導(dǎo)語(yǔ)：安全文化建設(shè)計(jì)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《“*”安全文化建設(shè)綱要》和《*市“*”時(shí)期安全生產(chǎn)規(guī)劃》，充分發(fā)揮安全文化對(duì)安全生產(chǎn)的引領(lǐng)、保障作用，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍，實(shí)現(xiàn)本市“*”時(shí)期安全發(fā)展的目標(biāo)，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)，經(jīng)市委宣傳部、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、首都文明辦、市教委、市文化局、市總工會(huì)、團(tuán)市委共同研究，制定《*市安全文化建設(shè)綱要》(20*—2010年)。(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)

一、序言

安全文化具有廣泛而深刻的內(nèi)涵。以“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”為主旨的安全文化，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的有機(jī)組成部分，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。安全文化，是存在于組織和個(gè)人中的安全意識(shí)、安全態(tài)度、安全責(zé)任、安全知識(shí)、安全能力、安全行為方式等的總和。安全文化具有顯著的時(shí)代性、人本性、廣泛性、多樣性的特點(diǎn)，具有更新觀念，傳播知識(shí)，規(guī)范行為，凝聚文化等功能。安全文化作為安全生產(chǎn)五要素之一，是五要素的靈魂，是各要素產(chǎn)生之根本；而各要素又是安全文化之所以具有現(xiàn)實(shí)社會(huì)功能的主要形式；這些形式在它們所屬于的安全文化的空間結(jié)構(gòu)中，從不同的層面促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安全發(fā)展。

大力弘揚(yáng)安全文化，必須重視安全文化建設(shè)。安全文化建設(shè)是從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求出發(fā)，以提高全民安全素質(zhì)為目標(biāo)，通過(guò)宣傳教育、制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、典型示范，氛圍營(yíng)造等手段，不斷提高政府安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法水平，落實(shí)“兩個(gè)主體、兩個(gè)責(zé)任制”，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)，提高廣大職工乃至全體市民安全防護(hù)能力。

近年來(lái)，本市安全生產(chǎn)工作取得了明顯的進(jìn)展。但仍然存在生產(chǎn)安全事故總量偏多、重大事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)的基層基礎(chǔ)工作薄弱，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任尚未得到落實(shí)等問(wèn)題。出現(xiàn)這些問(wèn)題的重要原因之一就是安全文化建設(shè)水平較低。安全文化建設(shè)的薄弱已經(jīng)成為制約我市安全生產(chǎn)形勢(shì)整體好轉(zhuǎn)的重要因素之一。

從20*年到2010年，本市安全生產(chǎn)面臨著經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)、人員密集場(chǎng)所數(shù)量眾多、城市“生命線”安全基礎(chǔ)脆弱、機(jī)動(dòng)車數(shù)量迅猛增長(zhǎng)、建設(shè)項(xiàng)目和建筑規(guī)模迅速增長(zhǎng)、流動(dòng)人口數(shù)量龐大和素質(zhì)差異大等復(fù)雜、多變的嚴(yán)峻形勢(shì)，生產(chǎn)事故的突發(fā)性和不確定性因素日益增多。面對(duì)新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，不斷加強(qiáng)安全文化建設(shè)，切實(shí)提高全體市民的安全素質(zhì)，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍，是實(shí)現(xiàn)本市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體好轉(zhuǎn)的重要途徑；是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)的重要內(nèi)容；是推進(jìn)“兩個(gè)主體、兩個(gè)責(zé)任制”落實(shí)的重要措施。

為了全面貫徹落實(shí)“安全發(fā)展”的理念和指導(dǎo)原則，貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)的建設(shè)步伐，必須把安全文化當(dāng)作安全生產(chǎn)的社會(huì)基礎(chǔ)來(lái)建設(shè)，納入全市兩個(gè)文明建設(shè)的統(tǒng)一布局，切實(shí)抓出成效。要加快建設(shè)以政府、社會(huì)組織(包括企業(yè))和廣大市民為建設(shè)主體的全方位安全文化。即政府依法治安、服務(wù)促安的監(jiān)管安全文化；企業(yè)嚴(yán)格自律、遵紀(jì)守法的生產(chǎn)安全文化；市民關(guān)注安全、主動(dòng)防護(hù)的社會(huì)安全文化。通過(guò)安全文化建設(shè)，在各級(jí)政府及其部門、企事業(yè)單位、社區(qū)、廣大群眾中牢固樹立“安全發(fā)展”的科學(xué)理念、“以人為本”的價(jià)值觀念、“知法守法”的行為模式、“人人有責(zé)”的公共意識(shí)，努力在全社會(huì)形成“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的濃厚氛圍。

安全文化建設(shè)是具有基礎(chǔ)性、全局性、長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。安全文化建設(shè)既要從大處著眼，制定安全文化建設(shè)的總體規(guī)劃、確定發(fā)展目標(biāo)、明確年度實(shí)施的步驟措施，又要從小處、從細(xì)處著手，抓好基層，打好基礎(chǔ)。面向企業(yè)，面向生產(chǎn)第一線，突出重點(diǎn)，確立載體，逐步推進(jìn)，把安全文化建設(shè)任務(wù)真正落實(shí)到基層，落實(shí)到企業(yè)，落實(shí)到各項(xiàng)具體的生產(chǎn)工作中去。

二、指導(dǎo)思想和主要原則

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“安全發(fā)展”的理念和指導(dǎo)原則及“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針統(tǒng)領(lǐng)安全文化建設(shè)全局，貫徹落實(shí)《*市“*”時(shí)期安全生產(chǎn)規(guī)劃》，以進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府監(jiān)管工作，提升企業(yè)安全文化水平，大力推進(jìn)安全文化創(chuàng)新，落實(shí)“兩個(gè)主體、兩個(gè)責(zé)任制”，提高全體市民安全素質(zhì)，大力減壓生產(chǎn)安全事故、遏制重特大事故發(fā)生為目標(biāo)，努力構(gòu)建“政府推動(dòng)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、企業(yè)落實(shí)”的安全文化建設(shè)新格局，為進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)領(lǐng)域的安全工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，創(chuàng)造有利的社會(huì)輿論氛圍，提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力、智力支持。

(二)主要原則

——堅(jiān)持服務(wù)大局。即堅(jiān)持服務(wù)于“安全發(fā)展”和安全生產(chǎn)大局，保障和促進(jìn)“新*、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)，保障和促進(jìn)《*市“*”時(shí)期安全生產(chǎn)規(guī)劃》的順利實(shí)施。

——堅(jiān)持文化引領(lǐng)。即堅(jiān)持安全文化對(duì)安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入諸要素的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，以安全文化為先導(dǎo)，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)“五要素”落實(shí)到位，使諸要素以其獨(dú)特的作用全面展現(xiàn)自己所屬于的安全文化的各項(xiàng)社會(huì)功能。

——堅(jiān)持四個(gè)面向。即堅(jiān)持面向基層、面向群眾、面向企業(yè)、面向生產(chǎn)第一線，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育，培養(yǎng)和規(guī)范全體市民安全行為，努力提高全體市民的安全素質(zhì)。

——堅(jiān)持三個(gè)注重。即堅(jiān)持注重建設(shè)實(shí)效、注重*特色、注重資源整合，充分利用*的行政、科技、文化、人才、資金、社會(huì)中介組織、傳媒等資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)安全文化建設(shè)的快速發(fā)展。

——堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合。即堅(jiān)持著眼于安全文化建設(shè)的重點(diǎn)對(duì)象和重要問(wèn)題，集中有限資源，實(shí)施重點(diǎn)工程，取得階段性成果，為整體推進(jìn)安全文化的發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)、奠定基礎(chǔ)。廣泛深入地開展多種形式的安全文化普及宣傳教育活動(dòng)，使安全文化深入人心。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。即堅(jiān)持大力推進(jìn)安全文化建設(shè)體制和機(jī)制創(chuàng)新、思路和方法創(chuàng)新、理論和實(shí)踐創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、調(diào)整思路，使創(chuàng)新成為推動(dòng)安全文化建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。

三、主要目標(biāo)

到2010年本市安全文化建設(shè)的總體目標(biāo)是：“安全發(fā)展”理念和以人為本的觀念普遍樹立，“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的社會(huì)氛圍更加濃厚，“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針廣泛得到落實(shí)；政府部門依法治安、服務(wù)促安的觀念和水平進(jìn)一步強(qiáng)化和提高；企業(yè)廣泛重視安全文化建設(shè)，部分重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)初步建立規(guī)范化的安全文化建設(shè)模式；全社會(huì)安全法制觀念和安全技能水平進(jìn)一步強(qiáng)化和提高；安全宣傳教育體系、培訓(xùn)體系、理論研究和應(yīng)用體系建設(shè)全面深化，安全文化建設(shè)隊(duì)伍初步建立；安全文化建設(shè)總體投入水平進(jìn)一步提高，初步形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、富有特色、具有強(qiáng)大生命力和推動(dòng)力的*安全文化。

本《綱要》執(zhí)行期間安全文化建設(shè)的分項(xiàng)目標(biāo)為：

——安全教育和培訓(xùn)：全面開展市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、重點(diǎn)行業(yè)部門專兼職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，高危行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員，特種作業(yè)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人和企業(yè)專兼職安全管理人員，礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)等高危行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

——示范行業(yè)和示范企業(yè)的創(chuàng)建：制定行業(yè)和企業(yè)安全文化建設(shè)規(guī)范，創(chuàng)建符合安全文化建設(shè)規(guī)范的、具有示范、帶動(dòng)、輔射效應(yīng)的行業(yè)和企業(yè)。

——宣傳教育陣地建設(shè)：有效整合、充分利用各種社會(huì)資源，市、區(qū)縣有重點(diǎn)的建設(shè)一批各具特色，功能齊全的宣傳教育陣地。

——主流媒體宣傳：加大主流媒體宣傳安全生產(chǎn)工作的力度，大幅度提高宣傳覆蓋率。依托重點(diǎn)活動(dòng)和重要時(shí)期在市級(jí)主流媒體上創(chuàng)辦安全生產(chǎn)專題欄目，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮區(qū)縣媒體在安全生產(chǎn)宣傳中的重要作用。

——安全文化活動(dòng)品牌的培育：積極打造一批市級(jí)和區(qū)縣級(jí)安全文化活動(dòng)品牌。通過(guò)品牌活動(dòng)，提高安全文化的社會(huì)參與度和關(guān)注度，提高安全文化活動(dòng)的凝聚力和社會(huì)影響力。

四、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加強(qiáng)政府部門安全文化建設(shè)，切實(shí)提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平

堅(jiān)持依法治安，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)法制化、制度化進(jìn)程。緊緊抓住“制定、普及、執(zhí)行”三個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制、制度建設(shè)。加快制定具有*特點(diǎn)的地方法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，為監(jiān)督、檢查、執(zhí)法提供依據(jù)。推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步加大對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的檢查和處罰力度，不斷提高執(zhí)法檢查的覆蓋面。要把普及安全生產(chǎn)法律知識(shí)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部普法的計(jì)劃之中，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

堅(jiān)持科技興安，以科技進(jìn)步帶動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平的提高。逐步提高市、區(qū)縣安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)中用于科技的比例；多方爭(zhēng)取財(cái)政、科委、科協(xié)等部門的資金，用于安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目的實(shí)施和科技活動(dòng)的開展。定期對(duì)安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)比、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，不斷創(chuàng)新形式、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新手段，廣泛開展“安全生產(chǎn)科技周”活動(dòng)。定期組織科研單位、大專院?？萍柬?xiàng)目與企業(yè)安全生產(chǎn)需求的對(duì)接活動(dòng)。

堅(jiān)持以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，不斷提高市、區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍的能力和素質(zhì)。探索試行在區(qū)縣安監(jiān)部門實(shí)施ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，規(guī)范管理的程序、標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)定期輪訓(xùn)、實(shí)踐體驗(yàn)、考核評(píng)比、主動(dòng)接受監(jiān)督等方式，不斷強(qiáng)化區(qū)縣安監(jiān)部門工作人員的學(xué)習(xí)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、廉潔意識(shí)。

堅(jiān)持從嚴(yán)考核，把安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體任務(wù)之中。區(qū)縣人民政府或區(qū)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)要制定對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、開發(fā)區(qū)及有關(guān)行業(yè)管理部門安全生產(chǎn)考核辦法，建立科學(xué)、有效、易操作的考核激勵(lì)機(jī)制。

堅(jiān)持對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行安全生產(chǎn)政策、法規(guī)、管理知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭安全生產(chǎn)的能力和水平。每年對(duì)區(qū)縣政府和市政府有關(guān)部門主管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)；每年由區(qū)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)組織，對(duì)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和區(qū)縣政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。把安全生產(chǎn)的培訓(xùn)納入市、區(qū)縣屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人培訓(xùn)內(nèi)容之中，納入市委黨校各主體班次的培訓(xùn)內(nèi)容之中。在*市領(lǐng)導(dǎo)干部在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)開設(shè)“安全發(fā)展與安全生產(chǎn)”專欄，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)培訓(xùn)與考核。

(二)加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，著力提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和從業(yè)人員的安全素質(zhì)

有效指導(dǎo)企業(yè)提高安全文化建設(shè)水平。加快制定《*市企業(yè)安全文化建設(shè)指南》和《*市安全文化建設(shè)示范企業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，有針對(duì)性的指導(dǎo)各類企業(yè)開展符合實(shí)際，面向員工，具有特色，收效明顯的安全文化建設(shè)活動(dòng)。定期評(píng)選*市安全文化建設(shè)示范企業(yè)，并利用媒體進(jìn)行廣泛的宣傳報(bào)道。

面向從業(yè)人員加強(qiáng)安全文化建設(shè)。以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員為重點(diǎn)，廣泛開展安全教育、安全科技、安全管理、安全檢查多種職工喜聞樂(lè)見的活動(dòng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員隊(duì)伍，依靠職工查找事故隱患。開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。在青年職工中開展“青年安全生產(chǎn)示范崗”和“青年安全生產(chǎn)標(biāo)兵”評(píng)選、表彰活動(dòng)。廣泛開展“安康杯”活動(dòng)，使廣大從業(yè)人員成為安全文化建設(shè)的組織者、參與者、推動(dòng)者。有針對(duì)性的評(píng)選、表彰、推薦一批安全文化建設(shè)最佳實(shí)踐活動(dòng)。

加強(qiáng)企業(yè)安全文化陣地建設(shè)。面向企業(yè)一線職工，編輯出版企業(yè)安全科普知識(shí)系列叢書和音像制品。指導(dǎo)企業(yè)建立安全生產(chǎn)宣傳欄、“三違”提示欄、事故警示欄、法制宣傳欄等安全文化表板系統(tǒng)，提高安全文化建設(shè)內(nèi)容、形式的針對(duì)性。

突出抓好礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)和企業(yè)的安全文化建設(shè)。在非公有制企業(yè)中樹立推廣一批安全文化建設(shè)的典型。要把企業(yè)安全文化建設(shè)同企業(yè)文化建設(shè)、精神文明建設(shè)和思想政治工作緊密結(jié)合，做到相輔相成、共同發(fā)展。

(三)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)安全文化建設(shè)，發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)的主導(dǎo)作用

加快制定重點(diǎn)行業(yè)(包括煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及其他國(guó)有集團(tuán)、總公司等)的安全文化建設(shè)規(guī)范，形成重點(diǎn)行業(yè)安全文化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)具備條件的行業(yè)開展創(chuàng)建安全文化建設(shè)示范行業(yè)活動(dòng)。

組織重點(diǎn)行業(yè)安全文化建設(shè)交流研討。圍繞行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)方面的重大和共性問(wèn)題進(jìn)行專題討論，積極探索行業(yè)安全文化建設(shè)的規(guī)律和特點(diǎn)，提升行業(yè)安全管理水平，建設(shè)本質(zhì)安全型行業(yè)。

各行業(yè)要開展各具特色的安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)科技、安全生產(chǎn)檢查等活動(dòng)，傳播黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)、安全理念和安全知識(shí)，不斷加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)，為本行業(yè)的安全生產(chǎn)營(yíng)造良好的氛圍。

(四)加強(qiáng)社會(huì)安全文化建設(shè)，創(chuàng)造和諧安全的區(qū)域環(huán)境

面向社會(huì)的安全文化建設(shè)，要充分考慮*市人員密集場(chǎng)所數(shù)量眾多、城市“生命線”安全基礎(chǔ)脆弱、機(jī)動(dòng)車數(shù)量迅猛增長(zhǎng)、流動(dòng)人口數(shù)量龐大、素質(zhì)差異大等因素，緊密聯(lián)合有關(guān)政府部門，扎實(shí)有效地開展工作。

以安全生產(chǎn)月和安全文化周為載體，集中開展社會(huì)安全文化活動(dòng)。要不斷創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容、形式、手段，以群眾喜聞樂(lè)見的形式，吸引廣大群眾積極參與，擴(kuò)大活動(dòng)影響力、覆蓋面，提高活動(dòng)的宣傳教育效果，使安全理念、安全知識(shí)逐步深入人心。

加強(qiáng)對(duì)群眾性安全文化活動(dòng)的指導(dǎo)，有效推進(jìn)安全文化進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校，打造具有鮮明特色的安全文化活動(dòng)載體。通過(guò)建設(shè)安全文化墻、安全宣傳欄、安全宣傳畫廊、安全文化廣場(chǎng)、安全文化公園、開設(shè)安全課，評(píng)選安全文化示范學(xué)校、示范家庭等工作，充分調(diào)動(dòng)和依靠基層群眾的力量，把安全知識(shí)普及到基層。

加強(qiáng)安全普法宣傳。搞好事故案例剖析，以案說(shuō)法，教育警示全社會(huì)遵章守法，樹立安全法制意識(shí)。宣傳普及煙花爆竹燃放安全、消防與自救逃生安全、交通安全、大型活動(dòng)與人員密集場(chǎng)所安全、水電燃?xì)獍踩?、健身與娛樂(lè)安全應(yīng)急救援等知識(shí)，全面提高市民的安全素質(zhì)。積極探索、試行加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的安全宣傳教育的有效措施。

(五)整合安全文化資源，構(gòu)建安全生產(chǎn)宣傳教育網(wǎng)絡(luò)

充分利用*市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政府網(wǎng)站和首都安全生產(chǎn)信息網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體，傳播安全文化。建設(shè)*市安全生產(chǎn)宣傳教育網(wǎng)、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)網(wǎng)，*安全生產(chǎn)科普網(wǎng)，創(chuàng)建《*安全生產(chǎn)》刊物。綜合運(yùn)用科技等手段開辟*安全生產(chǎn)警示教育和科普陣地。各區(qū)縣、各行業(yè)要根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，廣泛運(yùn)用電視、廣播、網(wǎng)站、宣傳欄、文化墻、展覽(會(huì))等形式，建設(shè)一批具有特色的安全宣教陣地。

定期召開媒體座談會(huì)和安全生產(chǎn)宣傳教育工作會(huì)議。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)新聞會(huì)制度，加大新聞媒體對(duì)本市安全生產(chǎn)領(lǐng)域的報(bào)道力度，用強(qiáng)大的輿論氛圍促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對(duì)違章、違法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位堅(jiān)決給予曝光，重大生產(chǎn)安全事故的處理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。

積極主動(dòng)充分地利用高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和中介組織的資源，開發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)系列教材和市民安全防災(zāi)應(yīng)知應(yīng)會(huì)讀物。重點(diǎn)組織編寫針對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教材。每年有重點(diǎn)的制作、發(fā)行一批農(nóng)民工安全生產(chǎn)知識(shí)普及教育光盤。

鼓勵(lì)支持本市各類組織積極開發(fā)安全文化產(chǎn)品和安全宣教用品，承辦安全文化活動(dòng)。積極扶持安全生產(chǎn)宣傳教育影視作品、電腦動(dòng)畫、網(wǎng)絡(luò)課件等的社會(huì)化開發(fā)和市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步探索具有*特色的安全文化事業(yè)發(fā)展規(guī)律或模式。

(六)推動(dòng)安全文化創(chuàng)新，促進(jìn)安全文化繁榮

加強(qiáng)安全文化創(chuàng)新體系建設(shè)。利用首都文化中心優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮本市高校、科研院所、社團(tuán)組織等在安全文化領(lǐng)域的作用，建立一支安全文化建設(shè)理論的研究隊(duì)伍。定期召開安全生產(chǎn)與安全文化理論研討會(huì)，加強(qiáng)安全學(xué)術(shù)研討和交流。針對(duì)本市安全文化建設(shè)出現(xiàn)的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題設(shè)立專門的研究課題，建立具有較高水平的安全文化理論研究陣地。

積極探索本市安全文化建設(shè)的模式。配合《*市企業(yè)安全文化建設(shè)指南》和《*市企業(yè)安全文化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，研究各行業(yè)、各企業(yè)安全文化測(cè)評(píng)的具體方法并逐步開展試點(diǎn)工作。加大安全文化理論成果轉(zhuǎn)化的力度，鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)創(chuàng)新安全文化建設(shè)的內(nèi)容和形式。建立安全文化建設(shè)成果評(píng)比表彰、宣傳推廣的機(jī)制，開展*市安全文化建設(shè)“五個(gè)一”工程評(píng)選表彰活動(dòng)。

加強(qiáng)政府部門與理論研究隊(duì)伍的溝通，聽取專家對(duì)本市安全生產(chǎn)監(jiān)管、安全文化建設(shè)工作的意見和建議，改進(jìn)政府安全監(jiān)管理念，創(chuàng)新安全監(jiān)管思路和方法，創(chuàng)造和諧的安全監(jiān)管機(jī)制。

五、安全文化建設(shè)重點(diǎn)工程

(一)全民安全素質(zhì)提升工程

逐步建立義務(wù)教育、專業(yè)教育、職業(yè)教育、企業(yè)教育和社會(huì)化宣傳教育全方位的安全生產(chǎn)宣傳教育體系，提升全民安全素質(zhì)。

繼續(xù)在義務(wù)教育課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)中加強(qiáng)安全知識(shí)和技能教育，開發(fā)相應(yīng)的教材，爭(zhēng)取做到學(xué)校安全教育四落實(shí)，即“教師落實(shí)、教材落實(shí)、進(jìn)課堂落實(shí)、進(jìn)學(xué)分落實(shí)”。支持市屬市管大專院校安全工程重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，增加開設(shè)安全學(xué)科的高等院校數(shù)量，培養(yǎng)高層次的安全專業(yè)人才。加強(qiáng)校園安全宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)師生安全意識(shí)，提高師生自救、自護(hù)能力，構(gòu)建和諧校園。

將從業(yè)人員應(yīng)具備的安全素質(zhì)教育內(nèi)容納入有關(guān)職業(yè)教育的課程，在職業(yè)資格證書培訓(xùn)中加入相關(guān)職業(yè)資格所需的安全知識(shí)。組織開發(fā)職業(yè)教育培訓(xùn)的安全生產(chǎn)教材，加強(qiáng)職業(yè)教育安全師資隊(duì)伍建設(shè)。采取多種形式大力開展農(nóng)民工的安全培訓(xùn)。

在現(xiàn)代企業(yè)教育制度中納入安全素質(zhì)教育內(nèi)容，引導(dǎo)從業(yè)人員終身學(xué)習(xí)。重點(diǎn)抓好礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和建筑等行業(yè)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)和公眾聚集場(chǎng)所從業(yè)人員的安全知識(shí)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)特別是中小企業(yè)安全培訓(xùn)的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)人員、注冊(cè)安全工程師等專業(yè)人員的繼續(xù)教育工作。

大力開展社區(qū)安全宣傳教育，整合利用社區(qū)教育資源，發(fā)揮各類教育機(jī)構(gòu)作用，建立社區(qū)安全宣傳教育機(jī)制，面向社區(qū)成員開展靈活多樣的安全宣傳教育與培訓(xùn)。

各區(qū)縣要建立安全生產(chǎn)宣傳教育基地，配合全市安全文化活動(dòng)組織開展本地區(qū)的具體活動(dòng)，并積極探索有本地區(qū)自身特點(diǎn)的安全文化建設(shè)模式。持續(xù)組織開展“安全文化、安全科技、安全法制”三下鄉(xiāng)活動(dòng)。

(二)安全文化隊(duì)伍建設(shè)工程

區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和重點(diǎn)行業(yè)安全管理部門要把安全文化建設(shè)擺上日程，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)重視，專人負(fù)責(zé)，目標(biāo)明確。

大力促進(jìn)安全行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。建立*市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)，成立煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)分會(huì)。成立*安全文化建設(shè)促進(jìn)會(huì)。充分依靠和發(fā)揮行業(yè)與專業(yè)協(xié)會(huì)的人才優(yōu)勢(shì)以及自律、服務(wù)、溝通作用。

要逐步建立安全文化藝術(shù)創(chuàng)作隊(duì)伍、安全文化活動(dòng)組織策劃隊(duì)伍、安全文化評(píng)價(jià)咨詢和理論研究專家隊(duì)伍、安全宣教用品研發(fā)隊(duì)伍，形成系統(tǒng)、有序、高效的安全文化建設(shè)保障力量。

各區(qū)縣要經(jīng)常性的組織動(dòng)員各種社會(huì)力量，開展安全文化基層服務(wù)活動(dòng)，深入基層開展安全咨詢和服務(wù)活動(dòng)。

(三)安全文化標(biāo)準(zhǔn)示范工程

20*年重點(diǎn)完成本市《企業(yè)安全文化建設(shè)指南》、《企業(yè)安全文化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》以及《安全文化建設(shè)示范行業(yè)實(shí)施辦法》等地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，為重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)安全文化建設(shè)提供依據(jù)。依托安全生產(chǎn)行業(yè)和專業(yè)協(xié)會(huì)，成立企業(yè)安全文化咨詢?cè)u(píng)估專家組，在全市開展安全文化地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作。同時(shí)選擇重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點(diǎn)工作。每?jī)赡暾匍_一次企業(yè)安全文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。到2010年，建設(shè)一批具有廣泛示范帶動(dòng)輻射作用的安全文化示范行業(yè)和示范企業(yè)。

初步建立具有*特色的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，強(qiáng)化榜樣示范作用。對(duì)在企業(yè)中專職從事安全生產(chǎn)工作累計(jì)達(dá)到十年、十五年、二十年的人員給予表彰。

(四)安全文化活動(dòng)品牌打造工程

活動(dòng)品牌是群眾性安全文化建設(shè)的精髓。要把打造安全文化活動(dòng)品牌作為推動(dòng)群眾性安全文化活動(dòng)的重要手段。以“安全生產(chǎn)月”、“安全文化周”、“安全技術(shù)裝備展”和“安全生產(chǎn)圖書展銷”等活動(dòng)為重點(diǎn)，通過(guò)在基層開展事故警示展、應(yīng)急演練、安全幽默笑話大賽、安全文學(xué)作品評(píng)獎(jiǎng)、安全繪畫攝影大賽、安全詩(shī)歌朗誦比賽等活動(dòng)，逐步形成安全文化活動(dòng)品牌。

各區(qū)縣、行業(yè)要立足自身的特色和優(yōu)勢(shì)，針對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，以企業(yè)和社區(qū)為依托，打造一批基層安全文化活動(dòng)品牌。

(五)安全文化資源開發(fā)與共享工程

加強(qiáng)*市安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地建設(shè)。整合現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，逐步改善基地教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、電化教學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施。開發(fā)*市安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核管理信息系統(tǒng)，建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)教師數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)信息和師資共享。

有效指導(dǎo)、監(jiān)督安全生產(chǎn)一級(jí)、二級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為本市安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)服務(wù)。合理布局安全生產(chǎn)三級(jí)、四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師隊(duì)伍管理和建設(shè)，不斷提高教師的素質(zhì)和能力。

建立安全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。聯(lián)合安全文化產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)、廣告設(shè)計(jì)企業(yè)、活動(dòng)策劃企業(yè)、以及作家協(xié)會(huì)、書畫家協(xié)會(huì)和攝影家協(xié)會(huì)等，充分發(fā)掘社會(huì)資源，大力開發(fā)安全文化宣教用品、書刊、音像制品等，為安全文化活動(dòng)提供策劃和服務(wù)。

建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)原創(chuàng)性安全文化作品創(chuàng)作。以評(píng)獎(jiǎng)、作品征集等方式，加大對(duì)優(yōu)秀原創(chuàng)作品的扶持、獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)并吸引社會(huì)力量參與安全文化資源開發(fā)建設(shè)。

(六)安全文化傳播陣地建設(shè)工程

加大各類媒體的安全生產(chǎn)傳播力度。積極爭(zhēng)取增加安全生產(chǎn)類電視節(jié)目、廣播節(jié)目的播出時(shí)間，增加安全知識(shí)普及出版物的品種和發(fā)行量，增加市級(jí)主流報(bào)刊安全生產(chǎn)類文章發(fā)稿量。

打造安全生產(chǎn)傳播媒體品牌。在電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)刊等媒體開辟“安全發(fā)展訪談錄”、“安全生產(chǎn)大講堂”、“安全健康知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”、“安全發(fā)展在*”、“直擊安全現(xiàn)場(chǎng)”等專欄，逐步提高質(zhì)量，提高收視率和讀者覆蓋率，形成固定品牌欄目。

重點(diǎn)扶持*市安全生產(chǎn)宣傳教育網(wǎng)站和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)網(wǎng)站*市安全生產(chǎn)科普網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)，開辟具有實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、交互等特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)安全文化傳播新技術(shù)和新途徑，爭(zhēng)取開發(fā)一批安全生產(chǎn)教育游戲軟件。

加強(qiáng)與各類媒體的緊密聯(lián)系，提高媒體對(duì)安全生產(chǎn)重要事件的關(guān)注度，敏感度，以及對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)能力，有效引導(dǎo)公眾以安全的行為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

六、安全文化建設(shè)的保障措施

(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全文化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

在市安全生產(chǎn)委員會(huì)內(nèi)部設(shè)置*市安全文化建設(shè)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定安全文化建設(shè)的指導(dǎo)政策，編制發(fā)展規(guī)劃，探索符合我市實(shí)際的政府、社會(huì)和企業(yè)安全文化建設(shè)模式，統(tǒng)籌安排全市性的大型安全文化建設(shè)公益活動(dòng)等。各區(qū)縣、各行業(yè)也要加強(qiáng)對(duì)安全文化建設(shè)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。市安委會(huì)要把安全文化建設(shè)作為全市安全生產(chǎn)綜合考評(píng)的重要內(nèi)容，做到責(zé)任明確、工作到位。

(二)建立健全相關(guān)政策法規(guī)和工作制度

建立和完善安全文化建設(shè)的相關(guān)政策、法規(guī)，建立和完善安全生產(chǎn)宣傳工作制度、新聞工作管理制度、安全生產(chǎn)信息公告制度、安全文化建設(shè)評(píng)估制度等，把安全文化建設(shè)納入規(guī)范化、制度化軌道。

(三)加大安全文化建設(shè)的資金投入和支持

安全文化建設(shè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分。積極協(xié)調(diào)有關(guān)政府部門制定有利于安全文化建設(shè)的制度措施，為公益性的安全文化事業(yè)提供必要的經(jīng)費(fèi)保證。積極爭(zhēng)取提高工傷保險(xiǎn)費(fèi)中用于事故預(yù)防、安全教育、培訓(xùn)、文化建設(shè)的比例。鼓勵(lì)社會(huì)各界支持贊助安全文化公益事業(yè)，拓寬安全文化建設(shè)資金渠道。

(四)加強(qiáng)安全文化隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)安全文化隊(duì)伍建設(shè)是做好安全文化建設(shè)的組織保證。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等社會(huì)組織的作用，搞好安全文化建設(shè)。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員要把安全文化建設(shè)工作當(dāng)作重要任務(wù)之一。各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門要有專兼職人員負(fù)責(zé)安全文化建設(shè)。充分發(fā)揮市安全生產(chǎn)宣傳教育中心的作用，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)踐，不斷加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍自身的思想作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。

(五)動(dòng)員全社會(huì)力量搞好安全文化建設(shè)

鼓勵(lì)安全文化產(chǎn)業(yè)單位，緊緊圍繞全民關(guān)注的安全生產(chǎn)專業(yè)領(lǐng)域和安全理論創(chuàng)新的前沿領(lǐng)域，出精品，出名牌。

倡導(dǎo)和鼓勵(lì)專業(yè)文藝團(tuán)體、企事業(yè)文藝團(tuán)體宣傳安全文化，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社區(qū)群眾性安全文藝活動(dòng)，形成多層次、多渠道全社會(huì)參與的安全文藝宣傳隊(duì)伍。

鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等，加強(qiáng)安全文化理論的研究創(chuàng)新，推進(jìn)安全文化建設(shè)的科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化。