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**年是實施**的最后一年，是全省廣電全面進入管辦分開改革試點的第一年。今年廣播影視工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于加強黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)的精神，按照省委、省政府實施“八八戰(zhàn)略”、建設(shè)“平安**”的部署和省委宣傳部的工作要求，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持改革創(chuàng)新，堅持正確輿論導(dǎo)向，堅持依法行政、強化管理，以求真務(wù)實的作風(fēng)，進一步探索行政管理工作的新路子，努力營造加快發(fā)展的良好環(huán)境，促進全省廣播影視業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、快速、可持續(xù)發(fā)展。重點抓好以下八項工作：

一、圍繞省委省政府中心工作，強化和改進宣傳管理

1、認(rèn)真做好宣傳報道和重大活動的規(guī)劃和指導(dǎo)。

認(rèn)真貫徹中辦發(fā)29號文件精神，加強和改進廣播電視意識形態(tài)工作規(guī)劃和指導(dǎo)，圍繞省委、省政府中心工作，加強對全省廣播電視宣傳報道和重大活動的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，認(rèn)真搞好“科學(xué)發(fā)展觀在**的實踐”、“實施八八戰(zhàn)略、建設(shè)平安**實踐與成果大型采訪”、“改革發(fā)展穩(wěn)定形勢政策教育”和“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”等重大宣傳報道活動。

2、推進“兩個面向”廣播電視節(jié)目生產(chǎn)、交流和播出，促進廣播影視劇創(chuàng)作生產(chǎn)繁榮。

繼續(xù)推動全省廣播電視播出機構(gòu)和社會影視制作機構(gòu)大力繁榮面向基層、面向群眾的廣播影視節(jié)目，推進層次化、多樣化分工，多出導(dǎo)向正確、質(zhì)量上乘、充分體現(xiàn)“三貼近”的精品力作，用先進文化去占領(lǐng)思想文化陣地。

堅持一手抓管理、一手抓繁榮的方針，加強廣播影視劇題材的規(guī)劃立項和內(nèi)容審查，跟蹤和扶持一批優(yōu)秀廣播劇、影視劇和動畫片的創(chuàng)作生產(chǎn)，鼓勵拍攝弘揚民族優(yōu)秀文化和時代精神、群眾喜聞樂見的廣播影視劇，推出一批有全國影響的精品力作；按照廣電總局“電影發(fā)展年”要求，適時召開全省電影工作座談會，集思廣益，專題研究和推進電影發(fā)展工作。

3、進一步強化廣播影視資格準(zhǔn)入和宣傳監(jiān)管工作。

按照正確把握輿論導(dǎo)向的要求，依法加強對廣播電視播出機構(gòu)、有線數(shù)字電視四大平臺等思想文化陣地的行政管理。進一步完善對廣播影視節(jié)目的內(nèi)容評議和監(jiān)測監(jiān)督機制，探索宣傳監(jiān)管的新途徑、新方法。加大對播出機構(gòu)和有線數(shù)字電視平臺資格準(zhǔn)入、輿論導(dǎo)向、廣告播出、節(jié)目傳輸、信息服務(wù)以及版權(quán)、質(zhì)量的監(jiān)管力度，改進社會廣播影視節(jié)目制作機構(gòu)的管理，切實維護廣播影視節(jié)目制作、播出、轉(zhuǎn)播、銷售秩序。

二、進一步建立健全廣播影視內(nèi)容和技術(shù)監(jiān)控體系，確保安全播出

4、堅持不懈地做好全省廣電安全播出工作。

推進全省廣播電視監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和機構(gòu)、隊伍建設(shè)，根據(jù)管辦分開、市縣文廣局合一的新體制，完善行政局和播出機構(gòu)的安全播出指揮調(diào)度系統(tǒng)，改進和完善應(yīng)急反應(yīng)機制，落實相應(yīng)制度措施。從維護國家政治安全、信息安全的高度，采取各種措施，保障中央和省廣播電視節(jié)目的有效傳輸覆蓋、政令暢通。做好重大突發(fā)性事件和重要時期、敏感時期的安全播出管理，嚴(yán)防各類危害安全播出的行為。

5、籌建廣播電視移動監(jiān)測系統(tǒng)。

加快建立健全全省廣播影視技術(shù)監(jiān)測體系，在完善有線網(wǎng)絡(luò)實時監(jiān)測的基礎(chǔ)上，籌建全省廣播電視移動監(jiān)測系統(tǒng)，增強對無線信號的機動監(jiān)測能力。

三、做好調(diào)研協(xié)調(diào)工作，積極穩(wěn)妥推進廣播影視體制改革

6、保障體制改革的順利進行。

按照中辦發(fā)[2004]24號等文件精神，積極穩(wěn)妥地做好建立文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)和廣電管辦分離的體制改革。從有利于發(fā)展壯大廣電事業(yè)產(chǎn)業(yè)和有利于加強廣電行政管理出發(fā)，理順市縣廣電管辦關(guān)系；指導(dǎo)廣電行政執(zhí)法，努力建立健全職權(quán)明晰、運作規(guī)范的廣電行政管理新體制。

7、明晰主體，區(qū)分性質(zhì)，優(yōu)化機制，深化人事分配制度等改革。

區(qū)分事業(yè)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，明晰各種主體關(guān)系，切實加強對廣播影視事業(yè)、產(chǎn)業(yè)主體改革的指導(dǎo)。倡導(dǎo)已建的廣電集團和廣播電視臺、網(wǎng)，在明晰事業(yè)、產(chǎn)業(yè)主體的基礎(chǔ)上理順體制、優(yōu)化機制，增強微觀活力，加快整體發(fā)展；總結(jié)推廣臺州電臺等試點經(jīng)驗，全面推進人事分配制度改革。

8、推進國辦經(jīng)營性單位改革，放手發(fā)展多種成分廣播影視產(chǎn)業(yè)。

繼續(xù)解放思想，放寬政策，降低門檻，一手推進國辦廣播影視經(jīng)營性單位的改革，在國有控股前提下吸收社會資本介入經(jīng)營性事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；一手大力培育民營等多種成分的廣播影視產(chǎn)業(yè)主體；同時，積極探索基地式、跨越式發(fā)展影視動畫產(chǎn)業(yè)的新體制、新路子和新的管理方式。

9、精心打造和培育橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)。

繼續(xù)加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，促進實驗區(qū)繼續(xù)深入開展產(chǎn)業(yè)集聚模式、體制機制創(chuàng)新和新型管理方式三大探索，扎實推進基地建設(shè)，打造橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)品牌，并帶動其他影視拍攝基地發(fā)展，增強我省影視產(chǎn)業(yè)基地對海內(nèi)外的集聚力和輻射力。

四、加大力度，加快推進全省有線數(shù)字電視的整體轉(zhuǎn)換

10、制定全省廣播電視數(shù)字化發(fā)展規(guī)劃。

高度重視和發(fā)揮數(shù)字電視作為社會家庭信息化多媒體綜合平臺的作用。加強科學(xué)規(guī)劃和論證，制訂與我省經(jīng)濟發(fā)展水平和信息化建設(shè)相適應(yīng)的廣播電視數(shù)字化發(fā)展規(guī)劃，要加大開發(fā)數(shù)字電視新業(yè)務(wù)的力度，有條件的市要爭取試驗播出高清晰度電視，并爭取列入省**計劃和“數(shù)字**”重點建設(shè)項目。

11、加快有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換步伐。

**年是數(shù)字電視普及、發(fā)展的關(guān)鍵一年。要加強宣傳發(fā)動和指導(dǎo)督促，繼續(xù)抓好杭州、寧波、溫州等六個城市數(shù)字電視試點工作，實現(xiàn)全省11市和多數(shù)縣（市）開通數(shù)字電視；在此基礎(chǔ)上，廣播電視數(shù)字化工作重點轉(zhuǎn)到全面推進有線數(shù)字電視整體平移，推廣杭州整體轉(zhuǎn)換經(jīng)驗，加快全省整體轉(zhuǎn)換步伐，努力實現(xiàn)大多數(shù)地級以上城市大規(guī)模實現(xiàn)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換；同時加緊開發(fā)互動電視，增加社會服務(wù)和政務(wù)信息內(nèi)容，擴充和豐富互動節(jié)目，增強數(shù)字電視的吸引力；要以細(xì)致的工作和周到的服務(wù)，大力擴展數(shù)字電視用戶，全省有線數(shù)字電視用戶力爭突破50萬戶。積極支持杭州市加強技術(shù)開發(fā)和力量整合，打造對全省乃至全國具有輻射力的數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，充分發(fā)揮數(shù)字電視的強大功能，推動全省數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、加強產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的指導(dǎo)和監(jiān)管，加快廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展

12、加強規(guī)劃和統(tǒng)計分析工作，推動全省廣電產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

按照省**計劃和廣電強省、影視強省的目標(biāo)，廣泛聽取意見，認(rèn)真制定全省廣電**計劃，重點編制有線數(shù)字電視、影視動畫產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)等規(guī)劃。

進一步加強和改進以政策和統(tǒng)計分析等為抓手的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理指導(dǎo)工作，推進廣播電視廣告、網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)開發(fā)等經(jīng)營管理運作機制的優(yōu)化，提高經(jīng)營效益，保持廣告、影視動畫和網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的持續(xù)增長；積極推進廣播電視專題節(jié)目的社會化生產(chǎn)；加大移動電視、分眾電視等新領(lǐng)域的開發(fā)，保持全省廣播影視產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入增長高于全省經(jīng)濟增長平均速度。

13、繼續(xù)放寬搞活，大力培育影視產(chǎn)業(yè)多元主體。

充分利用我省社會資本雄厚、民營經(jīng)濟發(fā)達(dá)等優(yōu)勢，繼續(xù)放寬政策，吸引民營資本投入影視業(yè)，形成多元化、多渠道的投入機制，培育影視產(chǎn)業(yè)的制作、加工、銷售等各類市場主體。加強政策引導(dǎo)力度，鼓勵民營資本投入影視制作業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，促進電視劇、電影創(chuàng)作生產(chǎn)的繁榮。

14、大力推動動畫業(yè)的形成和發(fā)展。

認(rèn)真貫徹廣電總局關(guān)于發(fā)展動畫業(yè)的文件精神，重點抓好杭州市動畫產(chǎn)業(yè)基地和中國美術(shù)學(xué)院動畫教研基地兩個國家級基地的建設(shè)。在三、四月份召開全省動漫工作座談會，聽取各方意見，研究扶持發(fā)展措施；認(rèn)真制定兩個基地的規(guī)劃，積極扶持動畫制作機構(gòu)，做好動畫片的題材規(guī)劃和指導(dǎo)工作，促進社會經(jīng)濟效益俱佳的動漫作品的生產(chǎn)；積極爭取承辦首屆中國國際動漫節(jié)，辦好動漫產(chǎn)品交流、交易等活動，構(gòu)建動漫產(chǎn)業(yè)鏈；打造面向全國乃至世界的杭州動漫之都，促進動漫產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步、快速發(fā)展。

六、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，大力實施“農(nóng)村服務(wù)年”計劃

15、大力實施“農(nóng)村服務(wù)年”計劃。

各地要按照國家廣電總局關(guān)于“農(nóng)村服務(wù)年”的工作要求，在基本完成廣播電視自然村“村村通”的基礎(chǔ)上，進一步摸清實情，查漏補缺，積極采取措施，做好農(nóng)村入戶工程建設(shè)的后續(xù)工作。積極推廣紹興、嘉興、金華等市縣實施農(nóng)村廣播“村村響”工程和振興農(nóng)村廣播的經(jīng)驗，發(fā)展調(diào)頻廣播，擴大廣播有效覆蓋，提高廣播電視為農(nóng)服務(wù)水平。

16、積極探索和推進農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)新體系建設(shè)。

召開全省農(nóng)村入戶工程工作表彰暨建設(shè)農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系工作會議。制定農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)新體系建設(shè)規(guī)劃，全面啟動電視接收的“模轉(zhuǎn)數(shù)”和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有線廣播電視聯(lián)網(wǎng)工作，鞏固和提高已通廣播電視農(nóng)村地區(qū)的廣播電視村村通水平，按照廣電總局的新標(biāo)準(zhǔn)，努力增加農(nóng)村廣播電視節(jié)目套數(shù)，提高傳輸質(zhì)量，加快實現(xiàn)農(nóng)民群眾收聽收看3套以上廣播、8套以上電視節(jié)目的新目標(biāo)，切實鞏固和發(fā)展農(nóng)村入戶工程成果，努力實現(xiàn)農(nóng)村廣播電視的“長期通”、“優(yōu)質(zhì)通”、“數(shù)字通”。

七、加強和改進社會管理工作，發(fā)揮中介組織作用

17、堅持鞏固與創(chuàng)新并重，加強和改進社會管理工作。

進一步探索和加強對境外衛(wèi)視接收設(shè)施的長效管理；建設(shè)省級互聯(lián)網(wǎng)傳播視聽節(jié)目的監(jiān)聽監(jiān)看系統(tǒng)；繼續(xù)抓好廣告、視頻點播、數(shù)字移動電視、付費電視、網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)等領(lǐng)域的監(jiān)管工作。進一步完善有關(guān)規(guī)章制度，加大依法行政力度，嚴(yán)格執(zhí)法，建立規(guī)范的新領(lǐng)域、新媒體管理制度。

18、積極發(fā)揮中介組織作用。

充分發(fā)揮廣電學(xué)會、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、影視藝術(shù)家協(xié)會等中介組織作用，更好地自我規(guī)范行業(yè)主體行為，維護行業(yè)合法權(quán)益，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，營造行業(yè)新風(fēng)，促進行業(yè)內(nèi)外協(xié)作和對外交流。

八、深入開展先進性教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高行政效能

19、開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。

把保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動作為一項重大任務(wù)來部署落實。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央《關(guān)于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的意見》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，切實加強對黨員干部的思想教育，采取有效措施，加強機關(guān)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)。

20、突出專業(yè)人才的培養(yǎng)造就。

努力探索新形勢下廣電人才培養(yǎng)、培訓(xùn)方式，制定和實施職業(yè)技能培訓(xùn)教育計劃，進一步加強人才培養(yǎng)、培訓(xùn)力度。繼續(xù)與中國傳媒大學(xué)、**傳媒學(xué)院等合作，抓好廣電干部職工的成人學(xué)歷教育，改進廣電系統(tǒng)的職稱評定工作，搞好全省廣電職業(yè)技能聯(lián)賽，努力提高廣電隊伍政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

21、規(guī)范實施《行政許可法》后的機關(guān)辦事規(guī)則，推廣電子政務(wù)應(yīng)用。

按照《行政許可法》和省政府公布的行政許可和審批項目，規(guī)范和完善機關(guān)辦事、辦文運行機制，嚴(yán)格依法行政。

在進一步完善省到市宣傳、廣電視訊系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，今年要逐步建設(shè)市到縣的宣傳、廣電視訊系統(tǒng)。充實豐富**省廣播電視局政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容和形式；建成和完善省局機關(guān)局域網(wǎng)辦公綜合平臺并進入全面應(yīng)用。在此基礎(chǔ)上，啟動建設(shè)省局到市局、市局到縣局的電子政務(wù)服務(wù)平臺，提高公文運轉(zhuǎn)和辦事效率。