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一是實現(xiàn)全市糧食流通市場穩(wěn)定和秩序良好，行業(yè)管理規(guī)范；二是實現(xiàn)糧食購銷總量50億斤；其中：國有糧食企業(yè)收購占70%以上；三是實現(xiàn)地方儲備糧規(guī)模穩(wěn)定，適時輪換，常儲常新，國有糧食企業(yè)科學(xué)保糧率80%以上，儲糧“一符四無”率達98%以上；四是實現(xiàn)放心糧店創(chuàng)建達到120家，全市主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民吃糧更放心；五是實現(xiàn)糧食財務(wù)全行業(yè)盈利，國有企業(yè)不發(fā)生新的經(jīng)營性虧損；六是實現(xiàn)職工收入比上年有提高，全系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，全年安全無事故。

工作計劃

1、貫徹三中全會精神，順應(yīng)形勢創(chuàng)新工作

緊密聯(lián)系糧食工作實際，以各級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，組織開展形式多樣、講求實效的學(xué)習(xí)宣傳活動，堅持把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到糧食流通工作的各個方面，按照確保國家糧食安全的要求，深入調(diào)查研究糧食工作中帶有前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性的問題，著眼于糧食行業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，推動糧食流通工作又好又快發(fā)展。

一是認真把握揚州經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展趨勢，思考和研究糧食工作怎樣順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，不斷適應(yīng)城市化進程加快、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民生活水平提高、消費結(jié)構(gòu)變化等要求，推進糧食工作，不斷滿足揚州發(fā)展、人民需求日益增長的需要。

二是認真分析廣大群眾關(guān)心的問題，使糧食工作在促進農(nóng)民增收、保障糧油食品安全和糧油購銷便捷等方面發(fā)揮應(yīng)有作用。

三是分析把握宏觀政策和形勢，在國家、省和揚州市糧食物流體系建設(shè)、糧食產(chǎn)銷區(qū)建立穩(wěn)定購銷關(guān)系、糧食生產(chǎn)銷售調(diào)控措施等方面，找準(zhǔn)定位，抓住機遇，推進糧食工作更好地為揚州發(fā)展服務(wù)。

2、落實國家糧食購銷政策，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收

前不久，國家發(fā)改委、國家糧食局公布了2009年糧食最低收購價格。從明年新糧上市起，白小麥、紅小麥、混合麥每市斤最低收購價分別提高到0.87元、0.83元、0.83元，比2008年分別提高0.10元、0.11元、0.11元，提高幅度分別為13%、15.3%、15.3%。稻谷最低收購價格水平也將作較大幅度提高。這是國家保護種糧農(nóng)民利益、調(diào)動農(nóng)民種糧積極性的重要舉措。糧食部門將把貫徹落實好這項政策，作為糧食部門幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收的重要措施。

一是繼續(xù)及時向種糧農(nóng)民提供市場適銷對路的優(yōu)質(zhì)品種信息。認真做好糧食市場調(diào)查，會同農(nóng)業(yè)等部門及早向種糧農(nóng)民提供市場適銷對路的優(yōu)質(zhì)品種信息，引導(dǎo)和推動農(nóng)民種植效益好、市場適銷的優(yōu)質(zhì)糧食品種，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，提高我市優(yōu)質(zhì)糧比率，提高農(nóng)民種糧效益。

二是做好糧食最低收購價政策的宣傳和啟動與不啟動最低收購價執(zhí)行預(yù)案的準(zhǔn)備工作。組織糧食購銷企業(yè)通過信息等方式，向種糧農(nóng)民廣泛宣傳國家糧食最低收購價政策，讓農(nóng)民種上“放心糧”。加強對糧食市場價格走勢的監(jiān)測分析，做到早調(diào)研、早謀劃、早應(yīng)對。依法依規(guī)加強對糧食收購市場的監(jiān)管，維護收購市場秩序，保護種糧農(nóng)民利益。搞好糧食市場信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民合理價格預(yù)期，指導(dǎo)企業(yè)把握好收購節(jié)奏，努力保持糧食價格基本穩(wěn)定。

三是繼續(xù)抓好“糧食收購規(guī)范站點”的推廣工作。認真貫徹落實國務(wù)院頒布的《糧食流通管理條例》規(guī)定，從糧食收購資格許可、糧食收購資金供應(yīng)和結(jié)算、糧食收購價格政策的執(zhí)行和現(xiàn)場公示、糧食市場秩序維護與對市場主體的服務(wù)等重點方面做好服務(wù)，加強規(guī)范，不限收，不拒收，不打白條。

四是進一步創(chuàng)新市場化條件下糧食購銷新模式。組織好國有糧食購銷企業(yè)的自營活動。按照“購得進、銷得出、效益好”的原則，全方位支持各類主體開展糧食購銷工作。鼓勵糧食經(jīng)營企業(yè)與外省市開展產(chǎn)銷合作，以經(jīng)濟利益為紐帶，利用雙方優(yōu)勢，建立穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系。鼓勵和支持有實力的銷區(qū)企業(yè)到我市開展訂單生產(chǎn)、委托收購、建立生產(chǎn)基地等產(chǎn)銷合作模式。進一步落實我市與無錫、徐州等市多形式、深層次、長期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系。

五是組織實施放心糧油工程。加強食品安全法律法規(guī)和糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹工作，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，從源頭上保證糧油產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。積極開展糧油食品安全科普宣傳工作，增強消費者的食品安全意識和自我保護能力。積極支持糧食行業(yè)協(xié)會實施放心糧油工程，推進放心糧店進社區(qū)、進高校、進農(nóng)村，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，擴大銷售網(wǎng)絡(luò)，提高放心糧油市場占有率，讓放心糧油進入城鄉(xiāng)千家萬戶。

3、加強糧食宏觀調(diào)控，維護糧食市場和價格基本穩(wěn)定

按照中央關(guān)于“加快構(gòu)建供給穩(wěn)定，儲備充足，調(diào)控有力，運轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系”的總要求，結(jié)合全市糧食工作實際，切實抓好糧食宏觀調(diào)控工作。

一是加強儲備糧油管理，完善地方糧食儲備體系。一要做好重點儲備企業(yè)的軟、硬件建設(shè)，積極取得國家、省級儲備糧的代儲資格；二要支持中央、省級儲備企業(yè)在揚州落戶、發(fā)展，為地方糧食流通注入活力；三要按時、按質(zhì)、按量完成國家代儲、省級代儲、市縣級儲備的輪換出、入庫管理工作；四要建立和完善市縣糧食儲備，以形成我市完整的地方糧食儲備體系；五要大力提高科技儲糧水平。加強對糧食加工企業(yè)、農(nóng)戶安全儲糧的技術(shù)指導(dǎo)，推廣適合農(nóng)戶需要的儲糧技術(shù)和設(shè)施，減少糧食產(chǎn)后損失。

二是加強對糧食市場的監(jiān)測和監(jiān)管，完善應(yīng)急體系。進一步建立和完善糧食市場監(jiān)測網(wǎng)，加強對國內(nèi)國際糧油供求形勢和價格信息的監(jiān)測分析，提高預(yù)測能力。建立完善對規(guī)模以上企業(yè)的購進、加工、銷售、庫存及價格變化情況的信息監(jiān)測制度。加強對糧食市場的監(jiān)管，維護我市糧食市場正常秩序。進一步抓好市縣糧食應(yīng)急預(yù)案的完善與落實，重點落實應(yīng)急糧食儲存點、應(yīng)急糧食加工點、應(yīng)急糧食供應(yīng)網(wǎng)點、應(yīng)急糧食運力保障和應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)，確保在應(yīng)急狀態(tài)下糧食應(yīng)急預(yù)案能順利有效實施。

三是繼續(xù)做好政策性糧食供應(yīng)工作。做好災(zāi)區(qū)口糧和軍糧等政策性糧食的供應(yīng)，保證市場供應(yīng)不脫銷、不斷檔，確保居民口糧和生產(chǎn)生活用糧需要。加強與民政等有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，積極配合民政部門做好救災(zāi)救濟糧的供應(yīng)。

四是搞好全社會糧食流通的日常監(jiān)管檢查。進一步規(guī)范糧食收購許可制度，簡化審批程序，引導(dǎo)和鼓勵各類市場主體參與糧食收購，依法開展監(jiān)督檢查。

五是主動與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價等部門密切配合，共同加強對糧食流通的管理和監(jiān)督，維護好糧食市場秩序。

六是加強全市糧食信息系統(tǒng)建設(shè)和糧食流通統(tǒng)計工作。按照打造數(shù)字糧食建設(shè)的要求，啟動全市糧食信息系統(tǒng)建設(shè)工程。適應(yīng)糧食流通形勢的變化，進一步做好全社會糧食流通統(tǒng)計工作和社會糧食供需平衡調(diào)查，為科學(xué)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。

4、加強糧食市場體系和現(xiàn)代糧食物流體系建設(shè)，提高我市糧食流通效率

隨著全球金融危機帶來貨幣流動性急劇緊縮，會對糧食價格產(chǎn)生明顯的下壓作用，并對糧食生產(chǎn)產(chǎn)生抑制作用，合理配置糧食資源，在引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、搞活糧食流通、規(guī)范交易秩序、降低流通費用、調(diào)節(jié)市場供求、穩(wěn)定糧食價格、促進糧食安全等方面都將起到重要作用。因此，要把糧食市場體系和現(xiàn)代糧食物流體系建設(shè)作為一項基礎(chǔ)工程來抓。

一是積極培育和發(fā)展糧食市場主體。積極探索發(fā)展農(nóng)村糧食經(jīng)濟合作組織新路子，引導(dǎo)規(guī)范糧食經(jīng)紀(jì)人行為，構(gòu)建新型糧食購銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搞活糧食流通。

二是加快現(xiàn)代糧食物流項目建設(shè)。重點是完善寶應(yīng)湖、雙兔糧食物流中心的功能，抓緊配套設(shè)施的建設(shè)，同時抓好揚州糧食儲運加工中心項目的開工。

三是強化縣域范圍內(nèi)中心庫的建設(shè)。制定中心庫點建設(shè)的方案，編制成合格的工程項目向省、市申報。結(jié)合本市的特點，適時制訂示范庫的標(biāo)準(zhǔn)。

四是加強一線收納庫的整合改造。對糧源比較豐富的庫點以方便農(nóng)民賣糧為出發(fā)點，進行維修改造、添置設(shè)備、擴大功能、擴大輻射面；對糧源極少的庫點進行置換調(diào)整。

5、發(fā)揮龍頭帶動效應(yīng)，推進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展

全面貫徹落實全市科技創(chuàng)新型經(jīng)濟和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式會議精神，培強培優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。抓住機遇，爭取政策，趁勢而上，扎實工作，實現(xiàn)糧食訂單面積更大，優(yōu)質(zhì)品種更多，培育龍頭更強，塑造品牌更響，銷售渠道更暢，農(nóng)企聯(lián)系更緊，經(jīng)濟效益更高

一是基地帶動，在促進農(nóng)企合作上求共贏。大力推廣優(yōu)良品種，引導(dǎo)雙兔公司、寶泰米業(yè)積極參與有機稻米基地建設(shè)和方順油脂公司雙低油菜籽建設(shè)，并督促龍頭企業(yè)在基地建設(shè)上發(fā)展專業(yè)合作組織，鞏固企業(yè)與農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系，促進共同發(fā)展，謀求雙贏。

二是精品帶動，在發(fā)揮品牌效應(yīng)上求突破。根據(jù)我市糧食企業(yè)品牌創(chuàng)優(yōu)計劃，逐步把“富嘉旺”面粉、“名佳”面粉、方順的“儀花”油脂打造為省名牌產(chǎn)品。在學(xué)習(xí)射陽大米協(xié)會創(chuàng)建區(qū)域品牌經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步打造我市大米的區(qū)域性品牌。

三是科技帶動，在推進糧油深加工上求發(fā)展。根據(jù)發(fā)展我市的糧食循環(huán)經(jīng)濟的實施意見，重點在牧羊機械、雙兔米糠營養(yǎng)素、萬嘉富硒面粉、寶泰有機米粉和方順油脂小包裝及綜合利用上下功夫，組織骨干龍頭企業(yè)與大專院校開展對流，逐步建立和完善我市發(fā)展糧油精深加工的項目庫。

四是規(guī)模帶動，在增強龍頭企業(yè)實力上求提升。把培植規(guī)模、做大做強企業(yè)作為發(fā)展糧食經(jīng)濟的著力點，大力實施“強龍行動”，通過資產(chǎn)重組、引進資本等措施，優(yōu)化資源配置，促進各類優(yōu)勢資源向龍頭骨干企業(yè)集聚，促進產(chǎn)業(yè)升級，力爭使萬嘉面粉、寶泰米業(yè)等一批省級龍頭企業(yè)早日跨入國家重點龍頭企業(yè)行列。

6、圍繞“三效”轉(zhuǎn)職能，努力提高糧食流通管理水平

把2009年作為全市糧食行業(yè)轉(zhuǎn)換行風(fēng)建設(shè)“三效管理年”，緊緊圍繞糧油食品安全、糧食行政執(zhí)法體系、部門職能轉(zhuǎn)變等群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點、難點和重點問題，以著眼提高工作效率、效能和效益為目標(biāo)，積極探索糧食行政管理工作的新方法和新路子，形成了具有自身特色的工作體系、工作機制，樹立起了糧食人的良好形象。

一是加強糧食行政執(zhí)法體系建設(shè)。爭取解決好糧食行政管理機構(gòu)、人員編制、經(jīng)費等問題。健全糧食監(jiān)督檢查執(zhí)法體系，推動監(jiān)管工作向規(guī)范化、制度化、常態(tài)化、科學(xué)化發(fā)展。加強糧食收購資格許可、糧食流通監(jiān)督檢查、糧食行政復(fù)議等行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法水平。建立健全糧食行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。落實糧食行政復(fù)議制度，扎實推進糧食行政復(fù)議工作。

二是加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管。加強糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)的建設(shè)，充分發(fā)揮我市糧油加工企業(yè)及市、縣糧油檢測所（站）糧食質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)的功能，建立健全覆蓋糧食收購、儲存、加工、運輸各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。抓好原糧收購、入庫、儲存、銷售、出庫的質(zhì)量衛(wèi)生檢查工作，加大抽檢力度，增加抽樣數(shù)量和品質(zhì)檢驗指標(biāo)。加快糧食質(zhì)量監(jiān)管制度建設(shè)，改善和提高檢驗技術(shù)裝備水平，全面提升糧食質(zhì)量與衛(wèi)生檢驗?zāi)芰?，確保糧油產(chǎn)品的品質(zhì)安全。

三是加強干部職工隊伍建設(shè)。實施“人才興糧”戰(zhàn)略，以能力和技能建設(shè)為核心，著眼于全行業(yè)職工隊伍整體素質(zhì)的提高，抓好教育培訓(xùn)工作。重點開展各級糧食行政管理人員、行政執(zhí)法人員理論業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，促進專業(yè)技術(shù)人員知識更新，培養(yǎng)和引進更多高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才。繼續(xù)重視高技能人才隊伍建設(shè)，強化職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，提高職工素質(zhì)和能力。

四是加強全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全市糧食系統(tǒng)各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行第一責(zé)任人的政治責(zé)任，對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子其它成員抓好自己職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格責(zé)任制情況檢查考核，對抓反腐倡廉工作不力甚至不抓不管，懲防體系建設(shè)工作不到位、屢屢出現(xiàn)腐敗問題的單位，嚴(yán)格追究責(zé)任。進一步加強行風(fēng)建設(shè)，落實行風(fēng)建設(shè)長效機制，鞏固民主評議行風(fēng)成果。

五是加強社會治安綜合治理等工作，進一步推進和諧糧食行業(yè)建設(shè)。高度重視關(guān)注民生、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作，妥善解決遺留問題。進一步完善收入分配制度，建立企業(yè)職工工資正常增長機制，努力提高全系統(tǒng)職工的收入水平。落實信訪工作責(zé)任制，及早發(fā)現(xiàn)影響穩(wěn)定的苗頭，把問題解決在萌芽狀態(tài)。堅持抓好安全生產(chǎn)，確保全系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，鞏固全系統(tǒng)綜治工作成效。