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為認真貫徹落實國家總局《關于貫徹落實中央1號文件精神積極促進社會主義新農(nóng)村建設的意見》及省、市局有關文件精神，充分發(fā)展工商行政管理職能作用，切實做好服務“三農(nóng)”工作，全力推進社會主義新農(nóng)村建設和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出如下意見：

一、提高認識，充分領會推進社會主義新農(nóng)村建設的重要意義。加強“三農(nóng)”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，是全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)筑和諧社會的必然要求，是加快社會主義現(xiàn)代化建設的重大任務。增強參與新農(nóng)村建設的使命感，以“陽光工商”、“紅盾護農(nóng)”為主題，以建立起工商與農(nóng)民的新型關系為出發(fā)點，以執(zhí)法整治護“三農(nóng)”、規(guī)范管理促“三農(nóng)”、扶持發(fā)展興“三農(nóng)”為重點，把監(jiān)管執(zhí)法與服務“三農(nóng)”有機結(jié)合起來，在監(jiān)管中體現(xiàn)服務，在服務中加強監(jiān)管，努力實現(xiàn)對農(nóng)民消費者、生產(chǎn)經(jīng)營者負責與對法律負責的統(tǒng)一。加強對農(nóng)民合法權(quán)益的維護，加快農(nóng)資經(jīng)營行為長效管理機制建設，大力支持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深刻認識推進社會主義新農(nóng)村建設的重大意義。

二、鼓勵創(chuàng)新，積極推進農(nóng)村市場主體準入。發(fā)按工商管理職能，進一步完善市場準入體系、市場服務體系、市場誠信體系。培育發(fā)展農(nóng)村市場主體。支持農(nóng)村各類市場主體加快發(fā)展。支持發(fā)展具有地域特色和市場優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模、提升產(chǎn)品檔次，推進“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”等新型市場主體模式。深入貫徹執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，鼓勵支持和引導農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。開辟“農(nóng)民專業(yè)合作社登記綠色通道”進行全程指導，提供一條龍服務，力促實現(xiàn)農(nóng)戶到法人、農(nóng)產(chǎn)品到商品、生產(chǎn)自主權(quán)到經(jīng)營競爭平等權(quán)的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)民闖市場的主體競爭力。支持農(nóng)村個體戶、私營企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工、種植業(yè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務和行業(yè)拓展，推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營。鼓勵農(nóng)村個體戶、私營企業(yè)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)殖業(yè)。減免有關費用，對農(nóng)民專業(yè)合作社一律免收登記費，對農(nóng)村流動小商小販、農(nóng)民在集貿(mào)市場或當?shù)卣付▍^(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，免于工商登記和免除工商行政管理各項收費。積極探索農(nóng)村社區(qū)股份合作制改造，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制。發(fā)展適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的連銷經(jīng)營、電子商務等現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，構(gòu)筑統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系。

三、放寬條件，大力培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人。按照“培育中發(fā)展，發(fā)展中規(guī)范，規(guī)范中創(chuàng)優(yōu)”的工作思路，積極培育、發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。明確扶持重點，在培育發(fā)展流通型、營銷型農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀人的同時，鼓勵引導發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)科技、信息、勞動力等生產(chǎn)要素經(jīng)紀人。重點培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人大戶。為農(nóng)產(chǎn)品廣辟銷售渠道，切實解決農(nóng)民賣糧難、賣果難和賣菜難的問題。實行“一降低二放寬”舉措，拓展涉農(nóng)經(jīng)紀行業(yè)領域。降低培訓登記等準入門檻，放寬注冊條件和準入領域。要積極開展行業(yè)自律，加強經(jīng)紀人合同和經(jīng)營行為監(jiān)管，嚴厲查處農(nóng)村經(jīng)紀人利用虛假信息誘導農(nóng)民簽訂合同、損害農(nóng)民利益的違法行業(yè)。

四、合同幫扶，積極推動訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，需要政府的強力支持和各部門的協(xié)作推動。推廣合同示范文本運用，在充分調(diào)查研究的基礎上，實行聘請專家審核，制定出符合農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)雙方利益、區(qū)域性重點行業(yè)和龍頭特色農(nóng)產(chǎn)品的各種規(guī)范訂單文本，為保護農(nóng)民利益搭建平臺創(chuàng)造環(huán)境。開展誠信教育，引導涉農(nóng)企業(yè)爭創(chuàng)“守合同重信用”活動，提高農(nóng)民依法簽約履約的積極性。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)訂單事前、事中、事后的過程，強化全過程的指導、服務和監(jiān)管，建立涉農(nóng)企業(yè)聯(lián)系制度，落實責任人，定期走訪溝通，為農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)解決合同糾紛和實際困難。搭建網(wǎng)絡信息平臺，為農(nóng)民開拓市場提供信息咨詢服務。在對農(nóng)民的指導服務中，當好指導員、調(diào)解員、裁判員，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。

五、品牌扶農(nóng)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。編制《農(nóng)業(yè)品牌培育發(fā)展規(guī)劃》，積極引導農(nóng)產(chǎn)品注冊商標，重點引導水果、水產(chǎn)、蔬菜、家禽等我縣特色農(nóng)產(chǎn)品注冊商標，農(nóng)產(chǎn)品注冊商標量要以15%的同比速度增長，保持走在全市前列。實施品牌化管理占略，開展農(nóng)產(chǎn)品馳名商標和省市著名商標的創(chuàng)立，對于注冊農(nóng)產(chǎn)品證明商標、集體商標和獲得馳名、著名商標的農(nóng)產(chǎn)品品牌，適當予以政策傾斜。著重引導“干江盤菜”申請證明商標，指導“楚門文旦”等注冊商標充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品品牌在促農(nóng)業(yè)發(fā)展、促增收方面的重要作用。積極搭建創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌載體，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌基地，加快*農(nóng)業(yè)“走出去”步伐，鼓勵農(nóng)民走品牌發(fā)展之路。積極實施“引進來”戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，引導知名的工商企業(yè)依托原有的品牌優(yōu)勢，向農(nóng)業(yè)領域拓展，形成農(nóng)業(yè)品牌。幫助行業(yè)社團組織、農(nóng)村集體組織主動申報地理標志性質(zhì)的證明商標和集體商標。

六、紅盾戶農(nóng)，切實維護農(nóng)資市場秩序。規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營行為，積極引導農(nóng)資企業(yè)和經(jīng)營者建立自律機制和內(nèi)部管理制度，做好農(nóng)資進銷購銷臺帳工作，繼續(xù)推行以水稻為主的種子經(jīng)營者留樣備查公告制度和種子經(jīng)營誠信責任制度，實行農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測，及時監(jiān)管預警，加強事前防范。有重點有選擇地實施農(nóng)資經(jīng)營放心示范店建設，實現(xiàn)農(nóng)資商品質(zhì)量的可溯管理，發(fā)揮其示范作用。積極開展“紅盾打假保春耕”的專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊農(nóng)資制假售假窩點，打擊農(nóng)資虛假宣傳廣告和虛假標注商標侵權(quán)等害農(nóng)坑農(nóng)行為。在今年春季和秋季，開展“農(nóng)用物資商標專用權(quán)保護專項行動”和“農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志證明商標保護專項行動”。

七、誠信愛農(nóng)，切實維護農(nóng)資消費者合法權(quán)益。維護農(nóng)民消費者合法權(quán)益，構(gòu)筑和諧平安的社會環(huán)境，對于推進社會主義新農(nóng)村建設意義重大。大力宣傳農(nóng)資法律知識，增強農(nóng)民自我保護意識。充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法體系的作用，強化農(nóng)村消費維權(quán)工作。利用農(nóng)村消費維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)，發(fā)揮已聘用的農(nóng)村維權(quán)監(jiān)督員的作用，開展“一會兩站”建設，擴大12315進農(nóng)村的覆蓋面。以當?shù)卣凸ど趟鶠閱挝唤⑾M者投訴站和12315消費維權(quán)聯(lián)絡站，解答消費者咨詢，受理訴舉報，及時快捷受理和處理農(nóng)資消費糾紛，依法保護農(nóng)民消費者合權(quán)益。

八、提升監(jiān)管，營造公平競爭規(guī)范有序的市場環(huán)境。農(nóng)村食品市場監(jiān)管，對于維護農(nóng)村市場秩序、促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展、保護農(nóng)民消費者合法權(quán)益具有重要意義。采取有力措施，加大農(nóng)村食品市場監(jiān)管力度，確保農(nóng)村食品市場消費安全。把2007年列為農(nóng)村市場食品整頓年，深入開展農(nóng)村食品市場專項執(zhí)法檢查，加強對食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、農(nóng)村小商店、小攤點的監(jiān)管力度，清理查處損害農(nóng)民身體健康的制假售假售劣和無照生產(chǎn)經(jīng)營的行為。深入開展農(nóng)村“放心示范店”建設，進一步推動實現(xiàn)“放心店”食品“全配送”的工作目標，提高食品配送率，加強市場商品準入管理，提高市場舉辦者管理責任意識。要強化日常檢查，建立“放心店”長效管理和退出機制。加強農(nóng)村流通領域食品質(zhì)量監(jiān)測，切斷有毒有害食品流向農(nóng)村的渠道，確保農(nóng)村食品質(zhì)量安全。完善食品安全預警和應急機制，建立健全工商監(jiān)管、經(jīng)營者自律、社會監(jiān)督“三位一體”的農(nóng)村食品市場長效監(jiān)管機制。