導(dǎo)語(yǔ)：進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣區(qū)黨委、市直各部門(mén)黨委（黨組）、總支、支部：

街道、社區(qū)是黨和政府在城市工作的基礎(chǔ)，街道、社區(qū)黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。前不久，自治區(qū)黨委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《自治區(qū)黨委組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），《實(shí)施意見(jiàn)》從加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略高度，對(duì)做好新形勢(shì)下的街道社區(qū)黨建工作作出全面部署。為貫徹落實(shí)好這個(gè)文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)我市街道、社區(qū)黨建工作，現(xiàn)通知如下：

一、進(jìn)一步增強(qiáng)抓好街道、社區(qū)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

近年來(lái)，各縣區(qū)和街道、社區(qū)黨組織按照市委的部署，深入開(kāi)展以黨組織為核心的街道、社區(qū)基層組織建設(shè)整頓工作，創(chuàng)建“特色社區(qū)”活動(dòng)和“街道社區(qū)黨建示范區(qū)”建設(shè)工作，取得了顯著成效。但同時(shí)，街道社區(qū)也存在著管理體制不順，居民自治權(quán)落實(shí)不夠，黨員教育管理難度增大，黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制尚不完善等問(wèn)題。這些問(wèn)題已經(jīng)影響和制約了街道、社區(qū)黨建工作的進(jìn)一步發(fā)展。各縣區(qū)要引起足夠重視，盡快研究解決。要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)街道、社區(qū)黨建工作的重要性和緊迫性，把街道、社區(qū)黨建工作擺上重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的整體布局，與農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等其他領(lǐng)域的黨建工作有機(jī)地銜接起來(lái)，按照“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，制定切實(shí)可行的工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查，認(rèn)真組織實(shí)施。

要建立健全街道、社區(qū)黨建工作責(zé)任制?？h（區(qū)）委書(shū)記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，常委要建立街道、社區(qū)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作，把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。要完善街道、社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)《石嘴山市各縣區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位在社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)中的職責(zé)》，形成由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭，民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作格局。

二、積極探索增強(qiáng)街道、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)功能和社區(qū)服務(wù)功能的有效方法和途徑

按照“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建”的原則，建立健全街道、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要加強(qiáng)以社區(qū)黨組織建設(shè)為核心的社區(qū)基層組織建設(shè)，形成以社區(qū)黨組織為核心，功能健全、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的社區(qū)組織體系。建立由街道黨工委、社區(qū)黨組織牽頭，駐區(qū)有關(guān)單位基層黨組織參加的街道、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，建立“雙向承諾、雙向服務(wù)、雙向反饋、雙向監(jiān)督”的協(xié)調(diào)機(jī)制，圍繞轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)性、群眾性、公益性工作，溝通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，研究、協(xié)調(diào)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作中的重要問(wèn)題。建立健全街道、社區(qū)黨組織對(duì)駐區(qū)單位監(jiān)督評(píng)議機(jī)制，賦予街道、社區(qū)黨組織對(duì)駐區(qū)單位黨組織的監(jiān)督權(quán)和評(píng)議權(quán)。

要把服務(wù)群眾作為街道、社區(qū)黨建工作的重要任務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，健全服務(wù)體系，更新管理理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高服務(wù)群眾的水平和質(zhì)量，充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織和共產(chǎn)黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用；充分發(fā)揮居民自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用；充分發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，使街道、社區(qū)黨建工作始終充滿生機(jī)和活力。

三、構(gòu)建“橫向著邊、縱向到底”的街道、社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面

貫徹“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，把社區(qū)內(nèi)的各類(lèi)黨員都置于黨組織的教育管理之下，使黨員始終保持先進(jìn)性，在社區(qū)中發(fā)揮先鋒模范作用。一是要適應(yīng)社區(qū)黨員逐步增多的趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置，健全黨內(nèi)組織生活制度和學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式，根據(jù)黨員的不同情況，探索開(kāi)展分類(lèi)管理、設(shè)崗定責(zé)工作，明確先進(jìn)性的具體要求。二是要認(rèn)真做好退休人員、下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人員中黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作。要對(duì)社區(qū)內(nèi)的黨員進(jìn)行一次全面調(diào)查，對(duì)已經(jīng)在外地定居或有固定工作單位的黨員，聯(lián)系將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)往當(dāng)?shù)攸h組織；對(duì)外出流動(dòng)性較大的黨員，由社區(qū)黨組織采取定期聯(lián)系、黨員及時(shí)匯報(bào)思想工作情況等形式進(jìn)行管理；對(duì)在我市已有穩(wěn)定職業(yè)和固定住所的外來(lái)流動(dòng)黨員，應(yīng)聯(lián)系把他們的正式組織關(guān)系轉(zhuǎn)入工作所在地（單位）或居住地黨組織；在流動(dòng)黨員和外來(lái)務(wù)工黨員比較集中的社區(qū)建立黨組織或流動(dòng)黨員服務(wù)站，對(duì)在我市無(wú)穩(wěn)定職業(yè)和固定住所的流動(dòng)人員中的黨員，要在核實(shí)其黨員身份后，及時(shí)把他們編入黨的一個(gè)基層組織，采取適當(dāng)方式，組織他們過(guò)好組織生活，開(kāi)展適宜的活動(dòng)。三是要發(fā)揮在職黨員的模范帶頭作用。各單位黨組織要對(duì)在職黨員參與社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行認(rèn)真安排，提出具體要求，教育黨員增強(qiáng)黨性觀念和宗旨意識(shí)，在工作單位和社區(qū)都要履行黨員義務(wù)，發(fā)揮先鋒模范作用。要把黨員參與社區(qū)建設(shè)作為加強(qiáng)和延伸黨員教育管理的一項(xiàng)重要措施，今后，各單位發(fā)展黨員、民主評(píng)議黨員、選拔任用干部時(shí)應(yīng)注意聽(tīng)取街道、社區(qū)黨組織的意見(jiàn)；在推薦評(píng)選縣（區(qū)）以上先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和各種先進(jìn)時(shí)，要聽(tīng)取該單位或黨員所在社區(qū)黨組織和街道黨工委的意見(jiàn)，從而形成教育監(jiān)督的合力，使黨員處處受到教育，時(shí)時(shí)接受監(jiān)督。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的在職黨員都要主動(dòng)到居住地社區(qū)黨組織報(bào)到登記，并自覺(jué)服從街道黨工委和社區(qū)黨組織的安排，為社區(qū)建設(shè)工作出謀劃策，貢獻(xiàn)力量。街道黨工委、社區(qū)黨組織要發(fā)揮在社區(qū)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨組織的政治職能有機(jī)地融合在社會(huì)職能之中，通過(guò)“社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)”、“社區(qū)共建促進(jìn)會(huì)”“社區(qū)協(xié)商議事會(huì)”等形式，為黨員參加社區(qū)工作創(chuàng)造條件，使社區(qū)黨建工作向社區(qū)全方位延伸和拓展。要建立在職黨員基本情況登記卡、志愿服務(wù)聘請(qǐng)卡、參加社區(qū)建設(shè)情況反饋卡等，根據(jù)在職黨員的職業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人專長(zhǎng)，通過(guò)黨員服務(wù)中心、黨員志愿者服務(wù)隊(duì)等形式和載體，適宜、適時(shí)、適度地組織他們參加社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)駐社區(qū)單位黨組織和在職黨員參與社區(qū)建設(shè)工作情況的督促和考核，從今年起，在年度黨建目標(biāo)考核中，由街道社區(qū)黨組織提供機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和在職黨員參與社區(qū)建設(shè)情況的證明材料，作為考核的重要依據(jù)。四是做好在街道、社區(qū)發(fā)展黨員工作。認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，在做好原有居民群眾中發(fā)展黨員工作的同時(shí)，重視做好在下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人員中發(fā)展黨員工作，同時(shí)做好在其他社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作。原則上每個(gè)社區(qū)黨組織每年至少要培養(yǎng)3名以上入黨積極分子，發(fā)展1名以上黨員，為黨組織補(bǔ)充新鮮血液。

四、加強(qiáng)街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)

選好配強(qiáng)街道黨工委書(shū)記和社區(qū)黨組織書(shū)記。按照干部德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、辦事公、勤為民的優(yōu)秀干部選配到街道黨工委書(shū)記和社區(qū)黨組織書(shū)記崗位上來(lái)，不斷提高他們加強(qiáng)社區(qū)黨建、開(kāi)展社區(qū)服務(wù)、繁榮社區(qū)經(jīng)濟(jì)、活躍社區(qū)文化和維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定的能力。社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和社區(qū)居委會(huì)成員中的黨員可以交叉任職，提倡社區(qū)黨組織書(shū)記和社區(qū)居委會(huì)主任經(jīng)過(guò)民主選舉由一人擔(dān)任。

加強(qiáng)街道干部隊(duì)伍和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。街道干部要保持相對(duì)穩(wěn)定，黨工委書(shū)記和辦事處主任分設(shè)的，不能同時(shí)調(diào)整，以保持工作的連續(xù)性。繼續(xù)采取公開(kāi)招聘，從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位中選派，從大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人中選拔等措施，把熱愛(ài)社區(qū)工作，熱心服務(wù)群眾的優(yōu)秀黨員充實(shí)到街道干部和社區(qū)工作者隊(duì)伍中。要健全和完善選派優(yōu)秀大中專畢業(yè)生和新錄用國(guó)家公務(wù)員到街道、社區(qū)鍛煉制度，積極探索和推行社區(qū)工作者崗位資格證制度。加強(qiáng)對(duì)街道干部和社區(qū)工作者的教育培訓(xùn)。依托黨校、普通高校、網(wǎng)絡(luò)教育資源等，開(kāi)展街道干部和社區(qū)工作者崗前培訓(xùn)、任期內(nèi)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)他們的思想政治教育，不斷增強(qiáng)他們的服務(wù)意識(shí)，提高他們依法辦事、發(fā)展社區(qū)事業(yè)以及應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和處理突發(fā)事件的能力。要下決心解決社區(qū)工作者待遇低、隊(duì)伍不穩(wěn)定的問(wèn)題，建立社區(qū)工作者養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步提高社區(qū)工作者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，走社區(qū)工作者年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的路子。

五、堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)建“特色社區(qū)”活動(dòng)和“街道社區(qū)黨建示范區(qū)”活動(dòng)

根據(jù)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，進(jìn)一步完善街道、社區(qū)黨建工作內(nèi)容。各縣（區(qū)）、街道、社區(qū)要按照“街道社區(qū)黨建示范區(qū)”建設(shè)工作的基本原則，以創(chuàng)建“特色社區(qū)”活動(dòng)為載體，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。針對(duì)不同類(lèi)型的街道、社區(qū)的特點(diǎn)，進(jìn)一步探索適合本地實(shí)際、各具特色的街道、社區(qū)黨建工作模式。對(duì)起步較早、基礎(chǔ)較好的，要在提高服務(wù)水平，創(chuàng)新工作機(jī)制，上水平上下功夫；對(duì)起步較晚、基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的，要加倍努力、加快發(fā)展、突出特色，把創(chuàng)建活動(dòng)引向深入。要認(rèn)真對(duì)創(chuàng)建“特色社區(qū)”和“街道社區(qū)黨建示范區(qū)”工作進(jìn)行總結(jié)，廣泛宣傳、推廣典型經(jīng)驗(yàn)和成果，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。

六、下大力氣改善社區(qū)辦公活動(dòng)條件，為推進(jìn)街道社區(qū)黨建工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

各縣區(qū)要把社區(qū)辦公活動(dòng)陣地列為重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)建設(shè)，進(jìn)一步加大資金投入。各縣區(qū)要在深入細(xì)致的社區(qū)調(diào)查、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)社區(qū)居委會(huì)辦公活動(dòng)陣地分布、建設(shè)的詳細(xì)規(guī)劃，并將詳細(xì)規(guī)劃報(bào)市規(guī)劃部門(mén)備案。市規(guī)劃局在編制城市總體規(guī)劃時(shí)，將社區(qū)居委會(huì)的辦公、活動(dòng)陣地建設(shè)納入城市整體規(guī)劃之中。根據(jù)國(guó)家《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180—93）“居住區(qū)配套公建設(shè)施的水平，必須與居住人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)，并應(yīng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步投入使用”的規(guī)定，凡新建的住宅小區(qū)在城市總體規(guī)劃時(shí)規(guī)劃有居委會(huì)的，必須根據(jù)社區(qū)居委會(huì)的人口規(guī)模，按規(guī)定的面積設(shè)計(jì)建設(shè)社區(qū)居委會(huì)辦公室（30—50㎡）、居民文體娛樂(lè)的綜合活動(dòng)室（150—300㎡）、相對(duì)獨(dú)立的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房（30㎡）和功能較全的健身場(chǎng)等。要立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)，一次規(guī)劃到位，分期實(shí)施，規(guī)劃位置要好、設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要高、配套設(shè)施要到位。同時(shí)，按照共駐共建的原則，依托駐區(qū)單位，調(diào)動(dòng)積極因素，采取購(gòu)買(mǎi)、置換等方式，確保每個(gè)社區(qū)黨組織和居委會(huì)都有標(biāo)準(zhǔn)較高的辦公活動(dòng)陣地。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社區(qū)的人口規(guī)模，足額列支社區(qū)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，足額列支社區(qū)辦公、取暖等經(jīng)費(fèi)，確保社區(qū)各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。

要積極改革現(xiàn)行社區(qū)管理體制，為街道社區(qū)減負(fù)。各縣區(qū)要轉(zhuǎn)變政府職能，理清政府職能部門(mén)和街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)的工作職責(zé)范圍。街道的主要職責(zé)應(yīng)放到管理城市、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)居民上。在城市管理工作重心下移的同時(shí)，要賦予街道相應(yīng)的權(quán)力，做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一，對(duì)于需要委托街道、社區(qū)承辦的事項(xiàng)，要按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則妥善處理。