審計(jì)職業(yè)道德檢查工作意見

時(shí)間:2022-02-20 07:30:00

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審計(jì)職業(yè)道德檢查工作意見

為了搞好今年第19次職業(yè)道德檢查月活動(dòng),特提出如下實(shí)施意見:

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹中紀(jì)委五次全會(huì)精神和審計(jì)署、市紀(jì)委的工作要求,緊密結(jié)合審計(jì)機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),按照構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,綜合治理,懲防并舉,注重預(yù)防和糾建結(jié)合的方針,切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),為審計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展提供政治、道德和紀(jì)律保證,推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立有效地履行職責(zé)。

二、教育的重點(diǎn)和方法

(一)在教育的內(nèi)容上突出思想道德教育和紀(jì)律教育

加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育,是審計(jì)機(jī)關(guān)職業(yè)道德建設(shè)的重要內(nèi)容,也是反腐倡廉工作的一項(xiàng)重要的治本之策。要結(jié)合中紀(jì)委五次全會(huì)、國務(wù)院廉政工作電視電話會(huì)議和市加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)精神的貫徹落實(shí),認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、中紀(jì)委關(guān)于《“三個(gè)代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》和審計(jì)署《關(guān)于建立健全審計(jì)機(jī)關(guān)廉政工作體系的指導(dǎo)意見》。通過學(xué)習(xí)教育,提高廣大審計(jì)干部對(duì)建立懲治和預(yù)防腐敗體系工作重要性的認(rèn)識(shí),并著力在以下三個(gè)方面下功夫:

一是在構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線和紀(jì)律防線上下功夫。要教育引導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和立黨為公、執(zhí)政為民的思想,堅(jiān)定理想信念,堅(jiān)持黨的宗旨,增強(qiáng)黨的觀念,進(jìn)一步提高廣大黨員干部廉潔勤政的自覺性和抵御各種腐朽思想侵蝕的能力。

二是在加強(qiáng)制度建設(shè)上下功夫。要結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)邊學(xué)邊改邊提高的要求,對(duì)本單位、本部門的各項(xiàng)制度規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真梳理,做到邊梳理,邊整改,邊規(guī)范,進(jìn)一步推進(jìn)制度建設(shè)。對(duì)那些不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求和情況變化的制度規(guī)定,要及時(shí)修改和完善,增強(qiáng)制度的可操作性;對(duì)已經(jīng)有明確規(guī)定的制度,要狠抓落實(shí),務(wù)求實(shí)效;對(duì)原則性的制度規(guī)范,要抓緊制定實(shí)施細(xì)則,使之具體化;對(duì)一些自由裁量度或空間比較大的事項(xiàng)或環(huán)節(jié),要探索建立相互制約的制衡機(jī)制。通過這些工作,實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn),努力形成用制度規(guī)范行政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制,不斷提高反腐倡廉制度化、法制化水平。

三是在加大監(jiān)督力度、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上下功夫。要圍繞規(guī)范和制約審計(jì)權(quán)力運(yùn)行,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作制度、審計(jì)廉政規(guī)定等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。通過對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,推進(jìn)規(guī)范審計(jì)行為,提高依法審計(jì)能力和審計(jì)工作質(zhì)量。

(二)在教育的方法上突出“三個(gè)結(jié)合”

一是與黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)緊密結(jié)合。審計(jì)人員職業(yè)道德是審計(jì)人員共同遵守的行為規(guī)范。它涉及內(nèi)容廣,其核心內(nèi)容是廉潔勤政,客觀公正,依法審計(jì)。具備良好的職業(yè)道德,是黨員先進(jìn)性的基本要求,是黨員先進(jìn)性在職業(yè)行為中的具體體現(xiàn)。職業(yè)道德建設(shè)離不開黨員的引領(lǐng)和示范作用,需要黨員在各方面作出表率。因此,職業(yè)道德檢查是黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)題中應(yīng)有之義,是先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要內(nèi)容。要把職業(yè)道德教育融入黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)之中,緊密結(jié)合第二階段的分析評(píng)議和第三階段的整改提高,對(duì)照“三個(gè)代表”重要思想和黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn),對(duì)照黨員先進(jìn)性的具體要求,對(duì)照審計(jì)職業(yè)道德建設(shè)方面的要求,同時(shí)對(duì)照葛愛玲局長在市局機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)講話中指出的目前黨員干部隊(duì)伍中存在著理想信念不夠強(qiáng)、表率作用不夠強(qiáng)、是非觀念不夠強(qiáng)、工作創(chuàng)造性不夠強(qiáng)的問題進(jìn)行認(rèn)真對(duì)照、查擺和分析評(píng)議,推動(dòng)解決黨員干部在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律以及工作方面存在的突出問題,進(jìn)一步筑牢廣大黨員干部拒腐防變的思想道德防線。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)優(yōu)秀黨員干部的先進(jìn)事跡,注重用身邊事教育身邊人,以正面典型引路,做到邊學(xué)習(xí),邊對(duì)照,邊檢查,邊整改。要堅(jiān)持用反面案例警示人,通過剖析反面典型案例,以案說紀(jì),以紀(jì)論德,做到警鐘長鳴,增強(qiáng)黨員干部的自律意識(shí)。

二是與構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系緊密結(jié)合。今年1月份,中共中央頒發(fā)了關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》,體現(xiàn)了標(biāo)本兼治、注重治本,加大預(yù)防腐敗工作力度的精神,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。去年年底,審計(jì)署下發(fā)了《關(guān)于建立健全審計(jì)機(jī)關(guān)廉政工作體系的指導(dǎo)意見》,從立足于教育,著眼于防范的角度,提出了建立健全審計(jì)機(jī)關(guān)廉政工作體系的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和主要任務(wù),為審計(jì)機(jī)關(guān)反腐倡廉工作提供了思路。要結(jié)合本單位、本部門的實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、審計(jì)署的這兩個(gè)文件,使廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要意義以及廉政工作、職業(yè)道德建設(shè)與審計(jì)工作的密切關(guān)系,從教育、制度、監(jiān)督上推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)依法有效地履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),促進(jìn)三個(gè)提高:(1)提高職業(yè)道德檢查月活動(dòng)對(duì)反腐倡廉工作的整體推進(jìn)效應(yīng);(2)提高制度規(guī)范的可操作性和實(shí)效性;(3)提高審計(jì)人員的職業(yè)水平和職業(yè)素質(zhì)。

三是與開展“嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、提高質(zhì)量年”活動(dòng)緊密結(jié)合。全國審計(jì)工作會(huì)議確定,把2005年作為審計(jì)工作“嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,提高質(zhì)量”年。這對(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)、工作作風(fēng)和審計(jì)成果質(zhì)量提出了新的更高的要求。嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致是審計(jì)職業(yè)道德的重要內(nèi)容,也是黨員保持先進(jìn)性和加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在要求。要按照《審計(jì)署關(guān)于開展“嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、提高質(zhì)量年”活動(dòng)的通知》精神,結(jié)合職業(yè)道德檢查月活動(dòng)和黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:(1)要從立黨為公、執(zhí)政為民和樹立科學(xué)發(fā)展觀的高度充分認(rèn)識(shí)樹立嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)、提高審計(jì)工作質(zhì)量的極端重要性,并以解決作風(fēng)問題為突破口,努力提高依法審計(jì)的能力和水平;(2)結(jié)合黨性分析,深入查找在嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、審計(jì)質(zhì)量方面存在的問題,有針對(duì)性地進(jìn)行整改;(3)要把嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致貫徹到制定審計(jì)計(jì)劃、制定審計(jì)方案、審計(jì)取證、撰寫審計(jì)報(bào)告、作出審計(jì)處理和審計(jì)成果利用等審計(jì)業(yè)務(wù)的全過程;(4)建立和完善審計(jì)工作日記、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量考核辦法、重大審計(jì)項(xiàng)目審議規(guī)則、審計(jì)復(fù)核制度、優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選辦法等制度規(guī)定,促進(jìn)審計(jì)工作制度化、規(guī)范化、法制化。

三、檢查的內(nèi)容和時(shí)間安排

(一)檢查的內(nèi)容

這次職業(yè)道德檢查月活動(dòng)檢查的內(nèi)容要緊貼黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)內(nèi)容,把個(gè)人擺進(jìn)去,把單位(部門)放進(jìn)去。黨員個(gè)人的自查,要結(jié)合先進(jìn)性教育對(duì)照新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求和本單位黨員先進(jìn)性具體要求,按照“兩個(gè)務(wù)必”和“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求,重點(diǎn)檢查在理想信念、宗旨、作風(fēng)、遵守紀(jì)律和立足本職發(fā)揮作用等方面存在的問題,并按照要求撰寫黨性分析材料和廣泛征求群眾意見;群眾個(gè)人的自查,要對(duì)照作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)方面的要求,重點(diǎn)檢查思想、工作、作風(fēng)和紀(jì)律方面存在的問題,并以述廉、述風(fēng)的形式在一定范圍內(nèi)進(jìn)行。

對(duì)各單位、各部門的檢查,要根據(jù)陳良宇同志在市加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)上提出的今年要成為“制度規(guī)范年”的要求和審計(jì)署的有關(guān)要求,重點(diǎn)檢查四項(xiàng)制度的執(zhí)行情況:

(1)審計(jì)工作制度的執(zhí)行情況,重點(diǎn)是審計(jì)署6號(hào)令的執(zhí)行情況;

(2)審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”規(guī)定和審計(jì)組廉政責(zé)任規(guī)定的執(zhí)行情況;

(3)《審計(jì)署關(guān)于嚴(yán)禁通過社會(huì)審計(jì)組織收取非法收入的通知》的執(zhí)行情況;

(4)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行情況。

各單位、各部門要按照上述內(nèi)容認(rèn)真進(jìn)行自查。同時(shí)要注意分析一些傾向性、苗頭性問題,加大這方面的預(yù)警力度,努力把問題消除在萌芽狀態(tài)。

(二)時(shí)間安排

這次職業(yè)道德檢查月活動(dòng)時(shí)間安排原則上與黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)第二、第三階段的有關(guān)內(nèi)容同步。具體安排如下:

4月10日前:按照市局下發(fā)的《上海市審計(jì)機(jī)關(guān)第19次職業(yè)道德檢查月活動(dòng)實(shí)施意見》的要求,結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng),由各單位、各部門進(jìn)行學(xué)習(xí)動(dòng)員;

4月20日前:按照檢查的內(nèi)容和要求,黨員完成分析評(píng)議,群眾進(jìn)行述廉、述風(fēng)。區(qū)、縣審計(jì)局可結(jié)合各單位先進(jìn)性教育活動(dòng)時(shí)間適當(dāng)提前或延后。

5月10日前:各單位、各部門對(duì)照四項(xiàng)檢查內(nèi)容進(jìn)行自查,并撰寫自查報(bào)告和職業(yè)道德檢查月活動(dòng)小結(jié)報(bào)市局監(jiān)察室。

5月底前:市局組織力量對(duì)部分單位(部門)進(jìn)行抽查。

6月底前:市局對(duì)本市審計(jì)機(jī)關(guān)第19次職業(yè)道德檢查月活動(dòng)進(jìn)行總結(jié),并針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改要求。

四、需要把握的幾個(gè)問題

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。各單位、各部門的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視職業(yè)道德檢查月活動(dòng),與黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)一起研究,一起部署,一起落實(shí);要結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)認(rèn)真做好職業(yè)道德檢查月活動(dòng)的教育、動(dòng)員工作,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),明確意義。

(二)加強(qiáng)檢查,糾建結(jié)合。要按照檢查的內(nèi)容、要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn),認(rèn)真組織好個(gè)人的對(duì)照檢查和單位(部門)的自查工作。在檢查的基礎(chǔ)上,提出整改措施,明確今后努力的方向。

(三)統(tǒng)籌兼顧,合理安排。這次職業(yè)道德檢查月活動(dòng)正值黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)開展之際,又是審計(jì)工作繁忙之時(shí),各單位、各部門要緊密結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng),統(tǒng)籌安排好職業(yè)道德檢查月活動(dòng)的各項(xiàng)內(nèi)容,確保職業(yè)道德檢查月活動(dòng)、先進(jìn)性教育活動(dòng)與審計(jì)工作兩不誤,兩促進(jìn)。