導(dǎo)語(yǔ)：教育局基礎(chǔ)教育質(zhì)量提高工作計(jì)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為實(shí)現(xiàn)*市教育事業(yè)快速、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,使教育發(fā)展更好地適應(yīng)*市現(xiàn)代化和全面小康社會(huì)建設(shè)的需要,促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè),依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要精神》,制定*市“*”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、“*”期間教育事業(yè)發(fā)展的回顧和現(xiàn)狀

“*”期間,*市提出并全面踐行“讓更多的人接受更好的教育”的理念,不斷深化對(duì)教育體制、管理機(jī)制和教育過(guò)程的改革,全面貫徹黨的教育方針,全面推進(jìn)素質(zhì)教育,全面提高教育質(zhì)量,各級(jí)各類教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)樹立“讓更多的人接受更好的教育”新理念,引領(lǐng)全市教育改革與發(fā)展。

“*”期間,*市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),不斷解放思想,提出了“讓更多的孩子接受更好的教育”的發(fā)展理念。通過(guò)教育總體規(guī)模不斷擴(kuò)大,讓“更多”的孩子接受教育,努力實(shí)現(xiàn)教育公平;通過(guò)優(yōu)質(zhì)教育資源存量不斷增長(zhǎng),滿足學(xué)生接受“更好”的教育的需求,努力提高教育質(zhì)量。教育事業(yè)發(fā)展堅(jiān)持了“以全面提高教育質(zhì)量為總切入點(diǎn),以全面改革創(chuàng)新為總要求,以全面加強(qiáng)管理為總抓手”的工作思路,形成了“常規(guī)工作抓改革,創(chuàng)新工作抓突破,全面工作抓管理,一切工作抓落實(shí)”的工作方法,構(gòu)建了“中心提升、周邊發(fā)展、城鄉(xiāng)互動(dòng)、優(yōu)質(zhì)均衡”的戰(zhàn)略格局。

(二)各級(jí)各類教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,教育質(zhì)量明顯提高。

1.基礎(chǔ)教育質(zhì)量不斷提高?！?”末,全市學(xué)前兒童入園率市區(qū)達(dá)95%,農(nóng)村達(dá)82%以上,農(nóng)村學(xué)前入園率比“*”末提高了12個(gè)百分點(diǎn)。各類殘疾兒童入學(xué)實(shí)現(xiàn)了“零拒絕”,并實(shí)施免費(fèi)教育,全市形成“以大多數(shù)殘疾兒童到普通學(xué)校隨班就讀為主體、以市特殊教育學(xué)校為示范、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)殘疾兒童附設(shè)班為骨干”的辦學(xué)格局,盲童、聾童、弱智兒童入學(xué)率分別達(dá)95%、96%、98%,比“*”末分別提高了3個(gè)、1個(gè)、3個(gè)百分點(diǎn)。全市適齡兒童入學(xué)率、小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率、小學(xué)在校生鞏固率全部達(dá)到100%,初中在校生鞏固率達(dá)98.5%;全市初中畢業(yè)生升入高中階段的比例達(dá)到89.29%,大大高于全省平均水平,比“*”計(jì)劃的85%提高了4.29個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施“膨脹名?！辈呗?擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中資源,普通高中在校生數(shù)持續(xù)增加,由“*”末的5.59萬(wàn)人增至10.51萬(wàn)人,增幅達(dá)88%。普通高中與中等職業(yè)教育的在校生比例達(dá)56∶44,基本做到協(xié)調(diào)發(fā)展,高中階段毛入學(xué)率達(dá)到77%?！?”期間,有29處普通中小學(xué)被評(píng)為省級(jí)規(guī)范化學(xué)校,省級(jí)規(guī)范化學(xué)校的處數(shù)已達(dá)79所;52處幼兒園被評(píng)為省級(jí)實(shí)驗(yàn)示范幼兒園,2所幼兒園成為*省十佳幼兒園;2個(gè)區(qū)被評(píng)為省級(jí)教育工作示范縣(市)區(qū),35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)為市級(jí)教育工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.職業(yè)教育規(guī)模、檔次、效益、質(zhì)量等方面有了較大提升。適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求整合發(fā)展職業(yè)教育。確立了“定位準(zhǔn)、辦法活、盯市場(chǎng)”的職業(yè)教育發(fā)展新思路,整合職業(yè)學(xué)校布局和專業(yè),城鄉(xiāng)職教聯(lián)動(dòng),跨區(qū)域合作。中等職業(yè)學(xué)校由“*”末的106處調(diào)整為“*”末的86處,專業(yè)開設(shè)總數(shù)由329個(gè)調(diào)整為112個(gè),其中30個(gè)專業(yè)確定為重點(diǎn)發(fā)展的專業(yè)。中等職業(yè)學(xué)校在校生近10萬(wàn)人,占整個(gè)高中階段在校生的比例達(dá)到44%。中職升高職的比例達(dá)到20%,畢業(yè)生“雙證書”考核達(dá)標(biāo)率95%,畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%以上。17處職業(yè)中專被評(píng)為國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中專,5所學(xué)校被評(píng)為省級(jí)教學(xué)示范學(xué)校,6所學(xué)校、16個(gè)專業(yè)進(jìn)入全省“十、百、千”工程。

3.地方高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大。民辦高校實(shí)行屬地管理體制,中等師范學(xué)校改為“五年制”師范教育,高等職業(yè)教育資源得到有效整合,成立了*職業(yè)學(xué)院和*工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院,新辦了8所學(xué)歷教育民辦高職學(xué)院和23所非學(xué)歷教育民辦高校。市屬高校由“*”末的4所,在校生不足1萬(wàn)人,發(fā)展到11所,在校學(xué)生超過(guò)3.7萬(wàn)人。

4.成人教育事業(yè)不斷發(fā)展壯大。全市職工全員培訓(xùn)率達(dá)58%,職工教育初步形成了“立體化、多元化、全程化、規(guī)范化”的企業(yè)教育體系,建成14處行業(yè)教育中心、30處大中型企業(yè)教育培訓(xùn)基地,全市累計(jì)培訓(xùn)職工450萬(wàn)人次,比“*”期間增加了18萬(wàn)人次。社區(qū)教育有了實(shí)質(zhì)性的突破,有5個(gè)區(qū)成為省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū),占全省首批實(shí)驗(yàn)區(qū)總數(shù)的1燉3,2個(gè)區(qū)被評(píng)為國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)。市內(nèi)5區(qū)85%的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))建立社區(qū)教育中心學(xué)校,有社區(qū)學(xué)院3處、社區(qū)教育中心77處、社區(qū)教學(xué)站364處、社區(qū)教育覆蓋率達(dá)70%,社區(qū)教育累計(jì)培訓(xùn)街道居民156萬(wàn)人次,進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員34萬(wàn)人次,下崗待崗職工1.5萬(wàn)人次。農(nóng)村成人教育由掃除青壯年文盲轉(zhuǎn)移到對(duì)剩余勞動(dòng)力的培訓(xùn),培訓(xùn)量達(dá)到490萬(wàn)人次,92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立成教中心,其中35處達(dá)到市級(jí)教育示范標(biāo)準(zhǔn),有2600余名村級(jí)干部參加學(xué)歷培訓(xùn),6萬(wàn)余名農(nóng)民接受“綠色證書”培訓(xùn)?！?”期間全市參加成人高等學(xué)歷教育10萬(wàn)余人,參加成人中等專業(yè)教育4萬(wàn)余人,高等教育自考專業(yè)已增加到85個(gè),自考報(bào)考數(shù)達(dá)到123萬(wàn)人次,271萬(wàn)科次,共有22755人通過(guò)自考取得大專以上學(xué)歷證書。

5.民辦教育有了新的增長(zhǎng)。“*”末,全市共有民辦教育機(jī)構(gòu)518所,比“*”末期的376所,增加了142所,其中:民辦學(xué)歷和非學(xué)歷教育高校31所,民辦中等學(xué)歷教育學(xué)校14所,初等學(xué)歷和非學(xué)歷培訓(xùn)學(xué)校473所,共開設(shè)專業(yè)門類73個(gè),年培訓(xùn)能力達(dá)到12萬(wàn)人次。

6.教育外事工作不斷得到深化?！?”期間,累計(jì)派出各類團(tuán)組117個(gè),赴國(guó)外及港澳臺(tái)地區(qū)進(jìn)行教育交流活動(dòng)1366人次;接待國(guó)外及港澳臺(tái)地區(qū)各類教育考察團(tuán)組107個(gè),計(jì)1681人次。全市外籍教師聘請(qǐng)資格學(xué)校增至29所,在濟(jì)工作的外籍教師達(dá)70多人。接受外國(guó)中小學(xué)生資格學(xué)校18家,現(xiàn)有60多名來(lái)自美國(guó)、日本、韓國(guó)及港臺(tái)地區(qū)的中小學(xué)生在濟(jì)就讀。

(三)深化教育體制、教育過(guò)程、教育評(píng)價(jià)和招生考試制度改革,全面提高教育質(zhì)量。

1.深化教育管理體制改革?！耙钥h為主”的教育管理體制得到了不斷完善,農(nóng)村縣(市)區(qū)教師工資全部實(shí)現(xiàn)統(tǒng)發(fā),教師工資和中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)有了明顯增加,教學(xué)條件進(jìn)一步改善,拓展優(yōu)質(zhì)教育資源,教育資源配置得到優(yōu)化。市區(qū)基本實(shí)現(xiàn)小學(xué)、初中一體化管理,“九年一貫”制的學(xué)區(qū)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。職業(yè)教育有了新的突破,基本實(shí)現(xiàn)了市級(jí)統(tǒng)籌,協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.改革教育評(píng)價(jià)和招生考試制度。小學(xué)全面推行了等級(jí)制評(píng)價(jià)制度,建立了以成長(zhǎng)記錄為主要內(nèi)容的學(xué)生素質(zhì)發(fā)展報(bào)告單使用制度。不斷改革高中階段招生考試辦法,擴(kuò)大第一批次錄取學(xué)校數(shù)量,改進(jìn)高中指標(biāo)生招生錄取辦法,增加學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和實(shí)驗(yàn)操作能力,對(duì)部分職業(yè)學(xué)校部分專業(yè)實(shí)行免試錄取,收費(fèi)實(shí)行票款分離。

3.不斷深化教學(xué)改革,全面啟動(dòng)并推行基礎(chǔ)教育新課程改革實(shí)驗(yàn)?！?”期間,在加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、專業(yè)型、服務(wù)型教科研隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)上,堅(jiān)持“抓評(píng)價(jià)、促改革;抓課改,促創(chuàng)新;抓管理,促質(zhì)量;抓建設(shè),促發(fā)展”的工作主線,努力做好課程改革、課程資源開發(fā)、教育評(píng)價(jià)、校本教研制度建設(shè)、考試改革研究、教師和校長(zhǎng)的專業(yè)成長(zhǎng)等工作。實(shí)施“農(nóng)村教育振興行動(dòng)”,加強(qiáng)了農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)研究和管理,開展了“百校牽手”、“教育志愿者”、“支教支?！?、“名師義教”等活動(dòng),使更多的農(nóng)村學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)的教育。

4.加強(qiáng)學(xué)校德育,提高德育的實(shí)效性。出臺(tái)了一系列關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)生思想道德建設(shè)和校園文化建設(shè)等文件規(guī)定,對(duì)中小學(xué)德育工作提出了明確的要求。創(chuàng)新中小學(xué)德育內(nèi)容和方法,構(gòu)建富有實(shí)效性的德育序列化體系,加強(qiáng)德育課程建設(shè),*市經(jīng)過(guò)審批的校本德育課程已達(dá)149門。加強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè),實(shí)施全員育人,重點(diǎn)加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化環(huán)境育人,開展“校園文化建設(shè)年”活動(dòng),為學(xué)生創(chuàng)設(shè)理想的成長(zhǎng)環(huán)境和發(fā)展空間。

5.各學(xué)段的教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。小學(xué)畢業(yè)生合格率已達(dá)到100%,初中畢業(yè)生合格率達(dá)到98%以上,高中畢業(yè)會(huì)考合格率達(dá)到91.2%以上;中小學(xué)生體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率為95.99%,優(yōu)秀率25.05%,比“*”末分別提高了1.2和3.5個(gè)百分點(diǎn),“體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)”及格率為98%,優(yōu)秀率34%;2005年全市普通高考錄取率達(dá)到83%,高于全省平均水平11.16個(gè)百分點(diǎn),比“*”末提高了5個(gè)百分點(diǎn),其中本科錄取率達(dá)到30.7%,高于全省平均錄取率2個(gè)百分點(diǎn)。每年高校保送生人數(shù)占全省保送生人數(shù)的一半以上。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到27.5%。“*”期間,學(xué)生在各類學(xué)科競(jìng)賽中,獲得國(guó)際金牌9人、銀牌18人、銅牌38人。獲得全國(guó)一等獎(jiǎng)1074人,二等獎(jiǎng)1791人,三等獎(jiǎng)2378人;獲得省級(jí)一等獎(jiǎng)1542人,二等獎(jiǎng)2209人,三等獎(jiǎng)2648人。獲獎(jiǎng)的人數(shù)及獲獎(jiǎng)等次居全省之首。

(四)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),著力于促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展。

通過(guò)實(shí)施“雙百工程”、“名師建設(shè)工程”、“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”、“師德教風(fēng)建設(shè)”、“教師學(xué)科素質(zhì)大賽”等,采取學(xué)歷教育、校本研修、教師論壇等多種形式,做好師資培養(yǎng)培訓(xùn)工作,基本完成了歷史遺留下的中小學(xué)教師學(xué)歷補(bǔ)償教育任務(wù)。各類學(xué)校教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率均高于全省平均水平,位于前列。“*”末,小學(xué)、初中、高中教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到98.67%、93.91%、94.37%,比“*”末期分別提高了2.41、8.84、12.17個(gè)百分點(diǎn),*市小學(xué)教師?？埔陨蠈W(xué)歷的達(dá)到48.16%,初中教師本科以上學(xué)歷的達(dá)到49.61%,比“*”末期分別提高了30.25和28.*個(gè)百分點(diǎn)?！?”期間,全市中小學(xué)有3.5萬(wàn)余名教師、1600余名校長(zhǎng)、200余名教育行政干部接受省級(jí)以上的培訓(xùn),256名教師獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)課獎(jiǎng)勵(lì),241名教師獲省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì),12人被確定為齊魯名師培養(yǎng)人選,89人被確定為*名師培養(yǎng)對(duì)象,70人被授予市級(jí)以上各類榮譽(yù)稱號(hào)。選派了778名骨干教師赴加拿大、澳大利亞、美國(guó)等國(guó)外基地和北京、上海培訓(xùn)。職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師中“雙師型”教師占到了74%。

(五)多渠道增加教育投入,辦學(xué)條件有了明顯的改善。

教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng),以政府財(cái)政撥款為主,多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制基本形成。20*年,全市地方教育經(jīng)費(fèi)總支出為27.9億元,財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出14.17億元,財(cái)政性預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出的16.48%;教育費(fèi)附加的征收和使用有力緩解了教育經(jīng)費(fèi)不足。20*-20*年全市財(cái)政性教育投入累計(jì)達(dá)56億元,可比口徑年遞增15%。教育投資效益明顯提高,“資金跟著項(xiàng)目走”成為教育投入的主要依據(jù)原則。全市教育經(jīng)費(fèi)安排實(shí)行了“部門預(yù)算”,有力地支撐了各項(xiàng)教育事業(yè)重大發(fā)展決策的執(zhí)行?！敖逃Y產(chǎn)增值項(xiàng)目”的實(shí)施,使教育資產(chǎn)得到了二次利用,發(fā)揮了現(xiàn)有教育資源的作用。

辦學(xué)條件得到了明顯改善?！?”期間,全面實(shí)施了以迅速擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源為出發(fā)點(diǎn)的“五個(gè)一”教育資源優(yōu)化升級(jí)工程和中小學(xué)危房改造工程,營(yíng)造了全面提升、重點(diǎn)優(yōu)化、校校升級(jí)的新局面。全市校舍面貌發(fā)生了歷史性變化,城鎮(zhèn)學(xué)校新征土地3930畝,新建校舍面積286.28萬(wàn)平方米,校舍改造累計(jì)總投資19.3億元,其中修繕費(fèi)6.9億元,基本建設(shè)費(fèi)12.4億元?！?”期間*市教育技術(shù)裝備得到了較快發(fā)展,目前,*市各類功能實(shí)驗(yàn)室有6229個(gè),配備教學(xué)儀器設(shè)備資產(chǎn)總額達(dá)7.36億元;圖書館(室)2119個(gè),學(xué)生和教師圖書共計(jì)1305.85萬(wàn)冊(cè),新增圖書450余萬(wàn)冊(cè);配備微機(jī)5.5萬(wàn)臺(tái),師機(jī)比4.6∶1,生機(jī)比14.8∶1,800所學(xué)校擁有校園網(wǎng),其中“*”期間新建校園網(wǎng)731個(gè),全部開設(shè)信息技術(shù)課。有7個(gè)縣(市)區(qū)和全部的市直屬學(xué)校通過(guò)省級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)普及督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收,市中區(qū)在全省率先完成了“普實(shí)”任務(wù)。市區(qū)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室及教學(xué)儀器、音體美器材和圖書資料配備全部達(dá)到國(guó)家一類標(biāo)準(zhǔn),部分農(nóng)村中小學(xué)也達(dá)到國(guó)家一類標(biāo)準(zhǔn)。全市基本完成了第一輪中小學(xué)布局調(diào)整任務(wù),初中學(xué)校處數(shù)由“*”末的245所調(diào)整為現(xiàn)在的203所,小學(xué)處數(shù)由“*”末的1273所調(diào)整為889所,農(nóng)村初中基本實(shí)現(xiàn)了2-3萬(wàn)人設(shè)一所學(xué)校的要求,市區(qū)中小學(xué)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整,緊緊圍繞省會(huì)城市的開發(fā)建設(shè),新建了一批高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化學(xué)校。

(六)加快農(nóng)村教育改革,關(guān)注弱勢(shì)群體,促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

啟動(dòng)并實(shí)施了農(nóng)村教育振興行動(dòng)計(jì)劃,投資1.41億元,消除農(nóng)村中小學(xué)危房,投資4000余萬(wàn)元,解決14萬(wàn)農(nóng)村中小學(xué)生自帶課桌凳、購(gòu)置微機(jī)教學(xué)設(shè)備等問(wèn)題。對(duì)貧困學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”,大力實(shí)施“愛(ài)心助學(xué)”工程。章丘市和歷城區(qū)全部免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)。全市對(duì)城市低保家庭和農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生免除了“一費(fèi)制”所有費(fèi)用。共減免農(nóng)村中小學(xué)生費(fèi)用3386萬(wàn)元。近年來(lái)全市用于資助貧困學(xué)生的資金累計(jì)達(dá)2790.98萬(wàn)元,受益學(xué)生達(dá)105541人。解決了外來(lái)務(wù)工就業(yè)人員子女就學(xué)問(wèn)題,在全國(guó)率先取消借讀費(fèi),設(shè)立了招收外來(lái)務(wù)工人員子女的專門學(xué)校,明確了定點(diǎn)學(xué)校。在特殊教育方面投資1800余萬(wàn)元把特教中心打造成為全國(guó)有影響力的特教學(xué)校,各縣(市)區(qū)也重點(diǎn)辦好一處適應(yīng)當(dāng)?shù)匦枨蟮奶亟虒W(xué)校,對(duì)殘疾學(xué)生全部實(shí)施免費(fèi)教育。重視民族教育的發(fā)展與建設(shè),近年來(lái)投資3000余萬(wàn)元,先后對(duì)20余所民族學(xué)校進(jìn)行了新建或擴(kuò)建,并設(shè)立少數(shù)民族教育?？?在招生中對(duì)少數(shù)民族考生實(shí)行加分錄取的優(yōu)惠政策。

“*”期間,*市教育事業(yè)有了很大發(fā)展,但還存在著諸多矛盾和問(wèn)題:一是各級(jí)各類教育事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施配備不夠,優(yōu)質(zhì)教育資源總量還不能滿足省會(huì)城市現(xiàn)代化建設(shè)需要,城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間教育發(fā)展不夠均衡;二是鞏固提高“雙基”的任務(wù)還相當(dāng)重,同時(shí)還面臨著高質(zhì)量普及高中階段教育的繁重任務(wù),職業(yè)教育特別是農(nóng)村職教與全國(guó)全省職教會(huì)的要求還有一定差距;三是隨著城市建設(shè)不斷加快,大量住宅小區(qū)開發(fā)建成后,教育配套設(shè)施建設(shè)滯后,使新建小區(qū)適齡兒童入學(xué)難問(wèn)題日益突現(xiàn);四是各項(xiàng)教育改革的力度、深度、廣度不夠,學(xué)校內(nèi)部管理體制改革沒(méi)有真正有效地全面展開;五是教育經(jīng)費(fèi)投入總量不足,特別是農(nóng)村教育的投入明顯不足,教育投入“三個(gè)增長(zhǎng)”還不能依法確保,“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制有待于進(jìn)一步加強(qiáng);六是農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生流失狀況不容忽視,保持“兩基”達(dá)標(biāo)和控輟任務(wù)相當(dāng)艱巨;七是民辦教育的發(fā)展有待規(guī)范,民辦教育風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制有待健全。

二、“*”教育事業(yè)發(fā)展環(huán)境分析及其對(duì)教育需求

“*”是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵5年。教育事業(yè)既承擔(dān)著極為重要的任務(wù)也面臨著一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從國(guó)際環(huán)境看,和平、發(fā)展、合作成為當(dāng)今時(shí)代潮流,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加速,科技進(jìn)步日新月異,世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)期,全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移繼續(xù)推進(jìn),為教育的改革和發(fā)展提供了更為廣闊的外部空間。國(guó)內(nèi)環(huán)境面臨著入世過(guò)渡期的結(jié)束,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)快速變革增長(zhǎng),教育市場(chǎng)進(jìn)一步對(duì)外開放,教育的布局結(jié)構(gòu)、人才培訓(xùn)模式、教育規(guī)模質(zhì)量的定位應(yīng)盡快主動(dòng)適應(yīng)這些變革。教育事業(yè)發(fā)展在構(gòu)建新的教育體系、課程體系、評(píng)價(jià)體系、管理體制等方面面臨著諸多挑戰(zhàn)。

“*”期間,國(guó)際、國(guó)內(nèi)的環(huán)境變化也給*市教育改革和發(fā)展帶來(lái)許多機(jī)遇。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的優(yōu)化升級(jí),市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的變化,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,對(duì)人才數(shù)量層次、人才結(jié)構(gòu)提出了新要求,為教育改革創(chuàng)造良好條件。二是隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的進(jìn)一步提高,消費(fèi)結(jié)構(gòu)將加快升級(jí),教育普及和文化體育消費(fèi)的速度加快、層次提高,對(duì)教育的多元化、多樣性發(fā)展提出了新要求。三是城市建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展,城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速,未來(lái)5-15年城市面積和城市人口將翻一番,城市文明將加速普及,農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式、組織方式將發(fā)生深刻變化,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐步向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變,全市教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)村教育城市化進(jìn)程有著廣闊的空間。四是隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的加快,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和創(chuàng)造學(xué)習(xí)型社會(huì),對(duì)教育的內(nèi)涵、外延以及責(zé)任要求有了新的變化,教育發(fā)展必須構(gòu)建良性運(yùn)行的“大教育”格局。五是社會(huì)改革開放的深入,資源節(jié)約與生態(tài)型城市的建設(shè),工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整,社會(huì)保障和勞動(dòng)就業(yè)保障體制建立,城鄉(xiāng)和諧社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,社會(huì)主義新農(nóng)村的建立,維護(hù)社會(huì)公平,消除教育的貧富差距,實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展,這都為教育持續(xù)發(fā)展提供了新的活力和后勁。因此,“*”期間,*市教育要在人才培養(yǎng)的規(guī)格、結(jié)構(gòu)、數(shù)量和質(zhì)量上,滿足“實(shí)現(xiàn)新跨越,建設(shè)新泉城”的需要,特別是高層次創(chuàng)新人才和面向生產(chǎn)服務(wù)和管理第一線的高技術(shù)實(shí)用人才的培養(yǎng)要滿足現(xiàn)代化省會(huì)城市建設(shè)的需要。

三、“*”教育發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作原則

(一)指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的教育方針,全面實(shí)施素質(zhì)教育,深入落實(shí)“科教興市”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略,把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,深化教育體制改革,加快教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,建立加大教育投入機(jī)制,強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任,鞏固普及義務(wù)教育和高中階段教育、振興農(nóng)村教育,大力發(fā)展職業(yè)教育、加強(qiáng)高等教育、發(fā)展成人教育。著眼于提高教育為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的整體功能、著眼于大教育體系的建立、著眼于提高全民受教育水平、著眼于全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益、著眼于促進(jìn)教育創(chuàng)新,著眼于學(xué)習(xí)型城市的建立,主動(dòng)適應(yīng)*市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)各級(jí)各類人才和勞動(dòng)力需要,基本形成各級(jí)各類教育結(jié)構(gòu)合理、相互銜接和溝通、現(xiàn)代化水平較高的終身教育體系。

(二)工作原則。

1.堅(jiān)持教育統(tǒng)籌發(fā)展的原則。大力實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略,堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的教育發(fā)展觀和人才觀,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域教育發(fā)展、統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌市內(nèi)外教育發(fā)展,實(shí)施“中心提升、周邊發(fā)展、城鄉(xiāng)互動(dòng)、優(yōu)質(zhì)均衡”策略,從實(shí)際出發(fā)、統(tǒng)籌規(guī)劃、突破重點(diǎn)、分類指導(dǎo),促進(jìn)各級(jí)各類教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的原則。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮教育在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用,把握好教育發(fā)展的速度與節(jié)奏,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)的密切結(jié)合,更好地為*市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。根據(jù)新一輪城市發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化和城市開發(fā)建設(shè)重點(diǎn),進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu),合理配置教育資源提高辦學(xué)效益。

3.堅(jiān)持均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的原則。進(jìn)一步鞏固成果,深化改革,提高質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)教育可持續(xù)發(fā)展。要正確處理好各級(jí)各類教育發(fā)展之間的關(guān)系,高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、特殊教育的發(fā)展,堅(jiān)持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的方針,在數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系上,更要注重質(zhì)量;堅(jiān)持發(fā)展與提高并重,既要擴(kuò)大教育規(guī)模,拓展教育空間,提高全民受教育水平,又要重點(diǎn)建設(shè)好一批高水平的示范性學(xué)校,發(fā)揮在全市和全省教育改革和創(chuàng)新中的帶動(dòng)作用。

4.堅(jiān)持積極穩(wěn)妥推進(jìn)的原則。要正確處理好教育發(fā)展、改革與穩(wěn)定的關(guān)系。堅(jiān)持“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)”,始終以改革促發(fā)展,強(qiáng)化省會(huì)意識(shí),努力形成重點(diǎn)發(fā)展、全面發(fā)展、均衡發(fā)展的新格局。調(diào)動(dòng)一切積極因素,深化教育體制、教育理念、課程內(nèi)容、教學(xué)方法和人才培養(yǎng)模式的改革,建立主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和和諧社會(huì)建設(shè)需要的新教育體制和體系;同時(shí),改革和發(fā)展都要以穩(wěn)定為前提,要從國(guó)情、市情的特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)際支撐條件出發(fā),堅(jiān)持社會(huì)主義的辦學(xué)方向和培養(yǎng)目標(biāo),科學(xué)確定教育發(fā)展速度和規(guī)模,維護(hù)政治安定和社會(huì)穩(wěn)定的大局。

四、“*”教育發(fā)展的總體目標(biāo)和主要指標(biāo)

(一)總體目標(biāo)。

到2*0年,要建立起與省會(huì)城市和學(xué)習(xí)型城市基本相適應(yīng)的比較完善的國(guó)民教育體系和終身教育體系,基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化,全民受教育水平明顯提高,全市15歲及以上人口的平均受教育年限由“*”末的9.4年提高到12年以上;城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職前、職后教育有較大發(fā)展,新增勞動(dòng)力普遍達(dá)到高中以上學(xué)歷水平;各類專門人才擁有量基本適應(yīng)省會(huì)城市現(xiàn)代化建設(shè)的需要,每萬(wàn)人中擁有大專以上學(xué)歷的達(dá)到1300人左右,比“*”末提高約400人。適齡青年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%,保持全國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)的較高水平。不斷加大教育投入,“*”末,財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占本市國(guó)民生產(chǎn)總值的比例力爭(zhēng)達(dá)到或接近4%?；窘ǔ苫A(chǔ)、職業(yè)、成人、高等教育相互銜接、相互溝通、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。

(二)各級(jí)各類教育發(fā)展的主要指標(biāo)和任務(wù)。

1.小學(xué)和初中適齡兒童入學(xué)率保持在100%,小學(xué)鞏固率保持在100%、初中鞏固率保持在99%以上;全市普及學(xué)前一年教育,城市和農(nóng)村3周歲以上幼兒入園率分別達(dá)到98%和85%以上;重視發(fā)展特殊教育,繼續(xù)保持特殊教育與九年義務(wù)教育同步發(fā)展。各級(jí)各類學(xué)?；具_(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的設(shè)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。城市新建小區(qū)要按照規(guī)定要求同步配套建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園,并按省定設(shè)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)。市區(qū)進(jìn)一步完善學(xué)區(qū)九年一貫制,農(nóng)村進(jìn)一步落實(shí)以縣為主的管理體制,逐步實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)W區(qū)初中小學(xué)一體化管理。

2.進(jìn)一步普及高中階段教育。普通高中教育和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化普通高中的辦學(xué)規(guī)模、提高辦學(xué)質(zhì)量,大力發(fā)展中等職業(yè)教育?！?”末初中畢業(yè)生升入高中階段的比率達(dá)到92%以上,高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%,普通高中和中等職業(yè)學(xué)校的在校生比基本保持在1∶1。全市國(guó)辦普通高中全部達(dá)到省級(jí)規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)創(chuàng)3-5所示范高中。全市三分之一的職業(yè)學(xué)校要達(dá)到國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn);其他職業(yè)學(xué)校達(dá)到省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn);力爭(zhēng)有1處職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、10所職業(yè)學(xué)校、30個(gè)具有特色的示范專業(yè)進(jìn)入全省職業(yè)教育“十、百、千”工程。中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升入高等職業(yè)學(xué)校的比例超過(guò)30%以上。

3.高質(zhì)量地發(fā)展高等教育。加強(qiáng)市屬高等學(xué)校建設(shè),支持駐濟(jì)高校建設(shè),擴(kuò)大市屬高等教育規(guī)模,提高辦學(xué)水平,辦出地方特色。充分利用駐濟(jì)高校的高等教育資源,提高市屬高等教育質(zhì)量。4.重組并優(yōu)化配置成人教育資源,大力發(fā)展社區(qū)教育,多種形式辦學(xué),以滿足市民對(duì)各種形式、規(guī)格、層次教育的需求。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、和諧型社會(huì)建設(shè),促進(jìn)市民社會(huì)文化素質(zhì)的明顯提高,全市從業(yè)人員的平均受教育年限增加2-3年。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村成人教育的規(guī)模、培訓(xùn)層次,更加適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需求。

5.積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以多種形式辦學(xué),完善*市的民辦學(xué)校設(shè)置審批和管理制度,重點(diǎn)發(fā)展10到20所具有示范和帶動(dòng)作用的民辦學(xué)校。

五、“*”教育事業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)

(一)大力推進(jìn)農(nóng)村教育振興,促進(jìn)教育公平、均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

推進(jìn)《2005-2007年*市農(nóng)村教育振興行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),鞏固普及九年義務(wù)教育的成果。2007年對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除雜費(fèi),加大對(duì)貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助的比例(簡(jiǎn)稱“兩免一補(bǔ)”)。重點(diǎn)解決好農(nóng)村教育發(fā)展中的農(nóng)村學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)和教師素質(zhì)、農(nóng)村學(xué)生就學(xué)的問(wèn)題。進(jìn)一步完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,充分調(diào)動(dòng)縣鄉(xiāng)辦學(xué)積極性,完善農(nóng)村中小學(xué)教育發(fā)展的保障體制。設(shè)立專項(xiàng)資金,加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)設(shè)備儀器和圖書館建設(shè),“*”期間農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)儀器全部達(dá)到國(guó)家一類以上配備標(biāo)準(zhǔn)。振興農(nóng)村教育,加大對(duì)薄弱學(xué)校的改造力度,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平、均衡、和諧發(fā)展。

(二)以推進(jìn)新課程改革為中心,加強(qiáng)教學(xué)研究和教育科研,全面提升基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。

全面推進(jìn)新課程改革,構(gòu)建富有特色的素質(zhì)教育課程體系,建立和完善科學(xué)的課程審查機(jī)制和教材選用機(jī)制,推進(jìn)符合課程改革精神的課堂教學(xué)模式。改革評(píng)價(jià)與考試制度,注重評(píng)價(jià)內(nèi)容的多樣化和評(píng)價(jià)主體的多元化,完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度。建立“按需服務(wù)、分類指導(dǎo)”的教科研工作模式,完善科學(xué)有效的教育質(zhì)量監(jiān)控制度和檢測(cè)手段。積極開展校本研究,普及先進(jìn)的教育理論,創(chuàng)造和推廣優(yōu)秀的教育改革經(jīng)驗(yàn)和成果,推進(jìn)教育教學(xué)領(lǐng)域的整體改革,促進(jìn)校長(zhǎng)和教師的專業(yè)化發(fā)展,促進(jìn)學(xué)校和諧快速發(fā)展,促進(jìn)教育質(zhì)量的全面提高。

(三)加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè),努力提高中小學(xué)生思想道德建設(shè)的實(shí)效性。

實(shí)施中小學(xué)教師德育素質(zhì)工程,改革中小學(xué)生的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制,積極推進(jìn)學(xué)校與社區(qū)、家庭教育結(jié)合,加強(qiáng)素質(zhì)教育基地建設(shè),充分發(fā)揮各類校外基地的育人功能。進(jìn)一步發(fā)揮科技、體育、藝術(shù)、衛(wèi)生、國(guó)防教育、心理健康教育的育人功能,引導(dǎo)學(xué)生積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),充分發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)組織和班主任隊(duì)伍在教育過(guò)程中的作用。加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè),讓學(xué)校文化充滿生命力和活力,富有感染力、號(hào)召力和凝聚力,培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神、創(chuàng)造思維,在中小學(xué)生中形成崇尚科學(xué)、追求真理、學(xué)會(huì)創(chuàng)造、破除迷信、思想活躍、實(shí)踐能力強(qiáng)的良好風(fēng)氣。積極而科學(xué)地推進(jìn)學(xué)校心理健康教育,建立完善高效的學(xué)生心理輔導(dǎo)體系。各級(jí)各類學(xué)校全部推行教育部、國(guó)家體育總局制定的《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》(試行辦法),在城市學(xué)校(學(xué)區(qū))中,推廣使用智能化監(jiān)測(cè)儀器,建立學(xué)校(學(xué)區(qū))學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)中心。

(四)大力發(fā)展職業(yè)教育,增強(qiáng)教育服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的功能。

貫徹落實(shí)全國(guó)、全省職業(yè)教育工作會(huì)議精神,進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求,滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要,與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合,校企合作、工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,結(jié)構(gòu)合理、形式多樣、靈活開放、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。繼續(xù)完善“政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量積極參與、公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學(xué)格局和“分級(jí)管理、以市為主”的管理體制。加大全市職業(yè)教育的統(tǒng)籌力度,每個(gè)縣(市)區(qū)至少建成一所設(shè)施完善、特色鮮明、在校生規(guī)模達(dá)到3000人以上的職教中心。

加強(qiáng)全市職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè),不斷提高職業(yè)教育的綜合實(shí)力。每個(gè)縣(市)區(qū)建設(shè)規(guī)模適當(dāng)、功能齊全的中等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)示范專業(yè)建設(shè),構(gòu)建一流水平的示范專業(yè)體系。推動(dòng)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)的密切結(jié)合,實(shí)施校企合作計(jì)劃。以就業(yè)為導(dǎo)向加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué),強(qiáng)化學(xué)生專業(yè)技能培養(yǎng),加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育,建立和完善畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

全面啟動(dòng)實(shí)施*市“農(nóng)村職業(yè)教育振興五個(gè)一工程”。每年提升一所設(shè)施完善、特色鮮明、年招生1000人以上、在校生規(guī)模超過(guò)3000人的示范性中等職業(yè)學(xué)校;創(chuàng)建一處設(shè)備先進(jìn)、管理規(guī)范、資源共享、開放的示范實(shí)訓(xùn)基地;培訓(xùn)100名高水平“雙師型”專業(yè)教師;縣(市)區(qū)各提升一個(gè)具有全市一流水平的示范專業(yè);開展一次大型的專業(yè)技能展評(píng)活動(dòng)。

(五)優(yōu)化整合成人教育,突出地方高等職業(yè)教育特色,提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。

創(chuàng)新成人教育工作體系。以學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建工作為重點(diǎn),推進(jìn)企業(yè)職工教育新發(fā)展,以開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為重點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)村成人教育新發(fā)展,以基礎(chǔ)建設(shè)和主題活動(dòng)為重點(diǎn),推進(jìn)社區(qū)教育新發(fā)展,以調(diào)整、優(yōu)化成人中專為重點(diǎn),推進(jìn)成人中等學(xué)歷教育新發(fā)展。積極創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)。農(nóng)村成人教育由掃除青壯年文盲轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的培養(yǎng)上,重點(diǎn)進(jìn)行實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)。積極鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)教育中心的發(fā)展,推進(jìn)*市學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)。

促進(jìn)市屬高等教育資源與駐濟(jì)高校資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和利用。著眼于主動(dòng)適應(yīng)*省城市現(xiàn)代化建設(shè)和省會(huì)新一輪發(fā)展需要,對(duì)高等教育的發(fā)展進(jìn)行合理定位,整體規(guī)劃,集中力量,重點(diǎn)扶持。加大教育投入,加強(qiáng)市屬高等學(xué)校建設(shè),支持西部大學(xué)城和東部高職教育聚集區(qū)建設(shè)。提高*師范等學(xué)校的辦學(xué)層次和教育質(zhì)量,積極發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,加強(qiáng)對(duì)*職業(yè)學(xué)院等院校和駐濟(jì)民辦高校高職院校的管理。逐步建立科學(xué)的教學(xué)保障體系、管理監(jiān)控機(jī)制和充滿活力的運(yùn)行機(jī)制。積極支持高校發(fā)展重點(diǎn)學(xué)科,打造精品專業(yè),加強(qiáng)校企聯(lián)合,拓展實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地。

(六)推進(jìn)教育體制改革,發(fā)展民辦教育,開展國(guó)際交流與合作。

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)教育體制改革,重點(diǎn)進(jìn)行辦學(xué)體制和學(xué)校內(nèi)部管理體制、人事制度等方面的改革。大力發(fā)展民辦教育,重點(diǎn)發(fā)展非義務(wù)教育階段的民辦教育,進(jìn)一步規(guī)范對(duì)民辦學(xué)校的監(jiān)管,完成《*市民辦教育促進(jìn)法實(shí)施辦法》的修訂,探討民辦教育防范風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制,明確舉辦者的經(jīng)費(fèi)來(lái)源、產(chǎn)權(quán)歸屬、法律責(zé)任等關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的辦學(xué)方向、教育方針、教學(xué)質(zhì)量、依法辦學(xué)進(jìn)行監(jiān)督。積極貫徹《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》,拓寬國(guó)際交流與合作領(lǐng)域,積極支持有條件的學(xué)校與國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源建立合作關(guān)系或開設(shè)國(guó)際班,研究組建*國(guó)際學(xué)校,主動(dòng)適應(yīng)*市對(duì)外改革開放的需要。

六、“*”教育事業(yè)發(fā)展的保障措施

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任,落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)教育法律法規(guī),切實(shí)把教育作為先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的工作,擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)地位,把教育納入城市發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的整體布局之中,列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容,抓緊抓好。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人,要定期深入學(xué)校調(diào)查研究,解決教育改革與發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。要建立教育工作責(zé)任人制度,加強(qiáng)對(duì)教育工作的督導(dǎo)。

(二)強(qiáng)化法治與監(jiān)督,堅(jiān)持依法治教。

不斷完善教育工作的法規(guī)、規(guī)章建設(shè),依法推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展,依法深化教育改革,依法維護(hù)教育者和受教育者的合法權(quán)益,依法規(guī)范教育和辦學(xué)行為。

各級(jí)政府教育督導(dǎo)部門應(yīng)進(jìn)一步建立健全教育質(zhì)量和素質(zhì)教育的評(píng)估機(jī)制。繼續(xù)完善教育督導(dǎo)制度,加強(qiáng)與完善教育執(zhí)法隊(duì)伍和制度建設(shè),規(guī)范教育市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng),構(gòu)建中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)水平監(jiān)控體系,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育和民辦教育的督導(dǎo)評(píng)估,推動(dòng)各級(jí)各類教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的落實(shí),調(diào)整縣、鄉(xiāng)財(cái)政體制和支出結(jié)構(gòu),將中小學(xué)教職工工資全額納入縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算,實(shí)行教職工工資統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、按時(shí)足額發(fā)放,解決農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。

(三)切實(shí)增加各級(jí)財(cái)政對(duì)教育的投入,加強(qiáng)教育稅費(fèi)征管工作。

各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)已頒布實(shí)施的籌措教育經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策,落實(shí)《中華人民共和國(guó)教育法》規(guī)定的“三個(gè)增長(zhǎng)”。“*”末,財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占本市國(guó)民生產(chǎn)總值的比例力爭(zhēng)達(dá)到或接近4%。逐步提高市和縣級(jí)財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)所占的比例。在保證正常教育事業(yè)費(fèi)和基建投資逐年增長(zhǎng)的前提下,加大對(duì)教育重點(diǎn)項(xiàng)目的投資。預(yù)算外教育統(tǒng)籌部分全部返還教育。建立和完善與公共財(cái)政體系相適應(yīng)的財(cái)政投入保障的長(zhǎng)效機(jī)制,教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例不低于30%。建立和完善政府對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的長(zhǎng)效機(jī)制,逐步提高“兩免一補(bǔ)”的比例和數(shù)額。到2007年農(nóng)村義務(wù)教育階段在校生全部享受免除雜費(fèi),“*”末86%的義務(wù)教育階段在校生享受免除書本費(fèi),50%住校生享受補(bǔ)助生活費(fèi)。高中階段在校生享受“兩免一補(bǔ)”的比例達(dá)到30%。逐步提高預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)水平,到2*0年,農(nóng)村義務(wù)教育階段在校生預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi),小學(xué)達(dá)到或超過(guò)80元,初中達(dá)到或超過(guò)120元。加強(qiáng)對(duì)城、鄉(xiāng)教育稅費(fèi)的征管工作。征收的教育稅費(fèi)要及時(shí)撥付教育行政部門,主要用于義務(wù)教育的發(fā)展。城市教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附加要按標(biāo)準(zhǔn)足額征收。繼續(xù)鼓勵(lì)社會(huì)、個(gè)人和企業(yè)投資辦學(xué)和捐(集)資助學(xué)。切實(shí)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理工作,提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。進(jìn)一步加強(qiáng)教育內(nèi)部審計(jì)工作。

(四)全社會(huì)形成合力,以高度責(zé)任感共同關(guān)心支持教育事業(yè)的發(fā)展。

貫徹落實(shí)全國(guó)、全省職業(yè)教育工作會(huì)議精神,推動(dòng)全市職業(yè)教育規(guī)?；⒓s化、連鎖化辦學(xué)。各級(jí)政府和各職能部門要各司其職,與教育系統(tǒng)緊密配合,關(guān)心、支持和參與教育的改革與發(fā)展。企事業(yè)單位和社會(huì)各界要?dú)g迎、支持學(xué)生參加生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),并提供必要的條件,年銷售收入億元以上或就業(yè)人數(shù)500人以上的企業(yè),都要至少確定一所中等職業(yè)學(xué)校作為校企合作的伙伴。要加強(qiáng)社會(huì)綜合治理和文化建設(shè),堅(jiān)決抵制各種封建迷信、腐朽思想文化對(duì)青少年的毒害;加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),積極創(chuàng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的家庭、鄰里和學(xué)校周圍環(huán)境。加強(qiáng)學(xué)校管理,完善學(xué)校安全工作防范體系,落實(shí)安全責(zé)任制。積極推行勞動(dòng)預(yù)備制和職業(yè)資格證書制度,實(shí)行“先培訓(xùn),后就業(yè),先培訓(xùn),后上崗”的就業(yè)準(zhǔn)入制度,拓寬就業(yè)渠道。

(五)創(chuàng)新管理體制,建設(shè)高素質(zhì)、高水平的教育干部和教師隊(duì)伍。

進(jìn)一步深化干部人事制度改革,著力實(shí)施“名校長(zhǎng)”、“名教師”培養(yǎng)工程,切實(shí)做好人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用三個(gè)環(huán)節(jié)。在干部任用、教師聘任和分配制度等方面有所突破,健全充滿活力的人才激勵(lì)機(jī)制。依法全面實(shí)施教師資格制度,加強(qiáng)教師編制管理,調(diào)整優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu),實(shí)施“教師優(yōu)崗計(jì)劃”,合理配置教師資源,促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。實(shí)施“名師建設(shè)工程”,創(chuàng)新優(yōu)秀教師脫穎而出的機(jī)制和環(huán)境,建立市特級(jí)教師、首席教師和教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)制度,在全市遴選100名骨干教師和學(xué)科帶頭人,通過(guò)5年培養(yǎng)培訓(xùn),使他們?cè)谡嗡枷肱c職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)與學(xué)術(shù)水平、教育教學(xué)能力與教育科研能力等方面大幅度提高,逐步成長(zhǎng)為學(xué)者型、專家型的*名師。全面深化聘用(任)制度,加強(qiáng)聘后管理,不斷完善教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定、聘任、分配和人才流動(dòng)機(jī)制。按照“按需設(shè)崗、公開招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理”的原則,實(shí)行教師聘任制度。結(jié)合教師資格制度的實(shí)施,面向社會(huì)招聘教師。實(shí)行教職工告誡制度。推進(jìn)教師繼續(xù)教育和培訓(xùn)制度的改革,推進(jìn)縣級(jí)教師培訓(xùn)資源整合,提高教師培訓(xùn)的質(zhì)量。成立*市教師學(xué)習(xí)與資源中心,建立中小學(xué)師訓(xùn)干訓(xùn)基地,實(shí)現(xiàn)教師職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)一體化。力爭(zhēng)有3至5所縣級(jí)教師學(xué)習(xí)與資源中心進(jìn)入全國(guó)示范性縣級(jí)教師學(xué)習(xí)與資源中心。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè),“雙師型”教師必須達(dá)到專業(yè)教師總數(shù)的90%以上。建立和完善教師考核、督導(dǎo)制度,創(chuàng)造條件推行校長(zhǎng)職級(jí)制,促進(jìn)校長(zhǎng)和教師的專業(yè)化發(fā)展。創(chuàng)新干部培訓(xùn)和黨建工作模式,提高各級(jí)教育干部的管理水平。

百年大計(jì),教育為本。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的奮斗目標(biāo),必須堅(jiān)持實(shí)施“科教興市”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略,把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育事業(yè)發(fā)展,努力實(shí)踐“讓更多的人接收更好的教育”理念,使教育事業(yè)為“實(shí)現(xiàn)新跨越、建設(shè)新泉城”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。