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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)各部門、各單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理，規(guī)范工程承發(fā)包交易行為，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國建筑法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《江蘇省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（蘇政發(fā)〔*〕48號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)和信息管理

（一）凡國有資金或國有資金占主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，除涉及國家安全保密、搶險(xiǎn)救災(zāi)、投資總額低于100萬元（監(jiān)理、大宗建筑材料和設(shè)備采購低于50萬元）及法律、法規(guī)規(guī)定的工程外，必須實(shí)行公開招標(biāo)；

（二）單項(xiàng)建設(shè)工程投資額在50萬元以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單項(xiàng)建設(shè)工程投資額在30萬元以上的，必須實(shí)行招標(biāo)；

（三）上述標(biāo)準(zhǔn)以下、2萬元以上的投資建設(shè)項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等方式發(fā)包。

政府采購項(xiàng)目都必須按照宿豫政辦發(fā)〔*〕9號(hào)文、〔*〕17號(hào)文規(guī)定辦理申報(bào)手續(xù)，由財(cái)政局采購辦委托區(qū)政府采購中心招標(biāo)或采購。工程（包括交通、水務(wù)、供電等專業(yè)工程）招標(biāo)必須在區(qū)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱招采辦）統(tǒng)一管理下進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心公開進(jìn)行。

按規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)在江蘇省工程建設(shè)網(wǎng)、宿遷招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)、宿遷政府采購網(wǎng)、中國宿豫網(wǎng)等媒體公開，時(shí)間一般為5天。招標(biāo)單位也可根據(jù)需要，同時(shí)通過其他新聞媒介信息。

招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)工程投資規(guī)模合理確定報(bào)名條件，不得隨意提高資質(zhì)等級(jí)要求，更不得以墊資或變相墊資及其他不合理要求作為報(bào)名條件。

二、加強(qiáng)投標(biāo)單位選定審查程序管理

投標(biāo)單位的選定必須嚴(yán)格按《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法》（蘇建招〔*〕372號(hào)）規(guī)定的入圍辦法執(zhí)行，如果資格預(yù)審合格的投標(biāo)單位超過9家時(shí)，招標(biāo)人可以邀請(qǐng)所有資格預(yù)審合格的投標(biāo)單位參加投標(biāo)，也可以通過隨機(jī)抽簽方式從資格預(yù)審合格的投標(biāo)單位中確定不少于9家投標(biāo)單位參加投標(biāo)。

資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件由招標(biāo)單位（或招標(biāo)單位）依據(jù)省、市規(guī)范文本編制并經(jīng)招采辦審定，其中工程標(biāo)底應(yīng)報(bào)區(qū)審計(jì)局審核。

三、加強(qiáng)招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理

國有資金項(xiàng)目，強(qiáng)制推行工程量清單招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)3天前向各投標(biāo)單位公布標(biāo)底及工程最高限價(jià)，超出最高限價(jià)作廢標(biāo)處理。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)在開標(biāo)前半小時(shí)產(chǎn)生，一般為5名以上單數(shù)，其中業(yè)主評(píng)委不超過1/3，其他評(píng)委在區(qū)紀(jì)委和招采辦的監(jiān)督下，從省、市專業(yè)評(píng)委庫中隨機(jī)抽取。評(píng)委應(yīng)積極負(fù)責(zé)完成評(píng)標(biāo)工作，對(duì)三次無正當(dāng)理由拒絕參會(huì)或不負(fù)責(zé)任評(píng)標(biāo)的，上報(bào)省招標(biāo)辦取消其評(píng)委資格。

凡國有投資項(xiàng)目，原則上一律實(shí)行計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)。工程開標(biāo)后，應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)場(chǎng)定標(biāo)。中標(biāo)結(jié)果應(yīng)在宿遷招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)、中國宿豫網(wǎng)公示2個(gè)工作日。嚴(yán)禁定標(biāo)后壓價(jià)、壓工期。

四、加強(qiáng)中標(biāo)單位和招標(biāo)單位動(dòng)態(tài)管理

加強(qiáng)中標(biāo)后合同跟蹤管理。凡中標(biāo)工程，嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包、分包。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消中標(biāo)資格，并按規(guī)定給予處罰。建設(shè)單位、中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)招標(biāo)確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、設(shè)計(jì)功能、設(shè)計(jì)檔次等原則上不得變更。特殊原因需要增加工程量或材料、設(shè)備變更的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定程序?qū)徟笤賹?shí)施：

（一）對(duì)單項(xiàng)設(shè)計(jì)或施工變更占工程中標(biāo)價(jià)的5％以下或單項(xiàng)變更2萬元以下，材料、設(shè)備更換單項(xiàng)增加造價(jià)20萬元以下，由施工單位提出書面申請(qǐng)并提供變更（更換）方案、工程量清單、設(shè)計(jì)圖紙等詳細(xì)資料，建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人會(huì)同監(jiān)理單位等有關(guān)方面審核論證并提出建議意見，報(bào)建設(shè)單位分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；

（二）對(duì)單項(xiàng)設(shè)計(jì)或施工變更占工程中標(biāo)價(jià)的5％至10%或單項(xiàng)變更2萬元以上，材料、設(shè)備更換單項(xiàng)增加造價(jià)20萬元以上，除履行上述手續(xù)外，還要請(qǐng)財(cái)政、審計(jì)、招采部門參與現(xiàn)場(chǎng)簽證后報(bào)建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定；

（三）對(duì)累計(jì)變更增加造價(jià)超出項(xiàng)目中標(biāo)總價(jià)10％以上但未突破投資概算的，由建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究并提出書面報(bào)告，經(jīng)發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、招采部門審核后，報(bào)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；超出投資概算的，由區(qū)長辦公會(huì)議討論決定。

建設(shè)單位要及時(shí)、嚴(yán)格核（確）定變更工程量及相關(guān)綜合單價(jià)。變更工程量由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位等多方現(xiàn)場(chǎng)核定簽字確認(rèn)后，并按規(guī)定辦理簽證手續(xù)。

加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行季度動(dòng)態(tài)考核。建立招標(biāo)機(jī)構(gòu)誠信檔案，對(duì)越權(quán)、違規(guī)的，作為不良記錄記入檔案，并按規(guī)定給予處罰。

五、加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)行為查處管理

對(duì)于工程項(xiàng)目承發(fā)包交易行為中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，特別是應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而不招標(biāo)的，依照《江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（江蘇省人民政府第6號(hào)令）、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家七部委第30號(hào)令）、《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。