導(dǎo)語：生態(tài)林業(yè)建設(shè)實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真落實《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃〉的通知》（豫政〔2007〕81號）要求，特制定2009年河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的*精神為指導(dǎo)，抓住國家擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的機遇，深入貫徹落實省委、省政府建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的重大決策，突出重點，點面結(jié)合，確保實效，繼續(xù)實施8個林業(yè)生態(tài)工程和4個林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程，重點突出山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)工程、村鎮(zhèn)綠化工程、環(huán)城防護林和城郊森林建設(shè)工程，圓滿完成林業(yè)生態(tài)省建設(shè)年度任務(wù)。

二、建設(shè)任務(wù)

（一）營造林。全省安排造林任務(wù)637.7萬畝（其中：國家預(yù)安排我省造林任務(wù)195萬畝，外資造林77萬畝，我省安排造林任務(wù)365.7萬畝），森林撫育和改造工程任務(wù)283.4萬畝。

（二）育苗。全省安排育苗計劃35萬畝，其中：擇優(yōu)扶持優(yōu)質(zhì)種苗基地2.0萬畝，培育優(yōu)質(zhì)苗木7200萬株。

三、安排原則

（一）營造林計劃安排原則。2009年全省營造林規(guī)模按《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）任務(wù)的24.5%安排，規(guī)劃的8個林業(yè)生態(tài)工程和4個產(chǎn)業(yè)工程全面實施，山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)工程中的生態(tài)移民工程、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工程、城市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程中的城市建成區(qū)綠化暫不安排。產(chǎn)業(yè)工程統(tǒng)一按《規(guī)劃》）任務(wù)的25%安排。

（二）投資安排原則。2009年林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金繼續(xù)實行“以獎代補”，獎勵（補助）標(biāo)準(zhǔn)不變。只安排國家、省級、外資項目所涉及的生態(tài)建設(shè)工程投資額度。

（三）重點工程安排原則。除國家擴大內(nèi)需、外資造林、退耕還林工程荒山配套造林及向國家申報的2009年造林項目直接由省安排到縣外，其余任務(wù)由各省轄市按照規(guī)劃工程量大小、生態(tài)區(qū)位重要程度和縣域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r確定2009年林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程的任務(wù)量并安排到縣（市、區(qū)）。各省轄市將安排意見上報省林業(yè)廳，省林業(yè)廳據(jù)此安排建設(shè)任務(wù)。森林撫育和改造工程優(yōu)先安排2008年林業(yè)生態(tài)省建設(shè)經(jīng)省級驗收合格的生態(tài)能源林工程、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、村鎮(zhèn)綠化工程中的人工造林面積。

四、建設(shè)重點

2009年，重點安排林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)，適當(dāng)安排產(chǎn)業(yè)工程、支撐體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。在林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程中，突出山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)工程、村鎮(zhèn)綠化工程、環(huán)城防護林和城郊森林工程3個重點，適當(dāng)安排其他工程建設(shè)規(guī)模。營造林工程重點安排在宜林荒山荒地和溝河路渠四旁隙地。

五、工作措施

（一）嚴(yán)格執(zhí)行營造林計劃。各級林業(yè)部門按照《規(guī)劃》已將2009年營造林計劃全部落實到縣（市、區(qū)）（見附件1），要嚴(yán)格按照營造林計劃組織項目實施單位編制作業(yè)設(shè)計，將建設(shè)任務(wù)落實到山頭地塊。各項目作業(yè)設(shè)計按隸屬關(guān)系報有關(guān)單位，經(jīng)組織專家審查批復(fù)后實施。要嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計施工、驗收。環(huán)城防護林、村鎮(zhèn)綠化、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)3個工程，涉及占用耕地的，按照《規(guī)劃》寬度為限進行設(shè)計、施工和驗收。

（二）落實建設(shè)資金。完成2009年林業(yè)生態(tài)省建設(shè)任務(wù)需國家和省本級投資236700萬元。預(yù)計國家安排我省林業(yè)建設(shè)投資140380萬元，利用外資37280萬元，省本級投資59040萬元。各省轄市、縣（市、區(qū)）要按照《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃〉的通知》（豫政〔2007〕81號）的要求和省下達的2009年度林業(yè)生態(tài)省建設(shè)任務(wù)，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，足額落實林業(yè)生態(tài)省建設(shè)資金。同時，要通過集體林權(quán)制度改革等措施，積極吸引社會資金發(fā)展林業(yè)，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。

（三）實行以獎代補。把林業(yè)生態(tài)省項目資金安排與規(guī)劃實施情況和驗收結(jié)果掛鉤，采取“以獎代補”的辦法，經(jīng)檢查驗收合格后撥付獎勵資金。省安排的生態(tài)建設(shè)工程項目，按照《2009年河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)省級重點生態(tài)工程獎勵標(biāo)準(zhǔn)》分階段兌現(xiàn)工程獎勵資金：省級財政林業(yè)預(yù)算支出確定后，按省下達的計劃任務(wù)撥付工程獎勵資金的50％；省核查（稽查）合格后，撥付全部工程獎勵資金。工程獎勵資金要全部用于林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，嚴(yán)禁挪作他用。林業(yè)生態(tài)省建設(shè)急需的優(yōu)質(zhì)用材林、生物質(zhì)能源林、珍稀瀕危樹種、優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟林苗木的培育，根據(jù)繁育成本，制訂不同的補助標(biāo)準(zhǔn)，面向社會，公開競爭、擇優(yōu)扶持。對高標(biāo)準(zhǔn)完成林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)的單位，將在下年度的營造林任務(wù)安排上給予傾斜。對核查結(jié)果符合規(guī)劃要求、達到相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，按照本實施意見中的獎勵標(biāo)準(zhǔn)及時兌現(xiàn)工程獎勵資金。對核查結(jié)果不符合規(guī)劃要求、達不到相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，削減直至取消工程獎勵資金。

（四）強化檢查監(jiān)督。嚴(yán)格檢查驗收。2009年營造生態(tài)林建設(shè)任務(wù)全部納入省級核查范圍。建立政府目標(biāo)考評體系和質(zhì)量管理考評體系，嚴(yán)格考評，兌現(xiàn)獎懲?；疽笫牵?009年3月底前基本完成當(dāng)年林業(yè)生態(tài)省建設(shè)營造林任務(wù)；5月底前完成縣級自查和市級復(fù)查，以省轄市為單位將縣級自查結(jié)果報省林業(yè)廳；省林業(yè)廳于6月下旬開始組織全省年度造林實績核查和稽查，核查比例不低于營造林任務(wù)的15%，稽查比例不低于省級核查比例的10%。

實行陽光操作。河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃是一個全方位的林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，全省所有適宜造林的地方已全部納入規(guī)劃，分年度實施。為確保公平、公正，杜絕“跑項目”、“跑資金”，保證規(guī)劃順利實施，林業(yè)生態(tài)省建設(shè)全過程實施“陽光操作”。對于年度營造林計劃、獎勵標(biāo)準(zhǔn)、各項目實施方案的審查及批復(fù)結(jié)果、自查報告、核查結(jié)果、工程獎勵資金、育苗補助辦法和補助費發(fā)放情況等一律在全省公開，各個環(huán)節(jié)均在政府門戶網(wǎng)站“河南林業(yè)信息網(wǎng)”進行公示，提供舉報電話，接受財政、審計、紀(jì)檢、監(jiān)察及社會各界的監(jiān)督。林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中符合招投標(biāo)條件和政府采購管理范圍的項目，都要按規(guī)定組織招投標(biāo)和政府采購。