導語：民政局養(yǎng)老服務總結一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、養(yǎng)老服務社會化基本情況

1、黨政重視組織有力。加強老齡工作機構建設，調(diào)整充實了老齡委成員單位，落實了老齡工作機構、編制、人員和經(jīng)費。加大政策扶持力度，縣政府先后出臺了《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》、《關于貫徹實施<農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例>的意見》、《縣“敬老工程”實施辦法》和《縣農(nóng)村敬老院“十一五”發(fā)展建設規(guī)劃》等一系列加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的文件?？h政府常務會議專題研究落實了縣龍泉公園老年活動中心歸口管理和敬老院人員編制、經(jīng)費等問題，今年10月底老年活動中心正式揭牌，為老年人營造了一個很好的休閑娛樂場所。為加快養(yǎng)老服務機構建設步伐，近幾年，縣政府把“三院”建設當作重點為民抓辦的十件大事之一，切實把養(yǎng)老服務擺上黨政主要議事日程，特別是把五保供養(yǎng)和“三院”建設列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標考核。今年又正式啟動了居家養(yǎng)老社會化服務工作試點，將養(yǎng)老服務社會化進一步推向深入。

2、養(yǎng)老保障政策得到全面落實。一是提高五保供養(yǎng)水平。認真落實《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，積極探索建立五保供養(yǎng)長效機制。2008年全縣五保對象3432人，其中集中供養(yǎng)2950人，集中供養(yǎng)率達86%，人均月供養(yǎng)標準155元；分散供養(yǎng)482人，人均月供養(yǎng)標準105元，實現(xiàn)了應保盡保。二是抓好城鄉(xiāng)低保。全縣城鄉(xiāng)“三無”人員均納入了低保范圍。2008年全縣城鎮(zhèn)低保累計人均月補差165元，農(nóng)村低保人均月補助55元。

3、養(yǎng)老機構建設有序推進?？h委、縣政府高度重視養(yǎng)老機構建設，近幾年每年都把“三院”建設列入縣政府工作的十件大事之一，加大縣福利院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新（改）建力度，縣政府下發(fā)抄告單明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新（改）建在規(guī)費的收取上與中小學危房改造享受同等優(yōu)惠待遇，近兩年全縣共投入建設資金3000多萬元，先后新（改）建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院25所，新（改）建院民樓建筑面積25000多平方米，新增床位1600個。同時正在征用土地積極籌建縣老年公寓。

4、老年文化生活不斷豐富。老年教育事業(yè)得到發(fā)展，全縣有老齡體協(xié)、老年大學、老年活動中心、老年藝術團、老年門球場、社區(qū)老年活動隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年學校、老年活動中心等老年教育活動組織49個。所有老年活動場所都得到了充分利用，積極開展健康文明的老年文體活動，豐富了老年人精神文化生活。

二、存在的問題

我縣養(yǎng)老服務業(yè)雖然取得了一定成績，但社會化格局還沒有從根本上形成，還存在一些問題和困難。

1、民辦養(yǎng)老機構發(fā)展緩慢。一方面，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和家庭小型化，家庭養(yǎng)老功能日趨弱化，迅速增長的高齡、空巢和失能老人對養(yǎng)老服務的需求急劇增加。另一方面，公辦養(yǎng)老機構少，且主要是解決特殊性養(yǎng)老問題。解決普遍性養(yǎng)老問題更多要依靠民辦養(yǎng)老機構。由于存在投入大、效益低、風險高等問題，加之鼓勵、支持民辦養(yǎng)老機構的政策尚不完善，現(xiàn)有政策有的也落實不到位，因此，社會力量對興辦養(yǎng)老機構積極性不高，從事養(yǎng)老服務業(yè)的很少。

2、社區(qū)養(yǎng)老服務功能不健全。我縣社區(qū)養(yǎng)老服務起步晚，投入少，發(fā)展滯后，養(yǎng)老服務網(wǎng)絡體系尚不健全，不能充分發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老服務的功能和作用，社區(qū)養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)化還沒有形成，居家養(yǎng)老服務業(yè)剛剛開展試點。

3、養(yǎng)老服務質(zhì)量不高。一方面，全縣養(yǎng)老機構服務內(nèi)容較單一，注重了生活照料方面的服務，醫(yī)療保健、康復護理、文體娛樂、精神慰藉等方面的服務沒跟上。另一方面，全縣養(yǎng)老機構從業(yè)人員專業(yè)化水平較低，還沒有取得專業(yè)技術職稱，服務質(zhì)量不夠高；專門的社會工作者、管理人員嚴重缺乏，養(yǎng)老服務機構發(fā)展后勁不足。

4、老年活動場所太少。老年活動場所沒有納入城市建設整體規(guī)劃，社區(qū)和居民小區(qū)也沒有規(guī)劃老年活動場所。我縣就縣城城區(qū)老年人約1.5萬人，除縣中心廣場、老年門球場和縣龍泉公園等一些公共活動場所外，專門的老年活動場所太少。

三、今后打算

為積極應對人口老齡化挑戰(zhàn)，推動全縣養(yǎng)老服務社會化工作又好又快發(fā)展，今后我們將從以下六個方面入手加強和完善我縣的社會化養(yǎng)老事業(yè)。

1、強化組織領導，加大經(jīng)費投入。黨委、政府要充分認識新形勢下加強老齡工作、發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的重要性，切實加強組織領導，制定關于加強老齡工作的意見，明確有關政策規(guī)定；制定全縣養(yǎng)老服務社會化工作規(guī)劃，確保養(yǎng)老工作有序開展；把老齡事業(yè)作為社會建設的重要內(nèi)容納入工作目標，進行檢查指導、考核驗收，定期總結表彰老齡工作；切實解決養(yǎng)老機構在編制、人員、經(jīng)費、設備、場地等方面的實際問題和困難；利用各種形式加強宣傳，營造敬老愛老助老的社會氛圍，增強社會養(yǎng)老意識。同時，政府要支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，按照老齡化進程安排財政預算，用于老年福利事業(yè)發(fā)展和服務設施建設，落實老齡事業(yè)經(jīng)費，并隨財力增長增加對老齡事業(yè)的投入。

2、制定落實政策，完善社會保障機制。一要擴大基本養(yǎng)老保險范圍。深化城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革，將非公有制企業(yè)職工、城鎮(zhèn)個體工商戶等納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險范圍，完善多層次的養(yǎng)老保險體系。二要完善醫(yī)療保障制度和醫(yī)療衛(wèi)生服務。積極開展醫(yī)療救助，擴大救助范圍，逐步提高救助標準，對五保、“三無”等特困老人發(fā)放醫(yī)療救助卡，變“事后救助”為“事前救助”。建立完善以社區(qū)衛(wèi)生服務機構為基礎的老年醫(yī)療保健服務體系，普遍開展以老年人為重點人群的醫(yī)療保健工作。三要完善城鄉(xiāng)一體化的救助體系。逐步提高五保老人供養(yǎng)標準，將符合低保條件的“三無”老人、孤殘老人、貧困老人全部納入低保，對享受低保且特別困難的老年人和低保“邊緣人”加大臨時救助力度。四要依法維護老年人的合法權益。對老年人贍養(yǎng)糾紛或其它涉老案件，基層組織要及時協(xié)調(diào)解決，法院要及時受理、及時審結執(zhí)行，司法行政機關要提供法律援助。五要進一步完善優(yōu)待老年人辦法。爭取政府盡快完善《關于加強老年人優(yōu)待工作的意見》，讓城鄉(xiāng)老年人共享改革發(fā)展成果。

3、整合社會資源，加快養(yǎng)老機構建設。一要建好公辦養(yǎng)老機構。政府要逐年增加對養(yǎng)老服務業(yè)的投入，重點用在一些基礎性、示范性的養(yǎng)老機構的建設上。采取所有權和經(jīng)營權分離的方式，將養(yǎng)老服務機構承包給一些機構或個人，對未達到最低生活保障條件、生活不能自理的老人，以政府購買服務的方式補貼。構建資源共享平臺，充分利用公辦敬老院的資源優(yōu)勢，把空余床位向社會開放。二要扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老機構。認真貫徹落實《關于加快實現(xiàn)社會福利社會化的意見》（國辦發(fā)[2000]19號）中“保證民辦養(yǎng)老機構在規(guī)劃、建設、稅費減免、用地、用水、用電等方面，與政府辦養(yǎng)老機構一樣享受同等待遇”的要求，省、市有關精神，并從實際出發(fā)，研究制定新的優(yōu)惠政策，促進民辦養(yǎng)老機構發(fā)展。力爭“十一五”期末，在縣城建一處設功能齊全、有一定檔次的老年公寓，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設一批功能齊全、設施完善的農(nóng)村養(yǎng)老服務機構。

4、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老，提升養(yǎng)老服務功能。一要建立社區(qū)服務網(wǎng)絡。充分發(fā)揮社區(qū)組織的積極作用，大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務業(yè)，建立完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。二要完善服務設施。利用閑置資產(chǎn)建立社區(qū)老年文化娛樂活動室、圖書閱覽室、健身室、醫(yī)務室、臨終關懷中心等服務機構，方便老人就近活動，接受服務。三要鼓勵社會參與。引導下崗失業(yè)人員、社會組織、中介機構等創(chuàng)辦家庭護理院、養(yǎng)老院、托老所，探索成立為老服務公司，為居住在社區(qū)的老人提供生活照料、康復護理等服務，將社區(qū)互助與提供有償服務結合起來。

5、加強隊伍建設，提高為老服務水平。一要開展專業(yè)化培訓。勞動和社會保障部門要將養(yǎng)老護理確定為一個技術工種，加強老年護理、營養(yǎng)、心理等方面的專業(yè)知識學習和職業(yè)技能培訓，逐步設立分類齊全、系統(tǒng)完善的養(yǎng)老服務業(yè)技術標準。同時，把推動養(yǎng)老服務社會化與推動下崗失業(yè)人員尤其是“4050”人員的再就業(yè)工程結合起來，把養(yǎng)老護理員納入公益性崗位范疇，由政府購買服務，按規(guī)定繳納兩保。二要建立志愿者隊伍。發(fā)展社區(qū)為老服務志愿者隊伍，鼓勵大中專院校學生、機關干部、社區(qū)黨員、低齡健康老人等有志于老齡事業(yè)的人加入到志愿者隊伍中來。

6、增加活動場所，確保老有所樂。一要利用好現(xiàn)有活動場所。依托加快城市建設、提升城市功能之機，完善為老服務設施，設置老年健身器材，采取新、改、擴等多種形式相結合的方法建設和興辦老年活動場所。二要增設新的活動場所。將老年活動場地納入城市整體規(guī)劃建設，確保每個社區(qū)（小區(qū)）建設一處老年活動場所。三要積極開展老年活動。引導建立更多的適合老年人特點和需求的老年群眾組織，開展文化體育活動，展示老年人健康樂觀、積極向上的精神風貌。充分發(fā)揮老年人作用，鼓勵他們用自己的智慧和力量參與發(fā)展、維護穩(wěn)定、促進和諧。