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近幾年來，市委、市政府高度重視水污染防治工作，已連續(xù)四年部署開展水環(huán)境整治。今年是“十二五”水環(huán)境整治工作的最后一年，在市政府高度重視和全面部署下，各地區(qū)、各部門思想高度統一，不斷加大工作力度，認真組織開展水環(huán)境整治的各項具體工作，水環(huán)境整治工作取得了明顯進展和成效?，F將我市2012年度水污染防治工作總結如下。

一、進展情況和成效

今年全市水污染防治工作，以水環(huán)境整治為重點，全面提升水環(huán)境質量。水環(huán)境整治工作繼續(xù)貫徹“引”、“截”、“治”、“疏”、“?！?、“管”六字方針，堅持截污先行、引疏結合、治保并重、多管齊下的原則，以截污治理和水質改善為重點，大力推進以截污工程建設、工業(yè)企業(yè)廢水排放達標整治、河道治理、農業(yè)面源污染防治和河道管護為主要內容的水環(huán)境綜合整治，確保完成工業(yè)企業(yè)廢水排放達標整治196家，疏浚清淤河道554公里，治理規(guī)?；笄輬?88個，完成市區(qū)6個區(qū)塊再分流、再截污，全市完成污水管線47公里。

（一）工作進展

1、全面動員，確保任務落實

根據市人大決議的目標和時間要求，結合前三年的整治情況，今年各地都加大了治理力度。為確保任務落實，市政府在4月29日組織召開了全市水環(huán)境整治動員工作匯報會，對今年的水環(huán)境整治任務進行全面部署，把水環(huán)境整治工作列入為民辦實事十件工作之一，明確工作要求，并與各縣（市、區(qū)）政府，市建設、環(huán)保、水利以及農業(yè)部門簽訂了責任狀，確保將任務分解落實到各級政府及相關部門，形成一級抓一級，層層抓落實的局面。4月20日，市委發(fā)起“清潔家園，和諧鄉(xiāng)村（村居）活動，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治。市環(huán)境污染整治辦印發(fā)實施流域總磷控制方案。

2、加強督查，確保任務完成

動員大會后，各地區(qū)、各部門立即對各項任務進一步分解、細化，并且定項目、定經費、定時間、定人員，倒排工程進度，確保按時保質完成各項工作。市委市政府主要領導多次督查水環(huán)境整治工作，市人大組織開展水污染防治“一法一條例”貫徹落實情況檢查。市環(huán)保局不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲查處環(huán)境違法行為。全市共出動執(zhí)法人員31872人次，檢查企業(yè)6285家次，立案查處718件，罰款2916.08萬元。組織開展了建筑垃圾專項執(zhí)法活動，嚴厲打擊建筑泥漿亂排放行為。

2012年全市水環(huán)境整治任務完成情況具體如下：

截污工程建設方面：通過開展一、二、三級污水管網鋪設、精細化截污、泵站建設、污水處理廠建設等工作全面提高污水收集率和污水處理能力。2012年全市其投入23910萬元，完成污水管線鋪設72.5公里，精細化截污完成17個小區(qū)和118家單位，建設泵站1座。污水處理二期工程投入試運行，污水廠二期、污水廠二期已動工建設。、等污水處理廠已投入試運行，、、漩門污水處理廠主體工程基本完工，路橋濱海、仙居橫溪、白塔污水處理工程動工建設，、沿海等污水處理工程前期工作基本完成。污水處理廠除磷改造全面完成。污水處理廠中水回用工程已投入試運行，管線已完成20多公里。垃圾發(fā)電工程投入運行，垃圾焚燒發(fā)電工程主體工程基本建成，市區(qū)垃圾焚燒發(fā)電工程動工建設。

工業(yè)企業(yè)廢水排放達標整治：根據工業(yè)污水排放量的實際情況，對沿河工業(yè)企業(yè)分別采取上污水處理設施、接入管網、搬遷或關停處理等治理措施。全市196家工業(yè)企業(yè)廢水排放達標整治基本完成，共投入4395元。三山化工區(qū)污水已完成入網工作。開展省級工業(yè)園區(qū)和重點區(qū)域重點行業(yè)整治，完成了路橋兩地土壤修復試點工作，完成了經濟開發(fā)區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)和仙居工業(yè)園區(qū)整治，完成了電鍍業(yè)、制鞋業(yè)、家具業(yè)、大麥嶼工業(yè)區(qū)、仙居工藝品行業(yè)和橡膠業(yè)等重點行業(yè)重點區(qū)域整治，共涉及企業(yè)139家。工業(yè)布局和結構調整力度加大。天南化工廠和同興印染有限公司已停產?？h關停了縣城周邊7家醫(yī)化企業(yè)。金屬再生基地建設加快，已有45家企業(yè)入園，23家企企業(yè)土地招拍掛，并有2家企業(yè)動工建設。三個電鍍園區(qū)已全部動工建設。

河道治理方面：通過河道疏浚提升河道凈化能力。2012年全市共投入12840萬元，疏浚清淤565公里。同時在葭芷涇、海門河、康平河開展水生態(tài)修復。

農業(yè)面源污染防治方面：開展沿河畜禽養(yǎng)殖場分別采取建沼氣池、集中養(yǎng)殖、搬遷或關停治理和農藥減量控害面源污染防治。2012年全市共投入2472萬元，治理、搬遷或關停畜禽養(yǎng)殖場288家；另外12個農藥減量控害增效工程基本完成，落實測土配方9個千畝方，推廣測土配方面積347.66萬畝。

河道管護方面：市區(qū)所有平原河道和各縣（市）城區(qū)段河道已建立了日常保潔機制；沿河村莊（社區(qū)）按照“三有”機制（有錢辦事，有人干事，有章理事）要求建立了日常垃圾集中收集機制,全市清理存量垃圾32萬噸。

農村生活污水治理方面：428個村莊完成農村生活污水治理任務。

3、創(chuàng)新機制，推進整治工作

一是啟動實施河長制試點工作。目前，市區(qū)確定的葭芷涇、海門河、西江、南官河4條試點河流整治方案已確定，計劃用三年時間解決這些河流流域內的水污染問題，部分項目已在實施。二是認真按照跨行政區(qū)域河流交接斷面水質保護管理考核要求，提高交接斷面水質達標率。根據初步評估，我市交接斷面考核為優(yōu)秀。三是推進業(yè)企業(yè)廢水治理設施第三方委托運營。在2011年試點基礎上，推廣第三方委托運營經驗，目前已落實委托運營企業(yè)280家。

（二）取得的成效

2012年，全市五大水系和湖庫監(jiān)測的89個縣控以上斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質斷面53個，占59.5%（Ⅰ類2.2%，Ⅱ類40.5%，Ⅲ類16.8%）；Ⅳ類13個，占14.6%；Ⅴ類7個，占7.9%；劣Ⅴ類16個，占18%。與2011年同期相比，我市Ⅰ～Ⅲ類水斷面數增加3.3個百分點，Ⅴ～劣Ⅴ類斷面數減少4.4個百分點；滿足水域功能的斷面數增加5.6個百分點，總體水質略有好轉。其中，河網水質改善明顯，水系、金清河網和湖庫水質略有改善，河流水質保持穩(wěn)定，河流水質有所變差。

二、存在的困難和問題

當前水污染防治工作還存在以下的困難和問題。

（一）思想認識不夠到位，環(huán)保意識有待加強

近年來，隨著水環(huán)境整治工作的深入開展，各級政府、相關職能部門對此項工作的重視程度不斷加深，但仍有少數領導干部思想認識還不夠到位，工作以被動應付為主，部分地方仍存在盲目引資問題，不利于水環(huán)境整治工作的有效推進。群眾的環(huán)保意識還不夠強，沿河居民隨意往河道傾倒廢水、垃圾的現象還比較多，同時外來人口的急劇增加也給垃圾收集帶來管理難題。部分企業(yè)主社會責任心不強，偷排、漏排污水現象仍有發(fā)生，未批先建項目屢禁不止。

（二）截污基礎薄弱，環(huán)境質量后續(xù)改善支撐不足

污水處理工程建設進展不快，污水處理二期、污水處理二期及中心鎮(zhèn)污水處理工程進展沒有達到預期進度。部分地區(qū)特別是城中村、城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域污水管網覆蓋率不高，管網鋪設進度不快，生活污水直排現象仍然比較嚴重。

（三）政策處理有阻礙，資金投入壓力大

部分工程由于遇到政策處理難題，延誤了工程進度，例如污水泵站建設和農業(yè)面源污染防治涉及到拆遷、征地等土地政策處理，河道疏浚要涉及到淤泥堆放場政策處理等。水環(huán)境整治是一項公益性很強的社會工程，由于工程涉及面廣、量大，籌資渠道不寬等原因，給各地的財政造成不小的壓力。

（四）長效管理難度大，整治成果難以鞏固

工業(yè)企業(yè)廢水治理和畜禽養(yǎng)殖治理方面：通過近幾年努力，全市建成了一大批廢水處理設施，雖然部分實行在線監(jiān)控和第三方委托運行，但由于人力物力因素，仍有大部分沒有納入，難以保證正常運行。

河道管護方面：水面保潔城鄉(xiāng)差別較大，市區(qū)水面保潔成效較突出，但是支河、農村小河道等水面保潔效果不理想。

城鎮(zhèn)污水處理方面：存在體制、機制上的問題，導致處理設施不能穩(wěn)定達標排放。

農業(yè)面源治理方面：畜禽養(yǎng)殖治理深度不夠，氨氮超標沒有解決。

三、明年工作打算

1、科學謀劃“十二五”水環(huán)境整治工作

我市將繼續(xù)加大投入力度，開展水環(huán)境整治工作，認真總結“十一五”期間水環(huán)境整治工作經驗和教訓，組織編制“十二五”流域和平原河網水污染防治規(guī)劃，謀劃好“十二五”水環(huán)境整治工作。

2、加大投入扎實推進水環(huán)境整治

理清投入機制和工作機制，加大投入，落實“河長制”試點工作，推進各項工程建設。重點做好以下工作：

截污工程建設方面：加快推進和污水處理二期工程建設，爭取在明年建成。加快污水處理廠整改，盡快發(fā)揮減排效應。加快省級中心鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠（站）建設，中心鎮(zhèn)要全面建成污水處理廠，沿海工業(yè)城污水處理廠基本建成，大麥嶼工業(yè)區(qū)污水處理廠動工建設。加快推進污水泵站和管網建設，提高污水處理廠負荷。中水回用工程全面投入使用。

工業(yè)企業(yè)廢水達標整治方面：完成流域涉磷企業(yè)和全市涉重企業(yè)廢水達標整治。推進工業(yè)集聚區(qū)廢水集中治理，繼續(xù)推行第三方委托運營模式。啟動實施醫(yī)化行業(yè)環(huán)境污染整治，力爭完成水洋化工區(qū)關停，啟動外沙區(qū)塊發(fā)酵和合成項目關停、江口化工區(qū)提升、川南化工區(qū)整治、坡塘化工區(qū)搬遷和仙居城南化工區(qū)整治。

河道治理方面：積極推進河道疏浚，實施好柵嶺汪調蓄工程等重點調蓄工程，確保完成規(guī)劃任務。加大支河、農村小河道等的水面保潔力度。

農業(yè)面源污染防治方面：繼續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖場治理和農村生活污水治理，推進測土配方工程。

3、加大督查考核，強化工程監(jiān)管

一是全面實施交接斷面考核和河長制，積極創(chuàng)新水環(huán)境整治工作機制。把水環(huán)境整治工作列入市政府為民辦實事工作、列入“兩個社會”考核和生態(tài)市考核。

二是開展政府、人大、政協、職能部門多方位督查，督查工程進度、工程質量和工程管理。

三是加大執(zhí)法力度。建設部門加強對排污管口的查處，特別沿河中小餐飲等服務行業(yè)污水直排現象，加大建筑業(yè)亂排泥漿行為的打擊力度。水利部門確保河道疏浚的有效性，加強對水面保潔的日常監(jiān)管，加大對支河、農村小河道等的水面保潔力度，開展排污口普查工作。環(huán)保部門加強對工業(yè)企業(yè)廢水處理設施運行情況、偷排、漏排污水現象的監(jiān)管，加大對企業(yè)違法排污行為的查處力度。農業(yè)部門加強規(guī)?；B(yǎng)殖場監(jiān)管。