導(dǎo)語(yǔ)：安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

（一）指導(dǎo)思想

以黨的*精神為指導(dǎo)，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持預(yù)防為主和標(biāo)本兼治，圍繞“環(huán)境立區(qū)”和“平安余杭”戰(zhàn)略，進(jìn)一步突出執(zhí)法監(jiān)督和安全文化建設(shè)兩大重點(diǎn)，努力開(kāi)拓創(chuàng)新，提高監(jiān)管水平，繼續(xù)推進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)工作根本好轉(zhuǎn)。

（二）工作目標(biāo)

“兩個(gè)確保一個(gè)推進(jìn)”，即：確保安全生產(chǎn)四項(xiàng)目標(biāo)不突破杭州市下達(dá)的控制指標(biāo)，確保各類事故次數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”，杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少死亡事故；加快推進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)。

（三）總體思路

1、圍繞一條主線

以全面實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)“主體責(zé)任落實(shí)年”為主線，引導(dǎo)、督促企業(yè)自覺(jué)地加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，自覺(jué)保證企業(yè)安全生產(chǎn)的投入，自覺(jué)落實(shí)法律所賦予企業(yè)的安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)，健全安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

2、狠抓二大重點(diǎn)

即狠抓執(zhí)法監(jiān)督和安全文化建設(shè)兩大重點(diǎn)，通過(guò)抓安全執(zhí)法，樹(shù)立安全生產(chǎn)執(zhí)法的權(quán)威和威懾力，發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督在安全生產(chǎn)工作中的地位和作用；通過(guò)抓安全文化建設(shè)，運(yùn)用文化的力量，來(lái)提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，普及安全常識(shí)，使每個(gè)從業(yè)人員都自覺(jué)做到不傷害自己，不傷害別人，不被別人所傷害，自覺(jué)地履行一些制度，減少一些事故發(fā)生。

3、突出三個(gè)強(qiáng)化：強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、強(qiáng)化工作措施落實(shí)、強(qiáng)化源頭管理。

（四）工作措施：體現(xiàn)在“六落實(shí)、六強(qiáng)化”上。

一是落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步理順安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專項(xiàng)監(jiān)管、分級(jí)監(jiān)管與屬地監(jiān)管的關(guān)系。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的政府主管部門要切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)，依法規(guī)范和強(qiáng)化日常監(jiān)管。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各行業(yè)管理部門要切實(shí)履行管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各單位行政正職是安全生產(chǎn)的“第一責(zé)任人”，對(duì)本轄區(qū)、本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要親自部署、督促和檢查安全生產(chǎn)工作，努力形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。進(jìn)一步完善區(qū)安委會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制和安委會(huì)各項(xiàng)規(guī)章制度，發(fā)揮區(qū)安委會(huì)對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)綜合組織、協(xié)調(diào)“指揮棒”作用。督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，形成逐級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)、齊抓共管的目標(biāo)責(zé)任體系。探索建立安全生產(chǎn)綜合評(píng)價(jià)體系。從組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、安全投入、責(zé)任制落實(shí)、建章立制、應(yīng)急救援等不同方面，結(jié)合年度工作目標(biāo)，有針對(duì)性的對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、部門的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)各單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)完成和事故控制情況，每季度予以通報(bào)。

二是落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)“主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，以經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)、典型企業(yè)示范、隱患排查督促、許可執(zhí)法把關(guān)、輿論宣傳監(jiān)督、熱情服務(wù)推動(dòng)等多種舉措，圍繞落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。全面貫徹落實(shí)《杭州市余杭區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》，實(shí)施安全生產(chǎn)“十、百、千”工程（確定10家省級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位培養(yǎng)對(duì)象、100家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位培養(yǎng)對(duì)象、在1000家企業(yè)中開(kāi)展安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年主題活動(dòng)）。以強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)探索實(shí)行“一企一檔”戶籍式安全生產(chǎn)管理辦法。在全區(qū)推行“安全生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)管理辦法”，列出重點(diǎn)企業(yè)名單，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和列入重大危險(xiǎn)源的單位的指導(dǎo)和監(jiān)管，區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級(jí)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)每月安全檢查不少于一次。加快危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、機(jī)械制造等行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推廣，全面提升重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，繼續(xù)抓好礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)許可工作和安全設(shè)施“三同時(shí)”審查工作。積極引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，在化工企業(yè)推廣應(yīng)用“DCS集散控制系統(tǒng)”和“ESD緊急停車系統(tǒng)”。

三是落實(shí)隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。推進(jìn)隱患排查治理工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。圍繞“一指導(dǎo)、十堅(jiān)持”工作方針，即在年初制定《2009年全區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確全年工作目標(biāo)任務(wù)。在隱患排查治理工作中，堅(jiān)持落實(shí)“隱患排查治理分級(jí)制度、隱患排查治理責(zé)任制度、隱患定期排查制度、隱患排查治理“一患一檔”制度、隱患排查治理公示制度”十項(xiàng)制度，強(qiáng)化隱患排查治理工作的指導(dǎo)、督查，定期督查隱患排查治理情況，確保底數(shù)清、情況明。加大隱患整改力度，采取定期通報(bào)治理情況的辦法，督促相關(guān)部門、企業(yè)、單位做到隱患整改責(zé)任、資金、措施、期限和防范預(yù)案“五落實(shí)”，確保隱患及時(shí)整改治理到位。完善隱患排查治理機(jī)制，建立重大隱患政府掛牌督辦制度，認(rèn)真落實(shí)重大安全隱患整治“五個(gè)一”工作制度，做到一個(gè)隱患，一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，一套整改方案，一個(gè)責(zé)任單位，一個(gè)整改期限。同時(shí)組織開(kāi)展好道路交通、公眾聚集場(chǎng)所消防安全、建筑施工、鑄造行業(yè)和特種設(shè)備專項(xiàng)整治的同時(shí)，重點(diǎn)抓好礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹的專項(xiàng)整治。在完善安全生產(chǎn)大檢查制度上，要堅(jiān)持做到“五加強(qiáng)三發(fā)揮一轉(zhuǎn)變”，即加強(qiáng)元旦春節(jié)、夏季汛期、安全生產(chǎn)月、十一黃金周、冬季安全生產(chǎn)大檢查五個(gè)重點(diǎn)時(shí)段的專項(xiàng)檢查、督查活動(dòng)。在檢查中要充分發(fā)揮企業(yè)自查、專家檢查、政府部門督查三個(gè)作用，政府部門要從傳統(tǒng)的檢查方式向組織、監(jiān)督企業(yè)按時(shí)開(kāi)展檢查情況轉(zhuǎn)變。通過(guò)檢查、督查等形式，查出、整改一批事故隱患。區(qū)安委辦要加強(qiáng)對(duì)檢查情況的督查和通報(bào)力度。

四是落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)在我區(qū)的貫徹落實(shí)，邀請(qǐng)區(qū)人大代表、政協(xié)委員對(duì)《浙江省安全生產(chǎn)條例》在我區(qū)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行一次檢查。嚴(yán)字當(dāng)頭，深化監(jiān)管執(zhí)法工作。突出執(zhí)法重點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際，適時(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)執(zhí)法月活動(dòng)”，將不履行安全生產(chǎn)職責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、事故多發(fā)地區(qū)、安全生產(chǎn)管理薄弱單位作為行政執(zhí)法重點(diǎn)，每月確定一個(gè)執(zhí)法重點(diǎn)，集中力量、集中時(shí)間開(kāi)展集中執(zhí)法月和專項(xiàng)執(zhí)法檢查月活動(dòng)。解決執(zhí)法難點(diǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合治理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，對(duì)社會(huì)影響大，區(qū)域性、傾向性的安全生產(chǎn)問(wèn)題實(shí)行綜合治理，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、督察督辦、責(zé)任追究等措施落實(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法合力。嚴(yán)格責(zé)任追究，加大對(duì)事故發(fā)生單位整改和查處落實(shí)情況的檢查，對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位，首先要查有沒(méi)有建立并開(kāi)展隱患排查工作，對(duì)因隱患排查疏漏或整治不力而發(fā)生事故的，要從重處理；同時(shí)嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅處理有關(guān)事故責(zé)任單位和責(zé)任人，對(duì)責(zé)任人的處理，要綜合運(yùn)用黨紀(jì)、行政、經(jīng)濟(jì)、刑事等多種手段。

五是落實(shí)安全文化建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)化全社會(huì)安全意識(shí)。安全文化是預(yù)防企業(yè)事故的基礎(chǔ)性工程，要圍繞“塑造本質(zhì)安全型員工，打造本質(zhì)安全型企業(yè)”的安全文化目標(biāo)，打造余杭“安全文化品牌”，深入扎實(shí)、形式多樣的安全文化建設(shè)。大力實(shí)施“全民安全素質(zhì)工程”，把宣傳教育的落腳點(diǎn)放在基層、放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、放在廣大群眾當(dāng)中，運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，如在交通要道、廣場(chǎng)和主要休閑場(chǎng)所設(shè)置安全宣傳廣告牌，在社區(qū)宣傳櫥窗設(shè)立安全教育專欄，向居民發(fā)放安全宣傳單、安全提示單，在《城鄉(xiāng)導(dǎo)報(bào)》開(kāi)設(shè)安全宣傳專版，組織開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽、安全文藝宣傳等活動(dòng)，宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)基本知識(shí)。在全區(qū)范圍內(nèi)組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、干部和職工進(jìn)行安全生產(chǎn)普法測(cè)試。深入開(kāi)展第八個(gè)“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。把“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)作為品牌工程來(lái)抓，不斷創(chuàng)新形式、充實(shí)內(nèi)容、增進(jìn)效果。深入開(kāi)展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，組織指導(dǎo)200家企業(yè)開(kāi)展“企業(yè)安全文化建設(shè)示范單位”和20個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展“安全社區(qū)”等基層創(chuàng)建活動(dòng)，著重從安全理念、管理制度、技術(shù)手段等方面入手，強(qiáng)化企業(yè)和社區(qū)各具特色的安全文化建設(shè)。依法加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，全年不少于5000人次。加大安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡的宣傳。在6月份開(kāi)展全區(qū)安全生產(chǎn)“雙十佳”評(píng)比活動(dòng)，即評(píng)比10名安全生產(chǎn)戰(zhàn)線先進(jìn)典型和10個(gè)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，努力營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的良好氛圍，提高廣大人民群眾、從業(yè)人員的安全意識(shí)。建立健全應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)演練，提高自救能力，在6月份對(duì)全區(qū)重大事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行一次“突然”演練。

六是落實(shí)基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化安監(jiān)隊(duì)伍綜合素質(zhì)。強(qiáng)化安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施安全生產(chǎn)“綠網(wǎng)工程”，完善“二級(jí)機(jī)構(gòu)、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，村（社區(qū)）安全管理隊(duì)伍覆蓋面要達(dá)到100%。在全區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道全面落實(shí)余杭區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道安監(jiān)工作規(guī)范化要求。進(jìn)一步增強(qiáng)基層安監(jiān)隊(duì)伍監(jiān)管能力和水平，抓好集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高理論水平，組織鎮(zhèn)鄉(xiāng)安監(jiān)員和村（社區(qū)）安全生產(chǎn)檢查員開(kāi)展定期業(yè)務(wù)輪訓(xùn)和外出考察學(xué)習(xí)，增強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村級(jí)安全生產(chǎn)管理人員工作能力，切實(shí)承擔(dān)起法律法規(guī)賦予的安全生產(chǎn)檢查、違法行為糾正、事故隱患排除、處罰建議等工作職責(zé)。注重在實(shí)踐中提高工作能力。通過(guò)互相交流經(jīng)驗(yàn)、集中參與試點(diǎn)、以案說(shuō)法、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，努力擴(kuò)大視野，提高基層安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。狠抓工作作風(fēng)建設(shè)。努力培養(yǎng)安監(jiān)隊(duì)伍求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持深入基層、深入一線，把安全監(jiān)管的重點(diǎn)放在基層企業(yè)、放在監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)。把執(zhí)法與服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要熱情幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出建議、改進(jìn)工作。加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力樹(shù)立安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法為民的良好社會(huì)形象。