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**年是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)和諧社會建設(shè)的重要一年。全省食品安全工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會和省委十一屆十一次全會精神，全面落實全國加強(qiáng)食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會議精神以及省政府《關(guān)于切實加強(qiáng)食品安全工作的實施意見》（浙政辦發(fā)[**]50號，以下簡稱《實施意見》）。以農(nóng)村食品安全和“三網(wǎng)”建設(shè)為重點，以深化食品放心工程和專項整治為抓手，著力解決損害群眾切身利益的突出問題，著力探索食品安全長效監(jiān)管機(jī)制和治本之策，努力保障人民群眾的飲食安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為建設(shè)“平安浙江”、“法治浙江”、構(gòu)建社會主義和諧社會作出貢獻(xiàn)。

一、堅持把食品安全作為解決民生問題的重點來抓

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委、省政府關(guān)于著力解決民生問題、構(gòu)建社會主義和諧社會的決策部署，把食品安全工作提到更加突出的位置，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃。適時召開全省食品安全工作會議，落實各市的食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任。各地及時調(diào)整充實食品安全委員會組成人員，更好地發(fā)揮統(tǒng)一、權(quán)威、高效的組織協(xié)調(diào)作用。加大食品安全保障投入，增強(qiáng)基層監(jiān)管力量和技術(shù)裝備，不斷提高食品安全監(jiān)管的能力和水平。切實做好各項目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任的分解落實工作，確保重點工作和成效如期實現(xiàn)。

二、扎實有效地搞好食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)

全面推進(jìn)“三網(wǎng)”建設(shè)，努力完成“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程建設(shè)三年目標(biāo)任務(wù)?！扒f工程”建設(shè)要確?；緦崿F(xiàn)全覆蓋，力求高質(zhì)量，做到又好又快。一是攻堅克難，實現(xiàn)全覆蓋。重點是要加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)進(jìn)度，尚未完成創(chuàng)建目標(biāo)的地區(qū)要集中力量，一個一個抓好落實。各地在完成基本覆蓋任務(wù)后，要在鞏固、提高和發(fā)展上下功夫，建立健全“千萬工程”動態(tài)管理和長效管理機(jī)制。大力推進(jìn)連鎖超市、放心店向?qū)W校、社區(qū)和一些廠礦企業(yè)延伸，同時著力探索“無店村”食品安全保障的有效路子。二是加強(qiáng)配送，做到高質(zhì)量。把擴(kuò)大連鎖和配送作為提升“千萬工程”質(zhì)量的關(guān)鍵措施來抓，加大連鎖龍頭企業(yè)和配送中心建設(shè)扶持力度，加強(qiáng)對農(nóng)村放心店改造提升，較大行政村放心店要成為連鎖便利店，農(nóng)村放心店實現(xiàn)多種形式的食品統(tǒng)一配送面達(dá)70%。三是抓好延伸，落實責(zé)任網(wǎng)。切實抓好各級監(jiān)管部門內(nèi)部食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制的完善，堅持監(jiān)管重心下移和監(jiān)管責(zé)任向基層延伸，建立和落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、學(xué)校、村居等食品安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。四是注重整合，發(fā)揮群眾監(jiān)督網(wǎng)作用。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革、社會管理和公共服務(wù)職能加強(qiáng)的契機(jī)，增強(qiáng)食品安全監(jiān)督的功能。積極整合和發(fā)揮各監(jiān)管部門在村一級的監(jiān)督、協(xié)管隊伍的作用，推進(jìn)“多員合一”的農(nóng)村公共安全協(xié)管員隊伍建設(shè)，每個市都要抓一個縣的試點。健全食品安全統(tǒng)一舉報和獎勵辦法，鼓勵群眾積極參與食品打假治劣活動，實行群防群治。

三、繼續(xù)深入推進(jìn)食品放心工程建設(shè)

一是大力實施《浙江省食品放心工程三年規(guī)劃（**-**）》（浙食安委辦[**]24號），組織開展食品安全示范縣建設(shè)試點。檢查對照三年規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，針對薄弱環(huán)節(jié)和工作難點，采取有效措施，力爭各項任務(wù)如期完成。按照國家有關(guān)部門的部署，總結(jié)近幾年食品放心工程、專項整治和“三網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)驗，選擇3-5個縣開展食品安全示范縣建設(shè)試點工作。有條件的地區(qū)可積極開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動。二是加強(qiáng)初級農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等質(zhì)量安全監(jiān)管。貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法行動。組織農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全評價和監(jiān)控，推行產(chǎn)地編碼制度。加強(qiáng)對農(nóng)藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素等污染的監(jiān)測。大力推進(jìn)初級水產(chǎn)品質(zhì)量“千場無公害、萬戶信得過”活動。探索建立蔬菜、水產(chǎn)品、豬肉等生鮮食品的市場準(zhǔn)入機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯。三是加強(qiáng)以市場準(zhǔn)入為核心的食品生產(chǎn)加工業(yè)的全面治理工作。以食品添加劑生產(chǎn)、使用監(jiān)管為重點，以小企業(yè)小作坊治理為突破口，引導(dǎo)和鼓勵食品加工小企業(yè)小作坊實施多種形式的整合提升。全面實施食品及相關(guān)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，爭取前28類食品應(yīng)當(dāng)取得生產(chǎn)許可證的取證率達(dá)90%。四是加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全管理，規(guī)范食品市場流通秩序。完善食品經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)戶口管理、信用分類監(jiān)管體系，加大市場巡查監(jiān)管力度，按規(guī)定公布監(jiān)測信息，及時進(jìn)行消費(fèi)引導(dǎo)和提示。貫徹實施新修訂的《生豬屠宰管理條例》，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)酒類流通市場管理。五是餐飲業(yè)、學(xué)校食堂全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作。加強(qiáng)對學(xué)校、社區(qū)、建筑工地、學(xué)校周邊餐飲和小餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。積極開展《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》的宣傳貫徹和培訓(xùn)工作，以強(qiáng)化原料索證為重點建立餐飲業(yè)和集體食堂原料進(jìn)貨溯源制度。推行“五常法”管理模式，以提高餐飲業(yè)自身食品衛(wèi)生管理水平。

四、突出以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點的食品安全專項整治

按照全國加強(qiáng)食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會議的部署，切實抓好以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點的食品安全專項整治工作。針對當(dāng)前我省食品安全面臨的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制訂食品安全專項整治行動方案。繼續(xù)按照省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省食品藥品監(jiān)管局等部門《關(guān)于全省瘦肉精專項整治工作方案的通知》（浙政辦發(fā)明電[**]203號）和省食品安全委員會辦公室《關(guān)于浙江省城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全聯(lián)合專項整治工作方案》的部署，加大工作力度，強(qiáng)化監(jiān)管措施，探索標(biāo)本兼治、著力治本的長效機(jī)制，力求在這些老大難問題上有所突破。強(qiáng)化監(jiān)管，扎實有效地開展食品安全各個環(huán)節(jié)的專項整治工作。著力抓好以農(nóng)藥（獸藥）殘留、違禁藥物使用等為重點的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品源頭污染治理和投入品專項整治，嚴(yán)厲打擊非法使用農(nóng)藥、獸藥的行為，查處違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為；按照全省食品生產(chǎn)加工業(yè)整治活動實施方案的要求，切實完成三年整治任務(wù)。集中開展小企業(yè)、小作坊整治，堅決打擊黑窩點和使用非食品原料的行為，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管的具體措施。突出醬腌菜、炒貨、飲用水、白酒、豆制品、糖果等6個重點品種和8個重點整治區(qū)域，以及區(qū)域合格率低、市場準(zhǔn)入進(jìn)度慢、食品添加劑問題集中的食品及相關(guān)產(chǎn)品開展區(qū)域性食品安全專項整治。全面開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動，著力解決無證無照、超范圍經(jīng)營食品等問題。依法查處和打擊私屠濫宰、加工注水肉和病害肉的違法犯罪行為。加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村小飲食店、學(xué)校食堂、建筑工地、農(nóng)家樂等旅游景區(qū)的食品衛(wèi)生整治力度，規(guī)范衛(wèi)生許可，改善加工場所、設(shè)備及衛(wèi)生設(shè)施簡陋的狀況，嚴(yán)厲查處非法采購和使用劣質(zhì)食用油、違法使用添加劑和使用不合格調(diào)味品等違法行為。積極推行農(nóng)村集體聚餐管理制度。按照“四個一律”（不符合食品安全條件的企業(yè)一律依法關(guān)閉；不合格食品一律銷毀，不準(zhǔn)出廠上市；查實的制售有毒有害食品違法行為一律嚴(yán)懲、曝光；發(fā)生重大食品安全事件的一律實行監(jiān)管責(zé)任倒查）的要求，加大大案要案的查辦力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。

五、重視加強(qiáng)保健食品安全監(jiān)管

認(rèn)真貫徹落實省編委《關(guān)于進(jìn)一步明確保健食品監(jiān)管有關(guān)職責(zé)分工的通知》（浙編[**]35號），理順保健食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)，切實加強(qiáng)保健食品安全監(jiān)管工作。嚴(yán)格保健食品市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)保健食品注冊初審，做好對申報注冊產(chǎn)品的真實性、規(guī)范性審查，加強(qiáng)樣品試驗和試制的現(xiàn)場核查，發(fā)揮省保健食品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的作用，加強(qiáng)保健食品的標(biāo)準(zhǔn)化工作。加大保健食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，全面實施保健食品生產(chǎn)企業(yè)GMP審查工作，嚴(yán)格衛(wèi)生許可證發(fā)放和管理。開展保健食品生產(chǎn)企業(yè)專項檢查行動，重點檢查產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、標(biāo)簽說明書規(guī)范情況，監(jiān)督實施保健食品生產(chǎn)企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范。加強(qiáng)保健食品市場監(jiān)管，重點加強(qiáng)對減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞類產(chǎn)品的抽檢，嚴(yán)厲打擊保健食品非法添加藥物的違法行為，整治和規(guī)范保健食品市場秩序。組織開展保健食品市場產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查和評價工作，掌握保健食品質(zhì)量安全狀況。嚴(yán)格保健食品廣告審查，深入開展保健食品虛假廣告整治行動，完善對違法廣告的公告和警示制度，逐步建立違法廣告市場退出、信用監(jiān)管以及責(zé)任追究制度。加強(qiáng)保健食品安全管理綜合監(jiān)督，針對市場存在的突出問題，適時組織開展專項整治和綜合整治活動。

六、建立健全食品安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制

圍繞“建機(jī)制、定制度、抓培訓(xùn)、早預(yù)防”的工作思路，全面架構(gòu)重大食品安全事故和食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制。督促尚未出臺重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的縣（市、區(qū)）盡快完成制訂工作，指導(dǎo)重點環(huán)節(jié)、重點單位、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂落實食品安全相關(guān)應(yīng)急措施。加大預(yù)案的宣教、培訓(xùn)和演練工作，各市特別是各縣（市、區(qū)）都要因地制宜地開展演習(xí)或培訓(xùn)，提高實戰(zhàn)能力。積極創(chuàng)造條件，建立重大食品安全事故的報告制度和運(yùn)行機(jī)制。建立完善食品安全各環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，力求早發(fā)現(xiàn)、早整治，預(yù)防重大事故和突發(fā)事件發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件處置能力建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)近年來處置有關(guān)食品安全事件的經(jīng)驗教訓(xùn)，建立健全我省應(yīng)對各種食品安全事件的工作機(jī)制。積極探索建立生產(chǎn)加工和流通環(huán)節(jié)食品退市、食品召回等制度。對群眾舉報或媒體反映的安全事故和隱患，要及時核查處理。

七、努力探索食品安全信用信息體系建設(shè)

總結(jié)食品安全信用體系建設(shè)試點經(jīng)驗，指導(dǎo)各地食品安全信用體系建設(shè)工作。根據(jù)浙江省政務(wù)信息資源交換體系建設(shè)試點工作方案，指導(dǎo)和推動嘉興市建設(shè)跨地區(qū)、跨部門的食品安全信用監(jiān)管體系。按照《浙江省食品安全監(jiān)管信息管理暫行辦法》的要求，加快構(gòu)建食品安全信息管理體系，搭建信息共享平臺，年內(nèi)使大多數(shù)縣（市、區(qū)）完成食品安全信息網(wǎng)站建設(shè)。加強(qiáng)信息交流，完善食品安全信息統(tǒng)一制度，著重研究解決食品安全監(jiān)管部門之間的信息通報交流和市場食品監(jiān)督檢測信息聯(lián)合統(tǒng)一的辦法。加強(qiáng)食品安全信息考核工作，研究制定食品安全信息考核辦法。有計劃地開展食品安全調(diào)查與評價、調(diào)查與分析，評估主要食品品種和危害因子安全狀況，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全風(fēng)險評估。加大市場評價性抽驗力度，發(fā)揮專家咨詢組的作用，組織編制我省食品安全狀況報告。

八、加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測體系建設(shè)

認(rèn)真組織實施《國家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》，加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測等基礎(chǔ)建設(shè)，不斷增強(qiáng)技術(shù)支撐能力，提升食品安全監(jiān)管水平。加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，著力解決標(biāo)準(zhǔn)缺失、標(biāo)準(zhǔn)交叉和標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、不合理的問題。按照國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會等七部門《關(guān)于加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的意見》（國標(biāo)委農(nóng)輕聯(lián)[**]99號）和省政府《實施意見》提出的要求，省級有關(guān)部門要抓緊制訂全省食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案。根據(jù)食品國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清理結(jié)果，進(jìn)一步完善食品地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)備案標(biāo)準(zhǔn)的清理工作。本著“科學(xué)布局、合理分工、資源共享、體現(xiàn)特色”的原則，省級有關(guān)部門要抓緊研究制訂全省食品安全檢驗檢測體系建設(shè)的具體意見。各地要及時總結(jié)食品安全檢驗檢測資源整合試點工作經(jīng)驗，大力推進(jìn)食品安全檢驗檢測資源整合工作，逐步實現(xiàn)檢測成果互認(rèn)共享和檢驗檢測機(jī)構(gòu)社會化。

九、廣泛開展食品安全宣傳教育活動

按照國家有關(guān)部門的部署，貫徹實施《全國食品安全宣傳教育綱要（**-2010）》。堅持食品安全宣傳教育面向全民和“五進(jìn)”、“三貼近”的要求，開展食品安全宣傳周、食品安全知識電視大賽、大學(xué)生志愿者食品安全暑期實踐等大型活動。各有關(guān)部門要組織企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員開展多種形式的培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)食品安全第一責(zé)任的意識。按照教育部《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》的要求，積極組織開展學(xué)校食品安全知識宣傳教育，并將其列入中小學(xué)校健康課程授課內(nèi)容。在全省組織開展食品安全知識“進(jìn)千家社區(qū)、入萬戶家庭”宣傳活動。利用科技、衛(wèi)生、文化下鄉(xiāng)等載體，結(jié)合“十萬場電影下鄉(xiāng)”開展映前宣傳活動，對農(nóng)民進(jìn)行食品安全常識和科普技術(shù)宣傳。組織食品安全新聞報道研討會，加強(qiáng)食品安全宣傳報道工作。適時組織食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)等專題采訪活動。配合做好食品安全和保健品管理的地方立法調(diào)研工作。

十、加強(qiáng)食品安全督查工作

按照全國加強(qiáng)食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會議要求，進(jìn)一步建立健全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人的責(zé)任體系。一是嚴(yán)格執(zhí)行省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)浙江省食品安全工作責(zé)任制實施方案的通知》（浙政辦發(fā)[**]20號），狠抓各級政府和監(jiān)管部門食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實。二是加強(qiáng)重點工作和重大問題的督促檢查。開展經(jīng)常性的明查暗訪工作，如實了解各地工作落實情況和市場安全狀況，促進(jìn)問題的及時發(fā)現(xiàn)和整改到位。三是全面開展省對市、市對縣、縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全綜合評價工作，推進(jìn)全省食品安全工作扎實有效開展。四是認(rèn)真總結(jié)檢查三年工作目標(biāo)任務(wù)完成情況，籌劃新一輪食品安全工作。要組織對省政府《實施意見》、“三網(wǎng)”建設(shè)、放心工程和生產(chǎn)加工業(yè)整治等三年目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)情況的全面檢查，分析評估我省食品安全狀況。