環(huán)保局履行職責工作總結(jié)
時間:2022-05-11 05:37:00
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2011年以來,在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省環(huán)保廳的大力關(guān)心支持下,我市環(huán)保工作以建設(shè)生態(tài)文明城市為目標,以全力推進“工業(yè)強省”為抓手,以創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作為載體,以“三創(chuàng)一辦”為重點,狠抓污染防治,嚴肅查處環(huán)境違法行為,保障環(huán)境安全,環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達95.62%,各項目標任務(wù)得以有序推進。對照市委、市政府年初簽訂的工作目標責任書,現(xiàn)將我局2011年工作完成情況總結(jié)如下:
一、市委、市政府確定主要工作目標完成情況
(一)做好創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市各項工作。
1、積極履行創(chuàng)模指揮部辦公室職責,加強與環(huán)保部和省環(huán)保廳的溝通協(xié)調(diào),爭取到上級部門對我市創(chuàng)模工作的支持,2011年環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)及創(chuàng)模專家多次到筑調(diào)研創(chuàng)模工作,并提出了寶貴的意見和建議,使我市的創(chuàng)模工作目標更明確。
2、制訂措施,全力攻堅。針對我市創(chuàng)模工作的難點,市創(chuàng)模指揮部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別對集中式飲用水源地水質(zhì)達標、地表水按功能區(qū)達標、城市污水處理、重點工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達標和危險廢物依法安全處置等5項主要指標領(lǐng)題攻堅。全力推進污水處理廠運行管理及污泥處置工程建設(shè),鋪設(shè)配套污水管網(wǎng)42公里,污泥處置工程已完成基礎(chǔ)開挖5.5萬余方;清理南明河43公里淤泥近110萬方;采取超常規(guī)措施,完成省危廢中心暨市醫(yī)療廢物處置中心主體工程建設(shè)并投入試運行。
3、根據(jù)國家最新出臺的第六階段創(chuàng)模標準,對《創(chuàng)模總體規(guī)劃》進行修編,對26項創(chuàng)模指標再梳理,再核實,目前尚有部份指標沒有達到國家標準。進一步完善創(chuàng)模工作報告、技術(shù)報告、特色報告等資料。
4、加強創(chuàng)模進展督查。累計出動260余人次,采取明查與暗訪相結(jié)合、定期與不定期檢查相結(jié)合等方式,對全市52家創(chuàng)模責任單位進行8輪次的督促檢查,重點檢查危廢中心建設(shè)、截污管網(wǎng)清污分流等重點工程及飲用水源整治等重點工作推進情況,下發(fā)督查通報9期,有力地推動了全市創(chuàng)模工作的開展。
5、整合媒體資源,加大創(chuàng)模宣傳。通過召開有媒體編輯、記者共同參加的創(chuàng)模宣傳選題會等形式,積極整合媒體資源切實做好創(chuàng)模宣傳工作,截止12月8日已在市政府網(wǎng)站刊登創(chuàng)模相關(guān)信息1500余條,市環(huán)境保護網(wǎng)新聞1500余條。各級各類媒體共報道我市創(chuàng)模新聞1497余條,其中中央級媒體38條(其中頭版13條);省級媒體506條,省級媒體中日報報道206條,其頭版報道46條;市級媒體報道964條,市級媒體中日報報道833條,其中頭版報道802條,為廣大市民知曉創(chuàng)模、參與創(chuàng)模、支持創(chuàng)模創(chuàng)造了良好的氛圍。
6、重拳出擊,實施集中式飲用水水源地綜合整治。
集中式飲用水水源水質(zhì)達標是創(chuàng)模的一票否決指標。認真按照環(huán)保部對我市集中式飲用水水源存在問題的整改要求,對存在的問題逐一梳理和分析,制訂并報政府印發(fā)了《市集中式飲用水水源地綜合整治工作方案》,按照方案,認真組織實施對全市14個縣城及以上集中式飲用水水源地的優(yōu)化和調(diào)整,對跨越一級保護區(qū)內(nèi)的道路、橋梁進行整治,完善了花漁洞橋、大橋的管道集中式排水系統(tǒng),在橋兩側(cè)設(shè)置運輸危險化學(xué)品安全警示標志等,并積極推進一、二級保護區(qū)內(nèi)所有排污口取締工作,已基本完成一級保護區(qū)內(nèi)村寨、人口、房屋及農(nóng)田等現(xiàn)狀調(diào)查、搬遷費用測算、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等工作。督促水源保護區(qū)范圍內(nèi)重點企業(yè)(如美豐化工、華能焦化制氣有限公司、水晶集團)完成超低排放項目,并通過省廳驗收。督促完成兩湖環(huán)境保護三期、四期治理工程9個項目。開展飲用水源環(huán)境安全隱患檢查,并對飲用水源一、二級保護區(qū)內(nèi)的排污口取締情況開展了督查,對逾期未完成排污口取締關(guān)閉工作的區(qū)、縣(市)政府,下達督辦通知。
(二)積極配合開展除塵降噪專項行動,抓好大氣和主要污染物減排工作,開展機動車尾氣污染防治工作。進一步改善空氣質(zhì)量,空氣質(zhì)量優(yōu)良率達95%以上。
1、制定相應(yīng)的工作方案,采取多項措施,最大限度的控制揚塵、噪聲污染;重點從防塵、防噪、防黑方面著手,對露天堆場、建筑工地、五金加工等可能引起環(huán)境污染、影響市容市貌的行業(yè)或企業(yè),采取整治、限產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)停等措施,對7家產(chǎn)生揚塵污染的工業(yè)企業(yè)下達了整改通知,對13家建筑工地噪聲超標進行查處,對冒黑煙污染的5根煙囪進行了爆破拆除。
2、積極開展機動車尾氣污染防治工作,改善城區(qū)大大氣質(zhì)量。一是繼續(xù)推行機動車環(huán)保檢驗合格標志核發(fā)、管理工作,2011年全市首發(fā)環(huán)保標志110699套,換發(fā)環(huán)保標志121389套。二是開展機動車環(huán)保區(qū)域限行工作,對黃標車限時駛?cè)胍画h(huán)以內(nèi),綠標車限號進入一環(huán)以內(nèi),并購置了機動車排氣污染路抽檢設(shè)備,加大對尾氣排放冒黑煙、不達標機動車上路的制約力度。三是組織成立了市機動車尾氣環(huán)保檢測行業(yè)協(xié)會,加強對九家機動車環(huán)保定期檢測站的管理,2011年審批新建花溪、小河、息烽、修文四個區(qū)縣檢測站,以方便郊區(qū)車輛的尾氣檢測。四是部門聯(lián)動,科學(xué)管理。正在實施建設(shè)數(shù)據(jù)共享平臺管理系統(tǒng),以實現(xiàn)與公安交警部門在機動車環(huán)保定期檢測,合格標志發(fā)放,安檢數(shù)據(jù)年審、違章管理等方面的數(shù)據(jù)共享。
3、采取多項措施,抓好大氣污染防治,抓好污染減排,改善空氣質(zhì)量。(1)編制了《市“十二五”空氣質(zhì)量持續(xù)改善方案》;(2)繼續(xù)鞏固清潔能源改造成果,對朱昌鎮(zhèn)、金華鎮(zhèn)、永樂鄉(xiāng)、小碧鄉(xiāng)開展6.5蒸噸/小時以下燃煤供熱裝置實施清潔能源改造工作。南明區(qū)和金陽新區(qū)28臺6.5蒸噸/小時以下燃煤鍋爐清潔能源改造完成率達到85.7%。(3)切實做好重點工業(yè)企業(yè)污染治理。一是對不達標企業(yè)加強監(jiān)管,實施限期治理,促進污染物穩(wěn)定達標排放。二是加強對火電廠和其他重點企業(yè)脫硫設(shè)施和煙氣自動監(jiān)控系統(tǒng)運行的監(jiān)管,對擅自停運設(shè)施、排放不達標的企業(yè),責令其停止違法行為,限期改正。2011年,我市29家國控企業(yè),安裝在線監(jiān)控設(shè)備87套,其中,廢水在線監(jiān)測設(shè)備33套,廢氣在線監(jiān)測設(shè)備54套,通過對企業(yè)在線數(shù)據(jù)的實時核查,有效地對企業(yè)污染物排放進行監(jiān)管。三是按照污染總量控制要求,按計劃核發(fā)排污許可證。截止2011年12月14日,共計發(fā)放省人民醫(yī)院等48家企業(yè)排污許可證。四是督促企業(yè)加強整改。2011年相繼完成兩湖周邊美豐、水晶等企業(yè)廢水治理任務(wù)并通過省環(huán)保廳驗收;督促老干媽、三聯(lián)乳業(yè)及中化開磷等企業(yè)基本完成環(huán)保部西南督查中心下達的清潔能源改、污水處理系統(tǒng)完善等整改任務(wù);完成輪胎公司等5家企業(yè)限期治理。
通過采取多項措施,取得了明顯效果,空氣質(zhì)量明顯改善。截止到12月31日,全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率95.62%。
(三)按照市“依法治理兩湖一庫,確保市民飲水安全”工作任務(wù)要求,加強“兩湖一庫”飲用水源地環(huán)境保護工作。
1、開展兩湖一庫水質(zhì)監(jiān)測工作。分別對阿哈水庫、、百花湖飲用水源水質(zhì)監(jiān)測點位,開展每月監(jiān)測一次,每次30項水質(zhì)項目及每季度監(jiān)測一次,每次64項水質(zhì)項目的監(jiān)測工作。另外,在8月份開展了一次109項水質(zhì)項目的全分析。監(jiān)測結(jié)果表明,兩湖一庫飲用水源水質(zhì)均達標。2、嚴把項目審批關(guān),2011年,我局未批準在兩湖一庫一、二級飲用水源保護區(qū)內(nèi)新建任何污染項目,并積極督促各區(qū)、市、縣對飲用水源地保護區(qū)范圍內(nèi)原有的排污口進行取締、拆除。3、嚴格執(zhí)行兩湖一庫飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)污染物排放總量控制制度。對涉及“兩湖一庫”區(qū)域的化肥廠有限責任公司、前進橡膠內(nèi)胎公司、輪胎股份有限公司等重點污染源企業(yè),下達了污染物排放總量控制指標,依法發(fā)放排污許可證,并加強排污許可證的審查和換發(fā)工作。4、加大環(huán)保執(zhí)法力度,依法查處兩湖一庫環(huán)境違法行為。繼續(xù)堅持定期檢查和不定期巡查制度,通過開展專項督查行動、明查暗訪等方式,加大執(zhí)法力度,及時對存在污染隱患的企業(yè)提出限期整改要求,確保污染防治設(shè)施正常運行,污染物穩(wěn)定達標排放,嚴處環(huán)境違法行為。全年對兩湖一庫周邊重點或敏感污染源單位現(xiàn)場檢查43家次,對清鎮(zhèn)市湘黔鑄造廠建成投產(chǎn)后未申請環(huán)保驗收的環(huán)境違法行為下達了限期整改通知書。5、加強兩湖一庫飲用水源保護區(qū)內(nèi)污染源治理工作,美豐化工有限責任公司、華能焦化制氣股份有限公司、水晶有機化工(集團)有限公司、實現(xiàn)污水閉路循環(huán)或超低排放。為解決該清鎮(zhèn)發(fā)電廠關(guān)閉后后午片區(qū)生活污水處理問題,積極督促清鎮(zhèn)市政府開展后午片區(qū)污水收集工程建設(shè),將該片區(qū)(含華電清鎮(zhèn)發(fā)電有限公司生活區(qū))生活污水集中收集后,通過提升泵站,將生活污水引入清鎮(zhèn)市朱家河污水處理廠進行處理,目前提升泵站工程已完工。
(四)結(jié)合生態(tài)文明城市要求,嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,按照國家產(chǎn)業(yè)準入政策,把好建設(shè)項目環(huán)保審批監(jiān)管關(guān)。
嚴把項目審批關(guān),從源頭上控制污染。以生態(tài)理念引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展,嚴格控制高耗能、高污染、低效益的投資項目,對排污超過總量控制指標要求的不批;對污染物超過環(huán)境容量的區(qū)域內(nèi)的新增排污項目不批。對符合產(chǎn)業(yè)政策的、全市重大工程項目、重點項目開通環(huán)保審批綠色通道,加快環(huán)評審批進度,促進項目推進。全年對322個項目進行了審查,對其中不符合規(guī)定的6個項目做出不同意受理的決定。審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件260項。
(五)按照各自職責,積極采取措施配合相關(guān)平臺公司、工業(yè)園區(qū)完成200億元國開行貨款融資目標。
按照“三個建設(shè)年”的要求,充分發(fā)揮環(huán)評工作在加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越中的積極作用,不斷增強服務(wù)意識,下大力氣抓好建設(shè)項目環(huán)境管理的協(xié)調(diào)、服務(wù)工作,進一步加快辦理建設(shè)項目環(huán)評審批手續(xù),努力促進我市經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。
1、努力優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。一是成立了開展項目建設(shè)年活動服務(wù)工作組,制定了《市2011年重大項目環(huán)境影響評價工作聯(lián)絡(luò)員管理辦法》,每月深入負責聯(lián)系的重點園區(qū)開展服務(wù)工作1次以上,將重大工程項目環(huán)境影響評價工作落實專人負責聯(lián)系,主動上門宣傳建設(shè)項目環(huán)評審批和建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收辦事程序;二是積極配合做好業(yè)務(wù)咨詢服務(wù),采取“提前介入、主動服務(wù)、專人跟蹤、協(xié)調(diào)解決”的方式,主動與項目單位聯(lián)系,提前介入項目建設(shè)前期工作,向項目單位介紹環(huán)評文件的辦理和審批程序,積極協(xié)助項目單位做好項目選址和環(huán)評工作,避免項目單位投資失誤和走彎路,確保項目能夠落地并按期開工建設(shè);三是實行分類指導(dǎo)服務(wù)。對意向性投資項目,積極加強溝通聯(lián)系,開展前期調(diào)研工作,促進項目盡快落地建設(shè)。對擬建項目,積極指導(dǎo)和協(xié)助開展前期準備工作,加快辦理環(huán)評審批手續(xù)。對在建項目,積極指導(dǎo)落實建設(shè)項目“三同時”制度。對已建項目,抓緊辦理項目竣工環(huán)保驗收手續(xù)。
2、切實提高辦事效率。一是加強與市發(fā)改委、市工信委、市農(nóng)委、市招商局等相關(guān)部門溝通聯(lián)系,及時了解項目建設(shè)進展情況,協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題;二是督促環(huán)評文件編制機構(gòu)加快工作進度,在項目單位確定環(huán)評文件編制機構(gòu)后,積極督促協(xié)調(diào)環(huán)評文件編制機構(gòu)抓緊編制環(huán)評文件,爭取使項目環(huán)評文件早日報批;三是健全完善建設(shè)項目行政審批政務(wù)公開制度,公開建設(shè)項目行政審批內(nèi)容、依據(jù)、條件、程序、時限、結(jié)果,建設(shè)項目行政審批事項進駐市政務(wù)服務(wù)大廳集中受理,并接受相關(guān)部門監(jiān)督;四是加快辦理建設(shè)項目環(huán)評審批,對由我局審批,符合國家環(huán)保法律法規(guī)要求,且環(huán)評文件達到國家技術(shù)規(guī)范要求的項目行政審批時限壓縮50%,并力爭提前完成,對由上級環(huán)保部門審批的項目,在一個工作日內(nèi)出具相關(guān)意見。
全市列入2011年省重大工程和重點項目共計168個,截至目前,已審批項目103個,正在編制環(huán)評文件項目29個,其余36個項目正在開展其它前期工作。
(六)完成市長環(huán)境保護目標責任書確定的工作目標任務(wù)。
(1)認真落實2010年度我市環(huán)保目標責任書工作任務(wù),在2011年3月省人民政府環(huán)保目標考核辦公室開展的考核中,我市2010年度環(huán)保目標責任書完成情況排名全省第一。(2)完成2010年度我市城市環(huán)境綜合整治定量考核工作,在2011年3月省環(huán)保廳的考核中,我市2010年度城考工作在全省地級城市中排名第一。(3)組織對各區(qū)(市、縣)2010年環(huán)保目標責任書進行考核,會同市人大城環(huán)委、市政協(xié)人資環(huán)委、市發(fā)改委、市工信委、市督辦督查局、市住建局、市城管局、市林綠局等8家單位對南明區(qū)和修文縣環(huán)保目標責任書2010年度執(zhí)行情況進行了現(xiàn)場檢查。(4)將省人民政府環(huán)境保護目標考核辦公室下達的我市2011年環(huán)境保護目標責任書分解細化到市直相關(guān)部門和各區(qū)(市、縣)人民政府。
(七)繼續(xù)開展主要污染物減排工作,嚴格控制各類污染的排放,完成主要污染物減排任務(wù)。
據(jù)環(huán)保部2011年核查,我市全面完成十一五減排工作目標,化學(xué)需氧量和二氧化硫分別完成十一五減排目標任務(wù)的135.1%和100.63%,均超額完成任務(wù),其中,COD完成率居全省第一,為全省十一五COD減排目標的順利完成作出了貢獻。
1、建立我市“十二五”減排工作體系。編制《市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》,從加大減排投入、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、嚴格控制新污染源、強化政策引導(dǎo)、建立有效的激勵機制等八個方面,對化學(xué)需氧量(COD)、二氧化硫(SO2)、氨氮(NH3-N)、氮氧化物(NOX)總量控制作出安排部署。
2、編制完成《市主要污染物減量化實施方案》,主要從污水管網(wǎng)建設(shè)和污水處理設(shè)施項目、保護飲用水源項目、生活垃圾處理項目等八類減量化項目,將實施項目391個,項目總投資約300多億元。
3、加強減排督查。全年對全市18家污水處理廠和2家火電廠,共計監(jiān)察262次,出動執(zhí)法人員671人次。對垃圾填埋場監(jiān)察每季度不少于1次,對發(fā)現(xiàn)的問題及時要求污染源單位整改。同時,派遣環(huán)境監(jiān)督員進入火電企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠等減排重點企業(yè),實施駐廠監(jiān)督管理。一方面指導(dǎo)、督促運營單位規(guī)范管理;另一方面每日一次現(xiàn)場監(jiān)察,對污水處理廠進、出口數(shù)據(jù)進行實時比對,發(fā)現(xiàn)問題,即時上報,保障處理設(shè)施正常運行,充分發(fā)揮減排效益。
4、全年安排了九批市級環(huán)保專項資金1353.37萬元,主要用于省骨科醫(yī)院污水處理工程、百宜鄉(xiāng)生活污水處理工程等39個項目,有力地促進企業(yè)實施污染治理。
5、加大環(huán)境監(jiān)測,完成飲用水源地、地表水水質(zhì)、功能區(qū)噪聲等各項常規(guī)監(jiān)測,完成全市污染源廢水、廢氣、噪聲、油煙、煙(粉)塵監(jiān)測860余家(次),開展三同時驗收、限期治理企業(yè)監(jiān)測35家次,完成市所有生活廢水污水處理廠一月一次的減排監(jiān)測,一季度一次的重點源和比對監(jiān)測,促進各企業(yè)實現(xiàn)污染減排。編制市空氣環(huán)境質(zhì)量周報49期、月報11期、季報3期,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
(八)加大環(huán)境執(zhí)法力度,嚴厲查處環(huán)境違法行為。
加大監(jiān)督檢查的力度和頻次,對重點污染源、群眾關(guān)注的熱點難點環(huán)境問題實行日查夜檢,全年共出動執(zhí)法人員7097人次,現(xiàn)場檢查企業(yè)2918家次,主要對全市245家重點工業(yè)企業(yè)進行了全面執(zhí)法檢查,對56家重金屬企業(yè)污染隱患進行排查,對288家省市級重點建設(shè)項目進行“三同時”監(jiān)管,對全市123家洗浴業(yè)、醫(yī)院等單位的148臺鍋爐(使用燃氣、電)進行現(xiàn)場檢查,對違法行為下達整改通知281件,建議行政處罰上報案件13件。全年辦理省級掛牌督辦2件,對8家違反三同時管理的企業(yè)下達限期整改,對5家違法企業(yè)實施行政處罰。
(九)嚴格執(zhí)行排污許可證制度。
為進一步規(guī)范企業(yè)排污行為,有效控制全市污染物排放狀況,全市各級環(huán)保部門繼續(xù)加大排污許可證發(fā)放和管理工作力度,嚴格按照污染排放總量控制要求,對企業(yè)申報的污染物種類、濃度、數(shù)量進行逐項的審核,對實現(xiàn)達標排放、符合總量控制要求的企業(yè),發(fā)放排污許可證。對排污不達標的企業(yè),頒發(fā)臨時排污許可證,限期三個月內(nèi)完成整改、換證。通過加大排污許可證的年度審核和持證排污的監(jiān)管力度,進一步規(guī)范了企業(yè)的排污行為。2011年,全市共審核、發(fā)放排污許可證2481家,其中包括省人民醫(yī)院等48家國控、省控、市管企業(yè)排污許可證。
(十)做好排污費征收工作。
我局狠抓污染源現(xiàn)場監(jiān)控,規(guī)范排污費征收工作程序,加大稽查力度,深入企業(yè)實地核查排污情況,查閱生產(chǎn)臺帳、設(shè)備運行記錄、能源消耗情況、產(chǎn)品銷售記錄、相關(guān)生產(chǎn)報表、污染治理設(shè)施運行記錄、排污費繳納相關(guān)憑證等,確保依法、全面、足額征收排污費。2011年全市共征收企業(yè)1256家,收取排污費3826.33萬元。
(十一)逐步實行強制性清潔生產(chǎn)審核工作。
我市2011年以前共有8家單位開展了強制性清潔生產(chǎn)審核工作,目前華能焦化制氣有限公司已通過省廳驗收。輪胎股份有限公司、美豐化工有限責任公司等6家的強制性清潔生產(chǎn)審核報告評估工作。美豐化工有限責任公司和西南工具集團有限公司已經(jīng)省環(huán)保廳批準,將延期開展審核工作。今年公布的31家名單,我局已于8月3日完成培訓(xùn),正在強力推進。
二、相關(guān)重要工作開展情況
(一)強化城市環(huán)境綜合整治,確?!叭齽?chuàng)一辦”環(huán)境安全。
2011年是全市盛事并舉的一年,我局立足工作實際,加強環(huán)境監(jiān)管,消除污染隱患,確保城市環(huán)境質(zhì)量,為我市創(chuàng)文迎檢、創(chuàng)衛(wèi)迎檢、酒博會、民運會圓滿召開奠定了環(huán)境基礎(chǔ)。
(二)積極推進生態(tài)建設(shè)。
一是圓滿完成2011生態(tài)文明會議相關(guān)工作。按照2011生態(tài)文明會議組委會的統(tǒng)一部署和具體要求,召集市環(huán)保系統(tǒng)集中大量人力、物力,協(xié)調(diào)環(huán)保部成功舉辦了“第一屆生態(tài)文明試點經(jīng)驗交流會暨生態(tài)文明建設(shè)成果展”,受到各屆好評。并圓滿完成了組委會安排的其它任務(wù),獲市委、市政府表彰。
二是積極開展生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、村)創(chuàng)建工作,以生態(tài)示范系列創(chuàng)建為載體,積極推進區(qū)域經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年,開展創(chuàng)建的33個村鎮(zhèn)中,花溪區(qū)被環(huán)保部評選為國家生態(tài)示范區(qū);清鎮(zhèn)市鎮(zhèn)獲得國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號;另有4個獲省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號,27個獲省級生態(tài)村稱號。
三是編制完成《市農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃(2010—2015)》、《市生態(tài)文明建設(shè)試點城市規(guī)劃大綱》等綱領(lǐng)性文件,爭取到中央、省、市農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)創(chuàng)建獎勵經(jīng)費580余萬元,在花溪區(qū)黨武鄉(xiāng)黨武村擺貢寨、修文縣大石鄉(xiāng)大石村等6個農(nóng)村開展農(nóng)村環(huán)境生態(tài)修復(fù)、環(huán)境綜合整治、農(nóng)村人工濕地污水處理工程等環(huán)境綜合整治項目,有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
四是穩(wěn)步推進國家生態(tài)工業(yè)園示范園區(qū)建設(shè)?!督?jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》通過環(huán)保部、工信部、科技部三部專家評審,小河區(qū)成為省首家獲批建設(shè)綜合類國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),ISO14001環(huán)境管理體系率先在全省獲得中國質(zhì)量認證中心認證。
五是積極開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)評選工作,提高市民的生態(tài)文明和環(huán)境保護意識。通過推薦、審核、評選,2011年我市共有5個社區(qū)獲得省級綠色社區(qū)稱號、1個學(xué)校獲得省級綠色學(xué)校稱號,8個社區(qū)獲得市級綠色社區(qū)稱號。
(三)強化業(yè)務(wù)能力建設(shè),環(huán)境管理水平實現(xiàn)新突破。
1、環(huán)保行政審批權(quán)限實現(xiàn)重大突破。協(xié)調(diào)省環(huán)保廳將我市行政轄區(qū)內(nèi)除環(huán)境保護部直接審批、環(huán)境保護部委托省級環(huán)保部門審批和法律法規(guī)明確由省級環(huán)保部門審批外的建設(shè)項目環(huán)評審批和“三同時”驗收管理權(quán)限下放我市,此次環(huán)評審批下放徹底、具體、明確,為加快推進我市工程項目建設(shè)起到了極大的促進作用。一是由于減少了審批環(huán)節(jié),縮短了審批時間,審批效率也相應(yīng)明顯提高。二是審批權(quán)限的下放使我市審批建設(shè)項目環(huán)評文件基本上不再受投資額的限制(下放前我局審批權(quán)限為5000萬元以下),投資額大的重大工程項目環(huán)評文件可由我局直接審批,有利地推動了重大工程項目的建設(shè)。2011年,我局共計審批建設(shè)項目環(huán)評文件283個,與去年同期相比增長11.4%;項目總投資1570億元,與去年同期相比增長651.2%。三是加大各區(qū)(市、縣)的環(huán)境審批權(quán)限,按照“能放則放、能簡則簡、能免則免”的原則,在不違反國家及省有關(guān)政策和規(guī)定的前提下,將除化工、冶煉等污染較重的建設(shè)項目外總投資5000萬元以下的建設(shè)項目環(huán)評審批權(quán)限下放各區(qū)、市、縣環(huán)保局,盡力為基層和企業(yè)“松綁、讓利、開綠燈、出政策”。
2、加大全市三級環(huán)境監(jiān)測站能力建設(shè),共投入資金668萬元,為市屬環(huán)境監(jiān)測三級站配備便攜式多種氣體分析儀、煙塵煙氣測試儀、大氣采樣器、TSP大流量采樣器等36項儀器設(shè)備,并對各區(qū)市縣監(jiān)測人員進行了監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)及監(jiān)測設(shè)備使用及維護現(xiàn)場培訓(xùn),提高了全市環(huán)境監(jiān)測能力。
3、加強應(yīng)急能力建設(shè)。2011年開展了“中國鋁業(yè)分公司赤泥壩滲濾液泄漏污染百花湖飲用水源事故處置實戰(zhàn)演習(xí)”、省“平安九運”石油化工火災(zāi)跨區(qū)域?qū)崙?zhàn)演練等工作,檢驗和提升我市應(yīng)急指揮平臺的應(yīng)急指揮能力及各社會單位聯(lián)動應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染事件的能力;及時處理各類突發(fā)事件,全年共處置花溪區(qū)尖山村死魚事故等四起突發(fā)環(huán)境污染事故。
4、加強了環(huán)境信息能力建設(shè),在“市環(huán)境保護網(wǎng)”網(wǎng)站上新增了環(huán)評公示欄目,免費向環(huán)評單位和項目業(yè)主提供環(huán)境影響評價公示服務(wù)。在為環(huán)境影響評價公示提供更便捷通道的同時,為廣大市民提供了在環(huán)保網(wǎng)站上查詢環(huán)評結(jié)果的服務(wù),提高了環(huán)境影響評價工作的透明度,提高了我市環(huán)評公示工作的公信力和權(quán)威性。
5、強力開展環(huán)境保護宣傳教育工作。舉辦了“六五世界環(huán)境日”、“綠色生活進萬家系列活動”、“環(huán)保體驗日”、“節(jié)能宣傳周”、“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”等宣傳活動,并召開了新聞會,向社會公布我市2010年度環(huán)境質(zhì)量狀況,保證了市民對環(huán)境質(zhì)量的知情權(quán)。針對市民對12369環(huán)保熱線知曉率低的問題,向全市發(fā)送12369環(huán)保熱線電話宣傳手機短信80萬條;在市交通電臺、女性頻道、新聞臺三個臺按每天數(shù)十次頻率滾動播出12369環(huán)保投訴熱線的宣傳。通過環(huán)境保護宣傳活動的不斷深入,廣大市民的環(huán)保意識不斷增強,綠色生活方式深入人心。
6、加強危險廢物管理,依法審批辦理33家企業(yè)危險廢物轉(zhuǎn)移,共轉(zhuǎn)移危險廢物583.22噸。轄區(qū)內(nèi)的所有核技術(shù)利用單位涉及的放射源、射線裝置輻射安全許可證辦證率達100%,確保輻射處置安全。
三、黨建精神文明建設(shè)情況
一是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。2011年,結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的要求,我局的黨風(fēng)廉政工作更加注重教育,更加注重防范,更加注重實效。通過召開民主生活會、述職述廉、誡勉談話,廉政談話等形式,強化干部監(jiān)督。2011年開展了針對性教育3次,現(xiàn)實警示教育2次,參加各級黨風(fēng)廉政教育6次576人次,組織開展中層以上干部44人述職述廉報告,對新任科級的5名干部進行了任前廉政談話。開展專項檢查監(jiān)督工作5次,制訂完善制度2項。
二是抓好干部隊伍作風(fēng)整頓建設(shè),不斷提升執(zhí)行力。認真制定了《首問責任制》、《服務(wù)承諾制》、《限時辦結(jié)制》和《責任追究制》等制度。通過已經(jīng)制定的各項制度對市委、市政府的各項決議、決定、指示,狠抓落實,令行禁止,確保了政令暢通,執(zhí)行有力。在“三創(chuàng)一辦”工作中,在生態(tài)文明會議期間、民運會期間,全局干部服從安排,盡職盡責,任勞任怨,取得了良好的成績,提高了隊伍整體素質(zhì)。
三是領(lǐng)導(dǎo)干部深入農(nóng)村,大力開展“四幫四促”活動,著力幫助基層解決發(fā)展中面臨的困難。局領(lǐng)導(dǎo)多次到省危險廢物暨市醫(yī)療廢物處理處置中心、息烽縣精細磷煤化工公司、沙文生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園、白云區(qū)鋁及鋁加工工業(yè)園等重點項目建設(shè)進行調(diào)研,了解項目存在困難,召開座談會并提供人力、技術(shù)等幫助,加速推進國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園、金干北路等26條道路工程等項目進入環(huán)評程序,確保省危廢中心按期點火試運行;為花溪區(qū)麥坪鄉(xiāng)桃寨環(huán)境綜合整治工程協(xié)調(diào)中央環(huán)保專項資金45萬元,市級農(nóng)村環(huán)保專項資金15萬元,對花溪區(qū)麥坪鄉(xiāng)施莊村幫扶水泥10噸,化肥35噸,幫助金華鎮(zhèn)翁井村協(xié)調(diào)解決駐村企業(yè)環(huán)保手續(xù)。
四是及時解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。堅持“環(huán)境信訪無小事”及“公開、公平、公正”的原則,在信訪工作中熱情接待,認真辦理,及時反饋,切實解決“百姓-書記市長”交流臺、12369環(huán)保投訴熱線及群眾來電來訪反映的問題,做到了“件件有著落,事事有回音”,今年共處理群眾來電來信來訪704件,信訪處理率100%。針對近年來,環(huán)境污染噪聲投訴呈上升趨勢,制訂了《市“十二五”期間環(huán)境噪聲污染防治工作指導(dǎo)意見及2011年實施方案》報政府印發(fā)實施。
五是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提升工作戰(zhàn)斗力。加強對新成立的應(yīng)急中心、信息中心、宣教中心、機動車管理中心機構(gòu)能力建設(shè),通過引進、招考、調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員17人,充實了隊伍,提高了戰(zhàn)斗力。先后安排2名同志下基層鍛煉,1名同志到環(huán)保部掛職。全年共組織參加部、省、市級培訓(xùn)456人次,8名技術(shù)工作員獲中華全國婦女聯(lián)合會授予“巾幗文明崗”稱號;2名一線工作人員獲“市2010年度敬業(yè)奉獻身邊好人”稱號、“百優(yōu)服務(wù)標兵”稱號,5名同志分別獲第九屆全國少數(shù)民族運動會先進個人、嘉獎個人的稱號。
四、存在的問題
1、創(chuàng)模工作經(jīng)多年努力取得了重大進展,但由于國家標準要求嚴、前期創(chuàng)建基礎(chǔ)差等原因,當前仍存在諸多不足,指標中還存在重點工業(yè)企業(yè)未實現(xiàn)穩(wěn)定達標、公眾對城市環(huán)境保護滿意率過低等問題。
2、通過對“十二五”期間主要污染物增長趨勢和減排潛力分析,市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物新增量較大,而減排能力有限,全市主要污染物排放量均呈上升趨勢,總量控制面臨十分嚴峻的形勢。我市部份污水處理廠還存在運管水平低、污水處理管網(wǎng)不配套等問題,嚴重影響“十二五”COD、氨氮減排工作。
3、我市集中式飲用水水源地、等一級保護區(qū)存在排污口未完成取締,道路、橋梁穿越飲用水一級保護區(qū)、農(nóng)村生活污染和面源污染等問題。由于飲用水源保護區(qū)涉及面較廣,較為復(fù)雜,各項整治任務(wù)推進緩慢。
4、部份重點工作進展緩慢。如強制性清潔生產(chǎn)審核工作因無專項環(huán)保資金,需要企業(yè)自籌,進展緩慢。
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