導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村基層組織建設(shè)計(jì)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了全面貫徹落實(shí)黨的**大精神，進(jìn)一步推動(dòng)全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作再上新臺(tái)階。根據(jù)中央和省、市委的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定**縣**—**年農(nóng)村基層組織建設(shè)五年規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、總體思路和奮斗目標(biāo)

今后五年農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的總的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以黨的**大精神為指導(dǎo)，鞏固發(fā)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育成果，積極探索建立“讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”的長(zhǎng)效機(jī)制，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)，圍繞縣第十四次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，突出黨的群眾路線、方針政策教育和黨員先進(jìn)性教育，全面提高基層干部的政策理論水平，工作能力和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的本領(lǐng)，把黨的基層組織真正建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，為建設(shè)小康**提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想和組織保證。

總體思路：農(nóng)村基層組織建設(shè)要圍繞全面建設(shè)小康**的重大任務(wù)，在抓提升上下功夫。在工作中做到六個(gè)結(jié)合：一是同發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高；二是面上的思想作風(fēng)建設(shè)與點(diǎn)上的組織整頓相結(jié)合，使基層組織建設(shè)從整體上加以推進(jìn)；三是村級(jí)組織建設(shè)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)相結(jié)合，相互促進(jìn)，同步提高；四是同加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)相結(jié)合，全面推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；五是同精神文明建設(shè)相結(jié)合，保持農(nóng)村穩(wěn)定，提高文明水平；六是同縣級(jí)部門幫扶村級(jí)組織建設(shè)相結(jié)合，形成農(nóng)村基層組織建設(shè)齊抓共管的工作格局。堅(jiān)持分類指導(dǎo)和抓兩頭、帶中間的方法。后進(jìn)抓整頓，即重點(diǎn)抓好后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織的整頓和建設(shè)，按照“五個(gè)好”的要求，每年要排出10%后進(jìn)狀態(tài)的村，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為主，采取縣級(jí)部門幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓重點(diǎn)村整建工作的方法加強(qiáng)整頓；中間抓爭(zhēng)創(chuàng)，即對(duì)中間狀態(tài)的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)照“五個(gè)好”、“六個(gè)好”的目標(biāo)找差距，本著有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，什么地方薄弱就加強(qiáng)什么地方的原則抓好建設(shè)，爭(zhēng)取達(dá)到“五個(gè)好”、“六個(gè)好”要求；先進(jìn)上水平，即對(duì)先進(jìn)狀態(tài)的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要抓提高“五個(gè)好”村黨支部和“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)水平。**年確定19個(gè)縣級(jí)部門包抓19個(gè)重點(diǎn)村的基層組織建設(shè)。

奮斗目標(biāo)：**年，徹底消滅三類班子，全縣有75%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實(shí)現(xiàn)“六個(gè)好”目標(biāo)，75%以上的村實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”目標(biāo)，以后逐年增加4%，到**年全縣“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委達(dá)到95%、“五個(gè)好”村級(jí)班子達(dá)到95%以上，力爭(zhēng)使全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)提高到新水平，干部、黨員綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到顯著增強(qiáng)，民主與法制不斷健全，農(nóng)民群眾的生活水平得到較大的改善，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣的目標(biāo)。

二、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

1、以“五個(gè)好”為目標(biāo)，全面加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)。

每年對(duì)排為10%的后進(jìn)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要不斷創(chuàng)新工作方式加強(qiáng)整頓建設(shè)工作，縣委組織部、基層辦選定縣級(jí)部門分期分批幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好部分重點(diǎn)村整建工作。**年重點(diǎn)整建與“五個(gè)好”差距較大的后進(jìn)村的基層組織。

重點(diǎn)抓好村黨支部建設(shè)。一是抓好班子建設(shè)。要堅(jiān)持“兩推一選”和任前公示制，選準(zhǔn)配好黨支部書(shū)記，配齊配強(qiáng)支部班子，尤其要注意把那些政治上強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)濃、文化程度高、奉獻(xiàn)精神好、能帶領(lǐng)群眾脫貧致富的“經(jīng)濟(jì)能人”選進(jìn)班子，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。對(duì)不稱職或失去群眾信任的班子成員，按照組織原則和有關(guān)程序及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充。繼續(xù)選派縣級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和黨員大中專畢業(yè)生中的優(yōu)秀分子到農(nóng)村一線任職鍛煉，幫助村上抓好基層組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。要通過(guò)五年努力，使村黨支部班子成員的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化，黨支部書(shū)記平均年齡不超過(guò)45歲，高中以上文化程度占70%以上，村村都有經(jīng)濟(jì)能人進(jìn)入支部班子。二是進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)生活，堅(jiān)持和健全黨組織活動(dòng)制度。要完善規(guī)范黨的組織生活制度、民主評(píng)議黨員制度、“”制度、“黨建活動(dòng)日”制度。**年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)實(shí)際，確定機(jī)關(guān)干部，作為村級(jí)政治指導(dǎo)員，指導(dǎo)和幫助村黨支部搞好工作。硬加強(qiáng)黨員管理和發(fā)展黨員工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)村發(fā)展黨員工作要重點(diǎn)在具有高中以上文化程度，年齡在35歲以下的農(nóng)村青年中，在非黨村委會(huì)主任、村民小組長(zhǎng)中，在具有開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)、先富起來(lái)的農(nóng)民中發(fā)展黨員。每個(gè)村在5年中至少發(fā)展3名優(yōu)秀中青年黨員。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村流動(dòng)黨員的管理，采取定期通信、回鄉(xiāng)補(bǔ)課等方式，加強(qiáng)管理教育，防止和糾正流動(dòng)黨員不過(guò)組織生活和不發(fā)揮作用的現(xiàn)象。

加強(qiáng)村民委員會(huì)建設(shè)。按照《村民委員會(huì)組織法》的要求，切實(shí)加強(qiáng)村民委員會(huì)和村民小組建設(shè)，充分發(fā)揮村民代表的作用。同時(shí)，要進(jìn)一步理順村黨支部和村委會(huì)的關(guān)系，依照法律法規(guī)，明確村黨支部和村委會(huì)的職責(zé)，規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)的民主決策和管理程序，加快建立和健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制。**年內(nèi)，對(duì)全縣村兩委班子工作運(yùn)行情況進(jìn)行全面調(diào)查，著重解決兩委關(guān)系矛盾問(wèn)題，2004年內(nèi)，健全完善《村兩委會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度》、《村委會(huì)向村黨支部匯報(bào)工作制度》、《村兩委會(huì)民主生活會(huì)制度》等制度，并落實(shí)到具體工作中。全面加強(qiáng)村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵、治安。調(diào)解等配套建設(shè)，充分發(fā)揮他們的職能作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成以黨支部為核心的村組織在農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中的整體合力。

抓好村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，解決后繼乏人的問(wèn)題。要把政治素質(zhì)好，具有一定文化科技知識(shí)、懂得經(jīng)營(yíng)管理的回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干經(jīng)及外出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀黨員和農(nóng)村“經(jīng)濟(jì)能人”作為重點(diǎn)。鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織要按照現(xiàn)有村干部職數(shù)，至少一職一配的標(biāo)準(zhǔn)確定后備干部，積極創(chuàng)造條件，精心加以培養(yǎng)，逐步建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。**年縣委組織部、基層辦要建立全縣村級(jí)后備干部檔案，對(duì)后備干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

2、以思想作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，按“六個(gè)好”的標(biāo)準(zhǔn)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，要以提高執(zhí)政能力為根本，以“六個(gè)好”為目標(biāo)，以加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)、黨的群眾路線教育為重點(diǎn)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，提高政策水平和工作能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)提高到一個(gè)新水平。**年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開(kāi)展思想作風(fēng)集中教育整頓活動(dòng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，要突出以下重點(diǎn)：一是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步完善落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心學(xué)習(xí)組制度，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)民主集中制教育，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論水平、政策水平，促使其改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作作風(fēng)，增強(qiáng)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年集中學(xué)習(xí)不少于20次，人人有學(xué)習(xí)心得，人人有調(diào)研文章。要加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)和群眾路線的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員每月要用三分之二的時(shí)間，深入村組和群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，為群眾辦實(shí)事、辦好事。二是切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村級(jí)組織日常建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)“直接責(zé)任人”職責(zé)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、黨委書(shū)記履行職責(zé)的考核機(jī)制，實(shí)行一票否決制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要制定并組織實(shí)施好農(nóng)村基層組織建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，每月召開(kāi)一次黨委會(huì)議，專題研究基層組織建設(shè)工作，隨時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，研究解決辦法，發(fā)揮好農(nóng)村基層組織建設(shè)的“龍頭”作用。三是健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，健全監(jiān)督制約機(jī)制。**年縣委組織部、基層辦要建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期測(cè)評(píng)制度，每半年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子及成員的工作、學(xué)習(xí)、生活等方面進(jìn)行多方面參與的民主測(cè)評(píng)，及時(shí)掌握黨委班子及成員的現(xiàn)狀和問(wèn)題，并針對(duì)存在問(wèn)題提出整改措施。

3、大力推廣渭濱古渡經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)，要在總結(jié)和推廣渭濱古渡經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，提高服務(wù)水平。**年要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置，推廣“三級(jí)動(dòng)態(tài)管理”，培養(yǎng)樹(shù)立并宣傳一批典型。到**年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)三個(gè)“新突破”：

一是機(jī)制創(chuàng)新的新突破。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制上大膽創(chuàng)新，深化機(jī)構(gòu)改革，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，減少管理層次，明確職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)功能，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)更加規(guī)范、合理。

二是政府職能轉(zhuǎn)變有新突破。充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、服務(wù)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)功能，營(yíng)造發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境和氛圍。強(qiáng)化服務(wù)功能，著重在技術(shù)、信息、人才、資金以及公益事業(yè)的服務(wù)上下功夫。

三是考評(píng)激勵(lì)機(jī)制完善工作有新突破。全面推行“三級(jí)動(dòng)態(tài)管理”制度，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的管理，強(qiáng)化平時(shí)和年度考核，考核結(jié)果與人員獎(jiǎng)懲、晉升掛鉤，激發(fā)干部潛能，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員整體素質(zhì)。

4、抓好農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)工作，建設(shè)高素質(zhì)的鄉(xiāng)、村干部隊(duì)伍。

按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)，分類培訓(xùn)”的原則，切實(shí)抓好農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)工作。**年內(nèi)，縣委組織部負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、部分村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任進(jìn)行一次集中培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要重點(diǎn)對(duì)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任進(jìn)行一次輪訓(xùn)。力爭(zhēng)到2005年把全縣鄉(xiāng)村兩級(jí)干部以及非公有制經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)一遍。

在培訓(xùn)渠道上，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)黨校的作用，每年對(duì)鄉(xiāng)、村主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次正規(guī)的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好新任職干部、貧困落后鄉(xiāng)、村干部的培訓(xùn)教育?？h委組織部、縣委干教辦要堅(jiān)持每年對(duì)新任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任進(jìn)行一次集中培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年要利用一周時(shí)間對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、各村黨支部委員、黨小組長(zhǎng)和村委會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)及非公有制經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中培訓(xùn)。各級(jí)每年培訓(xùn)的人數(shù)應(yīng)占到總數(shù)的80%以上。

在培訓(xùn)內(nèi)容上，要聯(lián)系實(shí)際，具有針對(duì)性。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝農(nóng)村基層干部和黨員，把學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的**大精神、“三個(gè)代表”重要思想作為長(zhǎng)期教程。把廣泛開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)作為加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的緊迫任務(wù)，把提高政策和法制水平作為培訓(xùn)基層干部的重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)模范宣傳和執(zhí)行黨的方針政策的能力。要抓好知識(shí)更新和先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)，爭(zhēng)取五年內(nèi)，使農(nóng)村基層干部和黨員熟悉并掌握1—2門實(shí)用致富技術(shù)，使農(nóng)村基層干部40%以上達(dá)到農(nóng)業(yè)技術(shù)員水平，切實(shí)增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的能力。

5、大力加強(qiáng)和推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治和法制建設(shè)。

一是認(rèn)真抓好村民委員會(huì)換屆選舉工作。要在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照《村民委員會(huì)組織法》和“兩個(gè)辦法”的規(guī)定，由村民直接選舉，充分新生和維護(hù)農(nóng)民群眾的民主權(quán)益，切實(shí)保障村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治。**年要進(jìn)一步做好第五次村委會(huì)換屆選舉的遺留工作。

二是建立健全各項(xiàng)工作制度。重點(diǎn)抓好定期召開(kāi)支委會(huì)、黨員大會(huì)、黨員議事會(huì)制度；村黨支部和村委會(huì)按期選舉制度；群眾民主評(píng)議黨員、干部制度；村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的村民自治制度；實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度等項(xiàng)制度的落實(shí)，用制度規(guī)范鄉(xiāng)、村兩級(jí)的工作，約束干部、黨員和村民的行為，提高基層民主政治水平。2004年的半年以前，縣委組織部、基層辦會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，結(jié)合我縣農(nóng)村實(shí)際，形成農(nóng)村基層民主政治建設(shè)整套制度。

三是對(duì)社會(huì)治安、宗族勢(shì)力、非法宗教、封建迷信、賭博等問(wèn)題突出的村，及時(shí)組織力量，集中進(jìn)行專項(xiàng)治理，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。同時(shí)，要切實(shí)落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施教育綱要》，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村思想道德和文化建設(shè)，在農(nóng)民群眾中有效地進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想教育，進(jìn)行科學(xué)文化知識(shí)和法律知識(shí)的普及教育，開(kāi)展各種健康有益的文化娛樂(lè)活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建文明村（鎮(zhèn)）、十星級(jí)文明戶活動(dòng)。**年創(chuàng)建市級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，縣級(jí)文明村10個(gè)，十星級(jí)文明戶300戶。以后逐年按5%的比例增加。

6、積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持富村與富民相結(jié)合，搶抓機(jī)遇，廣開(kāi)渠道，采取多種形式發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，下功夫解決“空殼村”的問(wèn)題。積極落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)關(guān)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)安排部署的同時(shí)，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提出以下新的思路，一要組建村級(jí)集體有償服務(wù)組織，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，靠服務(wù)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。二要采取拍賣、租賃、承包、開(kāi)發(fā)等形式，盤(pán)活集體現(xiàn)有資產(chǎn)，以存量換增量，通過(guò)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。**年全縣40%的村要有集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，并取得明顯成效。至2005年底全縣60%的村集體經(jīng)濟(jì)年純收入要達(dá)到2萬(wàn)元以上，到**年底，全縣80%的村集體經(jīng)濟(jì)年純收入要達(dá)到2萬(wàn)元以上，且保證一定數(shù)量的村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)到5萬(wàn)元以上。

要因地制宜，選準(zhǔn)路子，定好項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任，積極實(shí)施。對(duì)已有集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的村，要在強(qiáng)化管理，提高效益上下功夫；對(duì)沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)比較落后村，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們解放思想，放開(kāi)手腳，大膽地闖，大膽地干。需要物資的幫助解決物資，需要技術(shù)的幫助解決技術(shù)，需要項(xiàng)目的幫助立項(xiàng)，需要人才的幫助引進(jìn)人才。要借助全縣大力實(shí)施全民招商引資戰(zhàn)略，采取土地入股聚資金、扶貧項(xiàng)目爭(zhēng)資金、部門支持投資金等形式，想方設(shè)法籌資金，不斷發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

要通過(guò)開(kāi)展縣直部門包村、黨員干部幫扶群眾、富裕戶幫扶貧困戶活動(dòng)，加大扶貧幫困力度。要根據(jù)各村的不同情況和存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展幫扶工作，明確幫扶的目標(biāo)、任務(wù)和措施，幫助村干部進(jìn)一步理清發(fā)展思路、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。

7、大力開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷深入。繼續(xù)深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“五個(gè)好”村黨支部、“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和基層組織建設(shè)先進(jìn)縣的新一輪“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，是新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的有效載體。**年在全縣推行白河縣“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干”的經(jīng)驗(yàn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展學(xué)習(xí)朱顯發(fā)活動(dòng)，在村級(jí)開(kāi)展學(xué)習(xí)郭秀明、陳分新、段友平活動(dòng)。在縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)試行“三三制”，即機(jī)關(guān)干部三分之一時(shí)間處理日常工作；三分之一時(shí)間下基層蹲點(diǎn)，三分之一時(shí)間進(jìn)行調(diào)查研究。

要從實(shí)際出發(fā)，抓點(diǎn)帶面，培育樹(shù)立在帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的整體服務(wù)功能等方面，有新思路、新方法、新經(jīng)驗(yàn)的先進(jìn)典型，進(jìn)行廣泛宣傳和推廣，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織和黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的決心和信心，保證創(chuàng)建活動(dòng)落到實(shí)處。**年10月，將組織“模范村黨支部書(shū)記報(bào)告團(tuán)”進(jìn)行巡回演講。

要把縣級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所納入“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”范圍，不斷擴(kuò)大“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的覆蓋面?？h級(jí)部門要開(kāi)展“建一流班子、帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”為主題的“三個(gè)一”活動(dòng)，全面提升縣級(jí)部門黨建工作水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，變“坐等”辦公為上門服務(wù)，通過(guò)開(kāi)設(shè)集中辦事“窗口”，實(shí)行“首問(wèn)責(zé)任制”等便民服務(wù)措施，為群眾辦事提供方便。要開(kāi)展創(chuàng)建群眾滿意的縣級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所活動(dòng)，把縱向聯(lián)創(chuàng)與橫向聯(lián)創(chuàng)結(jié)合起來(lái)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作措施

1、繼續(xù)堅(jiān)持和完善各級(jí)黨組織抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的責(zé)任制。各級(jí)黨組織要把農(nóng)村基層組織建設(shè)工作列入重要日程，堅(jiān)持和完善抓農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一如既往地開(kāi)展工作。嚴(yán)格按照《咸陽(yáng)市農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任人工作職責(zé)和考核辦法》，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任?？h委組織部、基層辦要牽頭抓總，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門黨委要具體落實(shí)、幫扶聯(lián)帶，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要積極參與，督促檢查指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要從思想上真正確定“直接責(zé)任人”的地位和作用，主管副書(shū)記要切實(shí)承擔(dān)起基層組織建設(shè)工作的具體責(zé)任，把基層組織建設(shè)放在農(nóng)村工作的首位，親自抓調(diào)研、抓謀劃、抓指導(dǎo)、抓落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。要努力形成上下聯(lián)到、左右配合、齊抓共管、層層落實(shí)的工作格局。

2、繼續(xù)堅(jiān)持和完善基層組織建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度?？h、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部要把村情復(fù)雜、矛盾突出的村作為各自的基層組織建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，每月至少到聯(lián)系點(diǎn)工作三天，以足夠的時(shí)間和精力，調(diào)查研究，解決問(wèn)題，親自總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)把聯(lián)系點(diǎn)辦成農(nóng)村基層組織建設(shè)示范點(diǎn)?？h委組織部、基層辦要建立領(lǐng)導(dǎo)干部基層組織建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)工作記錄，每半年檢查通報(bào)一次。

3、加強(qiáng)督查指導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。要建立健全以組織部、基層辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委為主體的基層組織建設(shè)全面質(zhì)量監(jiān)控體系，不斷完善督查指導(dǎo)措施。督查指導(dǎo)要采取重點(diǎn)查與全面查、明查與暗訪、聽(tīng)匯報(bào)與實(shí)看相結(jié)合等方式，定期不定期地深入鄉(xiāng)村、基層單位督查指導(dǎo)，確保基層組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

4、強(qiáng)化考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。要嚴(yán)格按照年度農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的具體要求，每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨委書(shū)記履行“直接責(zé)任人”職責(zé)情況進(jìn)行檢查考核，把基層黨組織是否癱瘓、半癱瘓和黨員組織生活是否正常開(kāi)展、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用是否正常發(fā)揮作為檢查考核的重點(diǎn)。實(shí)行農(nóng)村基層組織建設(shè)工作與年終考核掛鉤，與干部獎(jiǎng)懲使用掛鉤。對(duì)基層組織建設(shè)工作不力、基層組織生活不能正常開(kāi)展、問(wèn)題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)在基層組織建設(shè)方面，因工作失誤，出現(xiàn)越級(jí)上訪，造成重大社會(huì)負(fù)面影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)黨委書(shū)記和分管書(shū)記，視其情節(jié)和影響，給予黨紀(jì)處分。

5、加強(qiáng)宣傳報(bào)道、營(yíng)造良好輿論氛圍。**報(bào)社、廣電局等新聞媒體要繼續(xù)辦好基層組織建設(shè)專欄和專題節(jié)目，廣泛深入宣傳基層組織建設(shè)的顯著成效，宣傳基層干部的先進(jìn)典型和模范黨員的先進(jìn)事跡，為基層組織建設(shè)創(chuàng)造良好輿論氛圍。