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加強審計工作，對維護全縣財經(jīng)秩序，推進廉政建設(shè)，保障經(jīng)濟社會事業(yè)的快速發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了十分重要的作用。為切實做好我縣**年審計工作，根據(jù)上級要求和我縣實際，現(xiàn)提出如下工作意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆六中全會和縣委十一屆三次全體（擴大）會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持“二十字”審計工作方針，切實履行審計監(jiān)督職責，按照“堅持推進縣鄉(xiāng)財政體制改革”的要求，繼續(xù)深化財政預(yù)算執(zhí)行情況審計和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)收支審計；按照“堅持推進載體建設(shè)、縣城與園區(qū)并重”的要求，加強對政府投資縣城和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的審計；按照“堅持以促進農(nóng)民增收為核心、全面推進新農(nóng)村建設(shè)”的要求，加強對涉農(nóng)專項資金的審計；按照“構(gòu)建和諧社會”的要求，高度關(guān)注群眾利益，維護社會穩(wěn)定，加強對社保資金以及與人民群眾生活密切相關(guān)的專項資金的審計；認真貫徹我省“一個條例、三個暫行辦法”等有關(guān)法規(guī)，加強經(jīng)濟責任審計工作。進一步提高審計工作質(zhì)量和水平，不斷加強自身建設(shè)，提高機關(guān)效能，為推進依法治縣和依法行政，促進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展，加快構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮更大作用。

二、重點審計項目

（一）財政預(yù)算執(zhí)行審計。按照審計法規(guī)定，繼續(xù)深化預(yù)算執(zhí)行審計，進一步促進預(yù)算編制的科學化、規(guī)范化，促進財政資金使用的合規(guī)性、效益性。重點檢查**年度縣財政局具體組織縣本級預(yù)算執(zhí)行情況，專項資金（基金）管理撥付情況，契稅等有關(guān)稅費的征管入庫情況；縣地稅局各項稅費、基金的征管入庫情況，延伸檢點企事業(yè)單位的稅費申報繳納情況。根據(jù)省審計廳的統(tǒng)一部署，對縣地稅局**年度財務(wù)收支進行審計，重點審計財務(wù)收支的管理及內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行情況，經(jīng)費來源的完整、合法情況，專項資金的管理、使用及效益情況，基本建設(shè)財務(wù)管理情況，稅收征收成本情況等，結(jié)合本級預(yù)算執(zhí)行審計一并進行；部門預(yù)算執(zhí)行審計主要安排縣教育局、水利局、畜牧水產(chǎn)局、建設(shè)局、法院、衛(wèi)生局、林業(yè)局、勞動和社會保障局、婦聯(lián)等9個部門（含直屬單位），重點檢查“收支兩條線”執(zhí)行情況和有關(guān)專項資金的管理使用情況。對涉及人民群眾生活生命的養(yǎng)老、醫(yī)保、失業(yè)、工傷、生育五項社保基（資）金進行審計，重點檢查各項基金收入是否真實，征繳部門有無延壓、截留和挪用資金，各項基金支出是否合規(guī)，基金的資產(chǎn)、負債是否真實、完整，有無將基金投入股票市場、委托理財、投資房地產(chǎn)和違規(guī)出借，社保經(jīng)辦機構(gòu)是否按照規(guī)定在商業(yè)銀行開設(shè)基金收支賬戶并實行“收支兩條線”管理，財政部門是否在國庫設(shè)立專戶管理財政補助資金并及時下?lián)艿?，結(jié)合本級預(yù)算執(zhí)行審計一并進行。

（二）行政事業(yè)單位審計。一是對縣工商局**年度財務(wù)收支進行審計。重點審計部門預(yù)算管理、財政資金管理和使用效益、部門內(nèi)部控制制度等情況，特別是各項收費的合法合規(guī)情況。通過審計，揭露亂收費、亂罰款，以及截留、挪用財政資金和因管理不善造成損失浪費等問題，提出改進管理、提高資金使用效益的建議；二是對縣公路管理局**年度財務(wù)收支進行審計。重點審計公路部門綜合預(yù)算管理、“收支兩條線”等各項改革的推進完善情況及其效果，規(guī)費資金收繳、管理、使用及效益情況，部門內(nèi)部控制制度的健全有效情況，以及收費還貸、公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等情況；三是對縣醫(yī)院、中醫(yī)院財務(wù)收支和收費系統(tǒng)進行審計；四是對縣質(zhì)量監(jiān)督管理站財務(wù)收支進行審計；五是繼續(xù)開展對教育收費情況的審計監(jiān)督，對實驗小學、第二實驗小學、城關(guān)、申集、武橋、沫河口、大新、劉集中心學校財務(wù)收支進行審計，重點審計“收支兩條線”執(zhí)行情況、非稅收入收繳情況等。

（三）涉農(nóng)專項資金審計。一是對財政涉農(nóng)資金進行審計調(diào)查。重點對**年度財政預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)支出、林業(yè)支出、水利和氣象支出、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出等24項主要涉農(nóng)資金的投入管理和使用情況進行專項審計調(diào)查。通過審計調(diào)查，摸清省、市、縣三級財政支農(nóng)資金的來源渠道、投入規(guī)模和結(jié)構(gòu)情況，發(fā)現(xiàn)財政支農(nóng)資金管理體制、投入方式和使用中存在的問題，提出改善和加強資金管理的意見和建議，促進財政支農(nóng)政策的完善和資金的合規(guī)、合法、有效使用，為全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)；二是對**年度中央、省財政及地方配套的糧食直接補貼、良種補貼、陽光工程補助資金進行審計。通過審計補貼補助資金的投入、分配、管理、發(fā)放和效益情況，評價三項補貼補助資金投入在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中所起的作用，保障國家補貼補助政策落實到位，加強資金管理，完善相關(guān)政策、法規(guī)和制度，提高資金使用效益，維護廣大農(nóng)民的切身利益；三是選擇一個農(nóng)業(yè)項目進行效益審計試點。重點審計項目資金使用、政策執(zhí)行、項目決策、項目進展、投資效果和項目管理情況。通過審計，揭示項目資金使用和管理方面存在的主要問題以及影響農(nóng)業(yè)投資效益的薄弱環(huán)節(jié)和主要制約因素，分析原因，提出對策，消除影響農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域市場化進程中的體制性障礙，促進被審計單位健全制度，完善措施，提高項目經(jīng)濟效益。經(jīng)審前調(diào)查，確定對東劉集鎮(zhèn)國家農(nóng)業(yè)開發(fā)2005年項目進行審計。四是對農(nóng)村公路建設(shè)項目進行審計調(diào)查。審計調(diào)查的主要內(nèi)容：農(nóng)村公路建設(shè)資金的籌集、管理和使用情況；公路項目的建設(shè)、管理情況；公路建設(shè)資金使用效益情況；已建成道路的質(zhì)量、維護、使用情況。重點調(diào)查了解有無侵占、挪用建設(shè)資金，有無重大損失浪費等。通過審計調(diào)查，揭示問題，分析原因，提出對策，促進提高財政建設(shè)資金使用效益和項目工程質(zhì)量。

（四）經(jīng)濟責任審計。按照“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風險”的經(jīng)濟責任審計方針，全年計劃安排經(jīng)濟責任審計項目15個，首批安排對臨北鄉(xiāng)、武橋鎮(zhèn)、朱頂鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、團縣委等原領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任進行審計。

（五）建設(shè)項目審計。重點加強對縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新城區(qū)建設(shè)項目進行審計。其中對道路、橋梁等價款結(jié)算進行審計，對縣建投大廈等重點項目試行跟蹤審計；對市政基礎(chǔ)建設(shè)項目、中小學危房改造項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、國債項目（疾控中心辦公樓、檢察院技偵樓、看守所遷建工程、傳染病房樓、自來水廠改擴建工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等）和機關(guān)事業(yè)單位利用財政性資金建設(shè)項目（**二中公寓樓、教學樓、實驗小學教學樓、城關(guān)派出所辦公樓、農(nóng)機局定點開發(fā)住宅樓、縣醫(yī)院醫(yī)技中心病房樓等）以及啤酒廠污水處理項目進行竣工決算審計。

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計。對朱頂、城關(guān)、雙忠廟三鎮(zhèn)財政財務(wù)收支進行審計。繼續(xù)檢查鄉(xiāng)財縣管財政管理體制的落實情況，“收支兩條線”執(zhí)行情況等。

（七）國外貸援款項目公證審計。根據(jù)省審計廳的統(tǒng)一部署，對世行貸款改水項目進行審計，重點檢查貸款資金和國內(nèi)建設(shè)資金到位和使用、項目設(shè)備采購和使用、提款報賬等情況，關(guān)注項目執(zhí)行中有無違反國家法規(guī)和國外貸援款項目協(xié)定，以及內(nèi)部控制存在重大缺陷、嚴重損失浪費、效益低下、償債風險高等問題，督促項目單位嚴格執(zhí)行國家法規(guī)和項目協(xié)議，規(guī)范財務(wù)管理和會計核算。

（八）加強對財政財務(wù)收支經(jīng)常性審計監(jiān)督。對一些重點部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點項目和資金以及縣政府新成立的建投公司、城投公司、擔保公司、糧食購銷公司等開展專題審計檢查，及早發(fā)現(xiàn)財政財務(wù)管理方面存在的問題，及時督促整改。

（九）完成其他審計任務(wù)。

三、主要措施

（一）突出重點，拓展和深化審計內(nèi)涵。緊緊圍繞財政改革和公共財政體系建設(shè)，進一步深化財政審計，抓住當前財政管理過程中的突出問題，有針對性地加以審計，并加大綜合分析的力度，促進這些問題從體制和機制的層面上加以規(guī)范。投資審計要適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，不斷拓展和深化審計內(nèi)涵，積極開展投資概算審計等新的審計形式，以便更好地為領(lǐng)導決策服務(wù)。經(jīng)濟責任審計要積極探索更加符合實際、成果便于更好利用的審計方式和評價辦法。

（二）狠抓審計規(guī)范，提高審計質(zhì)量。嚴格按照審計署《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法》規(guī)定，規(guī)范審計行為，提高審計質(zhì)量。進一步整合審計資源，充分調(diào)動全體審計人員的積極性和創(chuàng)造性。全面實行送達審計方式，降低審計成本，提高審計效率。改進傳統(tǒng)審計手段，積極推進計算機輔助審計。

（三）重視審計整改，提高審計成效。把促進被審計單位整改作為審計的一項重要工作環(huán)節(jié)，突出抓好，不斷加大審計執(zhí)法力度，促進被審計單位糾正嚴重違規(guī)違法問題。強化審計服務(wù)，對被審計單位資金管理方面一些不夠規(guī)范的問題，積極幫助、督促他們做好整改，提高管理水平和資金使用效益。根據(jù)《審計法》、《**省審計監(jiān)督條例》等法律法規(guī)和上級審計機關(guān)的要求，積極創(chuàng)造條件，試行審計公告制度。

（四）加強隊伍建設(shè)，促進效能提高。抓好審計人員的素質(zhì)教育,進一步解決好審計干部隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、知識面較窄的問題，努力培養(yǎng)一批復(fù)合型人才。深入貫徹審計系統(tǒng)“抓建設(shè)，練內(nèi)功，提效能”五年行動計劃要求，認真抓好機關(guān)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風，提高機關(guān)效能。