導(dǎo)語：制訂衛(wèi)生管理條例計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、項目內(nèi)容：《深圳市醫(yī)療衛(wèi)生管理條例》（較大市法規(guī)）。

二、立法理由：**年全國人大常委會及《立法法》授權(quán)深圳市經(jīng)濟特區(qū)制定特區(qū)法規(guī)的立法權(quán)，其適用范圍是經(jīng)濟特區(qū)即福田區(qū)、羅湖區(qū)、南山區(qū)和鹽田區(qū)，不包括特區(qū)外的寶安區(qū)和龍崗區(qū)?！渡钲谑嗅t(yī)療衛(wèi)生管理條例》是用于調(diào)整全市六個區(qū)的規(guī)范性法律文件，以避免目前這種特區(qū)法規(guī)難以調(diào)整特區(qū)外寶安區(qū)和龍崗區(qū)的不利局面，因此選擇較大市法規(guī)作為制定的目標。

三、目的意義：（該法是一部戰(zhàn)略法）

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是公益性事業(yè)，是社會事業(yè)的重要組成部分，對其加強管理，明確政府及其職能部門、醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、患者的權(quán)利和義務(wù)，對于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和社會事業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。在各級黨委和政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到較快發(fā)展，衛(wèi)生法制建設(shè)也在不斷加強，出臺了部分醫(yī)療方面的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，對醫(yī)療衛(wèi)生單位及其人員的規(guī)范管理起到了積極的作用。但是離理想的法制化的衛(wèi)生事業(yè)仍有很大的距離，表現(xiàn)在以下幾個方面：其一，政府及其職能部門法定職責(zé)不清。醫(yī)療衛(wèi)生單位向公眾提供的是健康的產(chǎn)品，而產(chǎn)品的生產(chǎn)需要諸多要素，如醫(yī)療用房，人員、設(shè)備、資金、信息和衛(wèi)生材料等。這些要素的提供需要計劃、人事（編制）、國土、財政、統(tǒng)計等部門的通力合作。但是目前什么職能部門履行什么職責(zé)、履行多少職責(zé)沒有明確的規(guī)制，隨意性比較大，以致于職責(zé)不清，任務(wù)不明，使政府及其職能部門沒有法定的分工和量化。造成醫(yī)療衛(wèi)生單位在提供健康產(chǎn)品過程中因要素不足或提供不及時而不能滿足群眾對健康產(chǎn)品的需求，造成公眾的抱怨。其二，政府及其職能部門監(jiān)管模糊。對醫(yī)療衛(wèi)生單位向公眾提供健康產(chǎn)品過程中的監(jiān)管缺乏法定的分工和權(quán)限，如財政行政部門管什么、衛(wèi)生行政部門管什么、物價部門管什么，沒有法定的分工，出現(xiàn)監(jiān)管不力和不到位。其三，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)權(quán)利不清。醫(yī)療衛(wèi)生單位在向公眾提供健康產(chǎn)品過程中有什么樣的權(quán)利，如對病人處置的權(quán)利，收取費用的權(quán)利，公布醫(yī)療資料的權(quán)利等沒有明確的法律授權(quán)，醫(yī)療衛(wèi)生單位履行什么義務(wù)也沒有法律的規(guī)范。其四，醫(yī)務(wù)人員權(quán)利不明。醫(yī)務(wù)人員在從事醫(yī)療衛(wèi)生活動過程中行使什么權(quán)利，履行什么義務(wù)，侵犯患者的合法權(quán)益應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任都沒有完整的法律界定。其五，患者的權(quán)利義務(wù)不確定?；颊咴诮邮茚t(yī)療服務(wù)過程中享有什么權(quán)利（如醫(yī)療自主權(quán)、醫(yī)療選擇權(quán)、醫(yī)療平等權(quán)、人格權(quán)等），履行什么義務(wù)（如提供疾病信息的義務(wù)、配合診療的義務(wù)，接受檢查的義務(wù)、支付醫(yī)療費用的義務(wù)）等沒有法律的規(guī)制。鑒此，亟待制定《公共醫(yī)療衛(wèi)生管理條例》來對上述事項進行規(guī)范。因此，制定相應(yīng)法規(guī)予以規(guī)范勢在必行。

四、組織保障：

成立制定《深圳市醫(yī)療衛(wèi)生管理條例》工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

副組長：

成員：

下設(shè)辦公室：

辦公室主任：

辦公室副主任：

辦公室工作人員：

五、工作步驟及進度

（一）調(diào)查研究（2008年3月－7月）

1、收集資料。收集國內(nèi)外有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生管理方面的政策、做法以及立法情況，并將情況進行整理歸納，作為起草法律條文的素材。

2、調(diào)查研究。去國家衛(wèi)生部了解有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生方面的政策以及將來改革的動向；到醫(yī)療衛(wèi)生管理工作做得比較好的兄弟省市了解相關(guān)情況；到一些醫(yī)療衛(wèi)生管理工作做得好的國家考察，吸取經(jīng)驗。

（二）匯總資料并寫出調(diào)研報告（2008年8月）

（三）法律文本的起草（2008年9月）

（四）法律文本的征求意見和修改（2008年10月－11月）

（五）法律文本上報市法制辦（2008年12月）