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為認真貫徹黨的十七大精神，切實落實省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略和市委“兩創(chuàng)一促”總要求，加快推進社會主義新漁農(nóng)村建設，根據(jù)《中共中央國務院關于切實加強農(nóng)業(yè)基礎建設進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中發(fā)〔2008〕1號）和《中共浙江省委浙江省人民政府關于認真實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略加快社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》（浙委〔2008〕25號）精神，結合**實際，現(xiàn)就我市社會主義新漁農(nóng)村建設提出以下若干意見：

一、我市社會主義新漁農(nóng)村建設的指導思想和基本目標

1、今后幾年，我市社會主義新漁農(nóng)村建設的指導思想：以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩創(chuàng)一促”總要求，深入實施“暖促”工程，切實抓好“五個一批”，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，充分調(diào)動漁農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，著力提高漁農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，積極為漁農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境，以改善民生為重點，突出漁農(nóng)業(yè)增效、漁農(nóng)民增收、漁農(nóng)村增美，強基礎、抓重點、創(chuàng)特色，又好又快地推進社會主義新漁農(nóng)村建設。

2、2008年，我市新漁農(nóng)村建設的基本目標：

--漁農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長、漁農(nóng)民持續(xù)增收。漁農(nóng)村經(jīng)濟總收入增長10%以上，漁農(nóng)民人均純收入增長13%以上。重點建設一批現(xiàn)代漁業(yè)示范基地、特色漁農(nóng)業(yè)基地和漁農(nóng)民二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地（點）。

--培訓轉移一批漁農(nóng)民。新培訓漁農(nóng)村勞動力24400名，新增漁農(nóng)民轉移就業(yè)8000名，新培育一批漁農(nóng)民轉移就業(yè)帶頭人。

--幫扶一批漁農(nóng)村低收入人群增收致富。通過各方努力，減少年人均純收入3000元以下低收入家庭600戶。

--扎實推進社會事業(yè)和基礎設施建設。漁農(nóng)村中小學標準化學校覆蓋率達到80%以上；漁農(nóng)村公共衛(wèi)生服務項目綜合達標率達到85%以上；漁農(nóng)民合作醫(yī)療參保率達到90%以上，人均籌資水平140元；新解決飲用水安全人口6.04萬人；完成70個村的村莊整治工程；建設市級綠化示范村19個；在已整治村中實施污水治理村60個；改廁1.5萬戶。

--深入開展小康社區(qū)創(chuàng)建工作。創(chuàng)建小康社區(qū)37個，完成各類示范點建設20個，建成和諧文明新社區(qū)15個。

二、優(yōu)化漁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)

3、推進現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。以節(jié)能、安全、高效為重點，推進漁船船型和裝備改造升級，調(diào)整作業(yè)結構，創(chuàng)新作業(yè)方式，完善漁業(yè)生產(chǎn)體制，在總量穩(wěn)定的基礎上，做精做強捕撈業(yè)。積極穩(wěn)妥地推進以大洋性為重點的遠洋漁業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟區(qū)，大力扶持發(fā)展休閑漁業(yè)，有序促進養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，做大做強水產(chǎn)品加工流通業(yè)。加強現(xiàn)代漁業(yè)技術推廣和應用，用現(xiàn)代工業(yè)化、信息化成果武裝漁業(yè)，提高漁業(yè)生產(chǎn)率。

4、加快發(fā)展高效生態(tài)特色農(nóng)業(yè)。重點發(fā)展既有資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，又有市場潛力和發(fā)展前景的蔬菜、瓜果、茶葉、花卉、苗木、畜牧等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，集中扶持一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村和骨干基地，促進高效生態(tài)特色農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加大農(nóng)技推廣力度。加快無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設，全市無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積穩(wěn)定在10萬畝左右。加強“菜籃子”工程建設，進一步提高蔬菜、生豬、禽蛋等農(nóng)副產(chǎn)品自給率，建立和完善漁農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測工作機制，確保全市漁農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定和質(zhì)量安全。

5、鼓勵發(fā)展休閑觀光漁農(nóng)業(yè)（漁農(nóng)家樂）。把發(fā)展休閑觀光漁農(nóng)業(yè)（漁農(nóng)家樂）作為現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)發(fā)展、漁農(nóng)民增收的一個切入點，積極引導，加大扶持，強化服務，不斷規(guī)范，提升檔次，建設精品，著力打造海島風味濃郁、海洋特色鮮明的**休閑觀光漁農(nóng)業(yè)（漁農(nóng)家樂）品牌。

三、創(chuàng)業(yè)富民，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，不斷拓展?jié)O農(nóng)民增收路子

6、充分發(fā)揮工業(yè)化、城市化對漁農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的帶動作用。堅持把漁農(nóng)民增收的重點放到激勵漁農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)上來。抓住大企業(yè)、大項目落戶**海島鄉(xiāng)村和城市化進程加快的有利時機，鼓勵引導漁農(nóng)民從事和發(fā)展船舶修造、港口物流、海洋旅游、大宗貨物加工等產(chǎn)業(yè)上下游的配套產(chǎn)品生產(chǎn)和后勤保障服務業(yè)，拓展?jié)O農(nóng)民創(chuàng)業(yè)渠道，促進漁農(nóng)民就業(yè)增收。根據(jù)各地實際，有效培育一批漁農(nóng)民二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。

7、強化經(jīng)濟強鎮(zhèn)(中心鎮(zhèn)）建設對漁農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的促進作用。經(jīng)濟強鎮(zhèn)(中心鎮(zhèn))建設是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和“兩個反哺”的一個有效途徑。在經(jīng)濟強鎮(zhèn)(中心鎮(zhèn)）建設中，加快產(chǎn)業(yè)培育，加快基礎設施建設，加快人口集聚，努力為漁農(nóng)民創(chuàng)造更多的創(chuàng)業(yè)致富和安居樂業(yè)的機會。落實“強鎮(zhèn)擴權”政策，完善行政職能和服務功能，改善投資環(huán)境，構建發(fā)展的投（融）資平臺，吸引和鼓勵更多的漁農(nóng)民和企業(yè)進鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，特別要充分發(fā)揮業(yè)已形成的地區(qū)塊狀或特色經(jīng)濟對漁農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的促進作用。

8、積極鼓勵漁農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。在發(fā)展一產(chǎn)的同時，鼓勵漁農(nóng)民發(fā)展個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，大力發(fā)展家庭工業(yè)、來料加工業(yè)、海陸運輸業(yè)、飲食服務業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、休閑觀光漁農(nóng)業(yè)和社區(qū)服務業(yè)等二三產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮漁農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對漁農(nóng)民就業(yè)增收和漁農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，進一步開展?jié)O農(nóng)民轉移就業(yè)帶頭人培育活動，進一步做好漁農(nóng)民就業(yè)培訓示范點建設和充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作，幫扶更多的漁農(nóng)村勞動力通過自主創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)和介紹就業(yè)，促進漁農(nóng)民收入增加。

9、不斷提高漁農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。深入實施“千萬農(nóng)村勞動力培訓工程”，進一步突出技能培訓和預備勞動力培訓，努力使?jié)O農(nóng)民擁有一技之長，提高實現(xiàn)就業(yè)和增收的市場競爭力。進一步加強漁農(nóng)民就業(yè)培訓工作與船舶修造，港口物流、海洋運輸、海洋旅游、高效漁農(nóng)業(yè)等本地主導產(chǎn)業(yè)的結合，強化訂單式、定向式、委托性的培訓服務，努力提高漁農(nóng)民就業(yè)培訓的針對性、有效性。建立健全覆蓋海島鄉(xiāng)村的就業(yè)培訓網(wǎng)絡，完善就業(yè)培訓服務體系，提高漁農(nóng)民培訓和就業(yè)動態(tài)管理水平。

10、進一步完善漁農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策環(huán)境。研究制定鼓勵漁農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策，進一步完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的各項扶持政策和措施，營造全民創(chuàng)業(yè)的寬松政策環(huán)境和良好氛圍。進一步降低漁農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)就業(yè)的門檻，認真落實保護農(nóng)民工合法權益的各項法規(guī)和政策。

11、扎實做好低收入人群的增收工作。加強調(diào)查研究，強化工作措施，落實“一戶一策一干部”的幫扶機制。完善低收入漁農(nóng)戶檔案，因戶制定扶持辦法和項目。穩(wěn)步推開小額信貸扶貧工作，多渠道探索低收入人群的創(chuàng)業(yè)增收脫貧路子。建立跟蹤回訪制度，做好跟蹤服務工作，防止“脫貧返貧”。

四、加強基礎設施建設，優(yōu)化美化漁農(nóng)村環(huán)境

12、啟動新一輪村莊整治工程。落實全市村莊示范整治現(xiàn)場會精神，以“三清、四改、五化”為主要內(nèi)容，實現(xiàn)整島整鄉(xiāng)、成片推進，2008年，對“兩線一點”（即329國道沿線、疏港通道沿線和旅游風景點）周邊村莊進行環(huán)境與設施的優(yōu)化美化，完成70個村莊整治和60個整治村提升工作。繼續(xù)開展?jié)O農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項保潔整治行動，建立完善保潔工作長效管理機制。加快中心村建設和空心村改造，積極推進村莊整理和宅基地置換，鼓勵建設多層公寓，引導漁農(nóng)民向中心村集中。宅基地和村莊整理新增的非農(nóng)建設用地指標，優(yōu)先用于中心村建設。進一步加強漁農(nóng)民建房管理力度，保證漁農(nóng)民住房建設規(guī)劃合理、用地節(jié)約、質(zhì)量安全、立面美觀。繼續(xù)推進漁農(nóng)村宅基地整理復墾。

13、加強漁農(nóng)村基礎設施建設。加快本島供水一體化建設，推進城市管網(wǎng)設施向漁農(nóng)村延伸，2008年，抓好17項漁農(nóng)村飲用水安全工程建設，解決6.04萬名漁農(nóng)民飲用水不安全問題。繼續(xù)實施通村聯(lián)網(wǎng)公路建設，同步改善漁農(nóng)村客運設施，在村主干道硬化基礎上，抓好通村達戶道路建設，進一步改善入戶道路。扎實推進漁農(nóng)村污水治理、電氣化建設、電網(wǎng)改造、綠化造林、信息化建設以及漁農(nóng)村通訊線路改造等基礎設施建設，改善漁農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。積極探索漁農(nóng)村基礎設施管理養(yǎng)護的長效機制，確保安全、有效運行。

14、加快漁港經(jīng)濟區(qū)建設。繼續(xù)抓好**中心漁港、沈家門中心漁港、高亭中心漁港、西碼頭中心漁港等一批重點漁港的建設、升級改造工作，發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟區(qū)。加強重點漁村漁港碼頭修造，改善漁村生產(chǎn)生活條件。

15、推進水利基礎設施建設。進一步抓好大陸引水二期工程、攔水工程、海水淡化、千庫保安、清水河道、海塘水閘加固等工程建設，2008年，完成100公里河道整治，實施以**本島為主的21條39公里的標準河道整治，年內(nèi)完成21條20公里。實施開展34座病險水庫的除險加固工作，年內(nèi)完成20座。加強農(nóng)田水利基礎設施建設，重點實施“千萬畝十億方”節(jié)水灌溉工程。

16、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。在強化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃的基礎上，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的基礎設施投入，以提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力和抗災害能力。加強林業(yè)生態(tài)建設，深入開展綠色生態(tài)**建設工程。全面實施生態(tài)廊道工程建設，加快建設道路沿線兩側綠化帶。

五、加快發(fā)展?jié)O農(nóng)村社會事業(yè)，不斷改善民生

17、加大城鄉(xiāng)教育均衡工程實施力度。全面推行十五年基礎教育制。進一步改善漁農(nóng)村辦學條件，優(yōu)化漁農(nóng)村中小學校布局，加大城市優(yōu)質(zhì)教育資源向漁農(nóng)村配置的力度，完善城市教師對口支援漁農(nóng)村教育工作機制，加強漁農(nóng)村教師隊伍建設，全面提高漁農(nóng)村基礎教育水平。大力發(fā)展職業(yè)技術教育，確保漁農(nóng)村后備勞動力素質(zhì)的全面提高。繼續(xù)實施漁農(nóng)村貧困學生就讀中職學校助學行動和漁農(nóng)村學生就讀海洋經(jīng)濟急需、緊缺專業(yè)獎學行動。

18、健全漁農(nóng)村公共衛(wèi)生服務體系。深入實施漁農(nóng)民健康工程和城鄉(xiāng)社區(qū)健康促進工程，加強社區(qū)公共衛(wèi)生服務機構和衛(wèi)生監(jiān)督派出機構規(guī)范化建設，進一步健全漁農(nóng)村社區(qū)公共衛(wèi)生網(wǎng)絡。大力發(fā)展?jié)O農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務，完善漁農(nóng)村社區(qū)責任醫(yī)生制度，落實公共衛(wèi)生服務項目。鞏固和完善新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進一步提高參保率和籌資額度，提高住院醫(yī)療費用的報銷比例。繼續(xù)實施漁農(nóng)村衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程，依托惠民醫(yī)院、漁農(nóng)民流動醫(yī)院，建立完善城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援、高中級衛(wèi)生技術人員定期到漁農(nóng)村服務的制度。建設城鄉(xiāng)居民健康信息系統(tǒng)，開展衛(wèi)生強縣（區(qū)）、衛(wèi)生強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）創(chuàng)建活動，加快提高漁農(nóng)村公共衛(wèi)生服務綜合水平。

19、不斷完善社會保障體系。按照“低門檻進入、低標準享受”的原則和?；?、廣覆蓋的要求，建立漁農(nóng)民社會保障制度，抓緊出臺《**市漁農(nóng)民養(yǎng)老保障暫行辦法》和《**市漁民養(yǎng)老保障實施辦法》，進一步完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障辦法，繼續(xù)實施“以獎代?！闭?，并逐步與漁農(nóng)民養(yǎng)老保障政策接軌，通過幾年努力，全面建立起與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度相銜接的漁農(nóng)民養(yǎng)老保障體系。做好漁農(nóng)民最低生活保障工作，進一步提高“低?！睒藴?，確保應保盡保，完善漁農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)制度，繼續(xù)深化助困、助殘、助醫(yī)、助學、助老、法律援助等新型社會救助體系建設。加強農(nóng)民工的服務和管理，進一步完善農(nóng)民工的住房、醫(yī)療保健及其子女教育等保障制度。

20、繁榮漁農(nóng)村文化體育事業(yè)。結合“浙江東海明珠鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“浙江體育強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）”和“**海島百花鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文體站和社區(qū)（村）文體活動室建設，完善漁農(nóng)村基層文化陣地網(wǎng)絡，改善漁農(nóng)村體育健身條件。確保文化下鄉(xiāng)經(jīng)?；?、制度化，培育發(fā)展?jié)O農(nóng)村業(yè)余文藝團體和體育健身組織，鼓勵漁農(nóng)民自辦文化活動，推進群眾性文化體育活動經(jīng)常、持續(xù)開展，讓廣大漁農(nóng)民群眾在各類文體活動中接受教育、感受快樂、享受文明。

六、深化漁農(nóng)村各項改革，加快建立有利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制

21、不斷完善漁農(nóng)村社區(qū)機制。加大撤村建社區(qū)力度，穩(wěn)步推行“一社區(qū)一村一經(jīng)濟合作社”的運作形式。進一步完善社區(qū)工作職能，促進社區(qū)與行政村關系和功能的協(xié)調(diào)，更好地推進漁農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

22、加快推進農(nóng)村土地流轉。在穩(wěn)定土地承包關系的基礎上，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極引導農(nóng)戶向龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶有償流轉土地經(jīng)營權，推進多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營。建立健全土地流轉中介服務組織，建立完善土地承包糾紛調(diào)處機制，對農(nóng)村土地流轉工作好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村給予表彰和支持。探索和規(guī)范農(nóng)村集體非農(nóng)建設用地使用權流轉辦法。

23、加快改造城中村、城郊村。加快推進城中村、城郊村集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革，創(chuàng)新經(jīng)營體制，完善分配方式。遵循發(fā)展與穩(wěn)定并重，依法辦事，“一村一案”的基本原則，把握好村級集體資產(chǎn)處置的關鍵環(huán)節(jié)，多種形式、多種方法、實質(zhì)性地推進城中村、城郊村改造。

24、創(chuàng)新漁農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和服務體制。加快發(fā)展和完善規(guī)范漁農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。根據(jù)各地實際，有效探索漁農(nóng)村專業(yè)合作社、供銷社、漁農(nóng)村信用合作社“三位一體”經(jīng)營機制。探索和完善捕撈漁船合作化、公司化經(jīng)營模式，推進漁農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集約化，經(jīng)營規(guī)?；?，管理合作化、公司化發(fā)展。積極推進政策性漁農(nóng)業(yè)保險，不斷完善漁農(nóng)業(yè)擔保體系，進一步增強漁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和化解風險的能力。加快培育漁農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，加大對漁農(nóng)產(chǎn)品、漁農(nóng)物資等配送中心、連鎖店的扶持力度，進一步完善“農(nóng)民信箱”等信息化服務網(wǎng)絡。繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員等工作，強化漁農(nóng)業(yè)科技服務。

25、大力發(fā)展?jié)O農(nóng)村社區(qū)（村）級集體經(jīng)濟。用足、用活、用好現(xiàn)有政策，在堅持集體經(jīng)濟保值增值的原則下，創(chuàng)新集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式，大力發(fā)展物業(yè)、租賃經(jīng)濟，不斷提升集體資產(chǎn)質(zhì)量，增加集體經(jīng)濟收入。加強社區(qū)（村）集體資產(chǎn)管理和財務監(jiān)督管理，加大對集體經(jīng)濟薄弱社區(qū)（村）的扶持力度，通過項目支持、建立特色產(chǎn)品基地、異地置業(yè)等形式，增強社區(qū)（村）集體經(jīng)濟的造血功能。

七、加強漁農(nóng)村民主政治和精神文明建設，提高漁農(nóng)村社會管理水平和漁農(nóng)民現(xiàn)代文明素質(zhì)

26、加強漁農(nóng)村基層組織建設。認真做好村級組織換屆選舉工作，確保村級組織換屆選舉健康順利進行。健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治制度，進一步完善“四民主一公開”制度，切實保障漁農(nóng)民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。配好配強社區(qū)（村）干部，加強社區(qū)（村）干部培訓，提高社區(qū)（村）干部的工作待遇，建立完善社區(qū)（村）干部考核激勵機制，穩(wěn)定社區(qū)（村）干部隊伍，努力建設一支新漁農(nóng)村建設的帶頭人隊伍。

27、推進漁農(nóng)村精神文明建設。強化對漁農(nóng)民宣傳教育工作，重點加強現(xiàn)代漁農(nóng)村的政治參與意識、現(xiàn)代漁農(nóng)村的生活環(huán)境意識、現(xiàn)代漁農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識的教育和培養(yǎng)，不斷提高漁農(nóng)民的綜合素質(zhì)，培育一批新漁農(nóng)民。改進漁農(nóng)村宣傳教育方式，創(chuàng)新宣傳教育的方法，力求貼近群眾、貼近實際、生動有效。深入開展以鄉(xiāng)風文明建設，城鄉(xiāng)文明共建，社會主義價值觀、榮辱觀教育為重點的“建小康社區(qū)、樹鄉(xiāng)風文明、創(chuàng)和諧文明社區(qū)”主題活動，不斷推進漁農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建工作，全力提升漁農(nóng)村文明程度。

28、加強漁農(nóng)村社會治安綜合治理。進一步深化“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安社區(qū)”、“平安村”創(chuàng)建工作，促進和諧社會建設。完善漁農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出社區(qū)、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。制定出臺《**市外來流動人口服務管理工作實施辦法》，探索外來人口管理和服務的有效機制，切實加強外來人口管理。

八、進一步加大資金投入

29、不斷提高公共財政用于漁農(nóng)村的總量和比重。各級財政支農(nóng)投入的增量明顯高于上年，固定資產(chǎn)投資用于漁農(nóng)村的增量明顯高于上年，提高政府土地出讓受益用于漁農(nóng)村建設的比例。各地預算安排的城市維護建設支出要確定部分資金用于鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎設施、公益服務設施建設和維護。加大金融服務“三漁”、“三農(nóng)”的力度，加強對新漁農(nóng)村建設的信貸支持，有效增加信貸投入。動員社會力量支持新漁農(nóng)村建設，通過盤活漁農(nóng)村資源和政府的政策引導，大力鼓勵社會資本參與新漁農(nóng)村建設，努力實現(xiàn)新漁農(nóng)村建設多元化投入。企事業(yè)單位通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門向新漁農(nóng)村建設公益性項目捐贈建設資金，在不超過其年度總利潤總額12%的部分，可以稅前扣除。

九、進一步形成新漁農(nóng)村建設的合力

30、加強協(xié)調(diào)、形成合力。協(xié)調(diào)、整合、凝聚相關各部門的力量，細化工作任務，強化部門考核，形成步調(diào)一致的工作節(jié)奏和整體工作合力。繼續(xù)在有關部門中開展“我為新漁農(nóng)村建設做什么”活動，通過媒體平臺公開工作職責和工作承諾，推動職責履行和輿論監(jiān)督。聯(lián)系各行各業(yè)特點，以黨的十七大精神主題宣傳教育活動為契機，大力宣傳在新漁農(nóng)村建設創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的先進典型和無私奉獻的模范人物，進一步營造全社會支持新漁農(nóng)村建設的濃厚氛圍。在提高結對實效、創(chuàng)新扶持形式、豐富共建內(nèi)涵等方面下功夫，深化機關企事業(yè)單位、工商企業(yè)、部隊軍警等社會各界與漁農(nóng)村社區(qū)結對共建活動，進一步動員社會各界支持和參與新漁農(nóng)村建設。進一步落實“隊員當代表、單位作后盾、領導負總責”的工作機制，選派優(yōu)秀干部到漁農(nóng)村工作，選拔優(yōu)秀指導員到各級領導崗位擔當重任，推進新漁農(nóng)村建設指導員選派駐點制度建設。

十、進一步加強對新漁農(nóng)村建設的領導

31、加強領導，狠抓落實。全面落實領導責任，把問題放在更加突出的位置，堅持黨委“一把手”親自抓，分管領導具體抓，職能部門分工抓，在工作安排、財力分配、干部配備等方面，充分體現(xiàn)重中之重的要求。切實轉變機關工作作風，增強各部門服務“三漁”、“三農(nóng)”意識，從感情上、思想上、工作上貼近漁農(nóng)民，政策上傾斜漁農(nóng)村，推動工作重心下移。繼續(xù)推行市領導小康社區(qū)創(chuàng)建聯(lián)系點制度，根據(jù)創(chuàng)建對象的調(diào)整，相應調(diào)整市領導小康社區(qū)創(chuàng)建聯(lián)系點，重點聯(lián)系基礎薄弱社區(qū)。切實加強對新漁農(nóng)村建設的督查考核，建立完善定期匯報和督查機制，確保各項政策措施落到實處；建立完善對新漁農(nóng)村建設工作考核機制，全面推進新漁農(nóng)村建設。