導語：高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在大力推進社會主義新農(nóng)村建設的新時期，農(nóng)業(yè)節(jié)水已成為我區(qū)節(jié)約型社會建設的核心內(nèi)容之一。為進一步加快我區(qū)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設節(jié)水型社會，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)持續(xù)、快速、和諧、

健康發(fā)展，結合我區(qū)實際，制定本意見。

一、發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的必要性

塔城地區(qū)水資源十分短缺，時空分布極為不均。由于農(nóng)業(yè)是我區(qū)的用水大戶，灌溉用水量占全區(qū)用水總量的98％，因此，開發(fā)利用好有限的水資源，必須從農(nóng)業(yè)節(jié)水入手，以保證經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調、持續(xù)發(fā)展。雖然近十年來，我區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設有了長足發(fā)展，但是受資金、水價、技術等條件的限制，田間高效節(jié)水工程規(guī)模小，管理方式落后，節(jié)水效益不高。目前，全區(qū)應用噴灌、滴灌等高效節(jié)水技術的農(nóng)田面積為63.73萬畝，僅占總灌溉面積的12.8％，灌溉用水效率相對較低，難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展的要求。同時，隨著城市化和經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市、生產(chǎn)與生活、生產(chǎn)與生態(tài)等諸多用水矛盾進一步加劇，供給農(nóng)業(yè)的水資源總量呈下降趨勢，水資源短缺已成為制約我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，因此，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)是我區(qū)全面落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是緩解水資源供需矛盾，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的目標，促進農(nóng)業(yè)增長方式根本轉變，保障我區(qū)國民經(jīng)濟穩(wěn)定快速發(fā)

展和水資源可持續(xù)利用的一項重大戰(zhàn)略措施，勢在必行。

二、指導思想和目標任務

（一）指導思想

深入貫徹黨的**精神，樹立科學發(fā)展觀，以水資源的合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、有效保護為基礎，以建設節(jié)水型社會為目標，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民增收為核心，采取工程措施和非工程措施相結合，逐步建立和完善農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程和管理體系，通過提高水資源的

利用效益和效率，支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

（二）目標任務

在全地區(qū)建立起與水資源承載能力相協(xié)調的農(nóng)業(yè)種植結構體系，與水資源優(yōu)化配置相適應的農(nóng)業(yè)節(jié)水工程體系。實行水價改革，推行“新水新價”，以水價為杠桿，逐步杜絕農(nóng)業(yè)用水的浪費現(xiàn)象，使農(nóng)業(yè)用水效率和效益得到進一步的提高，在維系生態(tài)系統(tǒng)的基礎上實現(xiàn)水資源的供需平衡，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展用水需

求。

近期目標：“十一五”期間，全區(qū)計劃投資3.0億元，新建高效節(jié)水灌溉面積50萬畝，節(jié)約水量0.5億立方米，全區(qū)綜合毛灌溉定額降低到310立方米／畝，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的雙贏局面。烏蘇市、沙灣縣及和布克賽爾縣要以棉花、番茄等經(jīng)濟作物為重點，大力推廣加壓滴灌、常壓滴灌技術；北四縣（市）要以打瓜、番茄、紅花等經(jīng)濟作物為重點，大力推廣加壓滴灌和膜

下軟管灌技術。

遠期目標：2011年～2020年，全區(qū)計劃投資7.2億元，新建高效節(jié)水灌溉面積120萬畝，節(jié)約水量1.2億立方米，全區(qū)綜合毛灌溉定額降低到280立方米／畝。全面建成與小康社會相適應的節(jié)水型農(nóng)業(yè)，努力創(chuàng)建全國節(jié)水型農(nóng)業(yè)示范地區(qū)，水資源利用科學合理，水效益得到充分體現(xiàn)，經(jīng)濟社會的發(fā)展與水環(huán)境更加

和諧。

各縣（市）要依據(jù)地區(qū)上述的目標要求，制定與本縣（市）

相適應的實施方案與政策措施，抓好落實。

三、保障措施

（一）加強領導，落實責任。

各縣（市）、各有關部門要切實加強組織領導，成立高效節(jié)水農(nóng)業(yè)工作領導小組，實行目標責任制管理，并結合本縣（市）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實際，制定切實可行的方案，確保高效節(jié)水農(nóng)業(yè)建設各項工作措施落到實處。從目前開始，要將發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)

納入綜合考核內(nèi)容，嚴格進行考核管理。

（二）加大政府扶持力度。

充分發(fā)揮政府的調控作用，在農(nóng)業(yè)建設項目審批、投資等環(huán)節(jié)，優(yōu)先考慮高效節(jié)水項目，把高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的政策落到實處。進一步發(fā)揮政策和財政資金的導向推動作用，建立促進高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的補償和激勵約束機制。2007年已安排農(nóng)業(yè)高效節(jié)水專項資金60萬元，2008年～2010年，地區(qū)將繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)高效節(jié)水專項資金。各縣（市）要制定相關的政策，加大對高效節(jié)水農(nóng)業(yè)建設的支持力度，形成穩(wěn)定的資金來源，并以國家、自治區(qū)資金為引導，不斷健全完善投入機制和獎勵政策，鼓勵農(nóng)民通過“一事

一議”進行投工投勞，保證按時、高效地完成建設任務。

（三）實施項目捆綁建設，發(fā)揮項目資金整合效益。

各縣（市）、各部門要以發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)為重點，將相關涉水、涉農(nóng)方面的棉花基地建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、扶貧、以工代賑等資金，按照“渠道不亂、用途不變、捆綁使用”的原則，進行合理的優(yōu)化整合，投入高效節(jié)水工程，充分發(fā)揮資金效

益和工程綜合效益。

（四）實施總量控制與定額管理相結合的用水管理制度。

加快農(nóng)業(yè)灌溉定額審查工作，爭取年內(nèi)，通過價格杠桿，建立農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制、定額管理的強制性指標體系，實行超定額累進加價管理措施，不斷增強農(nóng)民節(jié)水意識，提高田間節(jié)

水灌溉效率，促進高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（五）加強管理，落實工程管理主體，確保工程良性運行。

各縣（市）要落實工程建設和管護責任，確保工程建設質量和進度。明晰工程所有權，充分發(fā)揮農(nóng)民用水者協(xié)會參與管理和

建設的積極性，以實現(xiàn)工程的良性運行和可持續(xù)發(fā)展。