導(dǎo)語：街道辦國民經(jīng)濟發(fā)展計劃四一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)和面臨的形勢

1、基本情況

萬古鎮(zhèn)位于**縣東部，幅員面積66.52平方公里，轄13個行政村和2個社區(qū)，總?cè)丝?2490人，現(xiàn)有耕地4.01萬畝，林地1.12萬畝，森林覆蓋率28.9%，城區(qū)面積1.8平方公里，經(jīng)濟特點為典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、發(fā)展基礎(chǔ)

“十五”以來，全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)、快速發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快,經(jīng)濟體制改革取得重大突破，社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，人民生活水平不斷提高，為未來全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

——綜合經(jīng)濟實力明顯增強。**━**年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟實現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、工業(yè)增長、財政增加，消費市場空前活躍，經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大，經(jīng)濟運行質(zhì)量逐步提高，城鎮(zhèn)化率和人民生活水平也顯著提高，綜合實力明顯增強。**年地區(qū)生產(chǎn)總值達到2.81億元，年均增長11.2％，財政總收入達到573.96萬元，平均增長10％，農(nóng)民人均純收入達到3283元，年平均增長5.5％，社會消費品零售總額達到6403萬元，年均增長7.7％。

——體制改革取得重大突破。按照建立現(xiàn)代企業(yè)的要求,改進機制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，所有企業(yè)全部實現(xiàn)私營或私營股份制改造，并成功地引入優(yōu)勢企業(yè)參與企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組，為企業(yè)發(fā)展增強了后勁，使招商引資取得突破性成效。村社建制調(diào)整及農(nóng)村稅費改革順利完成，農(nóng)民負擔大幅度減輕,發(fā)展環(huán)境顯著改善。

——基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。城鎮(zhèn)天然氣成功開通，用戶已達1000戶；城鎮(zhèn)住房面積達30萬平方米，基礎(chǔ)設(shè)施投入超過了1000萬元；全鎮(zhèn)公路網(wǎng)絡(luò)初步形成，農(nóng)村公路建設(shè)成效顯著，通過政府引導(dǎo)，群眾自籌資金修建村級公路達160公里。公路質(zhì)量進一步提高，鄉(xiāng)級干道公路全部實現(xiàn)油路硬化，村級公路硬化工程正在有序推進，萬古鎮(zhèn)客運中心遷建工程正在實施，自來水廠實現(xiàn)擴容改造。農(nóng)電網(wǎng)改造進展順利，基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。

——社會事業(yè)發(fā)展成效明顯。新科技成果轉(zhuǎn)化取得成績，“兩基”“普實”成果得到鞏固，中小學(xué)布局在調(diào)整中進一步合理，文體廣電及衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展，鯉魚燈舞繼續(xù)得到傳承，人口增長保持低水平，社會保障體系得到加強，城市“低保”和“農(nóng)村五?！睂崿F(xiàn)應(yīng)保盡保，弱勢群體生存狀況得到改善。

——民主法制建設(shè)繼續(xù)加強。繼續(xù)堅持依法治鎮(zhèn)，推行決策科學(xué)化、民主化，政務(wù)公開、村務(wù)公開深受群眾好評。政府職能進一步轉(zhuǎn)變，部門和行業(yè)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。違法違紀案件得到依法查處，廉政建設(shè)和社會治安綜合治理成效明顯，安全工作得到加強，全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。

3、發(fā)展機遇

本世紀頭20年，國際政治環(huán)境總體穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展空間廣闊，加入世貿(mào)組織為我國充分融入經(jīng)濟全球化，廣泛參與國際分工與合作提供了有利條件；新科技革命將為我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強大動力。從國內(nèi)看，改革開放20多年來，我國綜合國力顯著增強，經(jīng)濟發(fā)展的體制環(huán)境明顯改善，社會穩(wěn)定，政通人和?？梢哉f，我國正處于經(jīng)濟快速發(fā)展戰(zhàn)略機遇時期。

隨著中央繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，**市繼續(xù)實施“退二還三”戰(zhàn)略和推進“三大經(jīng)濟區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，這必將為萬古發(fā)展提供千載難逢的發(fā)展機遇和發(fā)展條件。隨著**市“渝大”輔助高速公路和**市“三環(huán)路”建設(shè)的規(guī)劃實施，將使萬古鎮(zhèn)成為縣內(nèi)距**最近、發(fā)展最具吸引力的區(qū)域，萬古鎮(zhèn)將獲得借助外力實現(xiàn)跳躍式發(fā)展的歷史性機遇。

目前，全鎮(zhèn)上下人心齊、勁頭足，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的局面已經(jīng)形成，這為抓住戰(zhàn)略機遇求發(fā)展提供了有力的思想保障和政治保證。

4、發(fā)展優(yōu)勢條件

——縣內(nèi)區(qū)位優(yōu)勢突出。由于我鎮(zhèn)位于**縣和銅梁縣城之間，為**東部的經(jīng)濟文化中心，東部農(nóng)副產(chǎn)品集散中心，城區(qū)人口達1.8萬人，為縣內(nèi)第三大獨立中心城鎮(zhèn)，影響面廣，輻射力強，吸引力大，輻射范圍涵蓋到石馬、金山、古龍、國梁、雍溪、拾萬、回龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積約300平方公里，人口達20余萬人。

——教育文化底蘊深厚。萬古具有縣東部教育中心的優(yōu)勢地位，**市命名為“鯉魚燈舞文化之鄉(xiāng)”獨具地方文化特色，萬古有重視教育文化的傳統(tǒng)，文化氛圍濃厚、人才輩出。

——農(nóng)業(yè)資源條件優(yōu)越。萬古素有“魚米之鄉(xiāng)”美譽，地貌表現(xiàn)為淺丘帶壩特征，土地肥沃，境內(nèi)有勝天湖水庫及懷遠河，培育特色農(nóng)業(yè)和實施農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)的條件得天獨厚。

——礦產(chǎn)資源較為豐富。轄區(qū)內(nèi)巴岳山沿線含有較豐富的煤炭、陶瓷粘土、建筑用沙、石材等礦產(chǎn)資源。煤炭開采、窯罐制作、沙石采挖等資源產(chǎn)業(yè)在縣內(nèi)占有重要地位。

5、發(fā)展制約因素

——鎮(zhèn)域總體經(jīng)濟實力較低，經(jīng)濟支撐力較弱，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，財政壓力大，經(jīng)濟落后，經(jīng)濟趕超難度大。

——缺乏明顯的經(jīng)濟地理優(yōu)勢，招商引資吸引力不強，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育難度大，近期內(nèi)要使現(xiàn)有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)產(chǎn)生根本性突破還存在較大困難。

——經(jīng)濟增長方式粗放，資源約束和環(huán)境壓力大；農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平較低，農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)下降，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢。

——傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)生活方式將長期存在，這對于改善政府管理，加強發(fā)展引導(dǎo)將是嚴竣挑戰(zhàn)。

——經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾尚未根本消除，干部素質(zhì)有待提高，引領(lǐng)發(fā)展有待加強。

面對新形勢，必須增強憂患意識、機遇意識、創(chuàng)新意識和市場意識，進一步解放思想，大膽創(chuàng)新，增強發(fā)展后勁，努力拓展新的經(jīng)濟增長空間，實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。

二、“十一五”規(guī)劃指導(dǎo)思想和發(fā)展目標

1、指導(dǎo)思想和發(fā)展思路

指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，推進改革開放，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的富民興鎮(zhèn)步伐，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和人的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會，開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會的新局面。

總體思路是：緊緊圍繞“夯實基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)區(qū)域中心，強化產(chǎn)業(yè)支撐，促進經(jīng)濟發(fā)展”的思路,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)約經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境，提高自主創(chuàng)新能力，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，培育形成區(qū)域特色經(jīng)濟，努力改善發(fā)展環(huán)境，培植新的經(jīng)濟增長點，切實提高全鎮(zhèn)人民生活質(zhì)量和水平，推進城市化進程，建立健全以工促、以城帶鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展機制，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2、“十一五”發(fā)展目標

“十一五”期間經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長，經(jīng)濟總量進一步增大，鎮(zhèn)域經(jīng)濟綜合競爭力明顯增強，物質(zhì)文明、精神文明和政治文明共同進步，發(fā)展基礎(chǔ)和人居環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟和社會實現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。通過五年的努力，把萬古鎮(zhèn)初步建成**東部的經(jīng)濟中心、文化教育中心、生態(tài)示范中心和區(qū)域城鎮(zhèn)中心，使萬古成為產(chǎn)業(yè)化程度高、商貿(mào)興旺、文化繁榮、社會文明、環(huán)境優(yōu)美，充滿活力的現(xiàn)代城鎮(zhèn)和適宜安居樂業(yè)的生態(tài)家園。

到2010年，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12％，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到20：44：36。全鎮(zhèn)人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增速分別達到6%以上，財政總收入年均增長12％；2011-2020年，生產(chǎn)總值平均增幅達到10%以上，城區(qū)面積達4平方公里，城鎮(zhèn)人口3萬人。人均生產(chǎn)總值達到渝西平均水平，人民生活水平進一步提高，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標取得重大進展。

三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村

我國總體已進入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的總體目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為重點，構(gòu)建和諧社會為紐帶，確保農(nóng)民持續(xù)增收，促進區(qū)域經(jīng)濟快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

1、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

確保糧食平穩(wěn)增長，要穩(wěn)定糧食播種面積，改善生產(chǎn)條件，不斷增強土地綜合生產(chǎn)能力，提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和效益。

加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化，改革傳統(tǒng)耕作方式，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)使用化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜，推廣測土配方施肥、平衡施肥、緩釋氮肥、生物防治病出害等適用技術(shù)，推廣先進適用的農(nóng)業(yè)機具，提高農(nóng)業(yè)機械化水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

2、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品，按照“因地制宜、突出特色、形成規(guī)模、建立優(yōu)勢、打造品牌”的原則，著力發(fā)展好五大產(chǎn)業(yè)。

一是以“萬生”牌黃金梨為主的黃金梨產(chǎn)業(yè)。鞏固現(xiàn)有的萬畝黃金梨示范基地的建設(shè)成果，進一步擴大規(guī)模，通過帶動輻射影響周力金山、國梁、雍溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃金梨發(fā)展，力爭2010年黃金梨產(chǎn)業(yè)基地達到5萬畝，并建成縣內(nèi)重要的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二是優(yōu)質(zhì)藥材產(chǎn)業(yè)。以新石、玉清、石牛村為重點，集中發(fā)展千畝優(yōu)質(zhì)中藥材基地；利用農(nóng)村田邊地角、預(yù)留行等間歇地，引導(dǎo)發(fā)展萬畝菁蒿種植。

三是優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。以石牛、大雄現(xiàn)有魚場為重點，進一步擴大養(yǎng)殖規(guī)模，增大名、特、優(yōu)、新水產(chǎn)品比重，2010年爭成為**特優(yōu)養(yǎng)殖基地。

四是草食性家禽家畜產(chǎn)業(yè)。充分利用農(nóng)村青草，稿稈青儲飼料相對豐富的優(yōu)勢，積極發(fā)展肉兔和山羊養(yǎng)殖。

五是瘦肉型豬產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推廣PIC及洋三元等優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖大戶的發(fā)展，提高科技飼養(yǎng)水平。

3、建立**縣東部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

以大銅路為軸心，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推廣規(guī)范化栽培，發(fā)展生態(tài)立體農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和庭園經(jīng)濟建設(shè)項目，推進農(nóng)村科技生態(tài)示范，促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營方式，龍銅公路沿線重點推廣“黃金梨――草（飼料、菜）――羊（兔）生態(tài)模式，大雄、石牛、玉清等村重點推廣豬（雞）——沼氣（糞便處理）——養(yǎng)魚”生態(tài)模式，其它村重點推廣“畜（禽）――沼氣――種養(yǎng)殖業(yè)”循環(huán)發(fā)展模式。

4、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強全鎮(zhèn)渠、庫、塘、堰的病險冶理，推進水權(quán)改革，改善用水條件，促進用水良性發(fā)展，積極推進勝天湖水庫的擴建工程實施。

5、著力改善農(nóng)村面貌

加強農(nóng)村最急需的生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，進一步提高飲水質(zhì)量，有條件的地方鼓勵發(fā)展集中式供水，加快沼氣桔桿氣化等清潔能源建設(shè)，大力普及農(nóng)村沼氣，并以沼氣建設(shè)為中心，帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚，推進農(nóng)村生活垃圾和污水處理，改善環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌。

6、切實增加農(nóng)民收入

拓寬農(nóng)民增收渠道，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟和生態(tài)農(nóng)業(yè)等進行多方面探索，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲運和其他服務(wù)，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育帶動的龍頭企業(yè)，健全企業(yè)與農(nóng)戶利益共享、風(fēng)險共擔的發(fā)展機制，對農(nóng)戶在政策上、資金上、技術(shù)上進行扶持，基本形成“一村一品”支柱產(chǎn)業(yè)格局，進一步發(fā)展新的適合每戶的增收產(chǎn)業(yè)；逐步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的比例；落實中央、市、縣糧食直補、良種補貼、農(nóng)機補貼和培訓(xùn)補貼等政策，繼續(xù)挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力；加強監(jiān)管，嚴禁變相增加農(nóng)民負擔，堅決禁止農(nóng)村教育、報刊訂閱、用水用電、修路建房、計劃生育、結(jié)婚殯葬、務(wù)工經(jīng)商等方面的亂收費。

7、培育有文化、會經(jīng)營、懂管理的新型農(nóng)民

加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，積極拓寬就業(yè)渠道，加大組織引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力有序輸出力度，輸出比例爭取達到70%以上。實行勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，建立區(qū)域性培訓(xùn)中心，培育一批有文化、會經(jīng)營、懂管理的新型農(nóng)民，培養(yǎng)一批在勞動密集型的產(chǎn)業(yè)技術(shù)型工人，輸送一批在第二、三產(chǎn)業(yè)有發(fā)展?jié)摿Φ男逻M城鎮(zhèn)人員，逐步把農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，提高城鎮(zhèn)化水平；加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動力向第二、二產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。建立勞動保障制度，加大對貧困家庭的扶持，促使政策、技術(shù)、資金、物資等方面向低收入家庭傾斜，提高他們適應(yīng)市場環(huán)境的能力，加大力度建立健全農(nóng)民工工資監(jiān)督機制，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，監(jiān)督企事業(yè)單位為職工繳納失業(yè)保險、養(yǎng)老保險。加強科學(xué)普及，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康環(huán)保的生產(chǎn)、生活方式，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。

四、夯實發(fā)展基礎(chǔ)

加快農(nóng)業(yè)、交通、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改善發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的先導(dǎo)作用。

1、農(nóng)業(yè)設(shè)施

（1）水利。積極爭取和配合實施勝天湖水庫的擴容改造，加強塘、庫、堰病險整治，恢復(fù)和完善渠系灌溉系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)水利保障能力。

（2）生態(tài)建設(shè)。堅持“山、水、田、林、路”綜合治理，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度。對全鎮(zhèn)的河流、道路全面實現(xiàn)綠化，鞏固已有退耕還林，封山育林綠化成果。

（3）生態(tài)家園。以“村容整潔”為目標，以“一化三改”（沼氣化、改廁、改爐、改圈）為重點，大力推進生態(tài)家園建設(shè)，美化環(huán)境，力爭完成3000戶農(nóng)村沼氣綜合配套改造。

2、交通建設(shè)

（1）結(jié)合渝大輔助高速公路和**市三環(huán)路的實施，我們一定要抓住這個重要戰(zhàn)略機遇，積極配合建設(shè)，以加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展；

（2）爭取實施改造雍溪至玉龍的沿山高等級公路建設(shè)，以利于進一步對建材、礦產(chǎn)和游資源的開發(fā)；

（3）全面實施完成村級公路干道鍶渣硬化工程；

（4）實施社道公路改造及硬化建設(shè)。

3、農(nóng)電網(wǎng)改造

全面完成農(nóng)村電網(wǎng)改造，改善農(nóng)村用電質(zhì)量。

4、城鎮(zhèn)設(shè)施

爭取實施**東部垃圾處置中心建設(shè)，實現(xiàn)無害化處理，以集中解決萬古、國梁、古龍、雍溪、金山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)垃圾污染問題；爭取實施鎮(zhèn)污水集中收集處理項目工程；爭取規(guī)劃建設(shè)一處50－100畝的城鎮(zhèn)綠化公園，提高城鎮(zhèn)建設(shè)檔次；為配合殯葬改革，爭取建立**東部殯葬公墓。

五、推進二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程

堅持工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，促進速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，運用先進技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強采掘、化工、建材和農(nóng)副產(chǎn)業(yè)加工業(yè)，提高工業(yè)化水平。搞活流通，促進就業(yè)，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟健康發(fā)展。

1、相對集中工業(yè)布局

按照“集中發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃，滾動開發(fā)”的要求，規(guī)劃實施萬古鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展園區(qū)，集中優(yōu)化配置發(fā)展條件，增強企業(yè)創(chuàng)業(yè)吸引力，積極引進技術(shù)含量高、效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男滦凸I(yè)，“十一五”期末，園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。

2、培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)

（1）緊緊抓住**“退二進三”發(fā)展機遇及渝大輔助高速公路和**市三環(huán)高速路**段規(guī)劃建設(shè)的契機，充分利用地理位置優(yōu)勢，加大招商引資力度，促進對外開放。

（2）引導(dǎo)對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)，增強龍頭帶動作用。積極吸引外來資金建設(shè)，興辦糧油加工，黃金梨冷藏、黃金梨包裝、苕粉加工等優(yōu)勢企業(yè)。

（3）進一步鞏固壯大現(xiàn)有企業(yè)，深化煤碳等礦產(chǎn)資源的深度開發(fā)利用，提高資源增加值。

（4）大力發(fā)展新型工業(yè)，培育特色支柱產(chǎn)業(yè)。

3、加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)

積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，改善農(nóng)村市場環(huán)境。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建設(shè)連鎖化“農(nóng)家店”。培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。供銷合作社要創(chuàng)新服務(wù)方式，廣泛開展聯(lián)合、合作經(jīng)營，加快現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應(yīng)提供服務(wù)。圍繞黃金梨產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)水果批發(fā)市場和水果凍庫；開拓市內(nèi)外農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易流通渠道，建立以鎮(zhèn)村為框架的多元化、多渠道的農(nóng)副產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)，形成以市場帶基地，基地+合作社帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；充分利用本地資源，初步建立區(qū)域性的農(nóng)副產(chǎn)品交易中心，形成統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售的產(chǎn)業(yè)鏈，最大可能的提高農(nóng)戶的抗市場風(fēng)險的能力。

4、提升企業(yè)科技創(chuàng)新和現(xiàn)代管理水平

加強人才培養(yǎng)和職工技能培訓(xùn)，推進多種形式的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的技術(shù)合作交流，加快科技成果轉(zhuǎn)化和先進技術(shù)推廣應(yīng)用，實施名牌戰(zhàn)略和質(zhì)量經(jīng)營戰(zhàn)略，加強品牌的培育和企業(yè)標準化工作，提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。

六、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)

把萬古建設(shè)成為農(nóng)副產(chǎn)品加工突出，商貿(mào)活躍、功能完善、市容整潔的文明重鎮(zhèn)，充分發(fā)揮**東部中心鎮(zhèn)作用。按照“做大做強，做優(yōu)做美”的總體要求，堅持高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，高效能管理，切實提高城鎮(zhèn)品位和檔次，提高城鎮(zhèn)文化水平。

1、提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平

編制完成萬古鎮(zhèn)城區(qū)4平方公里城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃，加強新村規(guī)劃和新村建設(shè)試點工作，制定鎮(zhèn)及新村建設(shè)的人居環(huán)境治理指導(dǎo)性目錄，重點解決道路、綠化、供水、排污、管線等設(shè)施問題，向農(nóng)村推薦經(jīng)濟、安全、適用、節(jié)地、節(jié)能的住宅設(shè)計樣圖，全面提高農(nóng)村及城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。到2010年城區(qū)人口爭取達到2.5萬人，城區(qū)面積達到3平方公里。到2020年城區(qū)人中爭取達到4萬人，城區(qū)面積達到4平方公里。

2、完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施

加快完善城區(qū)水、電、氣、通訊等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和城區(qū)燈飾工程。規(guī)劃實施新世紀市政廣場建設(shè)，建成城鎮(zhèn)亮點，提高建設(shè)檔次；抓好供水、排水及各項管網(wǎng)改造。按照生態(tài)城鎮(zhèn)要求，實施環(huán)境的綠化美化，“十一五”期間，力爭規(guī)劃實施具備一定規(guī)模的城鎮(zhèn)公園，使城鎮(zhèn)景觀亮化美化。

3、加快農(nóng)村新村建設(shè)

切實改善農(nóng)村居住環(huán)境和生活質(zhì)量，相對集中規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)村示范新村，以規(guī)劃為先導(dǎo)，以居住環(huán)境設(shè)施建設(shè)為重點，因地制宜推進農(nóng)村新村建設(shè)。

4、創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)和文明鄉(xiāng)村

加強城鎮(zhèn)管理，提高居民環(huán)境保護意識，嚴禁居民亂搭亂建，實施“美、潔、亮”工程，規(guī)范行為，提高文明素質(zhì)，改變臟、亂、差和隨心所欲亂堆亂放的不文明陋習(xí)，積極開展“文明城鎮(zhèn)”和“文明鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動；進一步增強基層組織自行管理、自行服務(wù)、自行組織的職能，提高社區(qū)的管理服務(wù)水平。

七、全面推進社會事業(yè)發(fā)展

以人為本，大力促進勞動就業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，提高區(qū)域的消費水平，加大扶貧濟困力度，完善基層組織建設(shè)，祟尚科學(xué)，抵制封建迷信，樹立“八榮八恥”社會主義榮辱觀，積極營造社會誠信氛圍，維護地區(qū)穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧萬古。

1、構(gòu)建區(qū)域教育、文化、衛(wèi)生中心

——合理教育布局。進一步合理調(diào)整轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)布局，優(yōu)化教育資源配置，營造良好的競爭氛圍，提高辦學(xué)質(zhì)量。中小學(xué)至少各建成一所縣級示范特色學(xué)校。

——發(fā)展鯉魚文化產(chǎn)業(yè)。（1）爭取規(guī)劃建設(shè)**東部中心文化站；（2）做大做強鯉魚文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展機制，形成特色文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)良性自我發(fā)展；（3）在民間和學(xué)校廣泛開展鯉魚燈舞文化活動，將這一傳統(tǒng)文化普及、發(fā)揚。

——建社會保障中心。一是力爭在萬古鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)縣東部社會保障福利中心，歸并鎮(zhèn)敬老院，接納社會老人托養(yǎng)，使村級五保家園達到50%；二是為配合殯葬改革，規(guī)劃籌建萬古公墓，為縣東部地區(qū)提供集中安葬場所。

——建設(shè)**東部衛(wèi)生中心。一是配合爭取萬古精神病醫(yī)院建成**渝西片區(qū)市級專科特色醫(yī)院；二是加快衛(wèi)生體制改革，建立農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保險制度，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。

2、加快科技進步

以增強自主創(chuàng)新能力為出發(fā)點，進一步完善技術(shù)創(chuàng)新推廣體系，積極推行科技特派員制度，加大科技普及推廣應(yīng)用力度；大力發(fā)展科技中介服務(wù)組織，創(chuàng)建一批科技行業(yè)協(xié)會，廣泛開展科技培訓(xùn)、中介、咨詢、交流合作，組織新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用及示范和推廣。

3、建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會

——發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。搞好資源綜合利用，積極倡導(dǎo)形成低投入、低消耗、低排放、高效率的節(jié)約型增長方式和節(jié)約資源、健康文明的消費模式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的的延伸和耦合，提高工業(yè)廢渣、廢水的綜合利用率，鼓勵應(yīng)用節(jié)水、節(jié)肥、免耕、低毒等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村沼氣，推廣多重能量轉(zhuǎn)化的各種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，鼓勵生產(chǎn)使用綠色產(chǎn)品，抵制浪費資源行為，增強民眾的資源憂患意識和節(jié)約意識。

——加強環(huán)境保護。積極開展環(huán)境友好創(chuàng)建活動，堅持預(yù)防為主，治理與保護并重，強化污染源頭的防治，促進自然生態(tài)的保護和恢復(fù)，防止過度開發(fā)，進一步實施退耕還林，天然林保護，小流域治理等生態(tài)工程，提高生態(tài)建設(shè)成效，強化廢棄物的綜合利用，推行生活垃圾減量化，資源化和無害化處理；推廣清潔生產(chǎn)工藝，控制資源高消耗企業(yè)發(fā)展和新的污染產(chǎn)生，加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和保護和執(zhí)法力度，依法管理生態(tài)環(huán)境。

4、增強社會保障能力

建立以基本生活救助為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、司法等專項救助為補充，社會慈善援助積極配合的新型社會救助體系。進一步規(guī)范城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的最低生活保障制度的實施，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，全面保障“低?！焙汀拔灞！睉舻幕旧钚枰?。推進老年人事業(yè)，重視婦女、兒童、殘疾人權(quán)益保障，廣泛開展慈善捐助和志愿者服務(wù)活動。抓好扶貧濟困工作，改善社會弱勢群體的生存生活條件。

5、改善生活質(zhì)量

——加強生活環(huán)境硬件建設(shè)。深化農(nóng)村改水、改廁工程和居住環(huán)境綠化建設(shè)，搞好城鎮(zhèn)小區(qū)和庭院綠化美化示范推廣，積極引導(dǎo)培養(yǎng)城鄉(xiāng)居民良好的衛(wèi)生習(xí)慣。發(fā)展遠程教育和廣播電視“村村通工程”，逐步解決農(nóng)村飲水安全，普及農(nóng)村沼氣，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源；建設(shè)區(qū)域性機械化屠宰場，確保群眾吃上放心豬肉。積極引導(dǎo)農(nóng)村的新農(nóng)村建設(shè)，做好新村規(guī)劃，爭取建成兩個農(nóng)民示范新村?！笆晃濉逼谀?，把萬古鎮(zhèn)建設(shè)成為市級衛(wèi)生城鎮(zhèn)。

——提高人口素質(zhì)。堅持穩(wěn)定現(xiàn)行計劃生育政策，控制人口數(shù)量，穩(wěn)定低生育水平，改善人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)和健康水平，緩解人口對資源、環(huán)境的壓力，“十一五”期間，確保計劃生育率達到95％以上，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。

——普及公共衛(wèi)生服務(wù)。深化衛(wèi)生體制改革，鞏固發(fā)展初級衛(wèi)生保健成果，加快衛(wèi)生基地設(shè)施建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，搞好農(nóng)村衛(wèi)生普及，增強疾病綜合防治能力，提高衛(wèi)生服務(wù)水平，促進衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。“十一五”期間，建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療保障工程完成，對貧困人群實行特困醫(yī)療救助，基本實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健。

6、推進和諧社會建設(shè)

完善溝通機制，妥善處理不同利益群體關(guān)系，認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，加強和諧社區(qū)、村建設(shè)，倡導(dǎo)人與人和睦相處，增強社會和諧基礎(chǔ)，暢通訴求渠道，完善社會利益協(xié)調(diào)和社會糾紛處理機制，提高處理和控制突發(fā)事件的能力，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，保障人民群眾安居樂業(yè)。

八、健全規(guī)劃實施機制

1、轉(zhuǎn)變政府職能，改善服務(wù)質(zhì)量。

政府職能由管理型轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)服務(wù)型，簡化辦事程序，提高辦事效率。進一步為業(yè)主和城鄉(xiāng)居民提供了更加廣闊的發(fā)展空間和寬松的環(huán)境，讓他們在萬古這塊肥沃的土地上努力創(chuàng)造，有所作為，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

2、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟騰飛構(gòu)筑跑道。

實施交通建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化綜合配套設(shè)施建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)意義重大，勢在必行，這是經(jīng)濟發(fā)展的前提條件。因此，重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力爭2010年全面完成。

3、爭取政策及資金支持，努力改善發(fā)展條件。

由于萬古鎮(zhèn)財力較弱，對規(guī)劃實施的項目建設(shè)難以獨立完成，必須積極主動爭取市縣財政支持和政策扶持，加快實施項目建設(shè)。

4、開展招商引資，促進對外開放。

積極推進項目市場化運作，對適應(yīng)市場化運作的項目，如交通建設(shè)、市場建設(shè)等，創(chuàng)造條件吸引外來客商投資運作，以減輕本地財政壓力，加快項目建設(shè)進度。

5、切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量。

積極發(fā)良性展循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)約經(jīng)濟，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高產(chǎn)業(yè)綜合利用率，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。