建設(shè)局建筑節(jié)能工作意見
時間:2022-05-31 10:31:00
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推進建筑節(jié)能是一項節(jié)約能源、保護環(huán)境、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要工作,也是一個有利于提高人民生活質(zhì)量和改善建筑條件的重要舉措。為進一步貫徹建設(shè)部、原國家計委、原國家經(jīng)貿(mào)委、財政部等4部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于實施<夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準>的通知》,市建委印發(fā)了《**市‘十五’期間建筑節(jié)能實施綱要》。在取得建筑節(jié)能科研與試點應(yīng)用階段性成果的基礎(chǔ)上,現(xiàn)就進一步加快推進本市建筑節(jié)能工作提出如下意見:
一、工作思路
通過因地制宜、分步實施、穩(wěn)妥推進建筑節(jié)能工作,為改善建筑物室內(nèi)熱環(huán)境和減少建筑設(shè)備能耗,在建筑物的圍護結(jié)構(gòu)中采取隔熱保溫等節(jié)能措施和選用節(jié)能型建筑設(shè)備,達到不斷降低建筑物使用能耗的目標。
二、管理機構(gòu)
本市建筑節(jié)能的推進工作在**市建設(shè)和管理委員會(以下簡稱市建委)的領(lǐng)導(dǎo)下,由**市建筑節(jié)能辦公室(以下簡稱市建筑節(jié)能辦)負責本意見的協(xié)調(diào)推進和具體實施工作。
各區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門依照本意見,負責轄區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
**市經(jīng)濟委員會所屬的**市節(jié)能監(jiān)察中心負責節(jié)能方面的日常監(jiān)察工作。
各相關(guān)委、辦、局根據(jù)各自職責,協(xié)同推進本市建筑節(jié)能的管理工作。
三、實施要求
(一)從**年10月1日起申請初步設(shè)計文件審查的,或者**年10月1日前初步設(shè)計文件已審查的,但在**年12月1日以后通過施工圖設(shè)計文件審查的下列新建住宅建設(shè)項目,應(yīng)當按照本意見規(guī)定執(zhí)行《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》:
1、內(nèi)環(huán)線以內(nèi)的住宅建設(shè)項目;
2、申報“國家康居示范工程”和“市新型墻體材料與節(jié)能住宅示范工程”的住宅建設(shè)項目;
3、低層住宅小區(qū)和一城九鎮(zhèn)特色風貌住宅小區(qū)的建設(shè)項目。
(二)從**年2月1日起申請初步設(shè)計文件審查的,或者**年2月1日前初步設(shè)計文件已審查的,但在**年4月1日以后通過施工圖設(shè)計文件審查的下列建設(shè)項目,應(yīng)當按照本意見規(guī)定執(zhí)行《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》和相關(guān)的公共建筑節(jié)能設(shè)計標準:
1、外環(huán)線以內(nèi)的新建住宅建設(shè)項目;
2、本市范圍內(nèi)的新建政府機關(guān)辦公用房、商場、旅館、辦公樓和由它們組成的綜合樓建設(shè)項目。
四、管理措施
(一)規(guī)劃方案審批階段
市或者區(qū)(縣)規(guī)劃行政管理部門在審查建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案時,應(yīng)當就建筑節(jié)能的內(nèi)容征求市或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門的意見,市或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門在接到征求意見通知后10日內(nèi),反饋審查意見書。市或者區(qū)(縣)規(guī)劃行政管理部門對不符合要求的建設(shè)項目,不予審核通過。
(二)建設(shè)項目可研報告審查階段
市或者區(qū)(縣)發(fā)展計劃行政管理部門在審查建設(shè)項目可行性研究報告時,應(yīng)當將建筑節(jié)能專題篇(章)內(nèi)容列入審查范圍。對不符合要求的建設(shè)項目,不予審批。
(三)初步設(shè)計方案審查階段
市或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門在對建設(shè)項目初步設(shè)計方案審查時,應(yīng)當將建筑節(jié)能的內(nèi)容列入審查范圍,并按《建設(shè)項目初步設(shè)計方案建筑節(jié)能審查要點》進行審查。對不符合節(jié)能強制性標準要求的建設(shè)項目,不予審批。
(四)施工圖設(shè)計文件審查階段
受市建委委托的審圖機構(gòu)在審查建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件時,應(yīng)當將建筑節(jié)能內(nèi)容列入審查范圍,并按《建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件和竣工備案建筑節(jié)能審查要點》進行審查,審查結(jié)果情況抄告市建筑節(jié)能辦。對不符合節(jié)能強制性標準要求的建設(shè)項目,不予審查通過。
(五)竣工驗收備案階段
受市或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),在提交的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告中,應(yīng)當含有建筑節(jié)能監(jiān)督情況內(nèi)容。
市或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反本意見規(guī)定行為的,應(yīng)當責令其限期改正。
五、相關(guān)要求
(一)對建設(shè)單位的要求
建設(shè)單位在編制建設(shè)項目的可行性研究報告中,應(yīng)當含有建筑節(jié)能的專題篇(章)。
建設(shè)單位應(yīng)當按照建筑節(jié)能的標準和要求,委托建設(shè)項目的設(shè)計、施工和監(jiān)理,不得要求其降低標準變更節(jié)能設(shè)計文件。
建設(shè)單位在組織竣工驗收時,應(yīng)當同時驗收建設(shè)的建筑節(jié)能設(shè)施,并將含有建筑節(jié)能內(nèi)容的工程竣工驗收報告報市或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門備案。
(二)對設(shè)計單位要求
設(shè)計單位在設(shè)計建設(shè)項目時,對住宅建筑應(yīng)當按照建設(shè)部頒布的現(xiàn)行《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》進行設(shè)計。對其他公共建筑應(yīng)當按照現(xiàn)行的相關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計標準要求進行設(shè)計。
(三)對施工單位要求
施工單位應(yīng)當按照建筑節(jié)能的設(shè)計文件和施工規(guī)程進行施工,并配套滿足建筑節(jié)能的施工機具和技術(shù)要求。
(四)對工程監(jiān)理單位要求
工程監(jiān)理單位應(yīng)當依照建筑節(jié)能的法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件等規(guī)定和要求實施監(jiān)理。對設(shè)計、施工不符合相關(guān)要求的,按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,要求施工單位改正或者報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。
設(shè)計單位或者施工單位未按要求整改的,監(jiān)理單位可向建設(shè)行政管理部門反映,由建設(shè)行政管理部門予以處理。
六、發(fā)展應(yīng)用
(一)本市應(yīng)當加強建筑節(jié)能的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā),推廣應(yīng)用節(jié)能型建筑材料、高效用能設(shè)備、可再生能源利用等建筑節(jié)能系統(tǒng)和技術(shù),鼓勵選用有節(jié)能標識的建筑材料和用能設(shè)備。
本市重點發(fā)展下列產(chǎn)品與技術(shù)的推廣應(yīng)用:
1、節(jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱材料與技術(shù)的應(yīng)用;
2、節(jié)能門窗的保溫隔熱和密閉技術(shù)的應(yīng)用;
3、集中供熱和熱冷電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用;
4、太陽能等可再生能源利用技術(shù)及裝置的應(yīng)用;
5、空調(diào)節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的應(yīng)用,以及空調(diào)和熱力管道系統(tǒng)的保溫、空調(diào)風系統(tǒng)防滲漏技術(shù)的應(yīng)用;
6、節(jié)水型的建材產(chǎn)品和器具的應(yīng)用;
7、建筑節(jié)能能耗的檢測評估技術(shù)的應(yīng)用;
8、其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的應(yīng)用。
(二)本市建筑節(jié)能的推進工作,應(yīng)當堅持與新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用相結(jié)合,市、區(qū)(縣)墻體材料辦公室應(yīng)當在推廣新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用的工作中研究做好建筑節(jié)能的推進工作。
七、“禁限”工作
本市在建設(shè)項目中禁止或者限制設(shè)計、使用國家及本市明令淘汰的隔熱保溫性能差的建筑材料、不符合節(jié)能標準的建筑結(jié)構(gòu)、低效能比的用能設(shè)備和落后的建筑節(jié)能應(yīng)用技術(shù),并由市建委會同有關(guān)部門提出禁止或者限制用于建設(shè)項目的產(chǎn)品和技術(shù)的目錄。
八、“認定”工作
本市對節(jié)能住宅建筑實行認定制度。依據(jù)市建委《關(guān)于印發(fā)〈**市節(jié)能住宅建筑認定管理暫行辦法〉的通知》規(guī)定,對自愿申請節(jié)能建筑的建設(shè)項目進行技術(shù)評審、認定和掛牌。
對用于節(jié)能建筑的節(jié)能技術(shù)和圍護結(jié)構(gòu)材料的認定工作,依據(jù)市建委《關(guān)于印發(fā)〈**市新型建設(shè)工程材料認定管理規(guī)定〉的通知》規(guī)定進行。
九、教育培訓(xùn)
從事建筑節(jié)能及相關(guān)管理活動的單位,應(yīng)當對相關(guān)的從業(yè)人員進行建筑節(jié)能法律、法規(guī)、標準與專業(yè)技術(shù)等知識的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。