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2007年，全市民政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，更加關(guān)注民生民權(quán)民利，堅(jiān)持“三沿五區(qū)”青山白化治理等基礎(chǔ)性日常工作能力上求爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，以推進(jìn)市區(qū)喪事集中辦理等創(chuàng)新工作能力上求突破，全市民政各項(xiàng)工作均取得了明顯成效，榮獲了浙江省民政工作先進(jìn)縣（市）、溫州市殯葬改革工作一等獎(jiǎng)、溫州市行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作先進(jìn)單位、溫州市民間組織管理先進(jìn)單位、*市“人民滿意單位”、*市生態(tài)市建設(shè)先進(jìn)集體、*市政協(xié)提案先進(jìn)承辦單位等榮譽(yù)稱號(hào)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極的貢獻(xiàn)。

一、社會(huì)救助工作進(jìn)一步加強(qiáng)

1、加快了城鄉(xiāng)低保制度規(guī)范化建設(shè)步伐。完成了低保提標(biāo)工作，農(nóng)村居民低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月140元調(diào)整為170元，城鎮(zhèn)居民低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月230元調(diào)整為270元。做好低保對(duì)象動(dòng)態(tài)物價(jià)補(bǔ)貼工作，根據(jù)副食品價(jià)格上漲的實(shí)際情況，全年共三次發(fā)放動(dòng)態(tài)物價(jià)補(bǔ)貼，其中農(nóng)村低保對(duì)象每人全年補(bǔ)貼180元，城鎮(zhèn)低保對(duì)象每人全年補(bǔ)貼300元。2007年，全市共有低保對(duì)象7322戶12913人，占總?cè)丝诘?.11%，其中城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象230戶435人，農(nóng)村低保對(duì)象7092戶12478人人，年發(fā)放低保金1558.77萬(wàn)元，動(dòng)態(tài)物價(jià)補(bǔ)貼232.071萬(wàn)元。

2、推進(jìn)避災(zāi)工程建設(shè)。2007年全面開(kāi)展避災(zāi)工程建設(shè)，通過(guò)整合現(xiàn)有資源，共建成避災(zāi)場(chǎng)所132個(gè)，總建筑面積達(dá)18.5萬(wàn)多平方米，可容納6.4萬(wàn)人，進(jìn)一步提高了我市的抗災(zāi)能力。

3、做好災(zāi)害救助工作。2007年我市先后遭受第9號(hào)、第13號(hào)臺(tái)風(fēng)和第16號(hào)臺(tái)風(fēng)的嚴(yán)重影響，，我局按照《*市重特大自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（試行）》，全力投入救災(zāi)工作，及時(shí)有效地完成計(jì)災(zāi)、報(bào)災(zāi)、核災(zāi)和救災(zāi)工作，積極組織災(zāi)民進(jìn)行生產(chǎn)自救活動(dòng)，共安排救災(zāi)款410萬(wàn)元，發(fā)放春夏荒救濟(jì)款12萬(wàn)元、冬令救濟(jì)棉被2000條、救濟(jì)糧7.49萬(wàn)斤、食用油268箱。幫助66戶無(wú)自救能力的重災(zāi)戶重建家園，為12130戶災(zāi)民幫助解決基本生活困難。

4、鞏固農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)成果。全市現(xiàn)有農(nóng)村五保對(duì)象611名，城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象22名，五保集中供養(yǎng)和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)率分別達(dá)到93%和100%。市財(cái)政補(bǔ)助五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)211.478萬(wàn)元。落實(shí)省政府為集中供養(yǎng)對(duì)象人均補(bǔ)助300元的醫(yī)療救助政策，緩解集中供養(yǎng)對(duì)象醫(yī)療難問(wèn)題。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大扶持力度，加強(qiáng)敬老院管理，改善敬老院生活條件，提高五保供養(yǎng)水平。

5、全面加強(qiáng)醫(yī)療救助工作。修訂了《*市社會(huì)醫(yī)療救助暫行辦法》，擴(kuò)大了醫(yī)療救助對(duì)象范圍、降低了救助門(mén)檻，提高了救助標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員的住院藥費(fèi)從2000元改為零起步救助；低保對(duì)象的藥費(fèi)救助比例可達(dá)50%，農(nóng)村五保對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員的藥費(fèi)救助比例可達(dá)70%。在原有救助對(duì)象的基礎(chǔ)上，將農(nóng)村“三老”人員和其他困難對(duì)象列入救助范圍。將惡性腫瘤、精神病、白血病、器官移植的后續(xù)治療、尿毒癥等特殊病種的門(mén)診藥費(fèi)列入救助范圍。2007年，全市共支出醫(yī)療救助資金486.183萬(wàn)元，受救助對(duì)象926人。

6、繼續(xù)做好臨時(shí)救助工作。全年共發(fā)放臨時(shí)救助款38.7萬(wàn)元，救助困難對(duì)象1290戶次；元旦春節(jié)期間，為困難戶送去慰問(wèn)款20.6萬(wàn)元，慰問(wèn)困難群眾1030戶。同時(shí)做好精減退職職工、在鄉(xiāng)“三老”人員、社會(huì)定救、百歲老人等定期定量對(duì)象補(bǔ)助工作。

二、雙擁優(yōu)撫安置工作進(jìn)一步深入

1、擁軍優(yōu)屬工作深入開(kāi)展。開(kāi)展紀(jì)念建軍80周年系列活動(dòng)，召開(kāi)了紀(jì)念建軍80周年黨政軍座談會(huì)，舉辦了紀(jì)念建軍80周年軍民聯(lián)歡晚會(huì)，舉行了紀(jì)念建軍80周年籃球賽。在7月初到8月中旬，大力開(kāi)展雙擁宣傳月活動(dòng)，新聞媒體上開(kāi)辟雙擁專欄，設(shè)立雙擁宣傳標(biāo)牌，發(fā)放優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助“明白卡”等，宣傳雙擁優(yōu)撫政策法規(guī)。由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，開(kāi)展走訪慰問(wèn)駐樂(lè)部隊(duì)，并送去了10萬(wàn)元的慰問(wèn)金和慰問(wèn)品。充分發(fā)揮雁蕩山烈士陵園愛(ài)國(guó)主義基地作用，全年累計(jì)接待參觀人員6.3萬(wàn)人次。

2、退伍安置工作如期完成。全年我市共接收2006年冬季退伍兵486人，其中應(yīng)安置退役士兵108人，包括轉(zhuǎn)業(yè)士官8人、城鎮(zhèn)退役士兵67人、高原兵33人。妥善安置重點(diǎn)安置對(duì)象，對(duì)安置對(duì)象全部推行貨幣安置，實(shí)行自謀職業(yè)后，采取分類組織文化考試和部隊(duì)政治表現(xiàn)相結(jié)合的辦法，安排14個(gè)事業(yè)指標(biāo)用于安置。除重點(diǎn)安置對(duì)象外，全部實(shí)行自謀職業(yè)，自謀職業(yè)率達(dá)到100%。

3、做好優(yōu)撫對(duì)象的服務(wù)管理工作。全年共發(fā)放重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)撫金1499.4萬(wàn)元；解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助50多萬(wàn)元；解決850人次36多萬(wàn)元臨時(shí)性生活困難補(bǔ)助；安排10萬(wàn)元解決19戶重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住房困難。落實(shí)36名帶病回鄉(xiāng)精神病人評(píng)殘后在鄉(xiāng)殘疾軍人待遇。

4、落實(shí)部分參戰(zhàn)退役人員政策。從9月份開(kāi)始對(duì)我市部分參戰(zhàn)退役人員及參加核試驗(yàn)人員進(jìn)行核查認(rèn)定，全市共上報(bào)1581人，除去608名有單位的參戰(zhàn)退役人員、133人不符合參戰(zhàn)條件，共確定符合條件的參戰(zhàn)退役人員840人，并落實(shí)了兩參人員生活補(bǔ)助政策。

三、社會(huì)自治能力進(jìn)一步提高

1、開(kāi)展第八屆村委會(huì)換屆選舉試點(diǎn)工作。10月中旬至12月底，選擇經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、流動(dòng)人口較多的城北鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的七里港鎮(zhèn)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，此次試點(diǎn)改變以往模式，選擇以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)的內(nèi)容是村級(jí)組織換屆選舉環(huán)境的營(yíng)造、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把握、村民代表的推選、違反法律法規(guī)和黨員干部違反紀(jì)律行為的處置等，解決社會(huì)閑雜人員干涉選舉的主要做法；委托投票、驗(yàn)票等工作的主要做法；村委會(huì)“自薦海選”的主要方法、程序和步驟，通過(guò)試點(diǎn)，為全市下一步村委會(huì)換屆選舉的全面鋪開(kāi)積累了經(jīng)驗(yàn)。

2、著力完善以村務(wù)公開(kāi)和民主管理為核心的村民自治機(jī)制。制定出臺(tái)《*市關(guān)于進(jìn)一步健全完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》等各項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理、民主決策及民主監(jiān)督措施，實(shí)現(xiàn)工作規(guī)范化、制度化。2007年，全市已有713個(gè)行政村達(dá)到村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)范化建設(shè)的要求，占村委會(huì)總數(shù)的78.35%，全面完成了省市的年度工作目標(biāo)。

3、著力完善以社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)的社區(qū)管理機(jī)制。完成了樂(lè)成鎮(zhèn)和柳市鎮(zhèn)的社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社區(qū)主辦、民間力量參與”的方針，制定加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，進(jìn)一步健全社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化。開(kāi)展了“健康生活進(jìn)萬(wàn)家—社區(qū)和協(xié)會(huì)手拉手”活動(dòng)，共有35個(gè)協(xié)會(huì)與樂(lè)成鎮(zhèn)11個(gè)社區(qū)結(jié)對(duì)，每個(gè)協(xié)會(huì)每年要進(jìn)社區(qū)開(kāi)展活動(dòng)兩次以上，與社區(qū)共同開(kāi)展了80多場(chǎng)主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng)。

4、積極開(kāi)展農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。在虹橋鎮(zhèn)東街、界嶼、仙垟趙、溪西等4個(gè)行政村開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，近一年時(shí)間里，各村根據(jù)自身特色，以村民需求為目標(biāo)，以便民服務(wù)為突破口，在社區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)村文化、社會(huì)幫扶等方面拓展工作，豐富農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，4個(gè)試點(diǎn)村的社區(qū)建設(shè)工作取得初步成效，12月，溫州市在我市召開(kāi)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推廣會(huì)。

5、社會(huì)組織工作進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持與相關(guān)部門(mén)緊密配合，齊抓共管，注冊(cè)登記社團(tuán)7家，注冊(cè)登記民辦非企業(yè)單位17家。安排部署行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作，積極引導(dǎo)脫鉤后行業(yè)協(xié)會(huì)的健康發(fā)展。開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)估考核試點(diǎn)工作。

四、社會(huì)福利事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展

1、大力發(fā)展福利彩票事業(yè)。8月份，我市首個(gè)“中福在線”即開(kāi)型福利彩票銷售大廳---清遠(yuǎn)路銷售廳正式開(kāi)業(yè)?！爸懈Ｔ诰€”以其娛樂(lè)性、趣味性和互動(dòng)性吸引了眾多彩民，大大提高了我市的福利彩票公益金的籌集能力，共募集資金678.4萬(wàn)元。

2、全面加強(qiáng)流浪乞討人員的救助管理工作。全年共救助218人次，其中未成年人29人，為受助人員提供通訊聯(lián)系175人次，購(gòu)買車票資助返鄉(xiāng)201人次，提供醫(yī)療救治18人次，護(hù)送返鄉(xiāng)14人次。開(kāi)展上街“冬送溫暖、夏送清涼”活動(dòng)，一年來(lái)共上街救助286人次，發(fā)放宣傳資料1000份，有效地保障了流浪乞討人員的基本生活權(quán)益。

3、加強(qiáng)福利企業(yè)的管理服務(wù)工作。2007年全市53家福利企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值40億元，銷售收入38億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5822萬(wàn)元。全市福利企業(yè)共為社會(huì)提供了5056個(gè)就業(yè)崗位，其中安置殘疾職工2181人，殘疾職工占生產(chǎn)工人的比例為43%。抓好福利企業(yè)安全生產(chǎn)工作。全面啟用“福利企業(yè)資質(zhì)管理信息系統(tǒng)”，基本實(shí)現(xiàn)殘疾職工安置比例、工資發(fā)放、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、殘疾職工用工情況等信息化管理，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理和福利企業(yè)資格認(rèn)定，全面強(qiáng)化對(duì)福利企業(yè)的管理服務(wù)工作。

4、慈善事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。市慈善總會(huì)大力開(kāi)展慈善救助活動(dòng)，一年來(lái)共發(fā)放救助款213.39萬(wàn)元，其中慈善助學(xué)72.1萬(wàn)元，慈善助醫(yī)56.5萬(wàn)元，特困救助84.79萬(wàn)元。市民營(yíng)企業(yè)扶貧濟(jì)困總會(huì)積極開(kāi)展助學(xué)工程、助醫(yī)工程、支持新農(nóng)村工程、救災(zāi)工程等活動(dòng)，為弱勢(shì)群體扶貧濟(jì)困。

5、加強(qiáng)老齡工作。圍繞“落實(shí)一個(gè)重點(diǎn)、建設(shè)二支隊(duì)伍、健全三個(gè)組織、開(kāi)展四項(xiàng)活動(dòng)”，形成了《*市優(yōu)待老年人的實(shí)施意見(jiàn)（建議稿）》；對(duì)460名基層老協(xié)會(huì)長(zhǎng)進(jìn)行了培訓(xùn)；加大了老年人活動(dòng)室的規(guī)范化建設(shè)，23個(gè)村活動(dòng)室命名為“二星”活動(dòng)室，16個(gè)老年活動(dòng)室被溫州市命名為“三星”老年活動(dòng)中心；全年下?lián)芰?0萬(wàn)元補(bǔ)助共37個(gè)老齡基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。市老年活動(dòng)中心工程進(jìn)展順利。組織開(kāi)展城市社區(qū)“3587”工程，10個(gè)社區(qū)受到省老齡委的驗(yàn)收；目前全市已擁有16個(gè)老年電大教學(xué)點(diǎn)、123個(gè)教學(xué)班、3056名電大學(xué)員。開(kāi)展了老人節(jié)活動(dòng)，提高了老年人業(yè)余文化生活質(zhì)量。

五、專項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范

1、婚姻登記體制改革效果顯著從。4月20日起，實(shí)行全市集中登記，共辦理結(jié)婚登記7313對(duì)、離婚登記714對(duì)、補(bǔ)辦登記1178對(duì)，出具2882份無(wú)婚姻登記記錄證明，結(jié)婚登記合格率100%。依法辦理收養(yǎng)登記60件。

2、殯葬改革工作卓有成效。開(kāi)展青山白化專項(xiàng)治理活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)柳黃公路沿線視線范圍內(nèi)私墳和高速、104國(guó)道沿線的回潮私墳進(jìn)行專項(xiàng)整治，“三沿五區(qū)”治理私墳4475座，治理率達(dá)94%，高速公路、104國(guó)道沿線實(shí)現(xiàn)無(wú)墳化，治理率達(dá)100%。加快生態(tài)墓地建設(shè)步伐。加大了生態(tài)葬法的推廣力度，在以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建設(shè)的同時(shí)，鼓勵(lì)以村（居）或相鄰幾個(gè)村（居）為單位聯(lián)合進(jìn)行建設(shè)。按照“綠色殯葬”的要求，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)墓地監(jiān)管力度，引導(dǎo)生態(tài)葬法和生態(tài)墓地的規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)質(zhì)量和綠化效果。2007年全市審批生態(tài)墓地44座，其中已建成可投入使用墓地15座，在建生態(tài)墓地24座，生態(tài)墓地覆蓋率達(dá)到85.3%。市殯儀館落成搬遷。2月14日，市殯儀館新館投入使用，使殯儀館成為集悼念、火化、殯儀服務(wù)等于一體、園林式的綜合性殯儀服務(wù)設(shè)施基地。全年火化遺體5738具，火化率繼續(xù)保持100%。大力推行市區(qū)喪事集中辦理工作，從12月1日起，將市區(qū)范圍內(nèi)的喪事活動(dòng)統(tǒng)一集中到市殯儀館辦理，在殯儀館完成遺體守靈、悼念告別等辦喪事項(xiàng)，至年底共集中辦理喪事56例。

3、區(qū)劃地名業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)地名的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理，全年完成道路命名更名94條，完成18個(gè)小區(qū)、8座高層建筑的命名；做好門(mén)牌證的數(shù)字化登記和推廣工作，在樂(lè)成、柳市、虹橋、大荊等幾個(gè)重要集鎮(zhèn)進(jìn)行數(shù)字化登記管理試點(diǎn)；完成地名規(guī)劃初稿；對(duì)地名數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行更新和升級(jí)，收錄地名信息5000余條；開(kāi)通了地名網(wǎng)站；制作完成了*市1：5萬(wàn)政區(qū)電子地圖和1：1萬(wàn)城區(qū)電子地圖。做好和諧邊界工作，與鹿城、永嘉、龍灣、黃巖、溫嶺等周邊縣市簽署了創(chuàng)建和諧邊界協(xié)議書(shū)，及時(shí)預(yù)防和妥善處理邊界糾紛，促進(jìn)邊界管理工作的規(guī)范化和制度化。

六、民政自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

1、大力開(kāi)展行風(fēng)效能建設(shè)。深入開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，結(jié)合全省民政系統(tǒng)“走千訪萬(wàn)”活動(dòng)，深入開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)，抓好民政系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。開(kāi)展“四好科室”創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)，使機(jī)關(guān)科室和下屬單位創(chuàng)建面達(dá)到80%以上。通過(guò)開(kāi)展行風(fēng)效能建設(shè)，一些突出問(wèn)題得到了有效解決，得到了社會(huì)群眾的認(rèn)可，連續(xù)三年獲得“人民滿意單位”榮譽(yù)稱號(hào)。認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，抓好干部廉潔自律，大力開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)救災(zāi)救濟(jì)款等實(shí)行專項(xiàng)檢查，嚴(yán)禁截留；嚴(yán)格車輛管理，由辦公室統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)行出車審批制度；公務(wù)接待嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加大預(yù)防和治理腐敗的力度，為民政各項(xiàng)工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力保證。

2、認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪工作，及時(shí)化解各類矛盾。全年共辦理群眾來(lái)信來(lái)訪件183件，其中信訪局交辦101件，加大處理初信初訪的力度，做到一次性處結(jié)，并嚴(yán)格實(shí)行“三見(jiàn)面”，嚴(yán)格落實(shí)每月15日領(lǐng)導(dǎo)信訪日接待制度。

3、綜合管理能力不斷提高。完成了2007年市人大、政協(xié)的22個(gè)提議案的辦理工作，并召開(kāi)了提議案辦理面商會(huì)，由于辦理成績(jī)突出，被評(píng)為政協(xié)十一屆一次會(huì)議以來(lái)提案辦理先進(jìn)承辦單位。信息工作進(jìn)一步加強(qiáng)，超額完成了省廳下達(dá)的信息工作任務(wù)。完成《*民政志》的編撰工作。扎實(shí)做好平安單位創(chuàng)建、計(jì)劃生育、綜治、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作。