導(dǎo)語：民政局貫徹十二五精神工作規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十七屆五中全會是在我國即將完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)，全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會上總書記作了工作報告，并就全面推進(jìn)“十二五”時期的科學(xué)發(fā)展，解決好關(guān)系發(fā)展全局的重大問題，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)等工作作了重要講話。會議審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，深刻總結(jié)了“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大成就，科學(xué)準(zhǔn)確地分析了國際國內(nèi)形勢，明確提出了今后五年我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展必須遵循的指導(dǎo)原則、奮斗目標(biāo)和重點任務(wù)。《建議》完全符合黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，反映了全黨的意志和全國人民的心愿，是指導(dǎo)我們在新的發(fā)展階段推進(jìn)改革與發(fā)展、加快全面建設(shè)小康社會的行動綱領(lǐng)。學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好十七屆五中全會精神，在更好地惠及民生的基礎(chǔ)上推動民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，是當(dāng)前擺在我們面前一項重要和緊迫的任務(wù)。

一、學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神，要深刻理會精神實質(zhì)，并將其認(rèn)真落實到民政工作和民政事業(yè)發(fā)展中去

我們在學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神時，要深刻理會精神實質(zhì)，把握好全會公報中的六大關(guān)鍵詞，結(jié)合民政工作認(rèn)真抓好貫徹落實。

關(guān)鍵詞之一——發(fā)展成果全民共享。全會提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要加強(qiáng)社會建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

具體到民政工作中，就是要繼續(xù)堅持以保障和改善民生為一切工作的立足點，進(jìn)一步完善社會救助、社會福利、社會保險、慈善相銜接的社會保障體系，積極推進(jìn)養(yǎng)老等基本公共服務(wù)均等化，充分發(fā)揮社會組織和城鄉(xiāng)基層群眾性組織的作用，切實加強(qiáng)以改善民生為重點的社會建設(shè)，促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定和有序管理。

關(guān)鍵詞之二——文化服務(wù)惠及民生。全會提出，文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量。要推堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，提高全民族文明素質(zhì)，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。

具體到民政工作中，就是要凝聚和傳承一方有難、八方支援、同舟共濟(jì)、守望相助的民族精神，大力弘揚尊老愛幼、幫困助殘、慈心濟(jì)人、善舉濟(jì)世的傳統(tǒng)美德，同時通過優(yōu)化婚姻、收養(yǎng)、殯葬、地名等民政公共服務(wù)，積極倡導(dǎo)文明、科學(xué)、健康的生活方式，進(jìn)一步發(fā)揮社會主義先進(jìn)文化的引導(dǎo)、教育、服務(wù)功能。

關(guān)鍵詞之三——擴(kuò)大內(nèi)需持續(xù)發(fā)展。全會提出，要堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，建立擴(kuò)大消費需求的長效機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長新局面。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。要發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，全面提高信息化水平。

具體到民政工作中，就是要在制定實施“十二五”民政事業(yè)規(guī)劃中，突出項目的拉動內(nèi)需作用，逐步建設(shè)一批規(guī)模較大、影響面廣、形象良好的民生工程和“民心工程”；加快民政事業(yè)城鄉(xiāng)一體化步伐，突出抓好城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)，逐步完善社區(qū)服務(wù)，為廣大城鄉(xiāng)居民打造生活便利、服務(wù)完善的美好家園。

關(guān)鍵詞之四——執(zhí)政能力全面提升。全會強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的根本保證。必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和水平。各級黨委要準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)對發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實提高發(fā)展質(zhì)量。全體共產(chǎn)黨員要堅定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念。切實加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶領(lǐng)廣大群眾推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

具體到民政工作中，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)民政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，全系統(tǒng)各級黨組織要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為當(dāng)前黨建工作的頭等大事來抓，解決突出問題，完善體制機(jī)制，為民政事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

關(guān)鍵詞之五——積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。全會強(qiáng)調(diào)，改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。

具體到民政工作中，就是要加快社會事業(yè)體制改革。針對民政工作社會性、群眾性強(qiáng)的特點，要加大改革創(chuàng)新力度，采取豐富多樣的形式，讓社會了解民政，讓民政走向社會，逐步形成“大民政”的發(fā)展格局。要充分利用好社會資源，擴(kuò)大社會參與，特別是在一些涉及需要用市場機(jī)制配置和獲取資源的工作上，如福彩、慈善、地名、社區(qū)服務(wù)、社會組織等方面，要主動適應(yīng)形式，充分發(fā)掘、引導(dǎo)和利用好社會資源，進(jìn)一步提高民政工作的社會化水平。

關(guān)鍵詞之六——把握和平發(fā)展主題。全會提出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會主義民主政治，加快建設(shè)社會主義法治國家，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。要加強(qiáng)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力。

具體到民政工作中，就是要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層民主建設(shè)，推廣社區(qū)居委會全面直選、村務(wù)公開“6＋4”工作法等特色經(jīng)驗，進(jìn)一步完善社會主義民主政治；要進(jìn)一步強(qiáng)化雙擁優(yōu)撫安置體系，弘揚愛國擁軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，更好地服務(wù)于國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。

二、學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神，要切實抓好“十二五”規(guī)劃制訂工作，為下一個五年民政事業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)

十七屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。全系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神，最關(guān)鍵的任務(wù)就是要緊密結(jié)合實際，認(rèn)真做好民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制、實施工作，以此進(jìn)一步理清發(fā)展思路、細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，搶抓發(fā)展機(jī)遇、贏取發(fā)展主動，謀劃發(fā)展項目、夯實發(fā)展基礎(chǔ)，推動民政事業(yè)的又好又快發(fā)展。

前不久，省廳、市委、市人大、市政府、市發(fā)改委等多次就規(guī)劃編制工作進(jìn)行了調(diào)研和指導(dǎo)。我局由計劃財務(wù)科牽頭，拿出了“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃草案，局里還專門召開了編制工作座談會，廣泛聽取縣區(qū)民政局、機(jī)關(guān)科室（局）和局屬單位的意見。從規(guī)劃編制工作來看，總體進(jìn)展較為順利：

（一）“十一五”規(guī)劃完成情況

2006年以來，全市各級民政部門在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照《市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《市民政事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的要求，認(rèn)真踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心理念，積極推進(jìn)“5510”民政工程（推進(jìn)5大體系建設(shè)，實施5項重點工程，爭取10項主要指標(biāo)位于全省前列），有力地帶動了民政工作整體水平的全面提升，為發(fā)揮民政工作社會平衡穩(wěn)定機(jī)制起到了重要基礎(chǔ)性保障作用。

（二）“十二五”期間面臨的形勢

“十二五”時期，我市民政事業(yè)既面臨著加快發(fā)展的寶貴機(jī)遇，也面臨著各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一方面，就發(fā)展機(jī)遇來看，黨的十七屆五中全會將民生問題再次提到了新的高度，強(qiáng)調(diào)要保障和改善民生，更加注重民生投入的政策導(dǎo)向，這為與民生關(guān)系密切的民政工作和民政事業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。同時，中央實施促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略、省委省政府建立江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、市委市政府提前八年全面建成小康社會和建設(shè)幸福等一系列重大舉措，為民政事業(yè)全面發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，提供了廣闊的空間。

另一方面，就面臨的挑戰(zhàn)來看，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，廣大群眾對過上更好生活的期待日益提高，并呈現(xiàn)多樣化、個性化趨勢；同時當(dāng)前正是各項改革深化、社會結(jié)構(gòu)變動、利益格局調(diào)整的關(guān)鍵時機(jī)，大量社會事務(wù)需要社會組織去承接，如何加強(qiáng)社會建設(shè)、服務(wù)和管理，充分發(fā)揮社會組織的功能作用，這些都對新形勢下的民政工作提出了新的挑戰(zhàn)。

面對新形勢、新任務(wù)，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，主動抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)“十二五”我市民政事業(yè)發(fā)展的新局面。

（三）“十二五”規(guī)劃的重點目標(biāo)

在編制和實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃時，我們要理清思路，突出重點，結(jié)合省民政廳和市政府即將簽訂的推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、統(tǒng)籌民政事業(yè)全面發(fā)展合作協(xié)議和市政府前期下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作的意見》（銅政〔2010〕34號），進(jìn)一步明確當(dāng)前和今后一段時期全市民政工作的總體要求、主要目標(biāo)和重點任務(wù)，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、全局性、連續(xù)性和創(chuàng)新性。規(guī)劃中要突出六個重點：

1．將健全完善社會救助體系作為民政親民愛民職責(zé)最直接的體現(xiàn)，進(jìn)一步加大低收入群體生活保障力度。

社會救助是民政工作的傳統(tǒng)和優(yōu)勢，有利于體現(xiàn)各級黨委政府對困難群眾的深切關(guān)懷，確保城鄉(xiāng)低收入群體在內(nèi)的廣大群眾共享改革發(fā)展成果。

健全和完善社會救助體系，一要完善最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動機(jī)制和物價補貼機(jī)制，科學(xué)核定低保家庭收入，充分發(fā)揮低保制度保障困難群眾基本生活的功能。二要進(jìn)一步深化分層分類救助辦法，全面提高“七位一體”低收入群體專項救助水平。三要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助體系，注重與其他醫(yī)療保障制度的銜接，從根本上緩解“困難群眾看不起病”的問題。四要完善城市生活無著流浪乞討人員救助管理服務(wù)功能，逐步使救助站成為遭受突發(fā)性困難流浪乞討人員尤其是離家婦女、兒童和老人的保護(hù)服務(wù)中心。五要建立健全集減災(zāi)救災(zāi)于一體的救災(zāi)工作體系，加強(qiáng)救災(zāi)物資的儲備調(diào)配，深入開展減災(zāi)示范活動，全面提高防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)害應(yīng)急救援能力。六要加快發(fā)展與社會救助緊密銜接的慈善捐贈事業(yè)，提高募資能力和社會公信力，鞏固慈善救助品牌。

2．將加快構(gòu)建社會福利服務(wù)體系作為民政造福民生最緊迫的任務(wù)，進(jìn)一步拓展民政工作服務(wù)范圍。

社會福利在社會保障體系中居于最高層次，與廣大群眾尤其是特殊群體的生存質(zhì)量和幸福指數(shù)息息相關(guān)。

加快構(gòu)建社會福利服務(wù)體系，一要大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，完善扶持社會力量參與社會福利事業(yè)的優(yōu)惠政策，不斷健全以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補充，政府主導(dǎo)、社會化運行的養(yǎng)老服務(wù)體系，適應(yīng)日益緊迫的人口老齡化發(fā)展趨勢。二要鼓勵興辦社會福利服務(wù)設(shè)施，逐步形成國家興辦社會福利機(jī)構(gòu)為示范，社會辦福利機(jī)構(gòu)為骨干的格局。完善五保對象集中供養(yǎng)長效機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村敬老院規(guī)范化建設(shè)和管理。三要加快發(fā)展孤殘兒童福利事業(yè)，在相關(guān)部門和單位的支持協(xié)作下，進(jìn)一步提高孤殘兒童養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育水平，幫助他們健康成長并融入社會。四要確保社會福利彩票安全運行、健康發(fā)展，實現(xiàn)穩(wěn)步增長，同步提高公益金使用效益；積極發(fā)展社會福利企業(yè)，依法保障殘疾職工合法權(quán)益。

3．將深入推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)作為提升民政地位最現(xiàn)實的需要，進(jìn)一步提高基層社會建設(shè)和管理水平。

當(dāng)前，社區(qū)正日益成為各種利益關(guān)系的交匯點、各種社會矛盾的集聚點，同時也是政府社會管理與公共服務(wù)的著力點、黨在基層執(zhí)政的支撐點。

深入推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)，一要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)當(dāng)前社區(qū)體制改革，進(jìn)一步完善社區(qū)運行機(jī)制，規(guī)范社區(qū)組織體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織和居委會建設(shè)，盡可能減少管理層級，最大限度地方便群眾。二要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，完善和落實省市有關(guān)社區(qū)服務(wù)政策，加快形成公共服務(wù)、市場服務(wù)、志愿服務(wù)相結(jié)合的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建成文明和諧的社會生活共同體。三要積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的城鄉(xiāng)基層群眾自治機(jī)制，不斷擴(kuò)大城市社區(qū)直選范圍，完善村（居）務(wù)公開和民主管理工作機(jī)制，依法全面落實城鄉(xiāng)居民民主自治權(quán)利。四要圍繞促進(jìn)社會建設(shè)和管理，進(jìn)一步完善社會組織服務(wù)管理制度，建立法制健全、行為規(guī)范、分類管理、分級負(fù)責(zé)的社會組織管理體制；落實扶持社會組織發(fā)展的相關(guān)政策，探索建立社會組織孵化基地；開展社會組織評估工作，指導(dǎo)社會組織加強(qiáng)自身建設(shè)和誠信建設(shè)，增強(qiáng)自主發(fā)展、自我管理、自我約束能力。

4．將健全雙擁優(yōu)撫安置體系作為服務(wù)國防和軍隊建設(shè)最基礎(chǔ)的工作，進(jìn)一步鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

雙擁優(yōu)撫安置工作是社會保障體系中針對優(yōu)撫群體建立的特殊社會保障，也是地方服務(wù)于國防和軍隊建設(shè)的一項基礎(chǔ)工作。

健全完善雙擁優(yōu)撫安置體系，一要鞏固全國、全省“雙擁模范城”創(chuàng)建成果，以雙擁合格單位為抓手，健全雙擁工作各項制度和長效機(jī)制，推動雙擁工作經(jīng)?；⑸鐣?。二要完善落實優(yōu)撫政策法規(guī)，依法保障優(yōu)撫對象的合法權(quán)益，努力使我市重點優(yōu)撫對象生活水平有明顯提高、醫(yī)療保障有明顯變化、住房條件有明顯改善、復(fù)員退伍軍人穩(wěn)定形勢有明顯好轉(zhuǎn)。加快市光榮院建設(shè)，逐步改善孤老優(yōu)撫對象安置條件。三要深化退役士兵安置改革，加大對退役士兵培訓(xùn)教育和扶持就業(yè)工作，全面落實退役士兵自謀職業(yè)金、待安置期間生活費、培訓(xùn)費等經(jīng)費，建成扶持退役士兵就業(yè)信息平臺。四要落實好軍休干部的政治待遇和生活待遇，積極推動軍休服務(wù)社會化。

5．將規(guī)范專項行政事務(wù)管理作為體現(xiàn)民政公共服務(wù)職能最貼切的內(nèi)容，進(jìn)一步鞏固民政部門形象。

區(qū)劃地名、婚姻、收養(yǎng)、殯葬等民政公共服務(wù)事關(guān)廣大群眾切身利益，其服務(wù)管理水平直接體現(xiàn)了民政部門的社會形象。

規(guī)范專項事務(wù)管理，一要優(yōu)化化區(qū)劃地名服務(wù)。積極爭取實施行政區(qū)劃調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化進(jìn)程以及城市規(guī)劃發(fā)展的需要；依法加強(qiáng)邊界線管理，推進(jìn)平安邊界建設(shè)；提高地名公共服務(wù)水平，爭創(chuàng)全國數(shù)字地名示范城市。二要加強(qiáng)婚姻、收養(yǎng)登記規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建文明和諧的婚姻登記機(jī)關(guān)，加快婚姻登記信息化進(jìn)程；依法做好收養(yǎng)登記工作，切實維護(hù)收養(yǎng)當(dāng)事人和兒童的合法權(quán)益。三要深入推進(jìn)殯葬改革，推行綠色生態(tài)殯葬，加強(qiáng)全市殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理，爭創(chuàng)全國殯葬改革示范單位。

6．將重視項目帶動、加強(qiáng)項目儲備作為提高規(guī)劃“含金量”的最重要支撐，進(jìn)一步爭取資金、政策支持。

項目是落實規(guī)劃的重要載體，是實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要手段，也是規(guī)劃中最具“含金量”的內(nèi)容。

“十二五”民政建設(shè)項目主要包括社區(qū)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)、災(zāi)害救助、社會公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和民政信息化建設(shè)等六大類。社區(qū)建設(shè)類主要是社區(qū)服務(wù)中心（社區(qū)服務(wù)站）平臺建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋等建設(shè)項目；養(yǎng)老服務(wù)類主要是社區(qū)養(yǎng)老福利設(shè)施、社會養(yǎng)老服務(wù)中心、市老年活動中心和完成敬老院等建設(shè)項目；災(zāi)害救助類主要是市應(yīng)急避難場所和縣救災(zāi)物資儲備庫等建設(shè)項目；社會公共服務(wù)類主要是地名公共服務(wù)工程和社會組織孵化基地等建設(shè)項目；基礎(chǔ)設(shè)施類主要是市社會福利基地、市殯儀服務(wù)中心、市殯儀館搬遷、新建和改建公益性公墓和基層民政辦規(guī)范化等建設(shè)項目。

各級、各機(jī)關(guān)科室（局）、單位要高度重視，從現(xiàn)在起，要把項目作為規(guī)劃編制工作最重要的內(nèi)容來對待，廣開言路，集中智慧，著力研究論證一批投資大、影響大的民政公共服務(wù)項目和民政基礎(chǔ)設(shè)施項目，使“十二五”規(guī)劃編制的過程，成為項目開發(fā)、論證、編制和爭取的過程，真正使規(guī)劃編制工作起到打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)、促發(fā)展的作用。

三、學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神，要緊密結(jié)合當(dāng)前實際，制定切實可行的落實措施

今年是抓好“十一五”規(guī)劃收尾和“十二五”規(guī)劃開局的關(guān)鍵一年。全系統(tǒng)要繼續(xù)保持良好的精神狀態(tài)，高質(zhì)量、高效益、高水平地完成全年和“十一五”規(guī)劃確定的各項任務(wù)，為“十二五”發(fā)展奠定更好的基礎(chǔ)。

（一）要抓好“三個千方百計”。

一要千方百計將我市民政事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃與全省民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，做到上下統(tǒng)一，步調(diào)一致。

二要千方百計將民政基礎(chǔ)設(shè)施項目納入全省、全市基本建設(shè)計劃，通過爭取各方政策、資金、項目支持，努力把民政的項目納入全省、全市的大盤子。

三要千方百計將與民生關(guān)系密切的民政重點工作納入各級政府的民生工程，充分發(fā)揮好民政民生工程的重要抓手作用，充分體現(xiàn)“民政連民生、民生系民心”。公務(wù)員之家

（二）要堅持“三個從嚴(yán)”

一要從嚴(yán)抓學(xué)習(xí)。按照中央、省、市關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神的要求，全系統(tǒng)各級黨組織要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，加大宣傳力度，創(chuàng)新方式方法，采取“請進(jìn)來”灌輸、“沉下去”調(diào)研、“走出去”拓展、開展活動促進(jìn)、聯(lián)系實際深化等有效方式方法，增強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)教育效果，必要時可邀請省廳和民政系統(tǒng)外有關(guān)專家講課。

二要從嚴(yán)抓管理。我局干部隊伍整體素質(zhì)是好的，但也還存在少數(shù)人精神狀態(tài)不佳、私心雜念過多等問題。我認(rèn)為，對干部理解信任是愛護(hù)，管理監(jiān)督更是愛護(hù)。小問題不提醒，就會出大問題；小錯誤不批評，就會犯大錯誤。作為縣處級以上干部，要認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，既要抓好從事或分管的業(yè)務(wù)，又要加強(qiáng)對所屬干部職工的教育、管理和監(jiān)督，敢抓敢管，不怕得罪人，要常打“預(yù)防針”，及時糾正和解決苗頭性、傾向性的問題。

三要從嚴(yán)抓落實。現(xiàn)在有些工作落實還很不夠，上級布置了或領(lǐng)導(dǎo)提出要求了，但遲遲沒有回音，沒有實質(zhì)性進(jìn)展，少數(shù)同志總是片面強(qiáng)調(diào)客觀困難，忽視主觀努力。我們要在全系統(tǒng)大興苦干實干之風(fēng)，對認(rèn)準(zhǔn)的事，要咬住不放；對定下的事，要持之以恒；對已干的事，要一抓到底。要增強(qiáng)時間觀念和效率意識，工作只爭朝夕，作風(fēng)雷厲風(fēng)行，做到今日事今日畢，不要久拖不決。我想，如果每個人都能每年、每個季度，甚至每個月干成一兩件實事，那么日積月累，必有所成。

（三）要加強(qiáng)“三個建設(shè)”。

一要加強(qiáng)民政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工隊伍建設(shè)。從領(lǐng)導(dǎo)班子抓起，不斷加強(qiáng)各級民政領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)、鍛煉和修養(yǎng)，提高思想境界和領(lǐng)導(dǎo)水平。要加大干部職工教育培訓(xùn)和管理考核力度，以業(yè)務(wù)培訓(xùn)、理論培訓(xùn)為重點，全面提高干部職工的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的干部使用評價機(jī)制，營造心齊、氣順、勁足，人盡其才，才盡其用的良好氛圍。

二要加強(qiáng)現(xiàn)代民政理論建設(shè)。要善于利用調(diào)查研究解決新形勢帶來的新問題，謀劃新時期民政事業(yè)的新發(fā)展。要定期召開理論調(diào)研年會，班子成員要帶頭開展調(diào)研、帶頭撰寫文章、帶頭深入基層，身體力行，引導(dǎo)和鼓勵干部職工為民政事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，為當(dāng)前各項工作提供堅實的理論支持，推動民政事業(yè)不斷在創(chuàng)新中發(fā)展。

三要加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和文明創(chuàng)建等工作?，F(xiàn)在已接近一年結(jié)束，各項總結(jié)、評議、目標(biāo)考核將接踵而來。全系統(tǒng)要繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政、政風(fēng)行風(fēng)、創(chuàng)先爭優(yōu)、民政“提升年”和文明創(chuàng)建等各項工作，以精神凝聚人心，以實績樹立形象，進(jìn)一步鞏固民政部門近年來取得的優(yōu)異成績。同時要抓緊謀劃明年的重點工作尤其是民生工程。本周將召開第三季度機(jī)關(guān)科室（局）和局屬單位負(fù)責(zé)人會議，屆時請局各分管領(lǐng)導(dǎo)就年底前重點工作提出要求，并督促各科室（局）和局屬單位提前謀劃好明年工作和“十二五”規(guī)劃，不斷提高工作的前瞻性、指導(dǎo)性和創(chuàng)新性。

總之，希望大家更加重視學(xué)習(xí)，更加珍惜團(tuán)結(jié)，更加勤奮工作，以實際行動影響和帶動全系統(tǒng)干部職工，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十七屆五中全會精神上來，把力量凝聚到完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)上來，努力開創(chuàng)民政事業(yè)又好又快發(fā)展的新局面，為我市提前八年全面建成小康社會、建設(shè)幸福做出新的更大的貢獻(xiàn)。