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法制宣傳教育工作是全面落實依法治國方略，推進(jìn)法治岔河建設(shè)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程。2011年至2015年，是我鎮(zhèn)實施開啟基本現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要時期，也是實施全民法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃的時期，深入開展全民法制宣傳教育對于落實我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，推進(jìn)現(xiàn)代化、建設(shè)具有重要的保障和助推作用。根據(jù)國家和省、市、縣“六五”普法規(guī)劃精神，結(jié)合岔河實際，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞岔河國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，做到“四個牢牢把握”，堅持“四個更加注重”，以促進(jìn)社會公平正義、保障經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展為主要目的，以培育法治文化和全面提升公民法律素質(zhì)為根本任務(wù)，以推動社會管理創(chuàng)新和法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為重要使命，以完善優(yōu)化法制宣傳教育工作體制機制為有力支撐，緊緊圍繞廣大公民學(xué)法用法的實際需求，多層次、全方位、廣覆蓋地開展法制宣傳教育，傳播法治思想，培育法治文化，推進(jìn)法治實踐，為我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二、主要目標(biāo)

堅持圍繞鎮(zhèn)黨委、政府工作大局，堅持法制宣傳教育、公民意識教育和公民道德教育有機結(jié)合，注重公民法治精神的培育和法治文化建設(shè)，通過開展深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐活動，傳播法治理念，培育法治信仰，弘揚法治精神。將法制宣傳教育滲透到社會管理、教育、人民群眾生產(chǎn)生活方方面面，努力實現(xiàn)法制宣傳教育理念和手段與全社會學(xué)法用法需求相一致，公民法律意識和法律素質(zhì)與全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相一致，社會管理法治化水平與人們?nèi)罕妼Ψㄖ紊鐣钠谕嘁恢?。進(jìn)一步提高全民法律素質(zhì)和法治意識，促進(jìn)社會和諧；進(jìn)一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和執(zhí)法人員社會主義法治理念，促進(jìn)公正司法，廉潔執(zhí)法；進(jìn)一步增強政府和社會組織依法管理社會事務(wù)意識，提高社會管理法治化水平；全體公民的法治意識不斷增強，形成崇尚法治的社會氛圍。

三、遵循的原則

堅持圍繞中心、服務(wù)大局。緊緊圍繞我鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和中心工作，部署和落實法制宣傳教育各項工作任務(wù)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)自主創(chuàng)新、服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、服務(wù)保障改善民生、服務(wù)社會和諧穩(wěn)定，助推岔河基本現(xiàn)代化建設(shè)。

堅持關(guān)注民生、服務(wù)群眾。緊貼人民群眾生產(chǎn)生活實際，滿足人民群眾對法制宣傳教育的新期待和新需求，從人民群眾的需求出發(fā)，利用多種形式廣泛開展法制宣傳教育，著力解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題。

堅持傳承經(jīng)驗，求實創(chuàng)新?？偨Y(jié)、傳承、推廣25年普法工作經(jīng)驗，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合岔河實際，創(chuàng)新工作理念、豐富宣傳內(nèi)容，改進(jìn)宣傳手段，完善工作機制，力求法制宣傳教育工作效益最大化。

堅持分類指導(dǎo)，注重實效。根據(jù)不同對象，不同行業(yè)，不同部門的特點和法律需求，因地制宜，分類施教，有針對性地開展法制宣傳，提升法制宣傳教育工作的針對性和實效性。

堅持學(xué)用結(jié)合，普治并舉。以爭創(chuàng)全市“法治鎮(zhèn)”為載體，把法制宣傳教育與多種形式的法治實踐結(jié)合起來，大力開展法制宣傳教育，營造濃厚的學(xué)法用法氛圍，深入開展民主法治村(社區(qū))創(chuàng)建、提高村(居)民主化管理水平。

四、主要任務(wù)

(一)圍繞憲法、社會主義法治理念和國家基本法律開展法制宣傳。突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)全鎮(zhèn)人民進(jìn)一步增強憲法意識，牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一的觀念，牢固樹立國家一切權(quán)利屬于人民的觀念，牢固樹立權(quán)利義務(wù)相一致的觀念，自覺維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的良好氛圍。突出抓好社會主義法治理念的學(xué)習(xí)宣傳，牢固樹立并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)理念。突出抓好中國特色法律體系和法律規(guī)定的學(xué)習(xí)宣傳，增強公民的國家意識、民主意識、法治意識、社會責(zé)任意識，引導(dǎo)人民群眾依法參與國家和社會管理各項事務(wù)。

(二)圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開展法制宣傳教育。學(xué)習(xí)宣傳關(guān)于改革開放、社會主義市場經(jīng)濟(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、財稅金融、投資融資等法律法規(guī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)村基本經(jīng)營、農(nóng)村土地管理、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、農(nóng)村民主管理和農(nóng)村金融等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)宣傳資源節(jié)約和管理、環(huán)境保護(hù)和污染防治、節(jié)能減排和低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)、氣象監(jiān)測和預(yù)報、防災(zāi)減災(zāi)等法律法規(guī)，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。學(xué)習(xí)宣傳推進(jìn)科技創(chuàng)新、加強自主創(chuàng)新、人才流動管理、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律法規(guī)，促進(jìn)創(chuàng)新型社會建設(shè)。學(xué)習(xí)宣傳城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)圍繞社會管理開展法制宣傳教育。以社會管理法治化促進(jìn)社會管理科學(xué)化。學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)國家安全、保障社會穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)等相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)社會和諧。學(xué)習(xí)宣傳社會治安綜合治理、流動人口服務(wù)管理、突發(fā)事件應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)，提高管理水平；學(xué)習(xí)宣傳文化文藝、網(wǎng)絡(luò)電信管理相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)新聞傳播和文化市場管理；學(xué)習(xí)宣傳維權(quán)、信訪、調(diào)解、訴訟相關(guān)法律法規(guī)，創(chuàng)新矛盾糾紛化解方式，完善“農(nóng)村法律顧問”制度，引導(dǎo)公民依法理性有序表達(dá)利益訴求。

(四)圍繞保障和改善民生開展法制宣傳教育。學(xué)習(xí)宣傳尊重和保障公民權(quán)利的法律法規(guī)，規(guī)范公權(quán)運行。學(xué)習(xí)宣傳社會保障、住房改善、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助、收入分配等法律法規(guī)，促進(jìn)社會保障體系建設(shè)。學(xué)習(xí)宣傳勞動就業(yè)、勞動合同、勞動爭議處理等法律法規(guī)，促進(jìn)建立和諧勞動關(guān)系。學(xué)習(xí)宣傳房屋征收與補償、醫(yī)患糾紛、土地征用與補償、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等法律法規(guī)，維護(hù)人民群眾的合法利益。學(xué)習(xí)宣傳安全生產(chǎn)、食品藥品安全、道路交通交通安全、抗災(zāi)救災(zāi)、公共衛(wèi)生等法律法規(guī)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。學(xué)習(xí)宣傳法律救濟(jì)、法律援助以及婦女兒童、老年人、殘疾人等特定群體和弱勢群體權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益。

(五)圍繞反腐倡廉開展法制宣傳教育。以領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員為重點，加強公務(wù)員法、行政監(jiān)察法、審計法和廉政準(zhǔn)則等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)的宣傳教育，堅持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育相結(jié)合，不斷增強全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性，促進(jìn)廉政法制文化建設(shè)。

(六)圍繞法治文化建設(shè)開展法制宣傳教育。通過法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，在全社會形成崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律權(quán)威的氛圍。開展豐富多彩的法治文化活動，使法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合，豐富法治文化活動載體和形式，營造濃厚的法治文化氛圍和宣傳聲勢。

(七)圍繞推進(jìn)法治實踐開展法制宣傳教育。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結(jié)合,充分發(fā)揮法制宣傳教育在法治岔河建設(shè)中的先導(dǎo)和基礎(chǔ)作用，深入開展“法律六進(jìn)”工作，引導(dǎo)和推動各層次、各領(lǐng)域的法治實踐活動。突出抓好國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的意見》等宣傳教育，大力推動法治岔河創(chuàng)建活動，提升創(chuàng)建質(zhì)量和水平。大力開展創(chuàng)建“民主法治村(社區(qū))”、“崇法示范戶”和“誠信守法企業(yè)”等活動，引導(dǎo)廣大公民自覺有序地參與依法治企、治村、治校等法治實踐活動。

五、對象和要求

法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。

(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部教育。領(lǐng)導(dǎo)干部要把憲法和法律作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，帶頭學(xué)法守法用法，不斷提高依法決策、依法執(zhí)政的意識和能力。進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育制度化、規(guī)范化，健全和完善黨委(組)理論中心組集中學(xué)法、法制知識講座、法制培訓(xùn)等制度，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法方式方法，如網(wǎng)上學(xué)法、一周一卡學(xué)法，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)?；?、制度化。把法制教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)規(guī)劃，納入黨校和公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)課程，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。

(二)大力推進(jìn)公務(wù)員學(xué)法守法用法。重點加強憲法、通用法律知識和履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識學(xué)習(xí)，不斷提高公務(wù)員運用法律手段解決問題的能力。建立健全公務(wù)員日常法制教育、法律知識培訓(xùn)、考試、考核等機制。公務(wù)員法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間每年不少于2次40學(xué)時。

(三)深入開展青少年法制宣傳教育。重點加強有關(guān)青少年權(quán)益保障、預(yù)防和減少青少年違法犯罪等法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)青少年樹立社會主義法治理念和法制意識。進(jìn)一步健全完善學(xué)校、家庭和社會“三位一體”的青少年法制宣傳教育格局。各中小學(xué)聘請法制副校長，每學(xué)期兩堂法制課，做到教學(xué)有大綱，授課有講稿，任課有老師，課時有保證。

(四)積極開展企事業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育。圍繞提高誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念和能力，加強科技創(chuàng)新、社會主義市場經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營管理相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳。嚴(yán)格落實企業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識培訓(xùn)制度，把財稅金融、勞動保障、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等法律知識納入企事業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)內(nèi)容，把依法決策、依法經(jīng)營、依法管理作為考核企業(yè)經(jīng)營管理人員業(yè)績的重要依據(jù)。進(jìn)一步完善企業(yè)法律顧問制度，推動企業(yè)依法誠信經(jīng)營。扎實推進(jìn)企業(yè)職工法制宣傳教育，引導(dǎo)職工遵紀(jì)守法，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

(五)扎實開展農(nóng)民法制宣傳教育。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)實際和廣大農(nóng)民的現(xiàn)實需求，宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活有關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)民依法參與村民自治和其他社會管理活動，提高他們參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的能力。加強農(nóng)村“兩委”干部法制培訓(xùn)，每年不少于一次，提高他們運用法律手段管理基層事務(wù)、防范和處理矛盾糾紛的能力。繼續(xù)發(fā)揮好農(nóng)村普法小紅本、小顧問、小喇叭等普法載體作用，開展“崇法示范戶”創(chuàng)建等活動，加強對“法律明白人”、村級調(diào)解員等對象的教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮他們在開展法制宣傳、法律咨詢和化解矛盾中的作用。加強流動人口法制宣傳教育。

六、時間部署

第六個五年法制宣傳教育規(guī)劃從2011年開始實施，到2015年結(jié)束。分為三個階段。

(一)宣傳發(fā)動階段。2011年。各單位要根據(jù)本規(guī)劃研究制定本單位的五年普法規(guī)劃，做好宣傳發(fā)動工作，營造濃厚的社會氛圍。

(二)組織實施階段。2011年底前至2015年。各單位依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合實際制定年度計劃，認(rèn)真組織實施。2013年開展中期檢查督導(dǎo)。

(三)檢查驗收階段。2015年下半年。在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織對規(guī)劃實施情況進(jìn)行總結(jié)驗收。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要切實加強對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，以保障各項任務(wù)的落實。

(二)完善監(jiān)督考核。建立健全監(jiān)督與考核機制，開展規(guī)劃實施的年度和階段性考核工作，做到有部署、有落實、有檢查，保障規(guī)劃的順利實施。將法制宣傳教育工作列入鎮(zhèn)對村居及企事業(yè)單位社會治安綜合治理的年終考核。

(三)經(jīng)費保障。認(rèn)真貫徹落實《省法制宣傳教育條例》的要求，將法制宣傳教育經(jīng)費列入財政預(yù)算。各單位要安排相應(yīng)法制宣傳教育專項經(jīng)費，保證法制宣傳教材及法制宣傳活動的正常開展。