導(dǎo)語：街道辦國民經(jīng)濟發(fā)展計劃三一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總論

改革開放以來，特別是“十五”計劃以來，**鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展持續(xù)增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，綜合實力不斷增強。從現(xiàn)在開始，我們已進入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期?！笆晃濉睍r期，是謀劃和推進全面建設(shè)小康社會目標的第一個五年規(guī)劃，同時，“十一五”時期又是政府職能從項目管理向規(guī)劃管理，從微觀管理向宏觀管理的轉(zhuǎn)變時期。編制并實施好這一規(guī)劃，對于實現(xiàn)黨的**大確立的全面建設(shè)小康社會目標，有效配置公共資源，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的作用。根據(jù)大足縣人民政府《關(guān)于大足縣“十一五”規(guī)劃編制工作意見》，特制定**鎮(zhèn)“十一五”經(jīng)濟發(fā)展遠景規(guī)劃。

一、**鎮(zhèn)發(fā)展的環(huán)境分析

（一）“十五”期末經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀。

“十五”期間，**鎮(zhèn)人民堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，堅持“工業(yè)興鎮(zhèn)”“農(nóng)民增收”和“統(tǒng)籌社會經(jīng)濟發(fā)展”思想不動搖，正確處理改革與穩(wěn)定的關(guān)系，取得了經(jīng)濟建設(shè)的巨大成就。

1、經(jīng)濟持續(xù)增長，綜合實力明顯增強。

“十五”期間，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長15%，至**年達到5.6億元，其中：第一產(chǎn)業(yè)年均增長7.5%，第二產(chǎn)業(yè)年均增長28.5%，第三產(chǎn)業(yè)年增長16%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長15%，糧食總產(chǎn)量年均增長1.5%，期末達到3200萬公斤；財政收入年均增長29%，全社會固定資產(chǎn)投資額年均增長100%，社會消費品零售總額年均增長23%。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，形成了枇杷、花椒、苦丁茶、花生、優(yōu)質(zhì)水稻五大產(chǎn)業(yè)基地。以龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作組織＋農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營全面實施。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，以長恒網(wǎng)絡(luò)、鑄海公司、糧茂米業(yè)為代表的一批優(yōu)勢骨干企業(yè)逐步發(fā)展壯大，工業(yè)經(jīng)濟整體效益水平再創(chuàng)新高。電線電纜、汽摩配件、農(nóng)產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)作用突出，個體私營經(jīng)濟迅速發(fā)展。十五期末，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由**年的28.8：31.9：39.3調(diào)整為22.5：41.5：36。

3、基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，城鎮(zhèn)面貌日新月異。

公路建設(shè)成效顯著，新修維修村級公路140公里，新增柏油和鍶渣路20公里；一批基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)改造項目建成投產(chǎn)，恒綠茶葉公司技改項目已經(jīng)完成，新勝、西溝、高洞子水庫連網(wǎng)工程納入規(guī)劃，供水能力將得到極大提升，供氣和垃圾處理等市政設(shè)施建設(shè)得到加強，城鎮(zhèn)面貌明顯改觀，城網(wǎng)改造使**戶城市居民受益，寬帶數(shù)據(jù)通信網(wǎng)已接通，新增電話用戶5000門，移動電話網(wǎng)絡(luò)覆蓋全鎮(zhèn)。積極爭取國家專項資金，實施和整治一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施為今后加快發(fā)展積蓄了能量和后勁。

4、改革步伐加快，政務(wù)環(huán)境大為改觀。

農(nóng)業(yè)稅費“一免三補”改革試點成果進一步鞏固，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、村組建制調(diào)整工作順利完成，社會經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)過度。稅收征管和公共財政支出改革全面推開，政府采購、“收支兩條線”“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”制度進一步完善。堅持實施大開放戰(zhàn)略，深入開展“優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動，政務(wù)環(huán)境大為改觀。機關(guān)事業(yè)單位人事制度改革順利推進，**自來水廠改制完成。隨著改革開放的深入，社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局初步形成。

5、社會事業(yè)長足進步，人民生活不斷改善。

教育“兩基、普實”成果進一步鞏固，合并三所初級中學，教育資源得到有效整合，高中階段教育發(fā)展加速，成人教育成果顯著，社會力量辦學開始崛起，素質(zhì)教育得到重視和加強，學生綜合素質(zhì)整體提升。城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動逐步深入，公民思想道德、科學文化素質(zhì)進一步提高。實施“村村通”工程，群眾性文化活動更加豐富，全民健身運動廣泛開展，積極參加縣上舉辦的各種體育活動，取得了優(yōu)異成績。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件進一步改善。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，人口自然增長率控制為2‰以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到7300元和3256元，比**年分別增長7.5％和20％。居民消費結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，城鄉(xiāng)居住條件和生活環(huán)境明顯改善。社會保障制度初步建立，城市居民最低生活保障覆蓋面擴大，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度初步建立，就業(yè)和再就業(yè)人數(shù)不斷增加，勞動力市場體系進一步完善。

（二）“十一五”規(guī)劃發(fā)展中的環(huán)境分析

本世紀頭20年，國際政治環(huán)境總體穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展空間廣闊，加入世貿(mào)組織為我國充分利用好經(jīng)濟全球化，廣泛參與國際分工與合作提供了有利條件；新科技革命將為我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強大動力。從國內(nèi)看,改革開放20多年來，我國綜合國力顯著增強，經(jīng)濟發(fā)展的體制環(huán)境明顯改善，社會穩(wěn)定，政通人和?！笆晃濉睍r期，將會是我鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會飛速發(fā)展的“重要戰(zhàn)略機遇期”，蓬勃發(fā)展中的**面臨著諸多重大機遇和有利條件:

1、“十一五”時期，“入世”過渡期結(jié)束，中國更廣泛地參與國際分工與合作，新一輪世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮的到來，使我們可以適時地、有選擇地將國外及中東部地區(qū)向外轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)“接過來”，為加快我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換升級，促進經(jīng)濟快速增長帶來了新的機遇。

2、隨著西部大開發(fā)的不斷深入和重慶主城區(qū)“退二進三”的加快，為**的發(fā)展提供了難得的機遇，加之我們的區(qū)位優(yōu)勢，**將掀起經(jīng)濟發(fā)展的新高潮。

3、“三農(nóng)”問題已引起中央高度重視，國家將會繼續(xù)采取或強化一些措施解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收問題，抑制收入“三大差距”(城鄉(xiāng)、地區(qū)和階層之間的差距)的擴大，這必將有力推動**農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

4、“十五”期間計劃出臺的一系列政策措施已逐步到位，市場經(jīng)濟體制進一步完善，經(jīng)濟活力進一步增強，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善，為進一步提檔提速積蓄了動力。

5、縣委、縣府對**發(fā)展寄予更大的要求與希望，決定把**鎮(zhèn)作為大足縣的第二大中心城市來發(fā)展，舉全縣之力做大做強南大門，并把**工業(yè)園區(qū)納入**工業(yè)園區(qū)B區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)，這必將推動**鎮(zhèn)的進一步發(fā)展。

6、改革開放以來，我們積累了較豐富的改革與發(fā)展經(jīng)驗，取得了顯著成效，全鎮(zhèn)上下人心思進、人心思變，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的局面已經(jīng)形成，這為抓住戰(zhàn)略機遇求發(fā)展提供了思想保證和政治基礎(chǔ)。

二、**鎮(zhèn)發(fā)展的總體要求與目標

（一）指導(dǎo)思想與總體要求

從現(xiàn)在起到“十一五”末，**鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：按照縣委第十一屆三次全委會精神，進一步強化＂工業(yè)興鎮(zhèn)＂的思想，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以園區(qū)建設(shè)為載體，以市場為導(dǎo)向，以招商引資為突破口，加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，抓好汽車配件、五金機電、機械鑄造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；發(fā)揮交通、區(qū)位優(yōu)勢，建立專業(yè)批發(fā)市場，加快區(qū)域物流中心的形成，依托現(xiàn)有餐飲文化造特色，建設(shè)地方特色餐飲業(yè)，利用“**鯽魚”的品牌效應(yīng)作為**鎮(zhèn)的“城市名片”，大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和餐飲文化業(yè)，帶動城市經(jīng)濟的發(fā)展；建成經(jīng)濟、人口、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的渝西經(jīng)濟強鎮(zhèn)。

總體要求是：牢固樹立“工業(yè)強鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略思想，以推進工業(yè)化統(tǒng)領(lǐng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。樹立以人為本的發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，正確處理速度、結(jié)構(gòu)、效益關(guān)系，集中力量求發(fā)展，實現(xiàn)**的跨越式發(fā)展和新的振興。

（二）總體奮斗目標

**鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃的奮斗目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值保持在20%的發(fā)展速度，財政收入2010年前年增長速度為30%，2011-2020年年增長速度保持在20%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長7%和10%。通過招商引資和吸納農(nóng)村居民投資興業(yè)，近期建設(shè)一個占地4平方公里，城鎮(zhèn)人口為3萬人，遠期為10平方公里，城鎮(zhèn)人口達6萬人的小城市。人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)。樹立可持續(xù)發(fā)展觀，全面實施九年制義務(wù)教育，努力推進成人教育，提高農(nóng)村富裕勞動力綜合素質(zhì)，拓寬就業(yè)渠道。

（三）發(fā)展戰(zhàn)略及措施

未來15年，特別是“十一五”期間，我鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略及措施為建一個工業(yè)園，突破兩個制約**工業(yè)園發(fā)展的“瓶頸”，培育壯大三個龍頭企業(yè)，擴大四個農(nóng)產(chǎn)品原料基地，加快5萬人口的小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，積極培育新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的支撐點。

1、全方位招商引資，加快工業(yè)化進程

**經(jīng)濟要發(fā)展，社會要進步，工業(yè)化是其前提條件。因此必須把招商引資作為工作的重中之中。發(fā)揮**的區(qū)位優(yōu)勢，增強區(qū)域經(jīng)濟的競爭力；培育工業(yè)支柱，搶占市場的制高點；攢足工業(yè)后勁，在爭先進位的發(fā)展中發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。

2、圍繞“農(nóng)民增收”主題，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

針對“農(nóng)民增收”面臨的一些新課題，重點是抓龍頭、帶基地，抓外出務(wù)工來加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入。培育壯大三大龍頭企業(yè)，狠抓四大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，認真組織鼓勵規(guī)范外出務(wù)工。

3、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，全面推進城鎮(zhèn)化建設(shè)

抓住我鎮(zhèn)被列入重慶“百鎮(zhèn)工程”的契機，按照“以地生財、以財建城、以財興業(yè)，以業(yè)養(yǎng)城”的思路和按照“百鎮(zhèn)工程”的發(fā)展規(guī)劃以及大足縣第二大城市的要求，大手筆的搞好**的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，改善市政基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮小城鎮(zhèn)的凝聚效應(yīng)和集聚效應(yīng)，來帶動城鎮(zhèn)化建設(shè)。

4、堅持社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，推動各項社會事業(yè)全面進步

要協(xié)調(diào)好人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟的關(guān)系，歸根結(jié)底要走可持續(xù)發(fā)展之路。要在控制人口數(shù)量增長的基礎(chǔ)上，提高人口素質(zhì)；合理開發(fā)和高效利用資源，加強生態(tài)建設(shè)與污染治理，增強水土保持能力，優(yōu)化人居環(huán)境；依靠科學技術(shù)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵采用新工藝、新技術(shù)，積極倡導(dǎo)綠色文明、綠色生產(chǎn)，從源頭上防止環(huán)境污染；推進社會與經(jīng)濟同步發(fā)展，實現(xiàn)自然環(huán)境與人文環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

第二章加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐

（一）目標

大力發(fā)展枇杷、苦丁茶、調(diào)味品和優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工能力；爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，加大生態(tài)觀光、餐飲娛樂和旅游產(chǎn)品開發(fā)力度。至2010年，累計實施面積達到96000畝，創(chuàng)產(chǎn)值45200萬元，稅金2277萬元，利潤8680萬元，項目區(qū)人均增加純收入718元，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力達3180人次。

（二）內(nèi)容及規(guī)模

1、苦丁茶種植及加工產(chǎn)業(yè)化

建設(shè)優(yōu)質(zhì)苦丁茶育苗基地60畝，年產(chǎn)基苗300萬株；種植基地10000畝；生產(chǎn)針形、彎曲形無公害苦丁茶400噸；建苦丁茶加工車間1500㎡；新建茶藝中心8000㎡。

2、優(yōu)質(zhì)枇杷產(chǎn)業(yè)化

建設(shè)優(yōu)質(zhì)枇杷生產(chǎn)基地2萬畝，其中業(yè)主示范園區(qū)6000畝；建枇杷生態(tài)休閑中心一處10000㎡；建果品分級包裝和加工車間**㎡；建冷藏庫1000㎡，年加工保鮮能力500萬公斤；建枇杷酒廠一座，年生產(chǎn)枇杷酒**噸，枇杷飲品800噸。

3、**鯽魚調(diào)料產(chǎn)業(yè)化

建設(shè)生產(chǎn)**鯽魚調(diào)料所需主要原料的基地1萬畝：花椒基地6000畝，辣椒基地1000畝，生姜基地1000畝，花生基地**畝。建成后年產(chǎn)花椒540噸，辣椒450噸，生姜600噸，擴建**鯽魚調(diào)料廠15000㎡，年產(chǎn)**鯽魚調(diào)料**噸。

4、優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化

建成優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地3萬畝，對現(xiàn)有的糧茂、郵橋、佳豐三個糧食加工龍頭企業(yè)進行擴建，年收購稻谷1000000噸，其中在我鎮(zhèn)收購優(yōu)質(zhì)稻40000噸，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大米260000噸，銷售260000噸。

5、生豬產(chǎn)業(yè)化

以同連牧業(yè)為龍頭企業(yè)，借助國家建設(shè)“萬頭生豬示范小區(qū)”的優(yōu)惠政策，引進PIC、洋三元、內(nèi)三元種母豬，落實縣鼓勵發(fā)展畜牧業(yè)的優(yōu)惠政策，大力發(fā)展養(yǎng)豬大戶，實現(xiàn)年出欄優(yōu)質(zhì)生豬5萬頭。

第三章大力推進我鎮(zhèn)新型工業(yè)化

一、工業(yè)經(jīng)濟“十一五”發(fā)展思路

牢固樹立“工業(yè)強鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略思想，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以園區(qū)建設(shè)為載體，以市場為導(dǎo)向，以招商引資為突破口，加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，抓好汽車配件、五金機電、機械鑄造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；。

二、工業(yè)經(jīng)濟“十一五”發(fā)展奮斗目標。

1、工業(yè)經(jīng)濟含量和比重顯著提升。我鎮(zhèn)工業(yè)增加值2010年在**年基礎(chǔ)上，2020年在2010年基礎(chǔ)上分別實現(xiàn)翻兩番，2007年達到3億元，形成二、三、一的產(chǎn)業(yè)格局，2010年達到5億元，2020年達到20億元，占地區(qū)GDP的55%以上。

2、工業(yè)集中度顯著提升。以**工業(yè)園區(qū)**B區(qū)、大郵路**段為集中地發(fā)展重點工業(yè)，工業(yè)增加值在2007年、2010年、2020年占全鎮(zhèn)工業(yè)增加值要分別達到75%、80%、90%以上。培植和形成一批競爭力強、特色優(yōu)勢突出，銷售收入上億元的產(chǎn)業(yè)集群和大中型集團企業(yè)。

3、工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量和效益顯著提升。全員勞動生產(chǎn)率2007年、2010年、2020年分別達到6.5萬元/人、年，10萬元/人、年，18萬元/人、年，經(jīng)濟效益不斷提高，經(jīng)濟綜合指數(shù)保持在150個百分點以上，出口產(chǎn)品交貨值也達到一定比重。工業(yè)消耗和“三廢”治理及綜合利用率達到或優(yōu)于國家同期、同類標準。

三、新型工業(yè)化“十一五”規(guī)劃的具體措施。

1、統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展總體要求和工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向，樹立全局意識，市場意識，整體推進，合理布局，科學發(fā)展。根據(jù)縣對我鎮(zhèn)核心工業(yè)區(qū)的定位，突出產(chǎn)業(yè)支撐，重點是建設(shè)“一軸兩園”的工業(yè)園區(qū)。以大郵路為軸心，在元通建設(shè)一個占地3平方公里，在成渝高速公路下道口至雙橋區(qū)之間的大郵路兩邊建設(shè)形成一個占地3平方公里的連綿帶，現(xiàn)有**鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)規(guī)模達到4平方公里，形成共10平方公里的**工業(yè)園區(qū)B區(qū)，重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)是：五金機電、電線電纜、汽摩配件、機械加工、電子通訊設(shè)備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工。積極引進高新技術(shù)，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建材、機電、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等多業(yè)并舉的高新技術(shù)工業(yè)，突出抓好加工制造業(yè)。

2、加大招商引資工作力度，改進招商引資工作方式，切實加強服務(wù)。我們必須緊緊抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，沿海和重慶市產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移以及西部大開發(fā)等重大機遇，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的項目招商，不斷打造優(yōu)良的招商環(huán)境，創(chuàng)新工作方式，落實招商引資優(yōu)惠政策，處處營造商機，展示商機。在項目推介上要精心策化和包裝，狠下功夫，重點推介。要以服務(wù)就是招商，效率就是環(huán)境的理念切實加強和改進服務(wù)工作，對外商項目服務(wù)實行全程制度。主動與各部門銜接與企業(yè)相關(guān)工作。

3、搞好**B區(qū)建設(shè)工作，發(fā)揮園區(qū)集聚、帶動效益，構(gòu)筑我鎮(zhèn)工業(yè)化進程的堅實平臺。不斷做好**B區(qū)土地整治和土地儲備，保證園區(qū)的項目用地需求，提高引資承接能力，通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷提高城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，吸納鎮(zhèn)內(nèi)外農(nóng)村居民進城投資興業(yè)，形成近期占地4平方公里（增加鎮(zhèn)內(nèi)2萬人），遠期為10平方公里（含工業(yè)園區(qū)、增加鎮(zhèn)內(nèi)2萬人，增加鎮(zhèn)外3萬人），形成集物流和商品集散地為一體的小城市。做大、做強、做活、做響園區(qū)經(jīng)濟，以適應(yīng)市場競爭和產(chǎn)業(yè)升級的要求發(fā)展新型工業(yè)。不斷壯大園區(qū)經(jīng)濟總量，推動園區(qū)上規(guī)模、創(chuàng)特色、出效益。

第四章加大農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)

一、規(guī)劃思路

依托區(qū)位優(yōu)勢做特色，建設(shè)現(xiàn)代、科技、智能型工業(yè)園，充分利用自身優(yōu)良的區(qū)位、政策、環(huán)境以及資源優(yōu)勢建設(shè)成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，以工業(yè)化推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。

依托口岸優(yōu)勢建特色，發(fā)展區(qū)間物流業(yè)。利用已有的商貿(mào)口岸效應(yīng)，大力發(fā)展與成渝地區(qū)、重慶市區(qū)、渝西地區(qū)的物資流通。

依托餐飲文化造特色，建設(shè)地方特色餐飲業(yè)。利用“**鯽魚”的品牌效應(yīng)作為**鎮(zhèn)的“城市名片”，大力發(fā)展餐飲文化，帶動城市經(jīng)濟的發(fā)展。

二、主要內(nèi)容及措施

(一)小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃

在尊重歷史和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)有政府所在地，以工業(yè)與商業(yè)市場建設(shè)為中心，以規(guī)劃中的24米工業(yè)大道為主要發(fā)展方向，合理地配置文化娛樂用地、商業(yè)金融用地、批發(fā)市場用地。體現(xiàn)**區(qū)間物流中心地位，形成輻射渝西地區(qū)的物資集散和交換中心。在24米工業(yè)大道以北地段，成渝鐵路以南，重點改造、更新和配套完善城市服務(wù)設(shè)施，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)設(shè)施檔次，依托現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)優(yōu)勢，著力發(fā)展餐飲文化，壯大城市經(jīng)濟，做到起點高，效益高。24米工業(yè)大道以南，成渝高速公路以北地段，通過土地整治與儲備，重點發(fā)展以高新技術(shù)，低污染的工業(yè)企業(yè)，使之與現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)遙相呼應(yīng)，形成規(guī)模集聚效應(yīng)，塑造有突出中心區(qū)的新型工業(yè)區(qū)（其規(guī)模比現(xiàn)有園區(qū)較大）。

近期建設(shè)主要集中在大郵公路以西，成渝高速公路以北，成渝鐵路以南，鎮(zhèn)衛(wèi)生院以東片區(qū)。該片區(qū)總用地規(guī)模為43公頃，其中，城市建設(shè)用地7.12公頃，工業(yè)用地26公頃，道路建設(shè)用地5.2公頃，成渝高速公路邊50米景觀綠化用地4.68公頃。該片區(qū)的建設(shè)構(gòu)想，既尊重了歷史和現(xiàn)狀條件，又因地制宜地把新區(qū)開發(fā)與老城區(qū)的發(fā)展建設(shè)和工業(yè)園區(qū)有機的結(jié)合為一體；充分遵循了規(guī)劃設(shè)計地可操作性原則，有利于各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的配套完善,對**鎮(zhèn)城區(qū)的擴張和城市化進程具有重要的戰(zhàn)略地位。

(二)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、城鎮(zhèn)自來水廠擴建工程

近期建設(shè)主要是水庫連接集中供水，把新勝、西溝、高洞子、十里溝和騎**庫等5個水庫用管網(wǎng)連接，保障供水量。通過對自來水廠的改建使其供水能力達到1.75萬立方米/日。遠期目標（2020年）通過對玉灘水庫工程的水源采取提灌的辦法來達到3萬立方米/日的日供水能力，解決大足縣第二大城市的供水問題。

2、城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)工程

根據(jù)總體布局和地形條件，擬定在規(guī)劃區(qū)的正東方向，酒廠河的下游建設(shè)一個1.6萬立方米/日的污水處理廠，同時全面治理酒廠河流域，沿酒廠河南北兩側(cè)設(shè)污水截留干管收集片區(qū)污水，經(jīng)過匯集，引至城市污水處理廠。

3、城鎮(zhèn)、市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、燈飾工程

為綜合提高人居環(huán)境，提高居民的生活質(zhì)量，改變**的整體面貌。在現(xiàn)有建成區(qū)內(nèi)，合理布置建設(shè)部分垃圾轉(zhuǎn)運站和公共廁所，同時，建設(shè)一批燈飾工程。城市的擴張和企業(yè)的不斷引進，生活垃圾和工業(yè)垃圾也將日益劇增，為切實保護環(huán)境，提高居民的生活質(zhì)量，擬訂在現(xiàn)有垃圾堆放場的基礎(chǔ)上，建成一個占地100畝，預(yù)計總投資518萬元的垃圾處理或填埋的集中處理場。

4、城鎮(zhèn)道路建設(shè)及橋梁工程

(1)24米工業(yè)大道、城市生活性干道和次干道工程

工程位于**高速公路收費站下工業(yè)園區(qū)至老城區(qū)中心衛(wèi)生院（烈火五組），是近期城市建設(shè)的主要突破口，起著連接工業(yè)園區(qū)和老城區(qū)的紐帶作用，既有利于工業(yè)園區(qū)規(guī)模的擴大，形成規(guī)模效應(yīng)，又有利于**鎮(zhèn)城區(qū)的擴張。工程總規(guī)模為33320平方米，預(yù)計總投資1371.6萬元。

①、24米工業(yè)大道19200平方米，總投資758.0萬元。

②、32米城市生活性干道工程8000平方米，總投資301.6萬元。

③、18米城市生活性次干道工程4800平方米，總投資210.7萬元。

④、12米城市生活性次干道工程1320平方米，總投資101.3萬元。

(2)城鎮(zhèn)橋梁建設(shè)工程規(guī)劃

①成渝高速公路橋梁建設(shè)工程。

該工程主要針對成渝高速公路以南的土地開發(fā)建設(shè)，成渝高速公路以南地區(qū)地勢較為平坦，拆遷工作量較小，土地開發(fā)整治成本相對較低，是現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的延伸和擴張，工程預(yù)計總耗資**萬元。

②成渝鐵路橋梁工程。

現(xiàn)在連接成渝鐵路南北城區(qū)僅有一條大郵公路，嚴重制約了城市的發(fā)展，建設(shè)一條連接南北城區(qū)的鐵路橋梁勢在必行。工程預(yù)計總耗資1800萬元。

(三)土地整治和儲備工程

工程整治的土地總面積為37.8公頃，其中，城市建設(shè)用地7.12公頃，工業(yè)用地30.68公頃（含成渝高速公路邊50米景觀綠化用地4.68公頃），總投入資金約8500萬元。工程將采用分期建設(shè)的辦法進行，即，先整治24米工業(yè)大道兩側(cè)的土地，再根據(jù)城市建設(shè)實際發(fā)展的情況，逐步進行開發(fā)整治出讓。

(四)綜合市場交易工程

將**公寓改造為一個綜合市場，整個交易市場占地34.8畝，建筑面積21234平方米，總投資1200萬元。

(五)農(nóng)村新村建設(shè)

按照“全面推進、重點實施、因地制宜、分類指導(dǎo)、突出特色”的工作思路，堅持與實施生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，建成多形式、多元化、多類型的農(nóng)民新村。今后五年，在全鎮(zhèn)建成1個經(jīng)濟富裕、交通便利、環(huán)境優(yōu)美、文明整潔的中心村。其余農(nóng)房建設(shè)，采用統(tǒng)一的農(nóng)村住宅通用圖集，改善農(nóng)民居住條件和居住環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

第五章繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃思路

基礎(chǔ)設(shè)施是我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要支撐。要以西部大開發(fā)為契機，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、突出重點”的原則，按照全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市化建設(shè)的要求，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使交通運輸、郵電通信、能源和水利設(shè)施等網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架進一步完善，對經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐作用明顯呈現(xiàn)。

二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要內(nèi)容

（一）交通運輸

遵循交通運輸適度超前于經(jīng)濟發(fā)展的原則，繼續(xù)實施“125”公路建設(shè)工程和鄉(xiāng)村公路硬化工程。按照全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市化建設(shè)的要求，加快公路建設(shè)，改善運輸環(huán)境，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)起好先導(dǎo)作用。

1、公路建設(shè)。以改造出境公路為重點，以完善內(nèi)部公路網(wǎng)絡(luò)為補充，充分發(fā)揮其為生產(chǎn)、旅游服務(wù)的作用，建設(shè)公路里程50公里，實現(xiàn)村村通公路，完成鄉(xiāng)村公路黑色化，加強公路養(yǎng)護，力爭社社通好路。

2、公路運輸。為保證全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高的需要，“十一五”期間，全鎮(zhèn)公路運輸?shù)倪\力、運量年均增長率要達到10%以上，實現(xiàn)客運、貨運協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步完善城區(qū)公共交通工程。

3、站點建設(shè)。根據(jù)**經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，新建二級A類汽車客運站及公交車站。

(二)郵電通信

強化信息樞紐功能，加快信息化進程，促進國民經(jīng)濟信息化的快速發(fā)展。大力發(fā)展以光纜為主的干線傳輸網(wǎng)，加快建設(shè)寬帶傳輸網(wǎng)絡(luò)，積極推進通信網(wǎng)絡(luò)向?qū)拵Щ⒕C合化、個人化、智能化方向發(fā)展，促進公用通信網(wǎng)、有線，電視網(wǎng)以及計算機互聯(lián)網(wǎng)的相互融合。實施鎮(zhèn)電信交換中心擴容工程，郵政通信要提高通信能力和技術(shù)水平，縮小服務(wù)半徑，實現(xiàn)社社通郵。

根據(jù)**經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展，大力發(fā)展以光纜為干線的2.5G傳輸網(wǎng)絡(luò),完成**程控機房擴容5000線,子店程控機房擴容1000線,新利程控機房擴容1000線,ADSL擴容1000線;新增紅林村遠端無人值守容量為1000線的程控機房1個,建設(shè)開通3G移動通信機站8個.構(gòu)成1個以通信網(wǎng)絡(luò).有線電視網(wǎng)絡(luò).INTERNET網(wǎng)絡(luò)的綜合化數(shù)字化平臺.到2010年,全鎮(zhèn)程控電話用戶普及率達40%,實現(xiàn)社社通電話;3G移動通信用戶普及率達40%,網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋率達100%。

(三)能源

能源建設(shè)與發(fā)展要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少環(huán)境污染，提高能源使用效率和效益。

1、煤炭。隨著國家環(huán)保政策進一步深化和人民生活質(zhì)量進一步提高，煤炭生產(chǎn)要按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，結(jié)合城鄉(xiāng)居民使用燃料結(jié)構(gòu)的變化進行安排。積極推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù)，搞好原煤深加工開發(fā)，保持煤炭行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。對資源枯竭、成本畸高、長期虧損、扭虧無望的企業(yè)和非法開采、布局不合理、不具備基本安全生產(chǎn)條件的小煤礦，要依法予以關(guān)閉。

2、天然氣。加大天然氣在能源消費總量中的比例，加快輸氣管網(wǎng)建設(shè)和儲供氣設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展民用天然氣，積極開發(fā)營業(yè)性商業(yè)用戶和工業(yè)用氣戶,到2010年用氣量由現(xiàn)在的50萬方增加到600萬方。積極開發(fā)利用天然氣的新領(lǐng)域，征地6畝實施城鎮(zhèn)配氣站二期工程,征地7-8畝建設(shè)CNG加氣站一座。

3、電力。提高供電能力，將現(xiàn)有的一座變電站供電能力提高，啟動已預(yù)留的一個輸出電力口，保證規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工業(yè)和城鎮(zhèn)居民用電。完善電網(wǎng)調(diào)度和供電管理自動化設(shè)施，提高管理水平。到2010年，全鎮(zhèn)供電量年增長20%,達到3000萬KWH。

（四）水利

堅持興利除害結(jié)合開源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉，下大力氣解決洪澇災(zāi)害、水資源不足和水污染的問題，逐步建立并形成與全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的防洪減災(zāi)、水資源供給和水生態(tài)環(huán)境保護的三大保障體系。

1、防洪安全工程建設(shè)。建設(shè)防洪護岸工程，完成十里溝、新勝等9座水庫的除險加固工程及其病險整治。

2、供水電力提灌工程建設(shè)。玉灘水庫左干渠從珠溪鎮(zhèn)桃子村提水，通過渠道送水至十里溝水庫，十里溝水庫提水至新勝水庫，解決**鎮(zhèn)的取水困難（該工程系玉灘水庫配套工程）。加快節(jié)水灌溉建設(shè)，維修、改造電灌站10處，恢復(fù)灌面4萬畝。渠系配套防滲45公里，山坪塘、石河堤改造246處。

第六章以人為本推進社會全面進步

全面推進社會進步，要樹立以人為本和社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展觀，構(gòu)建起與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會發(fā)展體系，提高社會文明程度，滿足城鄉(xiāng)居民對社會發(fā)展的多層次、多元化需求。政府主導(dǎo)推進人口控制、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、公共文化、社會保障、公共安全等方面的發(fā)展。引入市場機制推進非義務(wù)教育、醫(yī)療保健、體育、旅游、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)嵭挟a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

一、科技教育

當今和未來的國際競爭，歸根到底是人才的競爭，勞動者素質(zhì)的高低是決定競爭力的關(guān)鍵性因素。發(fā)展科技教育，要從優(yōu)先發(fā)展教育入手，加快人才資源開發(fā)。

（一）教育事業(yè)。

1、“十一五”期間的總體目標

今后五年，**鎮(zhèn)教育事業(yè)“十一五”期間的總體目標是：繼續(xù)確保教育“兩基”重中之重的地位，重視發(fā)展兒童早期教育和學前教育，大力發(fā)展小學、初中階段的教育及成人教育，大力推進教育信息化、現(xiàn)代化、法制化。構(gòu)建起比較完善的現(xiàn)代國民教育體系，打造人民滿意的教育，使我鎮(zhèn)教育水平居全縣前列。

2、“十一五”期間規(guī)劃的主要內(nèi)容

（1）大力推進素質(zhì)教育，鞏固“兩基”成果。加強和改進學校教育工作教育事業(yè)要以全面提高教育質(zhì)量，實施“科技興縣”戰(zhàn)略為核心，以鞏固“兩基”“普實”成果為重點，以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)為目標，加大教育改革力度，推行素質(zhì)教育，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的人才基礎(chǔ)和智力支持。

（2）重視和加強基礎(chǔ)教育。到2010年，幼兒教育入園率達到100％，學前一年入園率達到100％，初中畢業(yè)生升入高中階段學習比例達到80％，中、小學普及計算機基礎(chǔ)知識教育達到100%。

（3）深化教育改革，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。改變政府包攬辦學的格局，鼓勵多種形式的社會辦學。提高教育現(xiàn)代化、信息化水平，構(gòu)筑起堅實的基礎(chǔ)教育，完備的職業(yè)教育和成人教育與開放式、網(wǎng)絡(luò)化的電化教育、遠程教育體系。深化教學領(lǐng)域改革，采取靈活多樣、生動活潑的教學方式，穩(wěn)步推進素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量。改善用人機制，積極推行校長負責制和教師聘用制，改革內(nèi)部分配制度，推行名師工程、名校工程和遠程教育工程。切實保障教師合法權(quán)益，加強教師的職業(yè)、思想道德教育和業(yè)務(wù)培訓，提高教師思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。加大農(nóng)村普教、成教和職教的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，合理調(diào)整學校布局。鞏固加強義務(wù)教育、幼兒教育，積極發(fā)展特殊教育，實現(xiàn)教育結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

（4）“十一五”期間教育重點建設(shè)工程。**鎮(zhèn)中心小學征地30畝修建一棟現(xiàn)代化學生公寓，容納學生1500人，建成具有規(guī)模的學生超市。重建200米環(huán)型跑道，修建4000㎡綜合科技大樓，修建1500米的教學樓，建50×20標準游泳池，建1000㎡的滑冰場一個，建標準運動場一個。新利小學征地30畝，建**㎡的綜合樓，建標準運動場一個，建一間多媒體教室。元通小學新建**㎡的綜合樓，建標準運動場一個，建一間多媒體教室,建800㎡的學生公寓。子店小學建1500㎡的綜合樓，建**㎡的綜合樓，建800㎡的教學樓，建標準運動場一個，建800㎡的學生公寓。長河小學建綜合實踐基地.

（二）科技進步。

加大實施“科教興國”戰(zhàn)略的力度，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高科技創(chuàng)新能力，實現(xiàn)技術(shù)跨越發(fā)展。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技要逐步形成高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、農(nóng)村科技教育體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)體系。加強村社工程、綠證工程、跨世紀青年農(nóng)民培訓力度，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種推廣步伐，使農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率明顯提高。工業(yè)企業(yè)技術(shù)進步要圍繞產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引進新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)、壯大支柱產(chǎn)業(yè)，使全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)上水平、質(zhì)量上等級、效益上臺階。

建立和完善科技推廣、技術(shù)監(jiān)督、技術(shù)市場和人才交流市場體系，加強農(nóng)村科技知識指導(dǎo)，充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)體系對農(nóng)業(yè)科技成果的推廣作用。建立和完善科技人員技術(shù)入股，按股分紅的激勵機制，進一步調(diào)動科技人才的積極性。加強與大專院校和科研機構(gòu)的聯(lián)系，建立應(yīng)用科技協(xié)作制度，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化步伐。

（三）人才隊伍建設(shè)。

重視人才資源開發(fā)，營造用好人才、吸引人才的良好環(huán)境，形成尊重知識、尊重人才，鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，建立健全優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的機制，培養(yǎng)造就各類優(yōu)秀人才。要解放思想，更新觀念，廣開渠道，采取多種措施吸引、聘用急需人才，充分合理地用好現(xiàn)有人才，使各類人才為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展充分發(fā)揮作用。

二、文化、廣播、電視事業(yè)

（一）文化事業(yè)。

1、“十一五”期間文化事業(yè)規(guī)劃思路

我鎮(zhèn)必須加快對文化產(chǎn)業(yè)和文化基礎(chǔ)設(shè)施的轉(zhuǎn)換與升級，以適應(yīng)飛速發(fā)展的社會需求。結(jié)合旅游帶動戰(zhàn)略，努力完善接待服務(wù)水平，旅游產(chǎn)品開發(fā)，鯽魚文化的挖掘、創(chuàng)新，把農(nóng)家生態(tài)休閑做大做強，做出特色，促進生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，打造良好的旅游環(huán)境。

2、文化設(shè)施建設(shè)的主要內(nèi)容

（1）火車站文化廣場建設(shè)工程

該文化娛樂綜合廣場位于**鎮(zhèn)政府側(cè)面，后靠火車站，地處鎮(zhèn)區(qū)腹心地帶，居民密集，是定位文化娛樂廣場的首選位置。廣場占地27.6畝，配套設(shè)施占地1600平方米。項目總投資1200萬元。

（2）建設(shè)**鎮(zhèn)多功能文化中心

本項目計劃在現(xiàn)**鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場進行修建文化中心，占地面積4000平方米，總體布局分三層，一層為文體藝等經(jīng)營門市，二層為多功能培訓廳，三層為多功能會議廳，計劃總投資1000萬元。

（3）**老街歷史文化古城開發(fā)

經(jīng)專家現(xiàn)場考證**老街作為歷史古驛站，具有很高的旅游價值和古鎮(zhèn)保護價值，現(xiàn)已著手收集老街的資料80多頁，3萬余字，通過對老街進行保護和修復(fù)，在“十一五”期間申報歷史文化古鎮(zhèn)，這一景點的保護和開發(fā)將成為大足石刻旅游的又一景點。

（二）廣播電視。完善鎮(zhèn)廣播電視傳輸站建設(shè)。繼續(xù)完善農(nóng)村廣播設(shè)施，提高節(jié)目制作水平和質(zhì)量，為全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民生活質(zhì)量提高服好務(wù)。

三、衛(wèi)生事業(yè)

改造**衛(wèi)生院，在院內(nèi)修建兩樓一底的住院部大樓，占地約1500平方米，總造價150萬元，竣工后的住院部大樓與門診大樓合為一體，功能分開，使之成為一個衛(wèi)生設(shè)施齊全、集公共衛(wèi)生應(yīng)急體系、農(nóng)村衛(wèi)生體系、醫(yī)療保障體系和預(yù)防保健體系為一體的規(guī)范化綜合性醫(yī)院。完善公共衛(wèi)生和突發(fā)性應(yīng)急機制，加快合作醫(yī)療體制建設(shè)．

四、體育事業(yè)

堅持以提高全鎮(zhèn)人民身體素質(zhì)，增強人民體質(zhì)為根本目標，加快群眾體育發(fā)展。城鎮(zhèn)推廣適宜職工和居民特點的健身操和現(xiàn)代體育項目，農(nóng)村積極開展院壩和傳統(tǒng)項目的體育活動。積極舉辦各種類型的運動會，促進全鎮(zhèn)群眾體育活動開展，使全鎮(zhèn)體育鍛煉人數(shù)達50％以上。狠抓體育教育，提高體育運動水平。學校體育是體育工作的重點，應(yīng)努力提高學生達標率和優(yōu)良率，培養(yǎng)輸送體育人才。完善體育活動設(shè)施，建設(shè)運動場、游泳池，滿足廣大群眾體育活動的需求。

五、勞動就業(yè)

著力于培育和發(fā)展勞動力市場，深化勞動制度改革，初步建成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場體系，使勞動力在資源配置中充分發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

（一）完善勞動力市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)所通過加快勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)；加強勞動服務(wù)管理，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

（二）建立新型就業(yè)機制。堅持“在國家政策指導(dǎo)下，勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)”的方針，嚴格執(zhí)行用工申報和用工備案制度，對企業(yè)招收職工進行統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)監(jiān)督，規(guī)范各類企業(yè)的招用工行為，初步形成勞動者通過勞動力市場競爭和雙向選擇實現(xiàn)就業(yè)的新機制。

（三）加強職業(yè)技能培訓。完善勞動就業(yè)準入制度和職業(yè)鑒定制度，努力提高勞動者職業(yè)能力。城鎮(zhèn)新生勞動力和其他求職人員應(yīng)建立就業(yè)前培訓制度，新從事技術(shù)工種的從業(yè)人員，一律要取得相應(yīng)職業(yè)技能的職業(yè)資格證書才能上崗。到2010年，在職、在崗人員職業(yè)資格要逐步達到90％。

（四）加快勞動關(guān)系法制化進程。理順并規(guī)范下崗職工的勞動關(guān)系，解決下崗職工“隱性就業(yè)”問題，加強勞動合同管理，依法規(guī)范勞動合同訂立、履行、變更、終止、解除的行為。重視勞動爭議調(diào)解，積極預(yù)防和及時處理勞動爭議案件。

六、民政福利事業(yè)

民政工作要以解決社會問題、緩解社會矛盾、保持社會穩(wěn)定為立足點，維護和保障人民群眾基本權(quán)益為基本任務(wù)，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的民政工作管理體制和運行機制，推進民政事業(yè)的改革與發(fā)展。

（一）發(fā)展社會福利?；窘ǔ梢哉d辦社會福利機構(gòu)為示范，社區(qū)福利服務(wù)為依托，居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會福利網(wǎng)絡(luò)。進一步完善鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，使五保老人入院率達到80％以上；關(guān)心城鎮(zhèn)居民困難戶的生活，認真落實城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。為解決人口老齡化問題，建設(shè)一個占地10畝,建筑面積1000平方米,可容納500人功能齊全的老年公寓。

（二）加大殯葬工作力度。堅持不懈地抓好殯葬改革，認真做好殯葬服務(wù)管理，在長興或長河村利用荒山建一座公墓，開展骨灰存放和規(guī)范安葬。加大殯葬法規(guī)宣傳力度，到2010年，力爭使全鎮(zhèn)火化率達80％以上，其中：城鎮(zhèn)火化率達100％。

（三）加強扶貧引導(dǎo)，提高殘疾人生活水平。堅持開發(fā)式扶貧方針，增加扶貧投入，加強貧困地區(qū)交通、水利、通信、電力、人畜飲水、基本農(nóng)田、生態(tài)環(huán)境等建設(shè)，扶持貧困地區(qū)教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，從根本上改善貧困地區(qū)人民的生產(chǎn)和生活條件。建立殘疾人組織管理網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)訓練服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成并健全殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧服務(wù)體系。

（四）深入開展雙擁活動。立足創(chuàng)建全縣雙擁模范鎮(zhèn)，努力為駐郵部隊搞好服務(wù)，密切軍民、軍政關(guān)系；認真落實優(yōu)撫政策，積極探索復(fù)員退伍軍人安置新途徑。

七、精神文明建設(shè)

精神文明建設(shè)要堅持與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)與物質(zhì)文明建設(shè)相統(tǒng)一，著力提高全民素質(zhì)和社會文明程度。引導(dǎo)全鎮(zhèn)人民樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，凝聚全鎮(zhèn)人民的力量，推動改革和發(fā)展。全面加強思想道德建設(shè)，深入開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動。大力開展文明城區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)創(chuàng)建活動，把思想道德建設(shè)融于深受群眾擁護的各項創(chuàng)建活動之中，提高人們的社會公德、家庭美德和職業(yè)道德。營造良好的文化氛圍，提高社會文明程度。倡導(dǎo)健康文明的生活方式，反對封建迷信，宣傳科普知識，引導(dǎo)群眾自覺抵制有害社會風氣，形成奮發(fā)向上的社會新風尚。

第七章實施“十一五”規(guī)劃的保障措施

深化改革，擴大開放，強化民主和法制建設(shè)，大力營造廉潔高效的發(fā)展環(huán)境，全力保障“十一五”規(guī)劃的順利實施和**鎮(zhèn)國民經(jīng)濟、社會的健康發(fā)展。

一、推進體制創(chuàng)新。加快經(jīng)濟體制創(chuàng)新，解決好經(jīng)濟生活中存在的制度“瓶頸”，堅持市場化改革方向，健全國有資產(chǎn)管理體制，推進社會事業(yè)改革，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的體制條件。加快行政管理體制創(chuàng)新，切實把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，建設(shè)服務(wù)型政府，為社會提供更多更優(yōu)的公共產(chǎn)品。

二、提高科技創(chuàng)新能力。立足于解決行業(yè)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，探索建設(shè)工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，增強技術(shù)創(chuàng)新能力。加強科技指導(dǎo)，積極推行科技特派員制度。把推廣應(yīng)用先進技術(shù)作為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動力，扶持發(fā)展一批科技型企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)上檔升級。

三、積極發(fā)展開放型經(jīng)濟。順應(yīng)經(jīng)濟全球化和我國加入世貿(mào)組織后的新形勢，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與開放型經(jīng)濟的合作與競爭。牢固樹立實施大開放促進大引進、憑借大引進促進大發(fā)展的觀念，走好開放引進、聯(lián)大聯(lián)強、聯(lián)新聯(lián)優(yōu)的路子，創(chuàng)造一切有利條件，提供一切可能的優(yōu)惠，促成更多的大企業(yè)、大集團向**集聚和發(fā)展。積極培育和發(fā)展出口產(chǎn)品，以國際國內(nèi)大型商品展銷會、采購會為平臺，大力宣傳推薦**產(chǎn)品，拓展出口渠道，壯大出口規(guī)模。

四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。嚴格依法行政和依法執(zhí)政，逐步使政府行為規(guī)范化、法律化。在理順政府部門職責、權(quán)限和責任基礎(chǔ)上，規(guī)范政務(wù)管理。大力推進民主法制建設(shè)，創(chuàng)造安定的社會環(huán)境。積極推進基層和行業(yè)依法治理，特別是解決好農(nóng)村法治問題。加強廉政監(jiān)督，健全監(jiān)督機制，從源頭遏制腐敗。進一步加強社會治安綜合整治，增強打擊各種違法活動的能力。完善公共安全突發(fā)事件快速反應(yīng)機制，加強法律援助工作，保護人民合法權(quán)益，切實維護社會穩(wěn)定，保障人民安全，增強社會安全感。注重誠信建設(shè)，打造誠信社會，加強對經(jīng)濟秩序的監(jiān)管，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟的社會信用體系，培植有效信貸載體，依法打擊惡意失信和違法失信行為，凈化金融環(huán)境。

在“十一五”發(fā)展時期，我們面對的是新發(fā)展、新變化、新形勢、新任務(wù)，全鎮(zhèn)人民一定要以高度的責任感和使命感，在**鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，搶抓機遇，團結(jié)一致，振奮精神，開拓進取，奮力拼搏，為全面實現(xiàn)“十一五”計劃的宏偉目標，為把我鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會文明、人民富裕的新**而努力奮斗！