導語：民政局市委招商引資發(fā)展工作計劃一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*年是新一屆政府組成后的開局之年，我們要全面落實科學發(fā)展觀，以新農村建設為重任，以招商引資為抓手，以園區(qū)建設為龍頭，以優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境為保障，以體制機制創(chuàng)新為動力，以加快推進跨越發(fā)展和構建和諧社會為目標，努力實現經濟社會又好又快發(fā)展。全年主要預期目標是：生產總值增長12%以上，財政收入增長20%以上，全社會固定資產投資增長40%以上，招商引資增長40%左右，外貿進出口總額增長20%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，在崗職工年平均工資增長10%以上，農民人均純收入增長7%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，人口自然增長率控制在7‰以內，單位生產總值能耗和主要污染物排放總量低于*市平均水平。

圍繞上述目標，今年要重點做好以下九個方面的工作：

（一）突出東向發(fā)展，進一步加大招商引資力度

繼續(xù)強化招商責任。堅持把招商引資作為加快發(fā)展的第一要務和“一把手”工程來抓。進一步強化一崗雙責，建立和完善領導帶頭招商、單位和部門責任招商、企業(yè)老板主體招商、干部群眾全員招商的工作格局。樹立招商一線就是領導一線的工作理念，堅持主要領導抓招商，用主要精力抓招商。層層制定招商計劃，落實招商目標，嚴格兌現獎懲。努力探索與招商成效掛鉤的激勵機制，發(fā)揮部門招商的積極性，把部門履職與招商任務有機結合。建立健全跟蹤服務機制，對重大招商項目，實行“一個招商項目、一位聯(lián)系領導、一個牽頭部門、一套專業(yè)班子”，保證招商項目引得進、留得住、能發(fā)展。

不斷創(chuàng)新招商方式。進一步分析產業(yè)轉移趨勢和投資者需求，積極創(chuàng)新招商方式，增強招商的針對性和有效性，降低招商成本，提高招商成效。在重點抓好駐點招商的基礎上，大力開展親情招商、敲門招商、中介招商、園區(qū)招商，繼續(xù)探索網上招商、委托招商等新途徑。注重產業(yè)招商，依托骨干企業(yè)，實行招商委托制，引進配套協(xié)作廠家。注重資源招商，充分利用好我市優(yōu)勢農產品資源、礦產資源、水資源及其他自然資源，積極向外推介招商。注重存量招商，增強融資能力，盤活國有、集體企業(yè)閑置資產。

努力提升引資水平。要全方位開展招商引資，三次產業(yè)全面推開，所有項目齊頭并進，努力實現總量突破。進一步轉變觀念，變招商為選商，既引資又引智，著力引進資金密集、技術含量高、財稅貢獻大、產業(yè)鏈條長的項目。重抓工業(yè)項目，力爭今年投資1000萬元以上的工業(yè)項目比重達60%以上。高度重視向上爭項目、爭資金、爭政策工作，抓住國家加大對農業(yè)、基礎設施、社會保障和社會事業(yè)投入力度的機遇，精心做好重點項目論證、儲備和報送工作，力爭今年向上爭資總額達1.3億元以上。

著力優(yōu)化投資環(huán)境。加快推進行政服務中心建設，上半年正式啟用中心，確保首批19個單位226個進中心項目能夠實現一門式辦理，進一步規(guī)范行政服務行為。大力推行主辦部門責任制、首席代表制、服務承諾制、限期辦結制、失職追究制。強化經濟發(fā)展環(huán)境投訴中心職能，建立健全投訴受理快速聯(lián)動機制。定期開展人大代表、政協(xié)委員及企業(yè)主評議機關作風活動，加大對損害投資環(huán)境行為的查處力度。切實幫助投資者解決生活中的各類困難，努力為外商提供更溫馨、更舒服、更便捷的生活環(huán)境、教育環(huán)境和人文環(huán)境，提高外商的融入度。

（二）突出提升實力，進一步推進工業(yè)振興

全力打造工業(yè)平臺。加大資金籌措力度，進一步完善工業(yè)園區(qū)的水電、路橋、排污、通信等基礎設施，確保當年基礎設施建設投入不少于5000萬元，增強園區(qū)的集聚功能。精心組織好三期土地征用工作，爭取上半年完成園區(qū)首批村民的拆遷安置。加強園區(qū)的項目建設，力爭新入園項目達30個以上，70%以上入園企業(yè)建成投產。嚴格控制項目占地面積，堅持布局集中、用地集約和產業(yè)集聚的原則，科學合理確定用地面積，提高投資密度。加快重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設，支持招信鎮(zhèn)、城西辦加緊做好工業(yè)小區(qū)規(guī)劃，啟動小區(qū)基礎設施建設，入園項目5個以上。

努力鞏固改制成果。充分發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、攻堅克難的精神，繼續(xù)造勢加壓，克服畏難情緒和厭戰(zhàn)思想，千方百計加大工作力度，因企制宜開展調度，集中精力完成企業(yè)改制掃尾任務。繼續(xù)把好資產處置關，確保掃尾階段產權出讓工作健康、有序、規(guī)范進行，防止國有資產流失。妥善安置改制企業(yè)職工，維護好職工的合法利益。強化主管部門對所屬企業(yè)改制的全程負責制，組織開展企業(yè)改制“回頭看”活動，排查老企業(yè)改制和新企業(yè)經營中存在的各類問題，明確牽頭領導、責任單位和解決時限，幫助企業(yè)平穩(wěn)過渡，引導改制后企業(yè)開展二次創(chuàng)業(yè)。

大力提升中小企業(yè)。實施中小企業(yè)促進工程，從資金支持、市場開拓、社會服務、權益保護等方面入手，培育壯大一批骨干企業(yè)，力爭新增規(guī)模企業(yè)10家以上。鞏固提升具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)產業(yè)，積極推進食品飲料、服裝玩具、機械電子等勞動密集型企業(yè)做大做強。加快發(fā)展具有增長空間的潛力產業(yè)，以三友電器、永言公司等為依托，進一步延長電子、水產等產業(yè)鏈。著重研究非金屬礦加工企業(yè)整合問題，限制和取締粗放、分散、低水平開發(fā)，促進優(yōu)質資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。引導全市糧油加工企業(yè)相對聚集，促進聯(lián)合重組，培育骨干企業(yè)。大力實施質量興市戰(zhàn)略和名牌發(fā)展戰(zhàn)略，進一步建立和完善生產標準體系、計量檢測體系和質量保證體系，支持企業(yè)爭創(chuàng)馳名和著名商標，不斷提高競爭力。引導企業(yè)利用優(yōu)質資產、優(yōu)勢項目、優(yōu)良品牌開展合資合作，加快企業(yè)做強做大。

切實加強協(xié)調服務。認真分析企業(yè)經營狀況，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的各種矛盾和問題。加強政府部門同企業(yè)的配合，共同爭取國家、省市對優(yōu)勢產業(yè)和重點企業(yè)的政策支持。進一步做好供電、用水、燃氣、運輸等保障工作，切實降低相關要素對企業(yè)發(fā)展的制約。拓寬企業(yè)融資渠道，加強信用體系建設，改善銀企關系，促進銀企雙贏。積極支持企業(yè)調整產品結構，加快建立研發(fā)中心，爭創(chuàng)高新技術企業(yè)，提升產品附加值和企業(yè)競爭力。繼續(xù)積極呼應“861”行動計劃，幫助永言公司擴建項目進入全省“861”工程。切實加大對*酒業(yè)的扶持力度，進一步提高明酒市場占有率。全力抓好金瑪瑙香水、消防器材、瑞豐五金等一批重點工業(yè)項目的新、續(xù)建，確保按期發(fā)揮效益。

（三）突出統(tǒng)籌發(fā)展，進一步抓好新農村建設

發(fā)展新產業(yè)。以生產發(fā)展為核心，推進農業(yè)產業(yè)結構升級，發(fā)展現代農業(yè)。認真組織實施優(yōu)質糧、小麥高產攻關和明綠振興工程，推廣良種良法和農業(yè)適用技術，良種覆蓋率提高到97%以上，糧食總產量力爭達45萬噸。加強動物優(yōu)良品種的引進和“禽流感”等疫病防控，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展，肉類總產量力爭達6.5萬噸。擴大“女山湖牌”大閘蟹等名特優(yōu)水產品養(yǎng)殖規(guī)模，實施蝦稻連作及鮰魚網箱養(yǎng)殖工程，水產品總產量力爭達6.6萬噸。加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，重點引導永言水產、波濤糧油、盛源甜菊等一批有潛力、有較高知名度的龍頭企業(yè)做大規(guī)模，提升檔次，有效發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。大力發(fā)展各類農民專業(yè)合作經濟組織，爭取年內新增10個以上。加強農業(yè)生產標準化和質量安全體系建設，繼續(xù)鼓勵申報農產品無公害、綠色食品、有機食品認證，對申報成功的單位給予獎勵。加大農業(yè)科技推廣力度，加快農業(yè)機械化進程，提高農業(yè)科技含量。

建設新家園。以搞好規(guī)劃、加強農村基礎設施建設、整治環(huán)境等為重點，開展新村家園建設。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃，按要求認真完成試點村規(guī)劃編制工作。繼續(xù)推進小城鎮(zhèn)建設，在落實相關優(yōu)惠政策的同時，年內安排以獎代補資金300萬元，用于獎勵小城鎮(zhèn)建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極拓寬籌資渠道，加大基礎設施建設補助力度，努力抓好試點鎮(zhèn)和試點村建設。全面推進“村村通”水泥路建設，力爭完成260公里建設目標。進一步完善農田水利基礎設施，認真實施池河洼地治理、潘村洼行蓄洪區(qū)移民遷建、淮北大堤加固拆遷安置等重點工程。組織實施司巷鄉(xiāng)保龍圩國家級土地整理項目。加大農村飲水安全和江淮分水嶺綜合治理工程建設力度。加強集鎮(zhèn)建設用地和農民宅基地管理，制定戶籍、教育、就業(yè)等優(yōu)惠政策，鼓勵農民進城、進鎮(zhèn)、進中心村落戶置業(yè)。切實抓好“五清五改一綠化”工作，完成2萬畝中幼林撫育和5000畝更新造林任務，推進14個市級村莊綠化示范點建設。

構建新機制。積極主動適應農業(yè)稅取消后的新形勢，鞏固農村稅費改革成果，推進農村綜合改革，探索建立農村基層工作新機制。認真落實糧食直補、良種補貼、農機補貼等各項惠農政策。加強農民負擔監(jiān)督管理，嚴防農民負擔反彈。進一步加大鄉(xiāng)村債務化解力度，全年力爭新減債務1500萬元。增加公共財政對農村公共事業(yè)的保障，重點支持農村義務教育、新型農村合作醫(yī)療試點等，加強大中型水庫移民后期扶持工作。穩(wěn)定并完善農村土地承包關系，依法推進土地使用權流轉，發(fā)展土地適度規(guī)模經營。推進國有水利工程管理體制改革和糧食流通體制改革。做好集體林權制度改革前期準備工作，完善林地使用權流轉機制。認真落實“一事一議”政策，引導農民積極開展自身受益的基礎設施建設，加快發(fā)展公益事業(yè)。

培育新農民。堅持把培育新型農民作為新農村建設的基礎性工程，通過提高農民的文化素質和致富能力，為增產增收和改變鄉(xiāng)容村貌提供有力的人才保障。抓好務工農民隊伍建設，充分發(fā)揮全市現有的9所職業(yè)技術學校作用，大力實施“陽光工程”，使農民轉移后能夠安居樂業(yè)。抓好務農農民素質提高，加大農村義務教育、職業(yè)教育和農民掃盲工作力度，使從事農業(yè)生產的農民成為有文化、懂技術、會經營的現代新型農民。積極推進農村精神文明建設，突出抓好以熱愛美好家鄉(xiāng)、建設美好家園、創(chuàng)造美好生活為主題的社會主義新農村教育活動。大力開展“講文明講衛(wèi)生講科學樹新風”等活動，倡導健康、文明、科學的生活方式，促進農村和諧社會建設。

（四）突出全民創(chuàng)業(yè)，進一步壯大民營經濟

一是激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。積極引導和倡導正確的財富觀、創(chuàng)業(yè)觀、發(fā)展觀，激發(fā)各類主體的創(chuàng)業(yè)熱情，在全市興起群眾創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的熱潮。大力宣傳科學種田、打工辦廠、經商致富等各種創(chuàng)業(yè)典型，引導群眾轉變觀念，腳踏實地艱苦創(chuàng)業(yè)。廣泛動員各階層把創(chuàng)業(yè)作為自己的第一選擇，敢于在創(chuàng)業(yè)中實現自己的人生價值，真正在*形成農民向市民轉變、打工者向老板轉化、個體工商戶向企業(yè)家轉型的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。

二是拓寬創(chuàng)業(yè)渠道。突出“小商品、大市場”，發(fā)動千家萬戶創(chuàng)業(yè)，大張旗鼓地發(fā)展投入小、用地少、效益高的短、平、快項目，創(chuàng)辦一批家庭小作坊。突出“小規(guī)模、大群體”，依托我市人力資源優(yōu)勢，把小生產、小加工引入城鄉(xiāng)家庭，培育一批瑞豐五金式的家庭車間，構建產業(yè)鏈。突出“走出去、請回來”，動員和鼓勵那些掌握了技能、創(chuàng)辦了企業(yè)、積累了資本的外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，盡快形成創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)、企業(yè)回遷、資金回流的良好局面。突出“進社區(qū)、搞服務”，重點發(fā)展信息咨詢、文化娛樂、家政服務、物業(yè)管理、醫(yī)療衛(wèi)生、便民商業(yè)和托幼托殘等社區(qū)服務業(yè)，進一步拓展創(chuàng)業(yè)領域。

三是強化創(chuàng)業(yè)服務。用足、用活省、市關于鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，建立和完善市場準入、融資平臺、人才引進等機制，為創(chuàng)業(yè)提供良好的政策環(huán)境。進一步降低創(chuàng)業(yè)的門檻，對民營經濟的發(fā)展，堅持能放則放、以放求活。切實幫助民營企業(yè)解決各類困難和問題，進一步掃除民營企業(yè)發(fā)展中的障礙。積極整合土地資源，加快建立創(chuàng)業(yè)園，努力解決好用地難問題；推進廠校聯(lián)合辦學，幫助培訓技術工人，努力解決用工難問題；充分發(fā)揮擔保公司作用，實行銀企聯(lián)手，努力解決融資難問題；提供會計審計服務，協(xié)助民營企業(yè)參照現代企業(yè)管理制度要求，規(guī)范內部管理。通過為民營企業(yè)提供各種優(yōu)質服務，促進民營企業(yè)加快發(fā)展，力爭今年民營經濟上交稅收占財政總收入的比重提高5個百分點以上。

（五）突出增收節(jié)支，進一步提高財政保障水平

加強稅收征管。嚴格落實目標管理，及時將收入任務分解下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門。認真研究和適應新的收入分配體制，進一步優(yōu)化收入結構。著重加強對增值稅、消費稅、營業(yè)稅、房產稅、資源稅、契稅等重要稅種的有效監(jiān)控，切實做到依法征管，據實征收，確保應收盡收，均衡入庫。建立健全非稅收入征管新機制，增強政府宏觀調控能力。進一步完善協(xié)稅護稅網絡，千方百計為稅收執(zhí)法創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

嚴格支出管理。按照建立公共財政要求，堅持量入為出，合理安排支出。抓好財政國庫管理制度改革，嚴格執(zhí)行部門綜合預算管理。進一步壓縮一般性支出，集中財力保工資、社會保障、機關正常運轉和重點事業(yè)發(fā)展需求，努力提高財政資金使用績效。繼續(xù)增加對教育、科技、公益性文化事業(yè)的投入，支持公共衛(wèi)生體系建設和農村醫(yī)療衛(wèi)生工作。完善政府采購制度和住房公積金制度，擴大公積金繳交面。

培育經濟強鎮(zhèn)。進一步調整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經濟、培植財源的積極性。調整市與澗溪、城西等重點鎮(zhèn)稅收征管范圍，改進財政收入考核方式，探索實行“劃分稅種、核定收支、定額包干、超收全留”的財政管理體制。加大轉移支付力度，幫助重點鎮(zhèn)加快化解債務，減輕債務負擔。建立獎懲機制，市財政安排100萬元，采取以獎代補方式專門獎勵強鎮(zhèn)建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

重視金融工作。積極支持國有商業(yè)銀行改革，為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；改善銀企關系，進一步完善《*市金融部門貸款投入考核辦法》，支持省擔保集團*分公司的規(guī)范運作和穩(wěn)步擴張，促進金融部門加大對地方經濟發(fā)展的支持，擴大有效信貸投入，特別是對重點項目和重點企業(yè)的投入。努力維護金融秩序，積極支持金融部門防范和化解金融風險，鞏固創(chuàng)建金融安全區(qū)成果。繼續(xù)促進保險業(yè)健康發(fā)展。

（六）突出提升品位，進一步加強城市建設管理

加快城鎮(zhèn)建設。按照修編后城市總體規(guī)劃和近期建設規(guī)劃要求，加快編制控制性和修建性詳細規(guī)劃，科學制定城區(qū)主要道路、配套設施、重點項目、園林綠化等建設方案，實現重點路段和重點區(qū)域詳規(guī)全覆蓋。加大基礎設施投入，啟動建設龍山東路、花園東路及配套設施，向東擴展城市新區(qū)；完善雙擁路南段、104國道城北段、龍山路、車站北路、體育路配套設施。繼續(xù)推進洪武花園、浙玉花園、育才花園、嘉德華府等小區(qū)的續(xù)建工程，抓好明城世紀廣場等高檔商住項目的建設。加快二水廠、天然氣、污水處理廠等項目實施進度。著手改造城區(qū)農貿市場。做好文化館、體育館、大劇院籌建準備工作。爭取汽車站、火車站站房改造和汪道涵藏書樓項目。加快實施城市亮化、綠化工程，完成雙擁路、體育路、人民路等道路的亮化和靈跡大道等道路的綠化，力爭完成南湖公園配套工程，全面提升城市品位。完善中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)規(guī)劃，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，加快構建城鄉(xiāng)一體、科學合理的規(guī)劃建設管理體系，提高城鎮(zhèn)的綜合服務功能和承載能力。認真實施104國道－三界、104國道－管店等市鄉(xiāng)道路改造工程，完成104國道繞城線工程；積極爭取南洛高速公路明東出入口連接線項目；加快推進明徐高速*段和明盱高等級公路建設，爭取啟動淮河黃金水道改造和*港口工程。加快*－*國家二級干線光纜建設。

搞活城鎮(zhèn)經營。抓好土地利用總體規(guī)劃的修編，完成住房規(guī)劃編制工作。搞好土地儲備和經營，進一步規(guī)范土地經營市場，嚴格按規(guī)劃和計劃儲備供應土地。加強對閑置土地的管理，做好城區(qū)退二進三企業(yè)土地的整合利用。采用市場化運作方式，將城鎮(zhèn)資源轉化為建設資本，鼓勵社會資金多形式參與城鎮(zhèn)建設，形成多元化的投資主體。加快發(fā)展房地產業(yè)，注重小區(qū)連片開發(fā)，完善公共配套設施，優(yōu)化內部環(huán)境，不斷提升小區(qū)品位。大力發(fā)展建筑業(yè)和裝飾業(yè)。

加強城鎮(zhèn)管理。健全城鎮(zhèn)管理功能，深入推進城鎮(zhèn)管理體制改革。積極探索市政設施建、管、養(yǎng)分離的路子，逐步推行環(huán)衛(wèi)保潔、綠化美化等公用事業(yè)的市場運作與管理。加大城市監(jiān)管力度，以*城區(qū)為中心，向104國道和307、309省道沿線小城鎮(zhèn)輻射，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，依法打擊亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂停亂靠等行為。加大力度開展違法用地違法建設的查處活動，對嚴重影響城市總體規(guī)劃的“兩違”建設依法采取強拆措施，營造優(yōu)美、整潔、有序的城市形象。加快推進社區(qū)辦公用房達標建設，充分發(fā)揮社區(qū)自治組織的服務功能和作用，努力構建新型社區(qū)運行機制。加強社區(qū)物業(yè)管理工作。

（七）突出以人為本，進一步構建和諧*

加強就業(yè)和社會保障工作。大力實施積極的就業(yè)政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和福利企業(yè)、社區(qū)公益性崗位吸納就業(yè)，加大就業(yè)培訓力度，不斷增加就業(yè)總量。加快推進再就業(yè)一條街和創(chuàng)業(yè)園建設。力爭全年新增就業(yè)崗位3400個，失業(yè)人員再就業(yè)1500人，“4050”人員再就業(yè)400人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。進一步規(guī)范用工行為，大力推進勞動合同制度實施三年行動計劃，促進勞動關系和諧穩(wěn)定，勞動合同簽訂率爭取達90%以上。繼續(xù)鞏固“兩個確?！背晒J真做好基本養(yǎng)老金市級統(tǒng)籌工作。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、農村養(yǎng)老保險、被征地農民社會保障等制度，擴大社會保險覆蓋面，全年力爭養(yǎng)老保險擴面1000人、失業(yè)保險擴面1000人、醫(yī)療保險擴面1000人。加大各類保險費用的清欠力度，增強社會保障基金征繳率和備付能力。進一步完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障和社會救助制度，逐步建立與經濟社會發(fā)展水平相適應、覆蓋城鄉(xiāng)的救助體系。提高農村五保集中供養(yǎng)率和供養(yǎng)標準，認真做好臨時社會救濟。

高度重視安全生產。進一步健全安全生產控制指標體系，加快建立應急救援體系，不斷完善監(jiān)督管理體系，認真落實安全生產責任制和行政許可制度，深化安全生產專項整治，嚴防重特大事故發(fā)生。強化安全生產主體責任，重視安全教育和培訓，嚴格執(zhí)行風險抵押金制度。進一步落實食品藥品安全責任制和責任追究制，穩(wěn)步實施食品藥品放心工程，加大市場整治力度，保障人民群眾飲食用藥安全。

推進生態(tài)*建設。堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，大力倡導節(jié)約型生產和消費方式，全面開展節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材工作。強化土地資源保護和節(jié)約，建立集約用地機制，積極開展土地開發(fā)復墾和整理工作，提高土地使用效率。認真實施礦產資源開發(fā)利用總體規(guī)劃，切實保護和合理開發(fā)礦產資源。大力開展以生態(tài)家園工程為主要內容的生態(tài)文明村創(chuàng)建活動，新建沼氣池1500口。不斷強化生態(tài)示范區(qū)建設與管理，合理建設生態(tài)功能保護區(qū)和自然保護區(qū)。加強環(huán)境監(jiān)管，嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價和排污許可證制度。

全面建設“平安*”。堅持和完善領導接訪、法律援助等信訪工作保障機制，進一步暢通信訪渠道。嚴格落實信訪工作領導責任制和責任追究制。加大信訪事項督查和督辦力度，確保信訪事項落到實處。大力開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道”和“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動。建立健全預防群體性事件信息預警和快速反應機制。認真開展校園周邊治安秩序專項整治工作。扎實推進“五五普法”和依法治市工作，深化法制宣傳和安置幫教工作，加強人民調解工作，嚴厲打擊各類犯罪活動，努力形成社會安定、環(huán)境安全、百姓安寧的和諧局面。

（八）突出全面發(fā)展，進一步繁榮社會事業(yè)

把促進社會全面進步和人的全面發(fā)展放在更加突出的位置，在更高層次上推動經濟社會協(xié)調發(fā)展。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。深入貫徹《公民思想道德建設實施綱要》，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和“八榮八恥”教育，抓好文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位建設。進一步培育和諧精神，積極打造“誠信、守正、和合、進取”的地方人文品格。加快科技教育發(fā)展。積極培育科技含量高的產業(yè)化龍頭企業(yè)，申報認定*市級以上高新技術企業(yè)和民營科技企業(yè)5家以上。加快建設安徽省農作物品種（江淮分水嶺）試驗站，認真實施國家科技富民強縣專項行動計劃項目和省農村科技信息化示范縣二期工程。繼續(xù)狠抓“普九”鞏固與提高，穩(wěn)步推進農村學校布局調整，加快薄弱學校建設，落實好義務教育雜費減免有關政策，做好農村中小學控流保學工作。大力發(fā)展職業(yè)教育，統(tǒng)籌發(fā)展成人教育。加快發(fā)展現代遠程教育，健全貧困家庭學生資助體系。加強校園安全管理，完成二期危房改造工程。加大人才工作力度，用好現有人才、培養(yǎng)適用人才、引進緊缺人才，為經濟社會發(fā)展提供智力支持。進一步加強公共衛(wèi)生體系建設。探索和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，重點加強艾滋病、結核病和乙肝等重大疾病的防治。深入開展誠信醫(yī)院的創(chuàng)建工作，著力構建市、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務體系，全力推進新型農村合作醫(yī)療試點工作。認真做好人口與計劃生育工作。提高長效節(jié)育措施落實率，穩(wěn)定低生育水平；認真落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策；嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性生育行為。進一步做好文化體育和廣播電視等工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等農村公共文化體育設施建設。開展非物質文化遺產保護工作。加大歌廳、游戲廳、音像書店的管理力度，特別是進一步采取有效措施加強網吧管理，推動文化市場有序發(fā)展。廣泛開展群眾性文化體育活動，舉辦第三屆職工運動會。加大旅游資源開發(fā)力度，依托*獨具特色的山水資源，積極發(fā)展休閑、觀光、生態(tài)等主題旅游。加大對農村廣播電視投入力度，努力提高廣播電視村村通覆蓋率。深入開展國防教育，加強國防后備力量和人民防空建設，廣泛開展雙擁、軍民共建活動，落實優(yōu)撫安置政策，進一步鞏固雙擁成果。關心老齡工作，支持殘疾人事業(yè)。進一步加快司法所規(guī)范化建設。認真做好第二次全國農業(yè)普查工作，強化統(tǒng)計基層基礎工作。繼續(xù)做好《*通志》修編工作。進一步加強氣象、消防、地震、生產救災工作，做好檔案、審計、物價、民族宗教、外事僑務和對臺等工作。

（九）突出效能建設，進一步改進政府工作

加強學習，努力把新一屆政府建設成為理性有為的政府。在政府機關大興學習之風，深入學習鄧小平理論和“*”重要思想，學習黨的路線、方針、政策，切實提高工作人員的理論素質、道德素養(yǎng)和政策水平。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的作風，研究新情況，開拓新思路，解決新問題，注重從細節(jié)做起，從小處做起，強化責任意識、效能意識、進取意識，忠誠敬業(yè)謀發(fā)展，奮力崛起比奉獻。進一步增強工作的預見性、主動性和科學性，理性謀劃發(fā)展大局，不貪求眼前政績。

轉變職能，努力把新一屆政府建設成為務實高效的政府。強化政府能力建設，努力提高社會動員能力、資源整合能力、維護秩序能力、應急處置能力和執(zhí)行政策能力。繼續(xù)深化行政審批制度改革，提高服務水平。完善政務公開工作機制，增加政府工作透明度。加強政風建設，繼續(xù)抓好機關作風評議和整治，積極開展創(chuàng)建人民滿意的基層站所活動。把抓落實作為推進各項工作的關鍵環(huán)節(jié)，以實干聚民心，以實效促發(fā)展，以和諧保穩(wěn)定。

依法行政，努力把新一屆政府建設成為誠信守正的政府。廣泛開展法制宣傳教育，深入實施《公務員法》和《行政許可法》等有關法律法規(guī)，增強公務員的法制觀念和依法辦事能力。自覺接受市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。把政府各項工作納入法制化軌道，切實做到依法決策，依法辦事。加快推進相對集中行政處罰權工作，堅決克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公等現象。加強政府信用建設，健全失信行為懲戒制度，提升政府行為公信度。發(fā)揮政府網站等載體作用，多形式拓展人民群眾發(fā)表意見、反映問題的渠道，逐步形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制。

嚴格自律，努力把新一屆政府建設成為清正廉潔的政府。堅持標本兼治、懲防并舉，加大預防腐敗的工作力度。進一步規(guī)范事權、財權和人事權，加強行政服務中心、會計核算中心、招投標中心和投訴受理中心建設。不斷完善監(jiān)督機制，嚴格實行領導干部任期經濟責任審計，加大事前、事中監(jiān)督力度，使監(jiān)督的關口前移。認真落實反腐倡廉一把手負責制，抓好政府和政府各部門的黨風廉政建設。認真落實領導干部重大事項報告、述職述廉等制度，加強對公務員的監(jiān)督和管理。堅持不懈開展反腐敗斗爭，對腐敗分子和違法亂紀者依法依紀嚴厲懲處，以黨風廉政建設的實際成果取信于民。

各位代表！*正處在實現跨越的關鍵時期，新的目標令人鼓舞，新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠。讓我們在中共*市委的堅強領導下，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加創(chuàng)新的精神、更加務實的作風，搶抓機遇、銳意進取、扎實工作，為*的早日崛起而努力奮斗！