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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣工業(yè)園區(qū)黨委：

為適應新時期農(nóng)村工作形勢對農(nóng)村干部提出的新要求，著力建設一支高素質的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三民”好班子創(chuàng)建活動，根據(jù)市委組織部《**市“三民”鄉(xiāng)鎮(zhèn)好班子創(chuàng)建辦法》的有關要求，經(jīng)研究，決定在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和干部中開展以“提升一檔學歷、掌握一門實用技術、上好一堂專題課、開展一次課題調(diào)研、建立一份學習檔案、營造一種文化氛圍”為主要內(nèi)容的“六個一”活動?，F(xiàn)提出如下意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，以加強思想政治建設為重點，以提高思想理論水平、改善知識結構、促進創(chuàng)新思維為主要內(nèi)容，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部綜合能力、增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子推進科學發(fā)展的能力為目標，努力建設一支適應建設社會主義新農(nóng)村需要的高素質鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展追趕與新跨越提供堅強的組織保證和人才支持。

二、總體目標

要通過開展“六個一”活動，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設實現(xiàn)“四個提升”：政治素質和政策理論水平得到提升，善于運用科學理論研究問題、指導實踐、推動工作，成為勤奮學習、善于思考、學用結合的表率；綜合素質和專業(yè)技能得到提升，每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都能熟練掌握一門以上實用技術，成為推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展期、熟練掌握技能、熱心服務群眾的表率；敬業(yè)精神和奉獻精神得到提升，有強烈的責任感和使命感，愛崗敬業(yè)，腳踏實地，不斷進取，凝聚成強大的干事創(chuàng)業(yè)合力，成為奮發(fā)有為、銳意進取、推動發(fā)展的表率；領導班子和干部隊伍整體形象得到提升，堅持執(zhí)政為民，密切聯(lián)系群眾，有效解決群眾普遍關心的熱點、難點問題，成為牢記宗旨、勤政為民、清正廉潔的表率。

三、主要內(nèi)容

在抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本教育培訓的基礎上，以提升一檔學歷、掌握一門實用技術、上好一堂專題課、開展一次課題調(diào)研、建立一份學習檔案、營造一種文化氛圍，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質工程的實施，進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的整體素質。

1、提升一檔學歷，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部綜合文化素質。著眼于培養(yǎng)一支高素質、知識結構層次合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，主動適應時展對農(nóng)村人才知識更新的需要，提倡終身教育理念,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中開展學歷教育“升級達標”活動，在履行好崗位職責的前提下，鼓勵干部通過函授學習、自學考試等多種途徑取得更高的學歷，形成從?？?、本科到研究生的階梯式學歷教育。要在2年內(nèi)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級以上領導干部70%達到本科學歷，100%達到大專學歷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部80%以上達到大專以上學歷。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立干部學歷教育檔案，搞好干部學歷摸底調(diào)查，并根據(jù)干部意愿，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學歷提升規(guī)劃和計劃。要制定鼓勵干部學歷教育的優(yōu)惠政策。函授、電大、自考等學員參加面授或考試，每學期可報銷兩次往返路費和不超過20天的住宿費，學成畢業(yè)后，可憑畢（結）業(yè)證經(jīng)縣委組織部審定同意后，到所在單位報銷60%的學雜費。同時，還要切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的現(xiàn)代遠程教育，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代電教設備，積極搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在線學習平臺。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部利用多媒體網(wǎng)絡學習政治理論、法律法規(guī)、經(jīng)濟管理、金融貿(mào)易和領導科學等新知識，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的文化層次，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的知識結構。

2、掌握一門實用技術，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部專業(yè)服務技能。適應農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和專業(yè)化服務的需要，要著力轉變“萬金油”式的服務方式，大力開展農(nóng)業(yè)專業(yè)知識技能培訓，使每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能熟練掌握和運用1門以上的專業(yè)技能，建設一支具有農(nóng)業(yè)技能專長、適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。一是利用培訓陣地，定期開展課堂培訓。要針對臍橙、煙葉、甜玉米等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)和食用菌、無公害蔬菜等新興特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，制定技能培訓規(guī)劃和計劃，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校等陣地，每月開展1次以上的技能集中培訓，邀請市、縣農(nóng)業(yè)專家以及龍頭企業(yè)的專業(yè)技術人員進行授課，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部系統(tǒng)掌握農(nóng)業(yè)技能知識，夯實農(nóng)業(yè)知識基礎。二是建立專業(yè)技能培訓基地，擴大教育培訓渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇1—2個龍頭企業(yè)、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)示范基地等作為干部技能培訓的基地，使之成為融學習、實習、參觀、示范于一體的第二課堂，經(jīng)常性組織干部到培訓基地現(xiàn)場觀摩和實踐，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對實用技能的實際操作能力。三是開展結對幫扶，促進學用結合。要廣泛開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與農(nóng)民結對技術幫帶活動，通過邊學習邊服務，促進學習和服務雙雙取得實效。每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員要結對2戶以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展戶和2戶貧困戶，每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部要結對1戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展戶和1戶以上貧困戶，要通過技術幫帶使結對農(nóng)戶年增產(chǎn)或增收30%以上。四是加強考試考核，開展技能綜合評比。要在農(nóng)業(yè)專業(yè)知識技能“過關”考試的基礎上，認真組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加農(nóng)村實用人才技能鑒定和技術職稱評定，著力培養(yǎng)一批通過技能鑒定、取得職業(yè)資格證書的鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術骨干。同時，要以技能比武、幫帶和服務考核為主要內(nèi)容，開展好爭當技術服務能手活動，對干部技能學習和技術幫帶服務情況進行動態(tài)跟蹤檢查和考核，并把群眾對干部技術幫帶的滿意度作為考核干部工作實績的重要指標。

3、上好一堂專題課，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部理論思維和視野。為增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學習新知識的主動性，促進理論學習成果的交流，要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全員輪流講學制度，每年每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部至少要上好一堂專題課。專題課以講座和專題報告等形式為主，每月或每半月組織開展一次，每次由2—3名干部進行專題講學。專題課的內(nèi)容，根據(jù)工作形勢和干部自學理論的情況自主選定，主要應聯(lián)系工作實際就年內(nèi)學習新知識、新理論的所得、所感、所悟開展專題講座。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部要帶頭上好專題課，按照所選定的專題，充分作好講稿準備，在計劃規(guī)定的時間內(nèi)對全體干部進行講學。同時要建立專題課打分評學制度，每次專題課后組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行現(xiàn)場評分，年終根據(jù)綜合評分情況評選出若干優(yōu)秀專題課。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可借助多媒體手段，采用多種形式，不斷創(chuàng)新和豐富講學方法和講學內(nèi)容，通過相互學習、相互借鑒、相互啟發(fā)，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的理論思維和視野，為創(chuàng)新發(fā)展理念奠定扎實的理論基礎。

4、開展一次課題調(diào)研，促進學習成果向工作效能的轉化。為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部勤學、真學、善學、用學，要把深化學習與推動實踐結合起來，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領題調(diào)研機制。首先要建立調(diào)研課題申報制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年年初要圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展大計和發(fā)展中重點、難點，精心設計好備選的參考課題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自主申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批確定后制定調(diào)研計劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員和一般干部分別要求撰寫2篇、1篇以上調(diào)研文章，對涉及面廣、影響重大的課題可由1名領導干部領題，成立2—3人的課題組共同負責。其次要建立調(diào)研文章評選制度。根據(jù)年內(nèi)調(diào)研申報情況，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形成的調(diào)研文章在年終邀請專家進行評選，評選出若干篇優(yōu)秀調(diào)研文章，并進行表彰，以激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提高調(diào)研質量。再次要建立調(diào)研成果運用制度。要重視對調(diào)研成果的運用，要引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部通過調(diào)研提出對解決熱點難點問題的對策和建議，對一些具有一定可行性的方案要組織討論和再調(diào)研，完善后及時形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的工作決策，促進工作的突破和創(chuàng)新，真正把課題調(diào)研活動與推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展及和諧社會建設緊密結合起來。

5、建立一份學習檔案，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓管理的規(guī)范化。為推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓的科學化、制度化和規(guī)范化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實行干部教育培訓學分制，建立規(guī)范化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學習檔案。干部教育培訓檔案，主要包括干部個人的讀書筆記、學習心得、參加集中學習培訓的考勤登記和考試考核情況，以及重要理論學習成果等。同時，要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓學分卡，學分管理分必修分和獎勵分兩項進行登記。必修項為80分，包括參加脫產(chǎn)輪訓、參加黨委中心組學習和干部日常學習、在職自學、參加專題講學、實用技能及各類業(yè)務技能培訓、完成課題調(diào)研等；獎勵項為20分，包括完成學歷學位教育、專題講學評為優(yōu)秀、發(fā)表經(jīng)驗性文章和調(diào)研文章獲獎及被采取形成決策等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際制定學分登記的細則，并將干部參加教育培訓的情況及時進行學分登記。年終各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對干部教育培訓的學分進行綜合評定，學分在70分以下的為不合格，70—80分為合格，80分以上為優(yōu)秀。對學分管理評為優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部優(yōu)先推薦為優(yōu)秀公務員，并作為推薦后備干部的重要條件之一，對學分管理評為不及格的要取消其評先評優(yōu)資格。

6、營造一種文化氛圍，凝聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關文化建設，不斷提高干部的精神境界和文化素養(yǎng)，通過文化建設將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關營造成為“干部之家”，努力形成扎根基層、恪盡職守、積極進取、無私奉獻的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。首先要提高干部政治素質。要進一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員和干部理論修養(yǎng)和政治覺悟，重視高尚情操的培養(yǎng)，強化大局意識、政治意識，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對事業(yè)的強烈使命感，形成積極向上的氛圍和嶄新的精神風貌,凝聚成推動事業(yè)發(fā)展的強大精神動力。其次，要堅持人文關懷。堅持領導班子成員和干部的交流談心制度，每半年定期開展1次以上的座談會，并不定期開展個別談話。同時要從政治、工作、生活等多方面關心干部，實行節(jié)日、生日及干部生病時走訪慰問，并幫助干部解決子女上學、下崗家屬再就業(yè)等實際問題和困難，使干部能安心基層、勤奮工作、甘于奉獻。要以人文關懷促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員之間、干部之間相互信任，相互扶持，增強班子的凝聚力和向心力。再次，要大力開展文化活動。要針對農(nóng)村工作實際和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特點，經(jīng)常性開展歌詠比賽、籃球比賽、演講比賽、攝影、書畫展等豐富多彩的文體活動，每季度至少開展1次文體活動。同時，要加強文體設施和場所的建設，建立閱覽室、棋牌室、健身室和籃球場等。要通過開展貼近中心工作、貼近思想實際、貼近生活，寓教于文、寓教于樂、人人參與的系列群體活動，搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部溝通思想、聯(lián)絡感情、交流工作、強健體魄的平臺，培養(yǎng)激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的團隊意識和進取精神，潛移默化地影響、激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，營造朝氣蓬勃、精神振奮、開拓創(chuàng)新的良好氛圍。

四、措施要求

1、加強領導、精心組織?！傲鶄€一”活動是我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三民”好班子創(chuàng)建的重要內(nèi)容，為加強對“六個一”活動的領導，由縣黨建工作領導小組辦公室負責抓好活動的組織實施和跟蹤問效工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把開展“六個一”活動擺上重要議事日程，抓緊制定具體的實施方案，明確目標任務、方法措施和時間安排，把任務分解到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，并落實好人員和經(jīng)費保障。同時，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為該項活動的“第一責任人”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實擔當起領導責任，做到牽頭研究、親自部署，精心組織、認真實施。

2、強化督查，注重實效?？h黨建工作領導小組辦公室將定期安排專人下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查活動開展情況，并下發(fā)《督辦函》，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實活動的各項措施，促進活動正常正展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應的督查工作機制，加強好工作的自查，及時發(fā)現(xiàn)解決活動開展過程中的問題，健全相關工作機制和配套制度，推動活動順利開展，確?！傲鶄€一”活動在提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能力素質上取得明顯成效。

3、廣泛宣傳，營造氛圍。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中深入宣傳開展“六個一”活動的目的、意義，進一步激發(fā)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與活動的積極性和主動性。對活動開展過程中的一些好的做法和經(jīng)驗要善于總結推廣。同時，要及時發(fā)揮典型示范的作用，及時發(fā)現(xiàn)、表彰活動中涌現(xiàn)出來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部先進典型，并在縣有線電視臺和《**報》等媒體相關欄目予以報道，加大宣傳力度，著力營造出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部爭先創(chuàng)優(yōu)、互相促進的良好活動氛圍。