預(yù)警監(jiān)測(cè),及時(shí)落實(shí)應(yīng)對(duì)預(yù)案措施,維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。

22.加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。依法受理、審理和辦理行政復(fù)議和應(yīng)訴案件。加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè),推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出席行政復(fù)議聽證,落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。

23.改革信訪工作制度。把信訪納入法治化軌道,規(guī)范信訪工作程序,暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道,維護(hù)信訪秩序。實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度,健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行訴訪分離,推進(jìn)通過法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求,完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。

七、提高行政人員法治思維和依法行政能力

24.推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。領(lǐng)導(dǎo)班子年度集體學(xué)法4次,舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題講座。

25.加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員和執(zhí)法人員的法治教育培訓(xùn)。舉辦法制講壇,加大對(duì)所有工作人員法律知識(shí)的培訓(xùn)力度。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度,組織開展行政執(zhí)法人員通用法律知識(shí)、專門法律知識(shí)、新法律法規(guī)等專題培訓(xùn)。

26.加大普法力度。制定并落實(shí)《2016年市交通運(yùn)輸局法治宣傳教育工作要點(diǎn)》,組織實(shí)施“七五”普法規(guī)劃,明確“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任,深入開展法治宣傳教育。做好憲法日、法制宣傳教育日活動(dòng),開展送法“六進(jìn)”活動(dòng),提高普法實(shí)效。培育行業(yè)法治文化。建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度,加強(qiáng)依法行政理論研究,使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時(shí)不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。

八、組織保障和落實(shí)機(jī)制

27.全面貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020)》。各執(zhí)法單位根據(jù)上級(jí)要求,結(jié)合本單位實(shí)際,制定實(shí)施細(xì)則,有序推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)。

28.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。交通運(yùn)輸部門黨政主要負(fù)責(zé)人履行全面推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),每半年定期聽取交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)和依法行政工作匯報(bào),將法治交通建設(shè)與交通運(yùn)輸改革發(fā)展任務(wù)同部署、同落實(shí)。

29.強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和督促檢查。探索實(shí)施建立第三方評(píng)估、群眾滿意度調(diào)查、日??己恕F(xiàn)場(chǎng)抽查等相結(jié)合的法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。執(zhí)行依法行政檢查,結(jié)合法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作,開展定期檢查和專項(xiàng)督查。對(duì)工作不力、問題較多的,要及時(shí)約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)。