干部執(zhí)政能力的實(shí)施意見(jiàn)

時(shí)間:2022-06-01 06:15:00

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干部執(zhí)政能力的實(shí)施意見(jiàn)

各市、縣(市、區(qū))委組織部、宣傳部、黨校、司法局、普法辦,省直屬各單位:

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“五五”普法規(guī)劃,努力增強(qiáng)我省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng),提高依法執(zhí)政能力,根據(jù)中組部、、司法部、全國(guó)普法辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、提高依法執(zhí)政能力的意見(jiàn)》,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的*大和*屆六中全會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)依法治國(guó)基本方略,緊緊圍繞省委、省政府工作大局,堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用結(jié)合的要求,著眼于提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)、增強(qiáng)依法執(zhí)政能力,扎實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作,為努力建設(shè)“法治浙江”,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的組織保證。

領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的工作目標(biāo)是:通過(guò)深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和掌握履行職責(zé)所需要的法律知識(shí),牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治觀念,牢固樹(shù)立在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念,牢固樹(shù)立國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的觀念,牢固樹(shù)立尊重和保障人權(quán)的觀念,善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù),正確行使人民賦予的權(quán)力,做到依法執(zhí)政、依法決策、依法行政、依法管理。

二、學(xué)習(xí)內(nèi)容和要求

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法,掌握憲法的基本知識(shí)和基本精神;學(xué)習(xí)黨中央和省委關(guān)于加強(qiáng)民主法治建設(shè)的重要方針政策;學(xué)習(xí)管理經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)事務(wù)有關(guān)的法律法規(guī);學(xué)習(xí)國(guó)家新頒布的重要法律法規(guī);學(xué)習(xí)與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法應(yīng)以全國(guó)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材《憲法學(xué)習(xí)讀本》和、司法部編寫(xiě)的“五五”普法統(tǒng)編教材《干部法律知識(shí)讀本》及省普法辦編發(fā)的《“法治浙江”干部讀本》為基本教材,并認(rèn)真完成《〈“法治浙江”干部讀本〉學(xué)習(xí)與思考》作業(yè)本的答題。

領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,要通過(guò)建立健全相關(guān)的制度,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化。

——堅(jiān)持和完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度。要把法制學(xué)習(xí)納入中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的重要方面。要制定年度學(xué)法計(jì)劃,認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組每年安排法律學(xué)習(xí)不少于2次。

——堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度。要充分發(fā)揮各級(jí)普法講師團(tuán)、政府法律顧問(wèn)和法學(xué)專家的作用,結(jié)合工作和形勢(shì)需要,就有關(guān)重要政策和法律問(wèn)題,開(kāi)展專題法律學(xué)習(xí)。建立健全政府辦公會(huì)前學(xué)法和其它學(xué)法制度。

——建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部法制培訓(xùn)制度。按照工作要求,突出重點(diǎn),對(duì)干部有計(jì)劃地進(jìn)行法律培訓(xùn)。各級(jí)黨校、行政學(xué)院和干部院校要把法制教育納入教學(xué)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容。加強(qiáng)法制課程建設(shè),短期培訓(xùn)班應(yīng)安排一定課時(shí)的法律學(xué)習(xí),2個(gè)月以上的培訓(xùn)班安排法律學(xué)習(xí)不少于16課時(shí)。

——堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)法律制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合自身的工作性質(zhì)和特點(diǎn),聯(lián)系工作實(shí)際,確定學(xué)法內(nèi)容,堅(jiān)持自學(xué),持之以恒,并積極參加各種形式的輔導(dǎo),努力提高學(xué)習(xí)效果。

——建立健全重大事項(xiàng)決策法律咨詢制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)依法決策、依法管理的自覺(jué)性,在重大事項(xiàng)決策前應(yīng)進(jìn)行法律咨詢和論證,建立政府法律顧問(wèn)制度,充分發(fā)揮法律專家在政府決策中的參謀作用。

——建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部法律考試(考核)制度。按照“條塊結(jié)合,以塊為主”的原則,根據(jù)干部管理權(quán)限,結(jié)合干部教育培訓(xùn)工作,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法律知識(shí)考試(考核)??荚嚕己耍┛刹扇¢]卷、開(kāi)卷考試等形式進(jìn)行,也可采取提交論文、撰寫(xiě)心得、完成思考題等形式進(jìn)行??荚嚕己耍┕ぷ饕獓?yán)格管理,注重實(shí)效,力戒形式主義。要把法律素質(zhì)和依法執(zhí)政能力作為領(lǐng)導(dǎo)干部管理的重要內(nèi)容,定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部完成年度或階段性學(xué)法情況、法律考試、遵紀(jì)守法等情況進(jìn)行考核。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事能力的考察。領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)和依法執(zhí)政能力考核考察可與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核同時(shí)進(jìn)行,考試(考核)、考察結(jié)果作為綜合評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)之一。要進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試(考核)登記制度,將領(lǐng)導(dǎo)干部每年的學(xué)法和考試(考核)情況登記在冊(cè)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

各地、各部門要高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作擺上重要議事日程,并緊密結(jié)合實(shí)際,制定切實(shí)可行的中長(zhǎng)期規(guī)劃與年度計(jì)劃,精心組織實(shí)施,確保領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的深入開(kāi)展。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制。各級(jí)黨委組織、宣傳部門,司法行政部門、普法辦和各級(jí)黨校、行政院校、干部院校要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,明確工作職責(zé),發(fā)揮職能作用,密切協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,共同做好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。黨委組織部門負(fù)責(zé)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督,把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法列入干部培訓(xùn)計(jì)劃,指導(dǎo)黨校、行政學(xué)院、干部院校開(kāi)設(shè)法制課程,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)和依法執(zhí)政能力的考核。黨委宣傳部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法納入黨委(黨組)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃,并做好輿論宣傳。司法行政部門及普法辦具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的計(jì)劃安排、組織實(shí)施,并負(fù)責(zé)做好領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法制培訓(xùn)和考試考核等日常工作。

二要加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氛圍。要充分發(fā)揮大眾傳媒的積極作用,形成輿論聲勢(shì),擴(kuò)大社會(huì)影響,努力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的深入開(kāi)展。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起法制宣傳教育工作宣傳報(bào)道的社會(huì)責(zé)任,開(kāi)辟專欄宣傳領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的先進(jìn)典型,營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。

三要深入調(diào)研、加強(qiáng)指導(dǎo)。各地、各部門要及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況,圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法中的一些重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,組織有關(guān)人員,深入調(diào)查研究,準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的特點(diǎn)和規(guī)律,掌握工作主動(dòng)權(quán)。要注重總結(jié)和推廣成功的經(jīng)驗(yàn)與做法,扎實(shí)有效地推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。

四要強(qiáng)化監(jiān)督、務(wù)求實(shí)效。各地、各部門要統(tǒng)籌安排,整體部署,積極探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的有效形式和監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的主動(dòng)性和自覺(jué)性。省委宣傳部、省司法廳和省普法辦將適時(shí)對(duì)各地、各部門黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法情況進(jìn)行檢查或督查,以保障領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作取得實(shí)效。

各地、各部門要根據(jù)本意見(jiàn),結(jié)合工作實(shí)際,制定本地區(qū)、本部門的貫徹意見(jiàn),并認(rèn)真抓好落實(shí)。