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一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)計生工作全局，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為目標，認真學習貫徹黨的*屆六中全會精神和國家計劃生育“一法三規(guī)”等法律、法規(guī)，深入開展人口和計劃生育綜合改革，全面構(gòu)建“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育管理新機制，努力提高全縣計劃生育工作整體水平和人民群眾的滿意程度，為全面建設(shè)小康社會和經(jīng)濟強縣創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、目標任務(wù)

總?cè)丝诳刂圃?2.5萬以內(nèi)，全年人口出生率和自增率分別控制在10‰和4.5‰以內(nèi)，多孩率控制在0.3%以下，計劃生育率保持在98%以上，出生統(tǒng)計誤差率控制在1%以下；全年開展四次“三查兩清一服務(wù)”工作，“三查”率、“兩清”率均達到100%，服務(wù)率達到90%以上；全縣建成30個計劃生育“三新”示范村、2000戶新家庭、50個服務(wù)宣傳新陣地；爭創(chuàng)省級計劃生育信息化甲級縣。

三、主要工作措施

(一)開發(fā)領(lǐng)導層，繼續(xù)落實“三個一”的領(lǐng)導體制。20*年，我們將通過落實黨政一把手負總責、一班人共同抓、一票否決”的“三個一”領(lǐng)導體制，進一步強化各級領(lǐng)導的責任意識。具體工作中，我們將實行一個制度，完善一個機制，加強一個考核，即實行“黃牌警告”和“一票否決”制度，健全完善各級黨政組織、各有關(guān)部門、社會各方面齊抓共管、綜合治理的管理機制，加強部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手計劃生育工作責任考核，促進全縣形成一個關(guān)心支持計劃生育基本國策的良好社會環(huán)境。

（二）繼續(xù)強化工作措施，不斷提高計劃生育質(zhì)量指標。20*年，要繼續(xù)把“三查兩清一服務(wù)”活動作為穩(wěn)定低生育水平、提高計生質(zhì)量的關(guān)鍵措施，抓緊抓實，抓出成效。為了提高“三查兩清一服務(wù)”工作質(zhì)量，縣上將實行四項制度，在對象核實上，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任和村計生專干負責制；在檢查中，實行縣鄉(xiāng)服務(wù)站業(yè)務(wù)干部簽字負責制；“三查”進展情況，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主管領(lǐng)導負責制；未查未清對象，實行個案分析制度。今后，因?qū)ο蟮鬃硬磺?、“三查”結(jié)果不準、工作責任不實造成計劃外生育的，將追究相關(guān)人員責任。并堅持每“三查”一次，考核一次，通報一次，處罰一次，以促進“三查”工作取得實效。3月份，縣上組織開展計劃外出生個案調(diào)查活動，分析計劃外出生造成的主要原因，從嚴查處因工作原因造成計劃外生育的的有關(guān)責任人。

（三）立足新起點，積極做好計劃生育“新農(nóng)村、新家庭、新陣地”建設(shè)。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，我們將計生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入社會公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之中，積極開展計劃生育新家庭、新農(nóng)村、新陣地創(chuàng)建活動。全縣將重點抓好1個計生“三新”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個示范村和2000戶新家庭建設(shè)，以此推動計生工作和新農(nóng)村建設(shè)互動共贏。

（四）深化宣傳教育，努力轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念。一是充分利用各種宣傳形式，加強對計劃生育“一法三規(guī)”的宣傳，使計生政策家喻戶曉，人人皆知。二是大力宣傳和普及優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等科學知識。三是繼續(xù)抓好輿論氛圍宣傳。四是繼續(xù)抓好以評優(yōu)樹模為重點的婚育新風進萬家活動。全縣樹立1個婚育新風進萬家優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個優(yōu)秀示范村、50名先進個人，以典型推動此項工作的深入開展。

（五）堅持依法管理，不斷推進依法行政工作。一是大力開展普法教育，堅持依法行政，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，確保全年計劃生育工作無違法違紀、侵犯群眾合法權(quán)益的行為和案件發(fā)生。二是繼續(xù)嚴肅查處干部職工違紀超生，特別是對近幾年來違紀超生的干部職工要做到發(fā)現(xiàn)一個，舉報一個，查處一個，決不姑息遷就。三是認真做好群眾來信來訪工作，及時查處群眾來信來訪案件，確保全年結(jié)案率達到100%。四是以《流動人口計劃生育管理辦法》為準則，切實抓好流動人口計劃生育管理工作，全年開展四次流動人口的清理清查工作，完善程序，規(guī)范管理，不斷提高流動人口計劃生育管理和服務(wù)水平。

（六）堅持以人為本，切實搞好計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。一是繼續(xù)對縣鄉(xiāng)服務(wù)站實行星級動態(tài)管理。縣局對縣、鄉(xiāng)服務(wù)站實行定期考核，動態(tài)管理，全年考核不少于四次，年終總評，獎罰兌現(xiàn)。二是積極推進避孕節(jié)育措施知情選擇工作，力爭使全縣避孕節(jié)育措施知情選擇村達到90%以上。三是認真開展已婚育齡人群生殖健康檢查活動，力爭使全縣已婚育齡婦女健康檢查率達到90%以上。四是積極實施出生缺陷干預(yù)工程，努力使可預(yù)防的出生缺陷發(fā)生率有所下降，優(yōu)生監(jiān)測率達到60%以上。五是繼續(xù)認真做好臭氧新技術(shù)的推廣工作，力爭婦女病普查率達到95%以上，治療率達到100%。

（七）開展關(guān)愛女孩活動，抓好出生人口性別比問題專項治理工作。要繼續(xù)建立健全相關(guān)的配套制度，確保法規(guī)和制度的落實，深入開展“婚育新風進萬家”和“關(guān)愛女孩行動”活動，形成相關(guān)部門齊抓共管的經(jīng)常性工作機制。從今年起，在二胎指標管理上嚴格落實縣、鄉(xiāng)、村三級人員包抓責任制，對二孩生育對象實行跟蹤服務(wù)，從源頭上杜絕溺棄女嬰現(xiàn)象的發(fā)生。同時，縣上也將把這項工作納入計生目標責任制考核之中，加大分值，嚴格督查，對發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導不重視，措施不得力，效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通報批評，情節(jié)嚴重的，實行“黃牌警告”和“一票否決”?？h計生局及公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門將繼續(xù)聯(lián)手行動，對B超市場和終止妊娠藥品市場開展專項治理，對非法鑒定胎兒性別和非醫(yī)學需要選擇性別終止妊娠的單位加大專項查處力度，嚴厲打擊溺嬰、棄嬰和收養(yǎng)、抱養(yǎng)等違法行為，全面清理二孩生育指標和整頓生育秩序，努力遏制出生人口性別比升高的勢頭。

（八）健全利益導向機制，繼續(xù)抓好各項計生優(yōu)惠政策的落實兌現(xiàn)工作。一是搞好20*、20*年度農(nóng)村獎勵扶助對象的摸底上報工作。二是繼續(xù)落實好對農(nóng)村獨生子女戶和雙女絕育戶的各項優(yōu)惠政策。要繼續(xù)把推廣光榮證、落實優(yōu)惠政策作為人口與計劃生育綜合改革的續(xù)建項目，全面落實法定的各項計劃生育優(yōu)惠政策，真正使廣大計生戶政治上有地位、生活中得實惠。

（九）健全機制，認真搞好人口和計劃生育綜合改革工作。通過積極實施“項目推進計劃”，我們將進一步健全完善五大工作機制，一是實施強村戰(zhàn)略，建立依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的人口和計劃生育管理新機制；二是開展科技創(chuàng)新，建立以計劃生育技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機制；三是完善相關(guān)社會經(jīng)濟政策，建立計劃生育利益導向和社會保障機制；四是抓好隊伍建設(shè)，建立嚴格監(jiān)督、有效激勵、競爭擇優(yōu)、充滿活力的人事管理機制；五是完善“三線”考核，建立科學、合理、公正的人口和計劃生育目標責任制考核機制。通過完善“五大機制”，進一步提高全縣計劃生育工作水平和廣大人民群眾的滿意度。

（十）以信息化建設(shè)為重點，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把計生信息化建設(shè)作為提升計生質(zhì)量管理的有效手段，加強計生系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)體系和“三網(wǎng)一庫”的建立，確保計生信息化甲級縣創(chuàng)建工作份順利達標。凡哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因工作失誤影響了全縣甲級縣達標驗收的，將追究領(lǐng)導及相關(guān)人員責任。年內(nèi)，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)育齡婦女信息系統(tǒng)要正常運行，網(wǎng)上辦公，并利用育齡婦女信息系統(tǒng)生成“三查”名冊，實行網(wǎng)上申報、審批二孩生育證，網(wǎng)上報送報表，網(wǎng)上抽查考核。計生、公安、民政等相關(guān)部門要加強信息交換，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)管理、資源共享。

（十一）健全制度，加強系統(tǒng)行風建設(shè)和廉政建設(shè)。按照“圍繞主題、把握靈魂、狠抓落實”的要求，要切實抓好全系統(tǒng)行風建設(shè)和廉政建設(shè)。一是繼續(xù)深入開展“講文明，樹新風”活動。二是進一步深化“愛心服務(wù)進萬家“活動，切實為民辦實事。三是切實抓好公民道德教育實踐活動。在廣大計生干部中，加強社會主義榮辱觀和“三德”、“三義”教育，使全系統(tǒng)形成愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的良好風氣。