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2012年全市教育紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體要求：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、省紀(jì)委四次全會、市紀(jì)委九屆四次全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市紀(jì)委反腐倡廉工作的具體部署和省教育紀(jì)工委的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞教育教學(xué)人才培養(yǎng)中心，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入學(xué)習(xí)貫徹市委懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)《工作意見》，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)加強全市教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范教育收費和辦學(xué)行為，深入推進(jìn)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為辦好讓人民滿意的教育提供堅強的政治保障。

一、加強對踐行科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，堅決維護(hù)黨的政治紀(jì)律

嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，深入開展政治紀(jì)律教育，進(jìn)一步增強教育系統(tǒng)黨員干部的政治意識、政權(quán)意識、責(zé)任意識、憂患意識，始終在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，推動中央關(guān)于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實。

加強對黨組織和黨員干部執(zhí)行黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查，做到研究無禁區(qū)，宣講有紀(jì)律，嚴(yán)禁公開發(fā)表背離黨中央的決策部署和路線方針政策的言論，決不允許編造傳播政治謠言，決不允許參與各種非法組織和非法活動，自覺維護(hù)安定團結(jié)和學(xué)校穩(wěn)定。

加強對教育系統(tǒng)黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展重大決策部署情況的監(jiān)督檢查。著重抓好市委、市政府關(guān)于“擴內(nèi)需、保增長、促發(fā)展”各項政策在教育系統(tǒng)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時跟進(jìn)，全程參與，同步開展監(jiān)督檢查工作，確保政令暢通。

加強對城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革、農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)等各項教育民生工程落實情況的監(jiān)督檢查，真正把教育民生工程各項政策措施落到實處。

加強對教育改革發(fā)展等方面重要決策措施和工作任務(wù)落實情況的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮教育紀(jì)檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，加強與相關(guān)部門的配合，形成有效的監(jiān)督合力，堅決克服有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。

二、加強反腐倡廉教育宣傳，進(jìn)一步促進(jìn)黨員干部廉潔自律工作

進(jìn)一步完善局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，宣傳、組干、紀(jì)檢監(jiān)察等部門共同參與的加強反腐倡廉宣傳教育工作格局。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育宣傳，要把黨風(fēng)廉政教育融入深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強中國特色社會主義理論體系教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，采取舉辦反腐倡廉專題報告會、觀看教育宣傳片、警示教育活動和崗位廉政教育等多種形式，深入開展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育，不斷豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，促進(jìn)黨員干部講黨性、重品行、做表率。大力宣傳教育系統(tǒng)勤廉兼優(yōu)黨員干部和教職工的先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，努力增強黨員干部的廉潔自律意識。

同時，要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，堅決禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益：（1）嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證、貴重物品和收受干股、參與非法集資等行為。（2）落實領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國（境）外定居等規(guī)定和有關(guān)事項報告登記制度，嚴(yán)禁發(fā)生與公共利益沖突的行為。（3）治理違規(guī)組織集資合作建房、超標(biāo)準(zhǔn)建房、在風(fēng)景名勝或公園區(qū)建房等問題；糾正領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定發(fā)放住房補貼、多占住房、以明顯低于市場價格購置住房或以劣換優(yōu)、以借為名占用住房等問題。（4）嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用和操縱招商引資項目、資產(chǎn)重組項目，為本人或特定關(guān)系人謀取私利。（5）嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部互相請托為對方的特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當(dāng)利益。

全市教育系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照中紀(jì)委對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的要求，牢記“兩個務(wù)必”，帶頭艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費和奢靡之風(fēng)，把有限的資金用在真正需要的地方。要依法行政、勤政務(wù)實，防止和克服形式主義、官僚主義，對搞形式主義、官僚主義、失職瀆職引發(fā)的群體性事件，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

深入開展廉政文化進(jìn)校園活動，把廉潔教育作為加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和學(xué)生思想教育的重要內(nèi)容，突出重點，整體推進(jìn)，營造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境。

三、認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進(jìn)教育系統(tǒng)反腐倡廉工作

全市教育系統(tǒng)各級黨政組織要進(jìn)一步抓好具有教育特色的責(zé)任體系建設(shè)，把反腐倡廉工作納入教育事業(yè)改革發(fā)展整體工作部署，通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

黨組織是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，行政領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)行政管理中的反腐倡廉工作。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行分管范圍內(nèi)反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任。

紀(jì)檢監(jiān)察部門要在黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助局黨政班子研究部署、組織協(xié)調(diào)、督促檢查反腐倡廉建設(shè)工作，協(xié)助局黨委抓好對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促解決。

局機關(guān)相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，發(fā)揮職能作用，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認(rèn)真抓好所承擔(dān)的牽頭任務(wù)和配合任務(wù)的落實。

同時，還要依靠社會各界和群眾的支持參與，調(diào)動一切積極因素，不斷強化推進(jìn)反腐倡廉的整體合力。

為提高落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實效性，關(guān)鍵要抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究，及時將反腐倡廉工作各項任務(wù)分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)職能部門，落實好牽頭部門、承辦部門和協(xié)辦部門，認(rèn)真抓好所承擔(dān)的牽頭任務(wù)和配合任務(wù)的落實。切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”，實現(xiàn)反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。做到誰主管誰負(fù)責(zé)，明確責(zé)任分工，一級抓一級，層層抓落實。

加強對各級教育行政部門和市屬學(xué)校黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查。局黨委、紀(jì)委對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行責(zé)任制的情況，按年度進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入其綜合考核評價體系中，與其業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用直接掛鉤，形成落實責(zé)任制工作考核評價激勵機制。對嚴(yán)重失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅實行責(zé)任追究；對責(zé)任追究不力的，要按規(guī)定對相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。要綜合運用紀(jì)律處分和組織處理進(jìn)行責(zé)任追究，加大組織處理力度，堅決把因不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致重大問題發(fā)生的干部從領(lǐng)導(dǎo)崗位調(diào)整下來。

四、深入治理教育亂收費、規(guī)范辦學(xué)行為，促進(jìn)教育政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

以規(guī)范教育收費為重點，深入治理教育亂收費，促進(jìn)和深化全市教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實維護(hù)人民群眾利益。

要繼續(xù)治理教育收費中的突出問題，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，堅決治理中小學(xué)違規(guī)辦學(xué)、違規(guī)收費行為，防止“一邊免費，一邊亂收費”。繼續(xù)做好全市“兩免一補”工作，公辦普通高中繼續(xù)落實招收擇校生的“三限”政策，嚴(yán)禁公辦高中招收同城借讀生。

加強對取消義務(wù)教育階段借讀費等教育收費新政策新規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不得以任何名義收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)費和贊助費。全市各級各類學(xué)校必須按照新的收費政策將收費依據(jù)、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范公示。

嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為，促進(jìn)教育公平。加大對社會力量辦學(xué)的監(jiān)管力度，認(rèn)真貫徹落實市教育局關(guān)于嚴(yán)格招生紀(jì)律的規(guī)定，同時做好對各級各類學(xué)校招生宣傳廣告的審核工作。

完善教育收費治理工作的監(jiān)督機制，強化各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)教育行政部門治理工作的責(zé)任。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，明確治理責(zé)任，規(guī)范轄區(qū)學(xué)校收費行為和辦學(xué)行為，對發(fā)生在各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)學(xué)校的亂收費和違規(guī)辦學(xué)問題，所在地教育行政管理部門要認(rèn)真查處。

嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)和擴大收費范圍等違規(guī)收費行為，對頂風(fēng)違紀(jì)、影響惡劣的亂收費案件，追究當(dāng)事人的責(zé)任，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，執(zhí)行“一票否決”，并通報處理結(jié)果。

按照省教育廳通知要求，在全市積極開展?fàn)巹?chuàng)規(guī)范教育收費示范縣區(qū)、收費示范學(xué)校活動，把治理教育亂收費轉(zhuǎn)到規(guī)范教育收費的正面引導(dǎo)上來。

進(jìn)一步加強教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，鞏固教育收費治理成果。在去年市政府政風(fēng)行風(fēng)評議工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，按照市教育局《關(guān)于進(jìn)一步加強全市教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的實施意見》（教辦〔2011〕218號）要求，繼續(xù)開展教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)校風(fēng)評議工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。同時，要完善學(xué)校的行風(fēng)校風(fēng)建設(shè)各項規(guī)章制度，嚴(yán)格學(xué)校管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量，規(guī)范辦學(xué)行為。對政風(fēng)行風(fēng)評議中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真梳理，及時整改，堅持不懈的抓好建設(shè)、評議工作，建立健全民主評議、社會測評、聘請監(jiān)督員等方式相結(jié)合的教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機制，力求在政風(fēng)政風(fēng)促行風(fēng)建設(shè)方面取得新的成效。

五、進(jìn)一步加強黨性修養(yǎng)，深入推進(jìn)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，自覺遵行社會主義核心價值體系，加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)，使黨員干部始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，大興密切聯(lián)系群眾、理論聯(lián)系實際、求真務(wù)實、艱苦奮斗之風(fēng)，以優(yōu)良作風(fēng)帶動黨員、群眾銳意改革、迎難而上。

要把改進(jìn)黨員干部作風(fēng)作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要切入點，認(rèn)真落實“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。

要認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)禁用公款出國（境）旅游和進(jìn)行高消費娛樂活動，堅決糾正講排場、比闊氣、奢侈浪費的問題。

繼續(xù)推進(jìn)教育管理機關(guān)效能建設(shè)，加強內(nèi)部效能監(jiān)察，嚴(yán)格督促執(zhí)行效能建設(shè)各項規(guī)章制度，促進(jìn)廉政勤政，依法行政，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范教育行政審批、行政執(zhí)法行為，實行錯案責(zé)任追究制。

積極推進(jìn)干部問責(zé)制，把慢作為、不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為問責(zé)重點，嚴(yán)肅查處失職瀆職行為，嚴(yán)肅追究給國家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的行為。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的檢查。加強對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定，深入推進(jìn)和健全機關(guān)黨務(wù)公開、政務(wù)公開和校務(wù)公開制度。加強領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作。加強對學(xué)校落實校務(wù)公開、民主管理情況的監(jiān)督檢查。

認(rèn)真貫徹實施政府信息公開條例，加強機關(guān)政務(wù)信息公開條例實施情況的監(jiān)督檢查。推進(jìn)行政權(quán)力公開高效運行工作，建立和完善技術(shù)先進(jìn)、程序嚴(yán)密、運行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力的行政權(quán)力網(wǎng)上公開運行機制。

六、嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，保持反腐倡廉建設(shè)的強勁勢頭

加大力度查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)查違反政治紀(jì)律、領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污受賄、挪用公款、失職瀆職和影響“三大推進(jìn)（大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境）”的案件，違反財經(jīng)紀(jì)律私設(shè)小金庫、招生考試中的徇私舞弊案件，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的違規(guī)辦學(xué)和教育亂收費案件，嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，對涉嫌犯罪的及時移送司法機關(guān)。

嚴(yán)格辦案紀(jì)律和辦案程序，按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的辦案基本要求，提高辦案質(zhì)量和效率。注重發(fā)揮查辦案件的綜合效果，剖析教育系統(tǒng)違法違紀(jì)案件的發(fā)案特點及原因，促進(jìn)管理制度的改進(jìn)和完善。

重視和加強信訪舉報工作，對群眾反映的問題，按照分級負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則，認(rèn)真受理，查清事實，及時處理；澄清問題，化解矛盾，切實維護(hù)教育教學(xué)工作秩序和群眾的合法權(quán)益。

認(rèn)真組織實施市政府門戶網(wǎng)站“政民直通車”辦理工作，建立健全網(wǎng)上信箱高效處理機制，按照市委市政府通知要求，認(rèn)真受理督辦涉及教育的投訴舉報、咨詢建議，確保在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)。

繼續(xù)做好教育系統(tǒng)預(yù)防商業(yè)賄賂工作，鞏固和擴大治理商業(yè)賄賂專項工作成果，認(rèn)真整改突出問題。

七、加強反腐倡廉制度建設(shè)，積極推進(jìn)預(yù)防腐敗源頭治理工作

按照市紀(jì)委的統(tǒng)一部署，在教育系統(tǒng)積極開展反腐倡廉制度建設(shè)鞏固年活動，著重結(jié)合教育管理工作實際，推進(jìn)制度創(chuàng)新，狠抓制度貫徹落實，充分發(fā)揮制度建設(shè)在懲治和預(yù)防腐敗中的源頭治理作用。

全面貫徹落實市委《關(guān)于懲防體系建設(shè)2011－2012年工作意見》，深入推進(jìn)教育系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，制定教育系統(tǒng)貫徹實施辦法。加強《工作意見》的宣傳，教育黨員干部人人知曉制度，自覺遵守制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度。

結(jié)合教育工作實際，在黨風(fēng)廉政制度建設(shè)鞏固年活動中，不斷完善用制度管權(quán)、管事、管人、管財?shù)臋C制，進(jìn)一步推進(jìn)源頭治理。

堅持實行具有教育特色的廉政談話制度、學(xué)校民主管理制度、經(jīng)濟責(zé)任審計制度、公開選人用人制度、干部廉政檔案制度、基建采購招投標(biāo)制度、預(yù)算外資金管理制度、窗口服務(wù)制度等八項制度，加強對制度落實情況的監(jiān)督檢查和評估，健全完善制度運行機制。

在鞏固已有制度建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，把制度建設(shè)重點向?qū)W校延伸、向問題易發(fā)多發(fā)的重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)延伸。加強對考試招生、教師招聘、職稱評定、教師資格認(rèn)定、基建維修、器材采購、財務(wù)管理、經(jīng)費使用及評先評優(yōu)等重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，按照切合實際、簡便易行、管用有效、系統(tǒng)科學(xué)的要求，不斷改進(jìn)充實、發(fā)展完善，提高監(jiān)督質(zhì)量和效率，增強制度的預(yù)防效果和力度。